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一、指導思想
認真學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創文明城市、惠萬家百姓”的理念,切實體現文明城市創建群眾需求的工作導向,開展扎實有效的創建活動,解決創建工作中群眾反映強烈的突出問題,進一步打造城市良好形象,為力爭在2014年把我市創建成全國文明城市奠定基礎。
二、工作重點
根據市創建全國文明城市目標任務,圍繞城管職能,突出重點,深入開展“十大創建行動”,即:城市環境綜合整治“931”行動、市容秩序專項整治行動、環境衛生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設專項整治行動、項目設施建設推進行動、文明素質提升行動、社區聯創共建行動,努力優化城市環境,著力提升城市品質,確保城管部門創建任務全面完成,努力在2014年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
(一)開展城市環境綜合整治“931”行動。
充分發揮市、區整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對照“931”行動標準,深入推進城市環境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區、建設工地、農貿市場;“三規范”即規范占道經營、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動,切實解決群眾反映強烈的城市環境薄弱地段臟亂差問題,加快配套完善城市基礎設施,著力改善城市市容面貌,努力實現城市管理規范化、精細化、長效化,不斷提升城市人居環境質量。
(二)開展市容秩序專項整治行動。
落實市容環衛責任區制度,重點對坡子街商圈、主要商業大街、市區26條主次干道、農貿市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節點進行整治,實行錯時工作制,實施定人定崗定責管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設點、店外占道經營。規范攤點疏導區管理,因勢利導,下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經營問題。開展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺污染。規范人力客運三輪客車車容車貌,確保無違規亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設置的附屬裝置;進一步規范人力客運三輪車停靠秩序,教育引導業主文明經營、安全行駛、遵守交通規則。加大城市立面環境整治力度,對主干道、城市出入口、主要商業大街立面環境進行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開展環境衛生專項整治行動。
按照文明城市創建標準,科學配置管理力量,合理安排工作班次,實現城區主次干道全天候保潔,對發現的衛生死角和積存垃圾及時組織突擊清理,不斷提升作業質量和效率;著力提升河道保潔質量,對城區河道進行分類、分片、定人、定崗,實行精細管理;積極推進生活垃圾分類工作,逐步實現生活垃圾處置減量化;進一步完善環衛基礎設施,對垃圾箱、公廁、中轉站進行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運體系,確保垃圾日產日清,所有垃圾收集后全部進入垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。
(四)開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規劃、未經許可擅自設置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據省戶外廣告設置技術規范,分期分批推進店牌店招的整治,不斷提升市區店牌店招設置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風”、“未成年人思想道德建設”公益廣告,確保戶外公益廣告達20%以上比例,工地圍擋公益廣告達30%以上比例。進一步增加在主要商業大街設置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地揚塵“百日整治、百日提升”行動要求,規范建筑渣土處置,強化源頭防控,與市區建設施工單位和拆遷工地業主簽訂市容環衛責任書,落實管理責任,施工現場規范圍擋、設置硬質施工道路和出入口沖洗平臺,渣土車輛實現運輸密閉化、監控數字化;充分利用建筑渣土處置監管信息平臺,加強“兩點一線”全程監管,加強對進出工地車輛沖洗的管控,堅持日查夜巡,對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進行重點查處,保持城市道路常態整潔。
(六)開展占道管理專項整治行動。
聯合相關部門,規范郵政報刊亭、信息亭經營行為,查處超范圍經營;整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設施上的違規張貼;對擅自移位的亭棚按規劃位置、許可地點進行歸位;壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可,規范臨時性占道施工許可;協同相關部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設施進行專項治理。
(七)開展違法建設專項整治行動。
充分發揮市、區防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅持“早發現、快處理、常通報、廣宣傳、嚴追究”的原則,始終對違法建設保持高壓態勢,把違法建設管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉移,實現“新生違建零增長,歷史違建負增長”的工作目標;對市區主干道兩側和重點區域進行拉網式巡查,及時發現和制止新出現的違法建設,拆除一批影響市容市貌、群眾關心、領導關注的違法建設。
(八)開展項目設施建設推進行動。
按照全年項目設施建設任務,加快垃圾發電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設;推進餐廚廢棄物處理中心建設,完成征地相關前期工作;扎實抓好“改善民生實事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉站等為民辦實事項目;實施數字化城管平臺三期工程,加強數字化日常監管;實施市區公共自行車服務系統一期工程,盡快投入使用;推進建筑渣土處置場建設。
(九)開展文明素質提升行動。
切實加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動;開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動,引導廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進“道德講堂”建設,在提高實效性上下功夫;開展志愿服務活動,加強基層城管工作站、數字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設,打造富有特色的服務品牌。
(十)開展社區聯創共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機,緊緊圍繞創建惠民理念,本著資源共享、相互促進的原則,與海陵區城東街道迎春社區、高港區口岸街道新明社區開展聯創共建活動。建立定期聯絡制度,加強日常溝通聯系,積極支持社區創建工作,為社區居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則,精心設計活動載體,努力實現社區環境整潔優美、基礎設施完備、道德風尚優良、文體活動豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發動階段
1.時間:2014年5月上旬
2.工作任務:召開動員大會,對2014年創建全國文明城市工作進行部署。制定創建行動方案,明確責任分工,認真組織實施。加大宣傳力度,廣泛進行發動,形成濃厚的創建氛圍。
(二)重點推進階段
1.時間:2014年5月至9月
2.工作任務:按照行動方案,狠抓落實,扎實推進,即整即管。開展督促檢查,對照薄弱環節,及時進行整改,切實解決群眾反映強烈的突出問題,落實長效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時間:2014年10月至12月
2.工作任務:根據全國文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項迎檢準備。抓好各類遺留問題的整改,建立健全文明城市創建長效機制,鞏固創建成果,不斷提高城市管理水平和人居環境質量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求,以《全國文明城市測評體系》為依據,對文明城市創建成效和長效管理情況進行月度考核,分現場考核、專項督查兩種方式。
(一)現場考核。以全國文明城市測評項目為重點,結合省城市環境綜合整治“931”行動的要求,按照全國文明城市測評標準,對各責任單位進行考核打分。采取對發現的問題進行扣分的辦法,并對整改情況進行跟蹤考核。
城市環境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環境衛生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設專項整治行動由防違辦牽頭組織考核;
項目設施建設推進行動由辦公室牽頭組織考核;
文明素質提升、社區聯創共建行動由政治處牽頭組織考核。
(二)專項督查。以全國文明城市創建“十大創建行動”為重點,由局效能監察領導小組進行專項督查,針對發現的問題下發《督辦單》,并對責任單位進行扣分。
局創建辦每月根據現場考核和專項督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結果。
五、保障措施
突出領導掛鉤、長效管理、效能監察,推動文明創建步入制度化、規范化、常態化軌道,確保各項創建工作任務落到實處。
一是建立創建責任機制。做好2014年文明城市創建工作,對能否順利實現既定創建目標至關重要。各處室、各單位要高度重視,強化履職意識,制定創建實施方案,落實工作措施,明確責任領導、責任人員、工作標準、完成時限,確保每個區域、每個地段、每個環節都有人管,將各項創建任務切實落到實處。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,圍繞市精神文明建設工作任務,結合我鎮黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛開展創建“好民風”文明行動,努力提高城鄉居民的文明程度和幸福指數,助力“田園城市、幸福”發展戰略,再現新紀元。
二、目標任務
以弘揚“重教育、重孝道、重禮儀”和“講誠信、講友善、講整潔”文明風尚、樹立良好民風為先導,以創建尊師重教、孝老愛親、明禮誠信、勤勞致富、睦鄰友好、村容整潔六類好民風為目標,實施“家家有大學生計劃”、“城鄉整潔行動”、“創建好民風之村”等活動,傳承“好民風”共圓“新紀元”夢。
三、創建條件
(一)重教育:崇德尚教,尊師重教,勸學助教;
(二)重孝道:明禮忠孝,尊老愛幼,鄰里和睦;
(三)重禮儀:知禮懂禮,遵紀守法,舉止文明;
(四)講誠信:民主平等,誠實守信,坦誠相待;
(五)講友善:和睦相處,團結友善,相互尊敬;
(六)講整潔:村容整潔,綠色環保,環境宜人。
四、活動內容
(一)結合文明大行動,以創建“好民風”之村為主線,通過開展弘揚中華民族傳統美德和良好的村風民俗宣傳教育活動,提高城鄉居民的思想道德素質和科學文化素養;以加強未成年人社會主義榮辱觀教育為重點,通過開展形式多樣的法制教育課、道德講堂等活動,提高教育實效性,引導未成年人樹立起正確的人生觀和價值觀;以滿足城鄉居民的勞務需求為目的,開展家政服務人員業務技能培訓班,全面提升居民的就業能力和服務水平,為美麗建設服務。
(二)開展以“三重、三講”為題材的社區、村文化藝術節和文化下鄉活動,豐富群眾的業余生活,倡導積極向上的生活方式;開展“講身邊事、學身邊人”宣講活動,挖掘各村的“三重、三講”典型事例進行宣傳,用身邊的事例感染和激勵群眾,提高講文明、樹新風的自覺性;開展重教村、重孝村、誠信村、整潔村等特色文明村活動,著力塑造“好民風”精品村。
(三)開展第二批“好民風之村”評選和第一批“好民風之村”復評活動,年底對申評和復評的單位進行考核、評估,對申評符合條件的單位進行掛牌表彰。復評未通過的單位,進行摘牌并通報批評。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。創建“好民風”文明行動實行片區負責制,片區領導檢查、指導片內各村的創建工作,駐點干部督促、協調、配合社區、村抓好創建工作,社區、村是該項工作的直接責任人,要高度重視“好民風”創建工作,制定創建計劃,明確目標任務,精心組織,常抓不懈。
(二)營造氛圍,造成聲勢。圍繞創建“好民風”文明行動,充分利用各種輿論工具和有效形式,宣傳“好民風”創建的重要意義,宣傳典型,擴大影響,造成聲勢,激勵更多的群眾投身創建活動。
建設創新型城區、服務經濟轉型升級
二、活動目的
圍繞當前科技支撐經濟發展方式轉變的需求,通過科普作品和科技成果展示推介,科研機構、科技園區等科技資源面向社會開放、面向公眾開展科技傳播,組織科普志愿者行動等多種形式的活動,使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果,讓科技活動周成為展示科技創新成就的重要舞臺。
三、活動時間
2013年5月15日—5月21日
四、主要活動
1、科技活動周暨科技創意文化節開幕式。時間:5月15日上午。活動內容:①開幕啟動儀式。②廣場科普活動:科技科普知識宣傳咨詢活動,十五個攤位以上;科技科普宣傳展板展示,五十塊以上;科技創意平面作品展示,五十米以上,兩百件作品左右;科技創意實物產品展示,企業、學生、居民共150件;創意作品真人秀;科普大篷車下鄉活動;科普知識有獎競賽。責任單位:區科協、莊市街道辦事處、市大學科技園管委會。
2、“掌握科技、從我做起”科普知識巡回講座。邀請專家學者開展科普知識講座。時間:2013年5月15日—21日。責任單位:區科協,各鎮、街道科協。
3、教授專家企業行。組織科研院所專家開展服務企業的創新活動,編印政策、資料800份,包括《2013區科技政策匯編》、《十校十所專利匯編》、《核與輻射防護科普知識》。時間:2013年5月15日—21日。責任單位:區科技局。
4、科普下鄉。組織科技人員到莊市街道萬市徐村開展科普下鄉活動,內容包括科普資料發放、健康咨詢檢查、白蟻防治宣傳等。時間:2013年5月20日上午。責任單位:區科協。
5、科普一日游。邀請社區居民、優秀外來務工人員參觀我區科普教育基地。時間:2013年5月18日。責任單位:區科協、莊市街道辦事處。
6、網上科普宣傳活動。利用網絡問政平臺,宜時、易懂的科普知識。時間:長期。責任單位:區科協。
7、其他。各鎮、街道科協,區科協各學會、協會,企業科協結合各自特色舉辦豐富多彩的科普活動。時間:2013年5月15日—21日。責任單位:各鎮、街道科協,區科協各學會、協會,企業科協。
一、高標準,嚴要求,深入推進廉政文化創建工作
加強廉政文化建設是發展先進文化、構建和諧文化的客觀要求,是建立社會主義價值體系的具體體現,我們必須發揚成績、再接再厲,不斷豐富內涵,深入扎實地推進。為此,重點抓好七項工作:
1、各單位要定期組織黨員干部學習反腐倡廉理論和黨紀政紀條規,舉辦廉政專題報告會、學習交流會等。努力營造人人崇廉的良好氛圍。
2、各單位領導班子成員實行廉政承諾,做廉潔從政的表率。
3、組織開展廉政警句創作比賽、廉政演講會、廉政書畫展、廉政短劇編演、廉政歌曲演唱會等多種形式活動。
4、在站機關大院、樓道設有廉政宣傳圖板,在領導干部辦公室有廉政格言、警句以及提示語牌等,營造濃厚的廉政文化氛圍。
5、各單位要在縣政府網站、單位局域網上設立廉政網頁,宣傳廉政法規制度并廉政信息。
6、推行政務公開,實行掛牌上崗。加大行政權力公開透明運行工作力度,接受民主監督。
7、培養評選勤廉先進典型,用典型事跡引導廉政文化創建工作深入開展。
要在全面推進的基礎上,評選示范單位,以點帶面深入推進創建工作。經研究確定稽征站、公路站、運管站為示范點,結合自身實際,突出行業特點,抓好特色,創出經驗。要盡快制定活動方案,推動全系統廉政文化建設取得顯著成效。并且要總結經驗、探索規律,在7月底前初見成效,8月底前要取得顯著成效。局將在8月底舉辦廉政文化建設經驗交流觀摩會,各單位要認真做好準備。10月份縣紀委要召開現場觀摩暨經驗交流會,各單位要以優異成績迎接這項活動。
二、明確目標,嚴格要求
在深入開展廉政文化創建工作的基礎上,我們要明確目標,嚴格要求,努力做好以下四個方面的工作。
1、營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍,特別是把廉政文化創建活動與其他各項工作緊密結合起來,使廉政文化融入機關、家庭、各站所,成為促廉,保廉的重要措施。
2、黨員領導干部素質進一步提高。廣大黨員干部遵守“四大紀律、八項要求”、“六條嚴禁”的自覺性進一步增強,廉潔自律的表率作用能夠進一步發揮。
3、黨員干部形象和作用進一步好轉。牢固樹立和堅持“立黨為公、執政為民”理念,全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強,工作作風進一步改進。
4、努力探索廉政教育的新方法、新路子。把廉政文化納入思想道德教育和有效預防腐敗的廉潔自律長效機制,充分發揮其宣傳、教育、激勵、警示作用。探索市場經濟條件下開展廉政教育的新方法、新路子。
三、強化措施,狠抓落實
1、提高認識,加強領導。各單位要進一步提高思想認識,高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,狠抓廉政文化創建工作任務的落實。為此,局成立了廉政文化創建工作領導小組,局長韓敬輝任組長,黨組書記、副局長安現嶺任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室主任由李二民兼任,負責廉政文化創建工作的日常工作。各單位也要成立相應組織,形成上下一齊抓的局面。
一、指導思想
以開展文明市場創建活動為抓手,推進農貿市場改造升級,樹立先進典型,發揮示范作用,整體推動實施,全面提升我縣市場建設管理和服務水平,提高人民群眾的生活品質。
二、工作目標
在全縣開展為期六個月的文明市場創建活動,并將創建活動與星級文明規范化農貿市場創建有機結合,力爭市東城蔬菜批發市場創建成為省文明誠信市場,城區其它市場成為市文明誠信市場,帶動全縣農貿市場提升發展。今年目標為完成1家省級文明市場3家市級文明市場的創建任務。
三、主要任務
(一)推進市場標準化改造。按照文明市場創建標準,各創建單位要做到:1、劃行規市、攤位布局合理、秩序良好、市場周邊無占道經營,環衛設施齊全,有佩帶標志的市場管理人員;2、公共廁所不低于三類標準,每個攤位備有垃圾收集容器,并保持清潔,垃圾入池(箱)及時清運;3、農貿市場給水排水設施齊全、數量足夠、下水道暢通無淤,場內無積水;4、市場經營用和顧客的車輛管理規范,停放整齊,不影響交通、市容。
(二)實施市場信息化建設。進一步完善包括農產品價格信息、檢測信息、商品準入信息、經營戶信用信息等內容的市場電子信息服務平臺,通過區域聯網進行實時監控與預警,實現“價公示、可追溯、聯成網”。
(三)保障市場食品安全。加強對農貿市場食品的檢測、索證、供票等管理,營造放心、舒心的消費環境。進一步完善快速定性檢測體系,增添檢測設備,增加檢測項目,提高檢測頻率,并在市場內公示檢測結果。實行全索證管理,督促經營者建立健全索證索票和進貨臺賬制度。
(四)提升市場商業業態。進一步完善農副產品供應鏈,建立菜園子和菜籃子、農副產品批發市場和農貿市場對接機制。探索直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式,積極引進品牌經銷商在農貿市場設立經銷點,開設農民自產自銷專區,實現服務的優質化、個性化和便捷化。
(五)加強市場價格監控。關注農貿市場價格的波動,設立蔬菜、肉類、糧油、豆制品、雞蛋等主要農產品價格采集點。實行價格公示制度,在市場內顯著位置公示每日價格信息。嚴厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違規經營行為。
(六)建設市場商業文明。開展農貿市場和市場經營者信用分類監管,建立健全信用檔案,公示信用分類結果,實施信用激勵與懲戒,打造以誠信為核心的商業文明。加強對市場舉辦者的宣傳教育,增強其社會責任感和管理責任心,優化市場管理與服務,使農貿市場成為城市精神文明的重要窗口。定期開展對市場經營者的培訓,增強其行業操守意識、共榮共辱意識,著力提高廣大經營者的素質,形成誠信經營、文明經營的氛圍。落實市場環境衛生管理,實行門前“三包”,嚴格執行“限塑令”。
四、工作要求
(一)統一思想,明確目標。開展文明示范農貿市場創建活動是“五城”同創工作的重要舉措,是我縣對農貿市場提升發展工作的再推動、再深化,對現階段保障和改善民生意義重大。各有關單位要統一思想,提高認識,推進農貿市場提升發展為目的,按照“屬地管理、條塊結合、因地制宜、分步實施、分區負責”的原則,把示范創建工作列入年度重要工作目標和政府目標考核內容,明確責任,落實措施,認真抓好各項工作。
(二)強化指導,示范推進。在工作推進中要認真調研、典型引路、分類指導,充分發揮創建活動的示范引導作用。