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環境保護目標責任考核工作匯報材料
各位領導:
現就河南縣2018年環境保護目標責任落實情況做一簡要匯報,不妥之處,請指正。
(一)污染減排
河南縣已制定印發了《河南縣政府辦公室轉發河南縣2018年主要污染物總量減排計劃的通知》(河政辦〔2018〕198號),我縣主要節能減排工程是縣城污水處理廠和一期集中供暖工程,縣環境監察大隊基本能保持每月1次的監察頻次,節能減排工程均已安裝在線監測設備,并按期進行監督性監測,建立了主要污染物減排重點工程臺賬。
(二)水污染防治
河南縣已制定了《河南縣2018年度水污染防治工作實施方案》(河國環林字〔2018〕109號),《方案》中環保部門牽頭治理的問題有11項,2018年規定完成的主要工作任務基本均已完成。我縣水污染治理前期儲備項目有3個,其中1個已納入國家A類項目儲備庫,2個已納入國家B類項目儲備庫。
(三)大氣污染防治
河南縣已制定印發了《河南縣人民政府辦公室轉發河南縣2018年度大氣污染防治工作實施方案的通知》(河政辦〔2018〕128號)。依托中央環保督察組來青督查契機,我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40余臺小型燃煤鍋爐的具體工作計劃,2018年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺。同時制定了《河南縣城集中供熱(二、三、四期)工程除塵脫硫設施改造項目實施方案》,并已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設施。
(四)環境執法監管
河南縣監察大隊采取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對轄區內重點污染源工業企業污染防治設施和一般污染源企業的污染防治設施運行情況按規定進行常規檢查,針對檢查發現的情況提出可行的整改建議。
2018年共出勤300余人次,檢查企業12家,編寫現場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份,處罰金額14000萬元。我縣排污企業基本能保持一般企業1次、重點減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點功能區縣域生態環境質量工作考核資料清單。
(五)環境質量監測
河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監測任務,縣城空氣自動站房運行正常,已按期上報各類環境監測報表。
(六)環境監督管理
河南縣重點污染源監督性監測企業中縣城污水處理廠已完成4次監督性監測,一期集中供暖工程已完成下半年監督性監測。河南縣綠草源食品有限公司(省控企業),2018年未運行,故未做監督性監測報告。我縣涉及危險廢物企業尕孔水電站,已制作危廢管理臺賬,并與有資質的危廢處置中心簽訂協議,危廢處置率達到100%。我縣醫療廢物由黃南州醫療廢物處置中心集中處理,收集率能達到100%。結合總量控制管理要求,目前對河南縣綠草源食品有限公司和污水處理廠的新版排污許可證核定工作正在申報中。2018年我縣共編寫環境信息27期,信息采集率達到40%。為了加強項目管理,爭取環保項目,我局已建立項目儲備庫。
(七)環境法治宣傳
自“不忘初心、牢記使命”主題教育開始,我港隨即開展了以個別訪談、座談會等方式的調研活動,現就意見和建議收集整理,借李主任來我港調研之際將問題反饋給你們:
一、職工工資問題
多年來由于各種原因,企業經營陷入困境,造成職工工資低,到不到全省最低工資標準;工資長期拖欠,至今已欠薪一年;很多職工生活困難,難以維持正常生活。出于生計需要,不少員工在外打工,一線員工80%以上在外打工維持生計。此種現象造成人心不穩、生產懈怠,公司不得不將很大一部分精力放在穩定職工情緒上,嚴重影響了公司的正常生產運行和經營。
二、環保問題
隨著國家發展的進步和人民美好幸福生活的改善,環保成為一項重要的國策,從中央到地方各級政府部門正逐步加大環保力度,要求也越來越嚴格:貨物堆垛必須苫蓋,場地噴淋,各種硬件設施如霧炮、除塵器等成為標配,再加上企業必須通過環評、安裝專用門禁系統等需要很大一部分資金,使得公司經營雪上加霜,急需上級部門給予資金支持,以利于我們盡快達到環保各項要求。
三、長期拖欠養老保險金和公積金問題
公司已累計拖欠公積金和養老保險三千多萬元,給公司資金周轉造成嚴重拖累,也給公司員工退休造成困難,后顧之憂造成工人情緒不穩定,更有人擔心自己退不了休,此問題已困擾企業
多年,亟待國資委領導予以解決。
四、硬件設施問題
1、由于我公司碼頭場地狹小,導致堆存量和庫存不夠,大量貨物受場地限制不能進港。
2、港池淺,只限萬噸左右的船舶停靠。
3、我港所處的地理位置在市內,受環保影響只有少量清潔貨種;由于市區縱深不大,像鋼材等大件貨物不多造成貨源不足。
以上問題造成我港競爭力低下,發展乏力,嚴重影響了公司運營狀況。建議上級領導適當調撥周邊就近場地,解決庫場堆存問題。
五、資金短缺問題
由于資金短缺,造成設備設施維修、碼頭基本建設、材料等不能不能及時保證生產需要,導致安全投入至今未能專項列支,造成安全資金投入不足。資金短缺問題嚴重影響到我港的安全、生產和經營,經常出現拆東墻補西墻,出現西瓜芝麻都丟掉的情況。懇請上級領導給予考慮解決。
六、外部環境問題
我港正常生產經營涉及環保、港航、安監(應急救援)、交通等部門,隨著監督管理力度的加大,我公司經常疲于應付,由于公司存在的現實困難,難以達到各類要求,從而造成公司班子壓力大增。望國資委協調各監督部門,釋放公司壓力,使我們有
目標任務完成情況匯報
(2005年6月28日)
各位領導:
今年以來,按照省、鄭州市下達的環保責任目標和造紙企業綜合整治工作要求,我市高度重視,狠抓落實,有力推進環保工作,確保了造紙企業綜合整治和關閉工作順利進行。現將有關情況匯報如下:
一、造紙企業綜合整治工作和關閉工作完成情況
我市造紙企業是今年省政府確定的五個重點綜合整治區域之一,也是我市今年環保工作的重中之重。按照省政府批準的《鄭州市xx造紙企業綜合整治方案》,應關閉的50家萬噸以下造紙企業已全部關閉到位;其余的98家萬噸以上造紙企業和商品漿企業通過兼并重組已壓縮到48家,其中年生產規模在10萬噸以上的企業有2家,5萬噸以上有11家;需建的36個生化工程,已有18個工程完工,進水調試,其余18個未建成生化工程的一律實施停產治理,目前累計治理投資達7000多萬元;城市污水處理廠正在加緊建設;雙洎河出境水質COD濃度上半年穩定控制在市定標準以內,綜合整治工作取得階段性成果。
列入年底前關閉的73家耐材企業和1家水泥廠,我們分兩批實施關閉,定于6月底前第一批關閉的37家耐材企業已全部按標準落實到位;定于10月底前第二批關閉的36家,目前已有8家提前關閉;應關閉的1家水泥廠已經關閉到位。
二、采取的主要措施
為了確保造紙企業綜合整治工作和關閉工作目標圓滿完成,市委、市政府認真研究,精心部署,主要采取了以下幾方面措施:
(一)理清思路,制訂方案
我市造紙企業被確定為全省重點整治區域之后,經過多次調查,反復論證,確定出了“抓治理、求生存,壓數量、壯規模,調結構、增效益”的思路,并召開市委常委會、市長辦公會研究部署,迅速制訂出《xx市造紙企業綜合整治方案》,逐級上報,經省政府批準后開始實施。同時,對應關閉的124家企業排出日程表,以“分期分批,難易結合,以點帶面,確保穩定”為原則,扎實有效地推動綜合整治和關閉工作順利開展。
(二)加強領導,落實責任
為了加強對綜合整治工作的領導,形成齊抓共管的工作格局。一是市政府成立了以市長為組長的造紙企業綜合整治領導小組,抽調環保、公安、工商、電業、監察、水利等部門人員組成聯合督查組,嚴格督查。二是市政府與有關鄉(鎮)、辦事處和市直部門簽訂目標責任書,明確任務,落實責任。強化各級領導干部“抓好環保稱職,抓不好環保失職,不抓環保瀆職”的思想認識。三是多次召開造紙企業綜合整治動員會、現場會和觀摩會,廣泛發動,層層動員,明確政府治污的決心,督促企業丟掉幻想。四是在造紙企業綜合整治和關閉工作任務較重的鄉(鎮)配備專職環保副職,以加強對環保工作的領導。五是環保部門與紀檢監察部門聯合開展嚴查違法排污行為專項行動,把造紙企業綜合整治工作和關閉工作列為重點監察內容,加大責任追究力度。
(三)突出重點,狠抓落實
關閉工作和造紙企業綜合整治工作時間緊,任務重,困難多,壓力大,面臨嚴峻形勢,我們一是抓住重點,突破難點,強力推進。關閉企業數量大,涉及面廣,我們按照難易結合,分期分批的方法,對50家萬噸以下造紙企業在6月底前分三批關閉;73家耐火材料企業在10月底前分兩批關閉。同時,我們逐廠摸底,排查矛盾,因廠制宜,積極引導,確保大局穩定,保證關閉工作順利進行。二是加強指導,引進技術,提供服務。為了保證治理效果,確保達標排放,我們多次組織企業外出考察,尋求治理技術,先后到上海、浙江、北京、深圳等地參觀學習,相繼引進接觸氧化、懸掛鏈、氧化溝等生化治理工藝。三是獎罰分明,鼓勵先進,鞭策落后。為了加快造紙企業二級生化工程建設步伐,我市專門拿出250萬元排污費用于對生化工程進行獎勵,對提前完成生化工程的企業實行重獎,對生化工程進度緩慢的企業,實施停產治理。四是限定時間,嚴格標準,落實任務。6月21日,我市開展了造紙企業綜合整治集中檢驗行動,市政府抽調相關職能部門人員150余人,組成4個檢查組,分別由四大班子領導帶隊,對造紙企業綜合整治及關閉工作進行集中檢查驗收,對沒有完成任務的,一律斷水斷電,實施停產治理。
(四)統籌兼顧,全面推進
在加大造紙企業生化工程治理力度的同時,我們不斷加強環境綜合整治工作,一是積極籌措資金,加快建設城市生活污水處理廠步伐;二是有關鄉(鎮)組織對雙洎河河道清淤、固堤、綠化;三是爭取國家淮河流域補助資金6000萬元,積極籌建xx市工業污水處理廠;四是加大產業結構調整力度,引導已關閉的造紙企業轉型轉產,引導耐火材料采用煤制氣、隧道窯等清潔生產工藝,達到以關促轉目的,從根本上解決環境污染問題。
三、下步主要工作小陳老師工作室原創
目前,我市的造紙企業綜合整治和關閉工作進展順利,但任務還依然繁重,離上級的要求還有一定差距,下一步我們將重點做好以下幾項工作:
(一)繼續加大造紙企業綜合整治力度。對已完工進入調試的生化工程,加強指導,完善設施,盡快組織驗收。對未完成二級生化治理工程的企業,嚴格實施停產治理,并加強督促,確保盡早完工,投入試運行。同時要加快城市污水處理廠建設步伐,確保年底前建成投入運行。
(二)加大環境監管力度。嚴格執法,嚴厲打擊環境違法行為,嚴防關閉企業死灰復燃。
一、主要工作總結
(一)全民環境教育穩步推進,繼續保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發了《××市全民環境教育工作實施規范》,解決了全民環境教育工作具體職責、操作方法、程序規范等實際問題。
2、部署中小學生的環境教育工作,與市教育局聯合下發《2005年中小學生、幼兒園環境教育活動計劃》,在全市中小學生中開設環境教育課程,把中小學校、幼兒園的環境教育著眼點統一在“環境理念入腦,環保情節入心,環境現實入眼,環境警示入耳”這“四入”上來。
3下發了《關于在市直接監督管理企業開展全民環境教育工作的幾點意見》,對企業的組織機構建設,教材的征訂與學習安排,開展教育活動等工作進行了認真部署。
4、累計征訂全民環境教育教材13.8萬冊,編發10期全民環境教育情況通報。
4、確定了50個不同類別的全民環境教育試點,召開現場會,推廣了道外區將開展環境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領導干部環境教育工作的典型經驗,帶動全民環境教育整體工作。
5、匯編《環保五小活動優秀成果集》;編寫了《綠精靈幼兒環境教育輔助教材》,此書已被列為第十一個五年計劃推薦教材;匯編學生環境教育論文集,出版了《綠色教育論壇》;組織全市中小學生開展了環保歌詠比賽;開展了全市范圍的“全民環境教育知識競答”活動;舉辦一次全市全民環境教育宣傳骨干培訓交流活動。
(二)公眾參與機制已具雛形,初顯自覺主動參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機構,原創:分別成立引導綠色消費、生態旅游、生態農業、法律咨詢調解、綠色裝飾等五個專業委員會,目前環保志愿者已達3萬人。召開了第二屆全市環保志愿者大會。
與××市室內裝飾協會和××日報報業集團聯合成立“綠色裝飾專業委員會”,組建“綠色裝飾聯盟”,發展裝飾公司、裝飾材料生產經營企業和裝修污染治理公司近50家。組織聯盟單位“綠色裝修團購”活動,深入社區、裝飾材料市場宣傳綠色裝修知識,引導綠色消費。
2、舉辦了兩期綠色沙龍,組織專家就“生態保護與生態旅游”、“水污染引發的反思-企業應承擔的社會責任、環保責任”問題開展專題研討。開展課題研討,撰寫的調研報告《磨盤山水源地生態保護》得到有關部門的高度重視。
3、組織志愿者開展“種下一棵樹,防治一片沙”大型環保公益活動,收到捐款9094.40元,捐贈樹苗9萬棵,在雙成韓甸鎮種植沙棘樹4600棵,在道外區民主壩外植樹44000棵。
4、建立了100個社區環保宣傳監督站,對監督站的組織機構、規章制度、能力建設、開展活動進行了系統規范。組織綠色裝飾聯盟單位利用雙休日深入社區,為居民提供綠色裝修知識講座、咨詢,裝修污染檢測、治理服務。
(三)環保紀念日活動日漸深入,越來越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環境紀念日的公眾宣傳活動,宣傳活動呈現出以下特點:
一是注重提高宣傳活動的感染力,增強群眾參與的積極性。開展了評選“十名環保模范衛士”活動,并利用“4.22”紀念大會,對獲獎的十名衛士進行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續采用發宣傳單、環境警示教育展板、設咨詢臺等宣傳方式外,還通過事跡演講、環保歌詠比賽、環保志愿者環城宣傳自行車隊、環保攝影展、長卷簽字、幼兒環保游戲表演等各具特色的活動吸引市民參與。
(四)綠色創建又有新發展,參與創建單位已達千余家。
通過“抓重點、抓典型、抓參與”,穩步推進綠色學校、社區綠色創建工作,今年創建單位已達362家,綠色學校、幼兒園104所。經我們推薦的閩江社區、錦江社區榮獲國家環保總局頒發的國家級“綠色社區”稱號,我中心還被國家局評為十五期間環境宣教工作先進單位。印發了《關于在市監管企業中開展創建“綠色單位”活動的通知》,抓好市監管企業的綠色創建重點工作。目前,市監管單位400余家已有24家市監管企業參與到綠色創建活動中來。
(五)環境宣傳陣地日臻完善,其影響力輻射力有了增強。
一方面,利用專版、專欄等形式,廣泛開展環保宣傳。在××日報刊發了5個環保專版。在××交通臺、××人民電臺、××電視臺開設環保欄目。配合我局的重點工作和公益活動進行宣傳,全年刊發新聞稿件1000余篇。環境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺轉播。特別是在松花江水污染期間,協調溝通國內及境外新聞媒體采訪100多次,發稿300多篇。全程跟蹤報道、拍攝我局在水污染期間的工作,在××日報刊發專版,制作了專題片《××市環保局應對松花江水污染監控工作紀實》,在××電視臺播出。
充分發揮600個社區環保宣傳欄的作用,編制了“保護居民環境、舉報身邊污染”、“健康環保生活”為主要內容的2幅宣傳畫,并將4000張宣傳畫張貼在宣傳欄內。
另一方面,圍繞主題活動進行環保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀念第36個世界地球日”等兩部環保專題片,原創:免費發放到各區、縣,并播出。創意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告,在××電視臺滾動播出。
環境宣教基地對展館內的××市環境質量狀況、空氣質量狀況、水資源質量狀況等展板內容進行更換。對教育基地糞便無害化處理廠、污水處理廠等周圍的環境進行美化。全年接待拓展訓練和素質教育的人數已達2萬人。
一、指導思想
從落實科學發展觀,以人為本和構建社會主義和諧社會的高度認識和重視職業病防治工作,加強對勞動者健康的保護,促進社會和諧穩定和經濟的健康可持續發展。
二、工作目標
對各鎮(街)轄區內涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害的重點行業徹底整治,使之符合國家的標準和要求,建立健全職業衛生制度、工傷保險制度和安全生產制度,規范用人單位的用工行為,保護勞動者健康及其相關權益。
三、工作依據
《職業病防治法》、《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》等法律和相關法規。
四、檢查范圍
各鎮(街)轄區內涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害的重點行業和企業。
五、檢查內容
(一)涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害基本情況;企業職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案建立情況;職業衛生制度的建立健全情況;存在職業病危害的企業申報危害項目情況;組織勞動者進行職業健康檢查情況;工作場所進行職業病危害因素監測情況;對發現疑似職業病病人、職業病病人以及違反《職業病防治法》的用人單位的處理情況等。
(二)簽訂勞動合同情況;合同中告知職業病危害情況;企業依法參加工傷保險情況和處罰(處理)情況;職業病病人勞動保障待遇落實情況(工傷認定、傷殘評定、勞動能力鑒定工作開展情況)。
(三)企業工會組織建立情況;工作開展情況(在維護職業病病人權益方面和宣傳、教育職工防治職業病方面的情況)。
(四)企業安全生產防范各項制度的落實,安全生產法律法規的宣傳教育情況。
(五)企業登記和合法經營,生產原料、產品的打假。
六、檢查方法和步驟
自查與檢查相結合,各鎮(街)以自查為主,市衛生局、市工商局等九個部門根據實際情況對重點地區進行地毯式檢查。
(一)監督檢查步驟。監督檢查分四階段進行:
1.準備階段(9月25日至10月10日)。制定具體檢查方案,確定檢查企業和具體檢查內容,培訓人員,統一檢查方法。
2.自查自糾階段(10月10日至11月10日)。各鎮(街)配合市衛生監督所對存在職業病危害的企業全面開展摸底造冊和監督檢查,督促存在職業病危害的企業進行整改,并將有關情況向上級主管部門報告。
3.重點地區檢查階段(11月份)。市衛生、安監、勞動保障、*、工商、質監、環保、經貿、外經貿、工會等部門聯合組成專項檢查組,分組對重點地區涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等行業進行監督抽查(督查的地區和具體時間安排由市衛生局另行通知)。
4.總結階段(12月份)。各檢查小組匯報檢查情況,由市衛生局匯總后向市政府報告。
(二)檢查方式。
各檢查小組采取聽取匯報,查閱有關材料,召開座談會,現場檢查等方式進行檢查。
七、組織領導
市政府成立由市衛生、安監、勞動保障、*、質監、工商、環保、經貿、外經貿和總工會組成的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市衛生局(衛監股)。人員組成和主要職責如下:
(一)鶴山市重點行業職業病危害專項整治行動領導小組成員。
組長:*
(二)鶴山市重點行業職業病危害專項整治行動領導小組辦公室。
主任:*
(三)領導小組職責:
1.負責全市重點行業職業病危害監督檢查工作的指導和組織協調;
2.制定工作實施方案,并組織實施;
3.組織對重大案件查處;
4.開展重點地區監督檢查,組織有關部門開展工作;
5.負責監督檢查工作信息的匯總上報工作。
(四)各有關部門職責:
1.衛生部門負責職業衛生工作的監督檢查。
2.勞動保障部門負責勞動者權益保障工作的監督檢查。
3.工會組織負責企業勞動者權益維護工作的監督檢查。
4.安監部門負責企業安全生產工作的監督檢查。
5.*部門負責企業安全生產工作的監督檢查。
6.質監部門負責企業生產原料的監督檢查。
7.工商部門負責企業的登記、注冊和生產材料的打假工作。
8.經貿、外經貿、環保等部門負責向企業業主宣傳國家的有關法律法規。
9.各鎮(街)負責本轄區的廠企開展職業危害自查自糾工作。
八、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識職業病防治工作的嚴峻性,增強工作責任感和緊迫感,切實履行職責,嚴格監督管理。市衛生、安監、*、質監、工商、經貿、外經貿、環保、勞動保障和工會等部門在市政府的統一領導下,全面落實檢查方案,積極開展重點行業職業病危害專項整治工作。