備案申請(qǐng)報(bào)告
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備案申請(qǐng)報(bào)告范文第1篇
第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。
第三條市政府根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《國(guó)家目錄》”）及省政府頒布的《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《江蘇目錄》”），制定《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《*目錄》”），劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《國(guó)家目錄》及《江蘇目錄》中規(guī)定的具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)改委；省級(jí)政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級(jí)政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委；縣級(jí)政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。發(fā)展改革行政主管部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第四條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：
（一）依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；
（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；
（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。
全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)內(nèi)容。
第七條國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；
（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
各級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。
根據(jù)需要，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：
（一）企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)首先向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市級(jí)政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)政府投資主管部門；
（二）國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見；其他企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市級(jí)政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)政府投資主管部門；
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見；
（四）企業(yè)投資建設(shè)由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市級(jí)政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送省級(jí)政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上市級(jí)政府投資主管部門的意見；
（五）企業(yè)投資建設(shè)由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市管企業(yè)直接向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在縣級(jí)政府投資主管部門的意見；區(qū)（縣）管企業(yè)應(yīng)向區(qū)（縣）級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)（縣）級(jí)政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后，報(bào)送市級(jí)政府投資主管部門；
（六）企業(yè)投資建設(shè)由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府投資主管部門直接提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
各區(qū)級(jí)政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工作。
第十一條企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需要市級(jí)政府投資主管部門出具初審意見或者需要經(jīng)市級(jí)政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由市發(fā)改委出具，技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由市經(jīng)委出具。
第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：
（一）是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；
（二）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；
（三）申報(bào)材料是否齊全；
（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；
（五）申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；
（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請(qǐng)人。
第十三條經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；
（二）申報(bào)材料不齊全；
（三）申請(qǐng)報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；
（四）申請(qǐng)報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;
（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。
第十四條經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。
第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明。
第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十七條對(duì)公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條對(duì)經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，同時(shí)抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)（縣）級(jí)政府投資主管部門。
對(duì)經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)（縣）級(jí)政府投資主管部門。
第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第二十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：
（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第二十二條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十三條《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》在有效期滿后自動(dòng)失效。
第二十四條已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對(duì)總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十五條應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責(zé)任
第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評(píng)估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。
第三十條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法規(guī)性文件或決定。
第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十二條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十三條本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
*市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。
第三條企業(yè)投資《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請(qǐng)表，報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。
第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條縣級(jí)以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。省級(jí)政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級(jí)政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委，市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案；縣級(jí)政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。
第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級(jí)行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案；市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)域、跨流域的投資項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門備案，基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由市發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項(xiàng)目由市經(jīng)委備案。縣管企業(yè)投資項(xiàng)目，按照屬地原則，基本建設(shè)類投資項(xiàng)目分別由項(xiàng)目所在地的各縣級(jí)發(fā)改局負(fù)責(zé)備案，限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目由市經(jīng)委備案，限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目由各縣級(jí)發(fā)改局負(fù)責(zé)備案。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門實(shí)施備案。
第三章備案申請(qǐng)表的內(nèi)容與填寫
第七條項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目法人基本情況；
（二）項(xiàng)目基本情況；
（三）項(xiàng)目投資基本情況。
第八條項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：
（一）項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
（二）屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；
（三）由市級(jí)政府投資主管部門備案的區(qū)管項(xiàng)目需附上項(xiàng)目所在區(qū)政府主管部門的意見；
（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條項(xiàng)目單位提交的備案申請(qǐng)表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡(luò)備案手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章備案程序
第十條項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。
第十一條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表）后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十三條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會(huì)公開。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。
第十四條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》作出，主送項(xiàng)目單位，抄送同級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。
第十五條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章備案條件及效力
第十六條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否屬于備案范圍；
（二）是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍；
（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第十八條應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十九條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。
有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的；
（二）未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的；
（四）已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；
（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；
（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。
第二十條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的相關(guān)內(nèi)容。
第六章變更及其備案
第二十一條項(xiàng)目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目備案通知書自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
第二十二條經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)重新備案：
（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變化的；
（二）項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的；
備案申請(qǐng)報(bào)告范文第2篇
第一條 為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2019 年本)》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目管理方式
第三條 外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。
第四條 根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為：
(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000 萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。
(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。
(三)前兩項(xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。
(四)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。 本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指本條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。
第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。
第六條 外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購(gòu)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。
第七條 外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。
第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
第八條 擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目及投資方情況;
(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;
(三)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
第九條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;
(二)投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);
(四)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審);
(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件;
(六)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見;
(七)以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;
(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十一條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。
第十三條 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起 4 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。
對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如 20 個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢?cè)u(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十六條 對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;
(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;
(四)不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全;
(五)對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;
(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面說明理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 項(xiàng)目備案
第十八條 擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料;
第十九條 外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。
第二十條 對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。
第五章 項(xiàng)目變更
第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：
(一)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化;
(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(三)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;
(四)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十二條 變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理;予以備案的項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 30 個(gè)工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動(dòng)失效。
第二十五條 對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
第二十六條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。
第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。
第二十八條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。
第二十九條 省級(jí)發(fā)展改革部門每月 10 日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源(包括總投資、資本金等)等，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過程中謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十二條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門和省級(jí)政府有關(guān)部門可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。
第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
外國(guó)投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
備案申請(qǐng)報(bào)告范文第3篇
1、項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;
2、項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等;
3、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目);
5、國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
資金申請(qǐng)報(bào)告的架構(gòu)
1、項(xiàng)目的背景和必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;
3、項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)
成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;
4、建設(shè)方案
項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助資金500萬元及以上的項(xiàng)目)、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;
5、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
6、投資估算及籌措
項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等;
7、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)
內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
8、資金申請(qǐng)報(bào)告附件
(1)銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);
(4)技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
(5)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
(7)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;
備案申請(qǐng)報(bào)告范文第4篇
【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告價(jià)值體現(xiàn)】
《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見，是專門針對(duì)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：
——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);
——作為項(xiàng)目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);
——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。
【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告質(zhì)量保障】
廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國(guó)最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，能夠有效地為客戶提供項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù)，研究院成員長(zhǎng)期的項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》的質(zhì)量。
一、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目總論
(一)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目背景及安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目概況
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)必要性
二、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析
(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析
(二)市場(chǎng)分析。包括產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
(一)建設(shè)規(guī)模(包括產(chǎn)能等)
(二)產(chǎn)品方案(主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平)
四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目廠址選擇及用地方案
(一)廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案
(二)現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況
(三)土地利用合理性分析
五、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
(一)主要設(shè)備方案
(二)工程方案
(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平
(四)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)專項(xiàng)資金100萬元及以上的投資安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目)
六、安防監(jiān)控系統(tǒng)主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析
(一)主要原材料供應(yīng)
(二)資源開發(fā)和利用方案
(三)資源節(jié)約措施
七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
(二)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(三)公用輔助工程
八、節(jié)能措施
(一)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
九、環(huán)境影響分析
(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護(hù)措施方案
(四)環(huán)境保護(hù)投資
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防
(一)危害因素與危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防設(shè)施
十一、投資估算及資金籌措
(一)投資估算表
(二)資本金籌措
(三)債務(wù)資金籌措
(四)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)
十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論
(一)不確定性分析
(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析
(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的影響
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目與所在地互適性分析
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論
十四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況
備案申請(qǐng)報(bào)告范文第5篇
1、在我省依法登記的法人企業(yè)(注冊(cè)資金在50萬元人民幣以上)(以下簡(jiǎn)稱邀請(qǐng)單位)，可申辦邀請(qǐng)與本單位有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的外國(guó)人以商務(wù)(f字)簽證入境。
2、注冊(cè)資金不夠的單位，必須出具與有申辦資格單位的合同或擔(dān)保函;沒有出口權(quán)的單位，必須出具與有出口權(quán)單位的合作合同。
注：以上期限以合同期限為準(zhǔn)。
二、備案，初次申辦商務(wù)(f字)簽證通知表需提交的材料(一式兩份)
1、如實(shí)填寫：“邀請(qǐng)單位申辦《被授權(quán)單位簽證通知表》備案表” [附件:申請(qǐng)單位備案表.doc]
2、企業(yè)法人身份證復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件(簽名、辦公電話及手機(jī)號(hào)、加蓋企業(yè)公章);
3、專辦員(必須是邀請(qǐng)單位員工)身份證復(fù)印件(簽名、辦公電話及手機(jī)號(hào)、加蓋企業(yè)公章);
4、邀請(qǐng)單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(上年度已通過年審、加蓋企業(yè)公章);
5、專辦員授權(quán)書，邀請(qǐng)單位必須出具授權(quán)書給單位專辦員(法人簽名、加蓋企業(yè)公章)
(材料均用a4紙復(fù)印紙?zhí)峤唬牧喜磺宄蛸Y料不齊全視為無效) 以上要求從XX年7月1日開始，任何邀請(qǐng)單位都必須備案。
三、審批流程
首先，根據(jù)外商來華目的，合資格的企業(yè)將申請(qǐng)資料送到順德貿(mào)促會(huì)辦理;然后，經(jīng)順德貿(mào)促會(huì)初審后，再送到省貿(mào)促會(huì)審批;最后，省貿(mào)促會(huì)把邀請(qǐng)函的正本寄回順德貿(mào)促會(huì)，由順德貿(mào)促會(huì)通知并轉(zhuǎn)交申請(qǐng)企業(yè)。
四、申請(qǐng)資料
(材料均用a4紙復(fù)印紙?zhí)峤唬牧喜磺宄蛸Y料不齊全視為無效，文件一式兩份)
1. 《外國(guó)人入境審批表》一份;同一邀請(qǐng)單位每次邀請(qǐng)的外國(guó)商人一般不得超過2名;不得邀請(qǐng)未成年人入境。([附件:外國(guó)人入境審批表.doc][附件:審批表填寫說明.doc])
2. 《申請(qǐng)報(bào)告》(由邀請(qǐng)單位以單位信箋紙打印、蓋章，說明來華(穗)目的、在華(穗)行程和相關(guān)承諾及擔(dān)保事項(xiàng));這是具有法律效力的申請(qǐng)報(bào)告，必須按原有格式，只能根據(jù)申請(qǐng)公司的具體情況作出相應(yīng)的公司、人員、姓名、電話、公司地址等修改。([附件:申請(qǐng)報(bào)告.doc])
3. 邀請(qǐng)單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(上年度已通過年審);
4. 邀請(qǐng)單位銀行資信證明(內(nèi)容包括：公司全稱、注冊(cè)帳號(hào)、是否有效、是否有經(jīng)常往來、是否有存款);
5. 外國(guó)人有效護(hù)照復(fù)印件(必須清晰可見姓名、出生日期、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼、護(hù)照有效期等信息，且護(hù)照有效期須在半年以上);
6. 被邀請(qǐng)人單位(個(gè)人)銀行資信證明(英文證明內(nèi)容包括：公司全稱(個(gè)人姓名)、注冊(cè)帳號(hào)、是否有效、是否有經(jīng)常往來、有多少存款等)。
7. 被邀請(qǐng)人以往來華出入境記錄(最后一次來華出入境記錄)。 被邀請(qǐng)對(duì)象尚在我國(guó)境內(nèi)的不予受理。
須經(jīng)常來華(三個(gè)月以內(nèi)兩次以上進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的)的外籍商人，申請(qǐng)資料必須提供最后一次來華的出入境簽證記錄。不予提供者，我會(huì)不接受申請(qǐng)。
如被邀請(qǐng)人屬首次來華，外國(guó)公司出具的在職證明掃描件(須用外國(guó)公司信箋紙出具該英文證明，內(nèi)容包括該外國(guó)商人在該公司所任職務(wù)、護(hù)照號(hào)、來華目的、出入境時(shí)間、旅費(fèi)是否足夠等，加蓋外國(guó)公司公章及相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名); 邀請(qǐng)單位出具與外國(guó)公司商務(wù)往來證明(有效經(jīng)貿(mào)合同，真實(shí)的商務(wù)往來email原件的打印件)。
(2)用新護(hù)照申請(qǐng)時(shí)，需同時(shí)提供舊護(hù)照復(fù)印頁(yè)及舊護(hù)照來華簽證記錄。
