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關鍵詞:建筑工程;質量監督;監督管理
引言
隨著社會主義市場經濟體系的日漸完善和成熟,我國建筑行業的發展也是充滿著勃勃生機。建筑質量是建筑工程的生命所在,不合格的建筑工程帶來的將是不可估量的損失與無法預想的后果,因此,為保障建筑行業穩健發展,做好建筑工程質量監督是極具時代意義的重要舉措。探討如何做好建筑工程質量監督工作,更是社會發展,民生穩定的需要。
1.完善質檢立法,依法從事
我國正處于社會主義法治建設的全面開展時期,沒有規矩不成方圓。任何行業的發展都要依法而行。依法合理的規范建筑行的發展,既是一種約束,同時也是一種保障。在建筑行業日臻完善的今天,完善建筑質量監督法律體系是勢在必行。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等一系列的法律、法規的制定、出臺和完善,使得建筑質量監督工作有了法律武器作為保障,使整個建筑工程監督行業的執法更加嚴謹、規范,也正是這些法律的約束,依法保障了監督工作的順利實施,正因為如此,質量監督工作更應做到依法從事,執法必嚴,違法必究。
2.立足建筑結構安全,明確工程質量監督重點
建筑的結構就好比人體的骨骼,骨骼支撐著人的身體,結構的優化堅固與否也支撐著建筑物的生命力。因此,注重結構安全監督就是從根本上杜絕危險建筑的存在。與此同時,明確質量監督的重點,也使得建筑質量監督工作做到有的放矢,使得各項規章、制度的實施可以落到實處。我國的建筑行業的發展正處于逐步完善階段,從根本上保障工程的質量達到國家標準,避免只根據建筑物的外觀質量來評價建筑物的優劣,真正從內在保障建筑物的質量規格是保障建筑合格的有效手段。工程質量監督重點是最重要確保建筑物的實施符合國家各項標準,在結實牢固的前提下,用途美觀大方。明確了監督的重點就是要以保障建筑物的安全為前提,其他一切為輔助,最終保障建筑安全。
3.規范建筑資格,避免人為犯錯
很多的建筑事故的發生除極少部分是因為不可抗的自然災害,大部分還是由人為因素造成的。規范建筑工人的建筑行為是保障工程質量的關鍵所在,質量監督所包括的范圍,不僅包括建筑本身,也包括建筑施工人員的操作過程,在整個施工過程中是否按照國家規定的標準進行安全生產,各種施工材料的合格標準與否,施工人員的專業水準等。因此,建筑工程質量監督人員的專業性,也是確使建筑工程質量監督工作落到實處的重要支撐,是有效開展建筑監督工作的前提條件,是最終實現建筑安全的有力保障。
與此同時,把握住建筑企業的經營許可權,嚴格限制建筑許可證的發放,對原料市場、設計市場、施工市場等進行嚴格的審批,確認企業具備建筑資格才允許進入建筑實施階段,從源頭上消除人為隱患,保障建筑行業的良性競爭,避免出現建筑事故人為化。
4.提高質量監督管理機構自身素質
工程質量監督工作是一項復雜、繁瑣的工作體系。它集中法律、技術等工作為一體的綜合性工作。因此工程質量監督隊伍人員素質的高低,執法能力的強弱、執法過程公平公開是搞好工程質量監督的基礎。當前,我國的建筑物質量標準不斷提高,但仍存在諸多隱患。坍塌樓房以及建筑物質量問題時有發生。這些建筑工程質量問題的發生,對于人民生命財產安全來說是一個極大的挑戰。因此,加重建筑工程監督管理力度,是保障人民生命財產安全的重要舉措。目前,建筑市場的經營并不十分規范,市場經營混亂,盲目追求利益的現象仍然存在。如果不能將危險扼殺在搖籃之中,就會造成不可逆轉的慘劇發生。因此,要想規范建筑行業經營發展,就必須提高建筑工程質量監督意識,提高質量監督人員的專業素質,建立監督機構的內部考核機制,充分發揮監督的地位和作用,保護人民生命財產的安全。
5.充分利用高科技手段,武裝質檢監督技術
隨著科學技術手段的不斷創新,質監工作也應該利用新的技術手段,不斷提高監督手段和能力。改革設備、技術的落后的現狀,依靠現代科技實現建筑工程質量監督工作的新飛躍。建立網上業務公開板塊,通過快捷有效的科技手段提升監督的工作效率,同時可以使監督工作更具有深度,使監督人員更具有權威性,監督結果更具有說服力。充分利用高科技手段為建筑工程質量監督工作服務,是當代世界各國所秉持的方法,我國應該在借鑒他國經驗的基礎上,不斷實現自身科技手段的不斷更新,不斷完善已有技術,為工程質量監督工作做出更大的貢獻,實現建筑監督工作零失誤、零誤差,從根本上保障監督工作的有效開展。
6.建立明確的獎懲制度,執法必嚴
對于優秀的建筑公司、個人和項目要給予明確的獎勵,對于不合格的工程、項目要嚴厲打擊,堅決制止。獎懲分明,樹立典型。建筑工程質量監督工作的開展,不僅是要依靠質量監督管理機構,同時也要依靠來自群眾的力量,來自社會各界的監督力量,他們的公正、公平,他們的及時、積極,使得質量監督工作事半功倍,因此也是不容小覷的。對于真正讓百姓放心、群眾滿意的建筑工程,應當予以樹立典型榜樣,鼓勵建筑企業爭先創優。對于擾亂建筑市場秩序,企圖濫竽充數的違規建筑企業,應該嚴懲不貸,做到賞罰分明。
做好建筑工程質量監督工作,確保建筑工程安全,是政府執行保障民生義務的重要職責。提高建筑工程質量監督工作水平,保障人民生命、財產安全,功在當代,利在千秋。
參考文獻:
[1] 賈昆,楊中元,黃永遠.建筑工程質量監督工作的體會[J].河南建材,2008(3).
今天這次會議,主要是圍繞“服務提升年”這一主題活動,召開一次部署會、啟動會。舉行這一活動,大家互動交流,觀摩經驗,效果不錯,很有意義。剛才,單主任就工作安排和實施作了具體部署,水務、機場和熱電廠等三家單位作了很好的典型發言。下面,就著提升服務這件事,我談幾點意見。
一、提升理念促服務
近年來,特別是去年以來,各市管國有企業立足本職業務,積極服務民生,在實現自身發展的同時,各項服務都同步跟進,有力保障了民生需求。去年的萬人行風評議中,國有企業整體評價有所提升,水務集團連續五年名列第一,熱電廠和二熱電等企業實現了位次大幅前移,機場、鐵路穩中有進,贏得了社會各界的好評。企業越大,意味著責任也越大。特別是我們這些公益性國有企業,是全民所有,是政府所辦,是具有國計民生保障作用的企業,肩負著經濟和社會的雙重職責,寄托著政府和人民的雙重期望,理應成為履行責任的楷模,服務民生的表率。
履行責任、提升服務,是國有企業不同于其他企業的天職所在。國有企業之所以不同于其他各類企業,關鍵在于“國有”二字。這一天然屬性,決定了國有企業兼具公益性和營利性的雙重任務,既要參與市場競爭,更要承擔社會責任。計劃經濟時代,是企業辦社會,企業除了生產經營,還要為員工承擔各種福利保障,所以就出現了企業辦學、辦醫等現象,給國企背上了沉重的包袱。改革開放以來,在由計劃向市場轉軌變型的過程中,原來企業承擔的社會職能逐漸剝離,轉變為政府和社會承擔。在特定的歷史時期,這種做法讓企業甩掉了包袱,提高了競爭力,但這并不意味著國有企業不再需要承擔社會責任。恰恰相反,市場經濟要求國有企業要從自身業務出發,從民生需求出發,去履行更高標準的責任,而決非不負責任。拿我們這些企業來說,水、電、熱、汽、公交等公益性企業,是直接面向社會民生的,服務不提升,民生就不可能改善;民航、鐵路、港口等基礎性企業,不僅創造物質財富,更對全市發展大局起到重要支撐,服務不提升,經濟發展就沒有保障;船廠、北洋等競爭性企業,雖然不直接面對民生,但要在產品和需求上要為客戶提供服務,在生產和銷售上要為社會貢獻財富,所以也要提升服務。
履行責任、提升服務,是惠及民生、構建和諧社會的要求所在。不關注民生的政府不是一個好政府,不重視履責的國企也不是一個好企業。經濟越發展、社會越進步,人民的生活水平越提高,老百姓對公益性國有企業為民服務的新期望就越高,必須與時俱進適應這些新要求。隨著經濟社會的快速發展,人民群眾物質和文化生活普遍提高,多數人已經不滿足于企業原有的落后服務方式,特別是對居民供水、污水處理、熱力電力、公共交通、燃氣供應、數字電視等與群眾生產生活、衣食住行息息相關的熱點服務領域提出了新需求。不重視提升服務,就跟不上時代的新步伐,滿足不了群眾的新需求,得不到老百姓的認可。
履行責任、提升服務,是促進管理,提高企業競爭力的根本所在。講服務提升,并不等于弱化管理上檔。在市場經濟條件下,國有企業特別是公益性國企,要認真思索管理與服務這一命題。要深刻認識到,管理與服務是相互促進、相輔相成的關系:一方面,加強企業內部管理,創新體制機制,能夠激發員工工作責任心和積極性,提升企業服務水平;另一方面,通過提升企業服務,又能夠促進和推動企業經營管理,從而提高企業核心競爭力。從長遠看,公益性國企要想提高綜合實力,實現成大成強,就必須通過不斷的提升服務來帶動企業經營管理的各個環節,只有這樣,才能匯聚人心、提升品牌、贏得市場,才能贏得社會的認可和尊重,最終才能實現國有資產的保值增值。
二、深化主題促服務
為強化國有企業的服務意識,在社會上下營造國企的良好形象,今年我們決定在市屬國有企業中開展“服務提升年”活動。這是我們今天會議的主題,同時也是今年國企工作的一個大主題。如何圍繞這一主題開展工作,我看關鍵在于聯系實際、適應本企,抓好三個重點:
一是要圍繞品牌來開展。品牌就是一張名片,服務品牌一旦形成,很快就會變成企業強大的無形資產。所以要提升服務,就是要打造品牌,通過創樹誠信服務、規范服務、優質服務三大品牌,努力形成企業獨有的品牌文化、服務文化。要服務就得誠信服務。人無信不立,業無信不興。講誠信就是要珍視企業商譽,誠信守法經營,履行承諾,尊重百姓,做到服務協議平等誠信,服務價格公道合理,服務態度文明熱情,堅決杜絕消費欺詐,樹立企業良好形象。要服務就得規范服務。要學會接軌,學會對接先進,積極借鑒國內外先進的服務理念和經驗,大力推進服務質量標準與國際接軌,在此基礎上制定出符合社會需要、反映企業特點、滿足客戶需求的規范服務標準。要服務就得優質服務。所謂優質服務,在形式上是要不斷創新,在本質上就是一種服務與被服務主體精神上的溝通融合。要做到優質服務,就是要堅持換位思考,從群眾的需求出發,不斷改進服務方式,創新服務手段,推出適應經濟發展、社會進步和民生需要的服務新品種。
二是要圍繞民生來開展。我們這些國有企業,大多是公益企業。你們一頭關聯著民生,一頭代表著政府。你們為民服務的好,群眾對企業滿意,這對政府的工作也是一種認可;你們沒有搞好服務,老百姓往往找了企業找政府,出行不方便找政府,家里暖氣不熱找政府,煤氣不通找政府,水管壞了還找政府,最終必然會影響政府的公信力。所以大家一定不要認為我們搞這個“服務提升年”是個虛的東西,恰恰相反,國企的服務關系著黨和政府在人民群眾心目中的形象和位置。要通過服務展樹形象,開展“企企是標桿、人人是形象”活動,突出抓好百姓反映比較集中的熱點、難點問題。我建議各國有企業要聯合起來,共同發起服務倡議,公開向社會公布服務承諾、服務項目、服務程序、收費標準和收費依據,建立服務機制,探索和完善“一站式”服務、24小時服務等多種服務新形式,讓百姓真正體驗到企業服務在提升,體會到黨和政府的溫暖。同時,今年還要突出抓好一批重點民生工程,抓好機場航站樓國際廳擴建及綜合服務配套設施工程,加快推進港客運碼頭、客運中心及附屬工程、7萬噸級航道、3萬總噸客運航道工程,做好華能電廠三期220千伏工程相關工作,進一步完善廣電網絡數字電視平移方案。
三是要圍繞學趕先進來開展。提升服務不能悶著頭搞,要眼睛向四周,多學習、多借鑒。既要多學外地的先進,也要學身邊的典型;既要學國企的楷模,也要多向外企學、向民企學。許多外企、民企在履行社會責任上不輸于國企,很值得我們學習。企業要向企業學,職工要向職工學。遠學王進喜,近學李素麗、許振超,引導職工提升服務理念,增強“在崗一分鐘,負責六十秒”的責任意識,把服務升華為一種精神,把奉獻內化為一種品質。今年是勞模評選的“大年”,全國五年評一次,我市三年評一次,都趕在今年。尤其是在經濟低迷時期,更需要弘揚這種講服務、講奉獻,為民服務、共渡難關的精神。要結合勞模評選,把那些立得起、叫得響、員工贊、用戶夸、影響大的楷模、標兵樹為典型,使廣大職工學有榜樣、干有方向,形成你追我趕、共同進步的氛圍。
三、強化互動促服務
提升服務不能光喊口號,必須轉化為實際行動;提升服務不是突擊行為,而是長期永恒的主題。提升服務不僅是企業自身的事,也是政府相關部門的事;不僅是企業負責人的事,也是全企業的事。要服務就不能單項服務,而要倡導雙向服務、多向服務、互動服務。
“東家”與“掌柜”要互動。國資委這個“東家”要多為“掌柜的”服務,要在組織實施管理服務年活動的同時,樹立“國企為社會服務,國資為國企服務”的理念,把聯系企業制度落到實處,經常深入企業,查找監管服務中的不足,進一步制定為企業服務的具體措施,幫解企業歷史和現存的問題,通過齊心協力抓服務,盡心盡力解難題,盡職盡責干實事,促進企業的又好又快發展。
“掌柜”與“伙計”要互動。互動起來才“熱”,全身動起來才“暖”,開展服務提升年活動不僅是“掌柜”的事,更是企業上下全體“伙計”的事。要廣泛發動企業干部職工參與服務提升年活動,充分調動員工的積極性,形成全員抓服務、促服務的濃厚氣氛。要圍繞主題,豐富活動內容,開展崗位競賽、技術創新、技能比武、學習培訓等一系列專項活動。對于在管理服務年活動中表現突出的企業員工,國資委將設立“管理明星”、“服務明星”等予以表彰。年終,各企業按照程序進行考核確定人選,并向國資委推薦。
1.1建筑施工人員來源復雜
根據實際調查統計表明,目前在房地產工程施工建設中,大部分的建設人員來源都很復雜,而他們不僅生活習慣存在著不同的差異,且在施工建設中的工作習慣都有所不同,導致在管理的過程中很難進行集中管理。而這樣不僅容易造成施工現場混亂的現象,并還會影響施工進度、施工周期、施工質量。而通過對不同來源的建設人員進行分組管理,對建設人員給予工作上與生活上的關心,并定期的對建設人員進行安全生產知識培訓,這樣不僅有利于對人員進行集中的管理,且還可有效的預防與控制施工安全事故的發生。同時,還有利于激發施工人員的自身工作潛能,使其提高工程施工質量,保障房地產工程的順利竣工。
1.2技術管理的多方面
目前,房地產工程技術管理,不僅僅只針對于設計圖紙與建筑房屋的管理,而是需要對建筑工程施工過程中的土建、水電、燃氣、施工安全等問題進行全方位的管理,這樣才可提高房地產開發工程技術管理的整體質量。另外,在進行房地產工程技術管理工作的過程中,還需靠考慮自然環境因素,并對國家以及個人的利益進行兼顧。因此,建筑工程企業管理人員可根據工程技術的特點,與我國對房地產項目方面的法律法規,來制度科學合理的發展戰略,使其獲取更理想的經濟效益。且在房地產企業發展的過程中,還應對社會效益、經濟效益、環境效益進行考慮,進而實現企業與國家雙贏的結果。
2.房地產開發工程技術管理中的資源優化配置措施
2.1強化工程技術管理團隊
在建筑工程施工之前,房地產開發企業通過根據自身經營現狀與市場份額量,打造屬于自身企業的專業工程技術管理團隊,并制定科學合理的規章制度,對工程技術管理團隊進行約束與規范,對工作內容進行詳細的介紹,這樣比較能夠有效的提高工程技術管理團隊工作水平,也有利于房地產工程開發管理。其次,通過建立獎懲制度,對做的好的給予相應的獎勵,對做的錯的給予相應的懲罰,使其可有效的提高管理人員工作的積極性與責任性。另外,組建的工程技術管理團隊,有條件頭通過與較為優秀的工程專家進行學習交流,進而可強化工程技術管理經驗,以便整合與優化配置,提高自身的建筑市場競爭力。
2.2加強建筑工程資料信息的整理
房地產開發工程管理人員結合工作實際需求,對建筑工程的資料信息進行收集、整理與妥善保管,以便后期遇到問題時能夠順利快速的解決。而針對于建筑工程資料收集的范圍可以是國內,也可以是國外,總體的就是收集范圍必須廣泛,這樣才可強化工程技術人員的想象力與創造力,促使房地產工程的人力資源得到最優的配置。另外,通過加強建筑工程資料信息的整理與收集,有利于節約建筑工程施工成本,提高建筑工程施工質量,預防施工安全事故的發生,且還可為房地產工程企業打下堅實的基礎,促進房地產工程企業能夠在競爭激烈的建筑市場中穩定發展。
2.3提高開發項目報告的可行性
在建筑工程施工建設中,工程企業應積極的參加編制新開發項目的可行性報告,并通過從報告中發現問題與解決問題,使其可提高建筑工程的整體質量。而在編制新開發項目的可行性報告時,相關工作人員應結合工程經濟預算、容積率、機械設備、綠化面積、裝修標準等細節,找出工程技術管理中優化資源配置的最佳途徑。與此同時,工作人員還應擬定具體實施方案,使其促使優化的工程資源配置能夠公開、明確,進而提高房地產工程企業的經濟效益。另外,房地產企業在考察項目可行性的過程中,對于開發工地附近的環境與民生問題需進行考察,并以最大程度的能力保障自然環境與群眾利益,堅決反對不健康、不道德、中飽私囊的行為出現,影響房地產工程企業未來的發展。而通過編制健康、綠色、并順應民生的工程項目,以便與優化自身企業的人力資源與土地資源。
2.4優化設計方案
在房地產建筑工程設計階段,房地產企業應組織專業的設計部門制定設計方案,且設計方案的內容還應詳細的描述房屋內部結構、容積率、綠化、裝修、環境保護等細節,進而保障建筑工程設計方案具有充分足夠的可行性。且在繪制工程設計方案的過程中,設計人員還應與建筑人員、財務人員對投資金額進行準確詳細的預算,這樣才能確保投資預算精準性。另外,對于已繪制好的設計方案,還需進行詳細的研究、探討與修正,使其確保建筑工程順利開工,并保障工程資源配置合理,這樣才能確保工地現場每一寸土地都能夠得到合理的運用。
2.5進行建筑市場調研
待做好一切開工準備后,工程技術管理人員與設計人員和施工單位,應對建筑材料做好市場調研,并結合施工需求選擇購買合適、合格、合理的建筑材料,確保建筑材料的性價比最高,這樣才能從源頭上控制建筑工程質量,進而控制建筑工程成本。而通過降低房地產工程的施工成本,可促使在銷售房子的過程中也能以最低的價格出售,這樣不僅能縮短商品房銷售的周期,使房地產工程企業的資金盡快回籠,并還有利于提高國家與群眾的經濟效益。
2.6掌握了解施工現場情況
工程技術管理人員通過及時掌握了解施工現場情況,這樣才能確保遇到問題能夠快速的解決,降低施工安全事故的發生。其次,工程技術管理人員還需結合施工現場情況,對相關資源配置進行合理的優化,并根據施工進度,來提出有效的意見對遇到的問題進行解決,使其確保建筑工程施工工序能夠有序進行。另外,工程技術管理人員還需結合建造經驗,編制適合房地產開發項目的技術資料,為房地產工程施工建設提供有效的指導性意見,這樣不僅能確保工程的順利進行,并還可有效的提高工程的整體質量,確保工程企業獲得更大程度的經濟效益。
3.結語
關鍵詞:建筑企業;如何加強;農民工工資管理
建筑施工行業拖欠農民工工資頻上熱搜頭條,整個建筑施工行業拖欠農民工工資已成為社會一大熱點問題。事關民生所向,一直以來社會各界人士都比較關注,尤其政府部門已列入高度重視的民生問題,針對這一問題國家還出臺了一套相關的法律法規。國務院曾明確要求在2020年要實現農民工工資基本無拖欠。去年,國務院還正式出臺了《保障農民工工資支付條例》,這是國家第一次將保障農民工工資支付工作提升至法律層面,掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以,筆者認為,當前建筑企業的首要任務就是加強完善建筑企業農民工工資管理機制,解決農民工工資拖欠問題。
一、建筑企業的農民工工資管理存在的主要問題
(一)企業自身法律責任認識不清。近年來國家為了維護農民工的切實利益,針對建筑企業拖欠農民工工資這一問題出臺了相關法律法規,法律條規明確了企業是工資支付的直接責任主體。但是由于大部分建筑企業自身法律責任意識薄弱,在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手,在工資支付方面也直接由包工頭負責,再這樣“以包代管”的情況下,導致工程層層分包、包工頭非法轉包工程、包工頭惡意拖欠農民工工資的現象頻頻發生,對此企業應該加強工程用人管理和工資支付管理機制,有效履行企業應盡的責任,確保維護農民工應有的權益。(二)企業規范用工基礎仍然較為薄弱。由于企業缺乏規范用工的法律意識導致基礎管理較為薄弱,尤其是企業的工程用人管理和工資支付管理機制監督制度不健全。由于農民工的工作情況不穩定,人員流動比較隨意,加上外來人員的出入,導致出勤考核比較靈活難以管控,從而導致管理人員利用這一漏洞對勞動工資動手腳,虛構勞動工資直接影響農民工的切實利益。當然,導致農民工切實利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業自身缺乏法律意識、用工基礎薄弱、工資支付管理監督制度不完善、落實不到位,對此,建筑企業應該加強工程管理、完善工資支付管理監督機制,以確保農民工切實利益受到保障。(三)農民工自身因素造成的工資糾紛。農民工工資拖欠還有一部分原因是農民工自身因素造成的工資糾紛。大多數建筑單位雇傭的農民工都是熟人相互介紹,一群人一起外出務工,他們的文化程度較低,法律保護意薄弱,缺乏自我保護能力,在工作時只是簡單的與包工頭達成口頭協議,缺乏簽訂勞動合同意識。同時部分農民工保護自身權益的意識,沒有按月領取工資的觀念,通常是在項目結束時或當他們在項目中間離開時才會發現工資無法返還。其實工資無法返還的主要原因還是農民工文化水平較低法律意識薄弱缺乏自我保護能力,在入職時沒有簽署勞務合同的意識,缺乏維護自身合法權益的意識。在合法權益受到侵犯時不知道如何維護自己的合法權益,只會集中鬧事用干擾施工單位正常運行的方法以示維權,希望自己的切實利益得到保障。對此,國家應該增強農民工的法律意識,讓農民工學會用法律的武器維護自己的合法權益。
二、改善農民工工資管理的措施
(一)加強農民工實名制管理。首先,設置勞資專管員,將專業分包和勞務分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇,建立用工管理臺賬。加強對各分包單位人員名單的備案管理,在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊,條件允許的情況下,還要對所有工人進行勞動合同備案管理,執行農民工實名制管理。其次,加強對勞務分包方發放工資情況的監管。各分包單位需按照考勤表和進退場記錄計算出具農民工工資發放表,并與每一位農民工核對簽字確認,確認無誤后將工資表報送至施工總承包單位。最后,編制書面支付臺賬。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式、銀行卡號、工作時間,應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實發工資數額,民工工作內容、銀行工資憑證或者農民工簽字等內容。(二)落實分賬制管理。首先,施工承包方要落實完善分賬管理制度。將建設項目中農民工工資與其他工程款款項分開管理,為了確保農民工工資準時發放,還應該當地銀行專門設立“專用賬戶”用于支付農民工工資,同時銀行監管該賬戶使用,進一步確保農民工應有權益的保障。其次,要針對《條例》中對外欠薪的情形在分包合同中設置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔保。同時在分包合同中約定若分包方出現拖欠民工工資的情況,總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資,相應的工程款視為已支付。最后,為了避免總包方在墊付或承擔連帶責任后,分包方不予認可的風險,總包方還應該要求分包方在簽訂合同的同時出具在欠付民工工資時同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。(三)建立分包單位履約評價體系。建筑企業應該強化履約監督工作,在招標時要嚴格根據招標文件和合同書中的相關約定,要求承包方嚴格履行合同的責任和義務。建筑施工企業還應該對分包單位進行履約評價,將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊進行評級,系統評級的結果將作為選擇分包單位合作的重要依據之一。在招標階段,建筑企業明令禁止層層分包和包工頭非法轉包,若出現該現象將取消招標資格,建筑企業優先考慮履約情況較好的分包單位,對出現過惡意拖欠農民工工資的分包單位采取不予招標的規則,盡可能的降低農民工工資被拖欠的風險。招標后還要不定期的對招標單位進行履約檢查,對出現分包和轉包的單位,直接取消其招標資格。在大數據時代,企業還可以利用互聯網技術信息共享,將自身履約評價系統與征信平臺對接,聯合政府監管部門將惡意拖欠農民工工資的單位拉入黑名單,今后不予錄用以示懲戒,為農民工合法權益提供有效保障,為建筑行業誠信公平競爭樹立新風尚。(四)加強工程管理,完善監督機制。包工頭惡意拖欠農民工工資這已成為社會一大熱點問題,而農民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業工程管理、監督機制不夠完善。要想徹底解決農民工工資拖欠問題,企業應該加強管理、完善監督機制。首先,在招標時要強化履約監督,要嚴格按照招標文件和相關合同中的有關約定要求參與建筑的合同方履行責任義務。明確禁止層層分包和非法轉包行為,對違反合同約定的施工方進行相關的違約處理并在限定的時間內令其有效整改。其次,要建立相關的考核機制,加強對工程款的監督和檢查,避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農民工工資考核管理,在發放時要進行核對簽字后發放,避免農民工工資被非法克扣。再次,還要不斷的學結農民工工資管理的先進經驗。建筑企業要要求施工單位對工資發放制定相應的規章制度,對參與工程建設的農民工進行登記注冊,簽訂相關的勞務合同,工程承包人直接根據工資單按月將工資發放到農民工手中避免包工頭從中克扣農民工工資。最后,企業要開辟新的途徑確保農民工的切實權益得到保障。企業應該根據工程項目對承包人收取適量的保證金,以防止包工頭克扣農民工資或卷款逃跑,一旦出現違反約定的情況,企業也可以對保證金進行合理支配。農民工和承包人出現工資糾紛問題,要根據事情的情況積極調解矛盾解決問題,盡量避免發生聚眾鬧事,影響施工方正常運行的行為發生。企業應該為農民工提供相關維權機制,幫助農民工解決工資糾紛問題,努力將矛盾最小化,避免不必要事件的發生。情況嚴重者,企業還應與法院聯系,在法律允許的范圍內為農民工提供綠色通道幫助。總之,建筑企業要不斷加強工程用人制度的管理,完善農民工工資支付管理監督機制,為民工的切實利益提供有效的保障。
三、結語
農民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業自身缺乏法律意識、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉租惡意拖欠農民工工資以及農民工自身文化水平較低、法律意識薄弱、缺乏自我保護能力。要想徹底解決農民工工資拖欠問題,需要政府監管部門和建筑企業相互配合,國務院法律法規《條例》的出臺,將拖欠農民工工資問題提升到法律層面,是國家依法治欠的強力舉措,可見國家對拖欠農民工工資這一問題的關注,同時這也是國家對建筑施工企業各方面規范化、法制化管理的新要求。積極響應國家號召落實國家政策,依法辦事,這樣不僅維護了農民工的切實利益,也維護了企業自身利益的發展。建筑企業也要緊跟時代的步伐,不斷加強自身管理機制,積極的融入社會大環境中,只有這樣才能與時俱進在法律制度健全的法治社會中占據一席之地,否則就很難經受時代的洗禮,被淹沒在歷史的洪荒中。總之,農民工工資無法正常支付這一問題,國家會重點加強工程管理、完善監督機制,確保農民工的切實利益得到保障。
參考文獻:
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"放心早餐"工程是國家為城鄉居民推出的一項便民、利民、惠民的民生工程,關系到人民群眾生活質量的提高,也關系著城市整體形象的改善,具有十分重要的意義。近年來,隨著我國經濟的快速發展、居民收入的不斷提高和消費觀念、生活方式的轉變,人們對早餐服務和健康飲食的要求越來越高,"便捷、衛生、營養、健康"的早餐消費正逐步成為城市居民日常生活的重要組成部分。實施"放心早餐"工程,為居民提供方便快捷、安全衛生、價廉物美和營養健康的早餐服務,是深入貫徹落實科學發展觀、體現執政為民理念、進一步改善民生的實際行動;是新形勢下搞活流通、促進消費、深入開展"滿意消費惠萬家"活動的一項德政惠民之舉;是改善居民膳食結構、促進健康養生、提高人民群眾生活質量的重要內容;是推動我市餐飲行業自身健康持續發展、促進我市文明城市、衛生城市創建工作,提升城市品質和形象的重要舉措。
市委、市政府始終高度重視"放心早餐"工程建設工作,市長對推進放心早餐工作專門做出批示,市政府去年就召開過專題協調會議,明確了工程建設的指導思想、基本原則和實施內容,提出了具體措施和工作建議,研究確定了試點企業,在城區全面啟動了放心早餐工程工作,并逐步擴大到縣城。自去年月份開展試點工作以來,在各級各有關部門的大力支持和推動下,生產規模不斷擴大,網點建設穩步推進,得到了市民的一致認可和評價。各有關單位一定要深刻理解"放心早餐"工程的重要意義,把思想和行動統一到上級有關精神和市委、市政府的要求上來,當作一件大事,共同努力,積極推動,抓實抓細,切實抓出成效。
二、突出抓好關鍵環節,確保"放心早餐"工程扎實推進
"民以食為天,食以凈為本"。在一日三餐中,早餐尤為重要。健康養生專家指出,早餐必須要吃好,要吃出營養,吃出健康。國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》([]134號)要求"倡導餐飲企業承擔社會責任,開辦早餐服務","鼓勵餐飲龍頭企業在地級以上城市發展主食加工配送中心,推進早餐經營規模化、規范化,為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務"。實施放心早餐工程,關鍵是項目實施企業推出的早餐讓群眾放心。如何才能放心,尤其要抓住兩個環節:第一個環節是抓好主食加工配送中心建設,必須抓好食品安全檢測系統、信息管理系統、冷鏈與配送系統三大系統建設。第二個環節是加快標準化早餐網點的改造和建設,對早餐網點、流動餐車實行統一規劃、統一標準、統一標識、統一服裝、統一編號、統一生產、統一配送的管理模式,流動餐車要在規定的時間和地點開展經營活動,堅決杜絕阻礙交通、擾民、污染環境等現象發生,切實做到依法、規范、誠信經營。要抓好這兩個環節,業務主管部門必須加強對放心早餐工程實施企業生產經營的全程督導檢查,不定期深入企業檢查指導,及時發現企業經營管理過程中可能存在的問題,督促企業樹立品牌意識、強化食品安全觀念、不斷完善管理措施、切實提高企業運營水平。承辦企業要在提高早餐服務質量上狠下功夫,加強企業內部人員培訓,不斷豐富早餐品種,為廣大市民和消費者提供周到、滿意的服務;要嚴格按照國家有關法律法規以及《早餐經營規范》行業標準的要求,強化采購、配送、銷售、衛生管理,嚴把食品質量關,堅決杜絕不安全、不衛生的早餐供應。同時,要合理調整早餐食品結構,注重營養配餐,引導科學消費、健康消費,讓消費者吃得安全、吃得健康、吃得放心。