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一、指導思想
以黨的*全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,積極響應國家擴大內需戰略部署,實現拉動內需,滿足農村消費升級需求,促進城鄉統籌發展目標;堅持樹立服務至上理念,完善機制,簡化程序,為家電下鄉產品銷售創造良好環境,確保家電下鄉工作順利實施。
二、家電下鄉產品的確定和價格
家電下鄉產品是商務部、財政部根據農民消費特點以及節能、環保、耐用、安全等方面的要求,招標確定有關企業生產的具體規格和型號的彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機等4類家電產品。4類家電下鄉產品的最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。今后,將根據農民需求情況,對家電下鄉產品進行適當補充和調整。
三、補貼對象及標準
家電下鄉政策的補貼對象為我縣具有農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員,但農民每戶對每類產品最多可購買一臺(件)。我縣農民在家電下鄉推廣時間內,在指定銷售網點購買家電下鄉產品,給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔80%和20%。
四、實施時間
家電下鄉實施時間為4年,從20*年12月1日開始到2012年11月底止。
五、銷售網點的確定
家電下鄉銷售網點必須是商務部、財政部招標確定的我省承擔家電下鄉任務的銷售企業,其符合條件的銷售網點經向縣商務主管部門備案后,才能成為我縣家電下鄉產品指定銷售網點。銷售網點備案的基本條件是:1.必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點;2.網點經營規范,信譽良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為;3.銷售規模及服務水平居所在地區前列,具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力;4.必須具備開具稅務發票的條件;5.必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。
銷售企業要登錄“家電下鄉信息管理系統”,添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息,并以縣為單位,完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》,附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書,于規定時間到縣商務主管部門申請集中備案。網點集中備案結束后,銷售企業需要增加銷售網點的,可按上述程序和方式到縣商務主管部門申請備案。凡未經備案確認的銷售網點,其售出的家電下鄉產品不享受補貼。
六、補貼申報程序
(一)銷售網點在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。
(二)農民在指定的銷售網點購買家電下鄉產品3日后,可到戶籍所在地鄉鎮經濟發展辦公室(財政所)辦理補貼申報手續,并提供如下材料:1、購買產品的發票原件及復印件,發票在載明商品基本情況的同時,應加注購買人的姓名及身份證號碼;2、購買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復印件;3、家電下鄉產品專用標識卡;4、購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折),沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。
(三)鄉鎮經濟發展辦公室(財政所)要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報,認真審核申報材料,申報材料主要審核內容包括:1、購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致;2、發票價格是否在該產品最高限價之下;3、產品標識卡與購買產品是否一致;4、每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后,符合補貼要求的,按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額備案,縣財政局在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內,通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的,縣級財政部門可以將補貼資金通過特設專戶,直接支付到專用存折開戶銀行,由其分解到購買人專用存折的賬戶;不符合補貼要求的,應在購買人申報時立即告知當事人。
(四)銷售企業和銷售網點對符合“三包”規定要求退貨的,要根據不同情況做如下處理:1、補貼未申報的或補貼申報已備案的,銷售網點幫助辦理退貨手續,即直接在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。2、補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的,銷售網點幫助辦理退貨手續,即直接在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。3、補貼已申報備案并經縣級財政部門核查通過的,由銷售網點在信息管理系統提出“預退貨”申請,待金融機構完成補貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進行處理。4、已獲得補貼的,由銷售網點在信息管理系統提出“退貨”申請后,購買人持原銷售發票到鄉鎮財政所審核,并按規定退回補貼資金;鄉鎮財政所在信息管理系統對“退貨”申請進行確認,并在銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網點在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。
七、具體措施
(一)加強領導,成立工作組織
為加強對我縣家電下鄉工作的領導,成立家電下鄉工作領導小組,組長由縣政府分管副縣長擔任,副組長由縣商務局、財政局主要負責人擔任,成員由縣工商局、公安局、質監局、國稅局、地稅局、廣電局、農村合作銀行及各鄉鎮政府主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣商務局,負責對各銷售網點銷售的產品、價格進行督導;對購買家電的農戶所購買的產品、價格進行核對;對各鄉鎮財政補貼落實情況進行督導。
(二)規范市場秩序,加強銷售企業和銷售網點的指導和監督管理
縣商務局要加強銷售企業和銷售網點的指導和監督管理,指導和協調中標企業網點的設立,對符合要求的網點及時進行受理備案,并做好備案網點的家電下鄉信息管理系統培訓組織工作;要利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體加強家電下鄉工作宣傳,搞好促銷活動協調服務工作,整頓和規范家電下鄉市場秩序,負責銷售產品信息的統計分析;督促銷售企業積極組織貨源,落實的家電下鄉產品類別和型號,保證及時將家電下鄉產品送到農民手中;督促銷售企業加強銷售網點的管理,主要是:1、要針對銷售網點制訂統一的工作要求,包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等;2、開展對網點的業務培訓,安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況,切實加強對網點特別是授權網點的管理,確保網點規范經營;3、銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識,張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知;4、要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務,并向用戶詳細講解安全使用常識,使農民買得方便、用得安心;督促銷售企業嚴格履行經營承諾,規范市場營銷,杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系,不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭;督促銷售網點做好家電下鄉產品銷售的登記工作,在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點,縣商務局可責令其整改,整改不力的取消其備案網點資格,并報市商務局備案,由此導致農民不能申請補貼的,由授權經營的銷售企業承擔全部責任。
(三)加強專項補貼資金監督管理
縣財政部門要根據財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》制定我縣具體的實施細則,建立直補資金臺賬,確保補貼資金專戶管理,封閉運行,于每月初將上月資金補貼使用情況統計表送商務部門一份。
(四)加強協作配合
縣商務局、財政局要加強與工商、公安、稅務、質監、宣傳、農村合作銀行、各鄉鎮人民政府的聯系和溝通,及時協調解決實施過程中出現的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳;公安部門要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作;工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務,促進家電下鄉產品的流通;質監部門要加強全縣家電下鄉產品的質量檢驗,確保下鄉家電質量安全;稅務部門在依法征稅的同時,要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發,研究制定相關的措施和辦法;農村合作銀行要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作;各鄉鎮政府要確定一名分管領導和具體辦事人員負責家電下鄉宣傳、咨詢、協調、服務工作。
一、主要內容
商務部、財政部根據農民消費特點以及節能、環保、耐用、安全等方面的要求,招標確定有關企業生產的具體規格和型號的彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機作為家電下鄉產品。我縣農民在指定銷售網點購買指定家電下鄉產品,國家財政對農民消費者給予銷售價格13%的補貼,其中,中央財政負擔80%,省級財政負擔20%。
(一)家電下鄉產品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類家電產品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。今后,將根據農民需求情況,對家電下鄉產品進行適當補充和調整。
(二)補貼對象。家電下鄉政策的補貼對象為我縣具有農業戶口并購買家電下鄉產品的農戶,但農民每戶對每類產品最多只能購買一臺(件)。
(三)實施時間。自20**年12月1日開始,到2012年11月底止,為期4年。實施期間,農民在指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉產品(以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為準),均可享受補貼。
(四)指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業,其符合條件的銷售網點經向所在地縣級商務主管部門備案后,成為家電下鄉產品指定銷售網點。銷售網點備案的基本條件是:1.必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點;2.網點經營規范,信譽良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為;3.銷售規模及服務水平居所在地區前列,具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力;4.必須具備開具稅務發票的條件;5.必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。
(五)補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后,可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續,并提供如下材料:1.購買產品的發票原件及復印件,發票在載明商品基本情況的同時,應加注購買人的姓名及身份證號碼;2.購買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復印件;3.家電下鄉產品專用標識卡;4.購買人的涉農一卡通存折。鄉鎮財政所核實確認后報縣財政部門,縣財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業存折。
二、主要任務
(一)商務主管部門主要任務。
1.制定實施方案。商務主管部門要會同財政部門制定本地區家電下鄉的具體實施方案,并認真組織實施,確保家電下鄉工作順利推進。
2.廣泛宣傳政策。商務主管部門要會同財政部門,通過網絡、報刊、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點,要宣傳到村到戶,做到農民家喻戶曉,充分調動農民的積極性。
3.受理網點備案。商務主管部門要按照網點備案的標準和要求,加快網點備案進度,及時完成網點備案工作,并通過網絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業收費,同一網點不得重復備案。
4.規范市場秩序。商務主管部門要會同工商、質監、公安、國地稅等部門整頓和規范農村家電市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護和市場壟斷,為家電下鄉創造良好的外部環境。
5.做好協調服務。商務主管部門要組織好產銷銜接,在認真調研的基礎上,根據本地區農村消費特點,向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議,保障家電下鄉產品適銷對路,并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。
6.加強監督管理。商務主管部門要會同財政部門建立相應的實時監控機制,及時準確掌握工作動態,形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核,特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度,對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的,由縣商務主管部門取消其備案網點資格,并報市級商務主管部門備案。
7.建立投訴舉報制度。商務主管部門要設立相應的投訴電話和信箱,受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后,通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實,經查屬實的要及時進行處理。
(二)財政部門主要任務。
1.細化資金管理辦法。財政部門要認真貫徹執行《家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》(另行下文),并制定補貼資金具體實施細則,明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。縣財政部門要測算家電下鄉所需補貼資金規模,做好補貼資金計劃。
2.審核補貼申報材料。鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報,認真審核申報材料,并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括:(1)購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致;(2)發票價格是否在該產品最高限價之下;(3)產品標識卡與購買產品是否一致;(4)每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后,符合補貼要求的,報送縣級財政部門;不符合補貼要求的,應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。
3.及時支付補貼資金。財政部門要在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內,將補貼資金直接撥付到購買人的涉農一卡通賬戶。
4.建立資金臺賬。財政部門要建立直補資金臺賬,確保補貼資金專戶管理,封閉運行。
5.加強監督管理。財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況,加強補貼資金的財務管理,并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查,確保補貼資金專款專用和及時足額兌付;公布舉報投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況,嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為,觸犯刑律的,移交司法機關處理。
6.安排工作經費。財政部門要安排必要的工作經費,確保家電下鄉工作順利實施。
(三)銷售企業及其銷售網點的主要任務。
1.簽訂責任書。銷售企業及其銷售網點要與商務部門簽訂責任書,在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾,作為檢查、考核的依據。銷售企業及其銷售網點不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農害農、擾亂市場秩序等行為的,將取消其資格并由相關部門追究其責任。
2.組織調配貨源。銷售企業及其銷售網點,要落實的家電下鄉產品類別和型號,保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。
3.健全銷售網絡。銷售企業要加強基層網點建設,擴大鄉鎮覆蓋面,完善農村家電銷售及服務網絡,建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業不得以任何方式限制或禁止家電下鄉產品進入其流通網絡。
4.進行網點備案。銷售企業要登錄“家電下鄉信息管理系統”,添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息,并以縣為單位,完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》,附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書,于規定時間到網點所在地的縣商務主管部門申請集中備案。網點集中備案結束后,銷售企業需要增加銷售網點的,可按上述程序和方式到縣商務主管部門申請備案。凡未經備案確認的銷售網點,其售出的家電下鄉產品不享受補貼。
5.加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求,包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等;開展對網點的業務培訓,安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況,切實加強對網點特別是授權網點的管理,確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識,張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知;要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務,并向用戶詳細講解安全使用常識,使農民買得方便、用得安心。
6.登錄銷售信息。銷售企業要督促銷售網點做好家電下鄉產品銷售的登記工作,并在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點,商務主管部門可責令其整改,整改不力的由縣商務主管部門取消其備案網點資格,并報市級商務主管部門備案。由此導致農民不能申請補貼的,由授權經營的銷售企業承擔全部責任。
7.提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢,指導農民申請資金補貼,積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規定要求退貨的,要根據不同情況做如下處理:(1)補貼未申報的或補貼申報已備案的,銷售網點幫助辦理退貨手續,即直接在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。(2)補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的,銷售網點幫助辦理退貨手續,即直接在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。(3)補貼已申報備案并經縣級財政部門核查通過的,由銷售網點在信息管理系統提出“預退貨”申請,待金融機構完成補貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進行處理。(4)已獲得補貼的,由銷售網點在信息管理系統提出“退貨”申請后,購買人持原銷售發票到鄉鎮財政所審核,并按規定退回補貼資金;鄉鎮財政所在信息管理系統對“退貨”申請進行確認,并在銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網點在信息管理系統進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產品標識卡。
8.積極開展宣傳。銷售企業要配合商務、財政部門做好家電下鄉的政策宣傳工作,制訂本企業的宣傳計劃,統一宣傳內容和形式,不得虛假宣傳,誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向所在地縣級以上商務主管部門報告并備案。
9.規范市場營銷。銷售企業要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作,把好銷售渠道的進入關,杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系;不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
10.及時報送信息。銷售企業要根據要求,定期向商務、財政部門報告家電下鄉產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等方面的工作開展情況。
三、組織實施
一、產品創新點
(一)“信用貸”產品簡介
小微企業“信用貸”業務,是指建設銀行在綜合評價企業及企業主信用的基礎上,對資信好的小型微型企業發放小額的、用于短期生產經營周轉的人民幣信用貸款業務。改變銀行以往只注重抵質押和法人擔保的風險控制方法,注重對小型微型企業及企業主的信用累積,采用評分卡對企業及企業主信用、還款能力和交易行為三方面內容進行評價,在企業主及其配偶作為共同借款人的前提下發放用于短期生產經營周轉的純信用貸款。
根據目標客戶所屬群體的不同,分為以下四大類目標客戶:一是企業主或其配偶為建設銀行私人銀行客戶;企業主為建設銀行鉆石信用卡、白金信用卡的持卡人;二是建設銀行認可的專業市場(綜合市場)、核心大企業上下游、工業園區中信譽良好的小微企業;三是在建設銀行有2年(含)以上持續穩定結算業務,且前12個月結算業務總量在500萬元(含)以上的小微企業;四是能夠獲得政府鼓勵扶持或貸款貼息、有發展潛力的初創期小微企業。其中,總行針對第三類目標客戶研究開發了“信用貸”的子產品——“善融貸”,是依據小微企業交易結算及結算賬戶活躍程度,對結算穩定并形成一定資金沉淀的小微企業發放的可循環的人民幣信用貸款業務。這四類目標客戶群體可以概括為:私人銀行客戶,專業市場、核心大企業上下游、工業園區中的小微企業,政府支持的小微企業及建設銀行結算無貸戶。
(二)產品創新點
1.目標客戶群體范圍廣。與其他銀行信用貸款類產品只針對某一類特定客戶不同,“信用貸”產品明確了四大類目標客戶,涵蓋了大部分小微企業目標客戶群體,為更多的小企業客戶解決融資難及擔保難的問題,同時實現批量化營銷的目的。
2.關注現金流分析。通過企業訂單、銀行流水、納稅記錄及第三方渠道獲取信息交叉驗證企業現金流,強化企業現金流的測算和分析,重點分析企業現金流的真實性、穩定性和可靠性,改變以往銀行過度關注企業提供擔保措施的情況,將關注企業第二還款來源轉變為關注企業第一還款來源。
3.業務受理渠道多樣化。建設銀行小企業經營中心、私人銀行、財富管理中心、個貸中心、信用卡中心、機構網點等經營機構及電子渠道均可直接受理“信用貸”業務申請,為客戶提供更加便利的服務。
4.業務流程簡便。“信用貸”產品結合小微零售評分卡指標體系和目標客戶特征,設計以履約能力、資信狀況及資產情況為核心的評分卡體系,通過數據驅動評分卡和專家調整評分卡的綜合得分快速評價客戶;同時改變以往“評級-授信-單筆”的業務模式,申報過程減少授信環節,縮短整個業務流程,提高業務辦理效率,原則上從受理客戶申請到審批結束不超過5個工作日,滿足小企業融資“急、少、頻、短”的需求。
5.創新“預授信”方式。“信用貸”的子產品“善融貸”著眼于挖掘“身邊的金礦”,重點服務于存量優質結算客戶,以客戶持續有效的結算量、日均金融資產為依據,創新采用“預授信”方式,對潛在信貸客戶初步給予客戶預授信額度,并通過業務推薦函或其他形式告知客戶,充分挖掘網點的銷售能力,在提升客戶體驗、增強市場競爭力的同時,降低業務風險與營銷成本。
6.貸款額度循環支用。開通“善融貸”網上銀行循環支用功能,客戶在開通高級版企業網上銀行后,可通過網上銀行進行自主支用和還款,為客戶提供更加靈活便捷的用款和還款服務,更好地適應客戶資金周轉情況,降低融資成本。
二、業務發展實際切入點及發展建議
(一)業務發展的實際切入點
1.拓展群式客戶。小微企業作為國民經濟的重要組成部分,具有數量眾多,融資需求大的特點,如何有效的利用小微企業市場資源并充分滿足小微企業客戶的融資需求,是我行亟須思考和解決的重要問題。我行應充分利用現有產品和渠道,改變單戶分散營銷模式,開展小微客戶批量營銷,提高營銷效率和精確度,從而擴大客戶群體,有效增加客戶儲備。多年來我行一直力圖打造專業市場營銷平臺,但苦于沒有適合的產品,面對專業市場客戶這個巨大的蛋糕無從下手,“信用貸”產品的推出為我行小企業市場客戶批量化營銷工作帶來了新的機遇。同時,為進一步精細化市場客戶營銷管理方式,營業部按照下發的《專業市場平臺客戶“四維一體”營銷管理指引》,通過“平臺”、“客戶”、“產品”和“風險緩釋措施”四維一體營銷方式推進市場客戶拓展工作,為市場客戶批量化營銷制定了完整的方案和規范的營銷模板。
2.多元化經營客戶。發放貸款只是手段,而不是目的,其目的是適應客戶多樣化需求,銀行應在全面了解客戶的基礎上,積極轉變服務觀念,為客戶提供綜合化的金融服務。我行通過“信用貸”產品為客戶提供信貸支持的同時,為客戶提供小企業工資、企業網銀和信用卡等多樣化服務,實現業務聯動營銷,為客戶提供綜合化的金融服務,提高客戶忠誠度和滿意度,增強建設銀行的市場競爭力,建立更加緊密的客戶關系,將單一營銷客戶轉變為多元化經營客戶。
3.把握客戶關鍵風險點。“信用貸”產品以信用方式發放貸款是建立在企業及企業主信用良好的基礎上,重點關注企業第一還款來源,因此現金流測算是該產品的核心,如何真實有效的預測貸款期間企業的凈現金流是申報“信用貸”業務的重點,也是判斷企業是否具有還款能力的重要依據。對企業現金流的測算和分析應通過銀行流水、納稅記錄、訂單及第三方渠道獲取信息交叉驗證,重點分析企業現金流的真實性、穩定性和可靠性,做到真正把握客戶的真實情況,從源頭控制業務風險。
4.貸后管理精細化。“信用貸”產品采用批量化營銷方式,客戶數量多,對貸后管理工作提出了更高的要求。為了促進“信用貸”業務穩步健康發展,一方面應明確專業市場的貸后管理相關要求,對網點、支行和小企業經營中心客戶經理或信貸經理的職責進行了分工,明晰責任;另一方面小企業經營中心應運用小企業早期預警管理系統,對賬戶交易、存貸比變化、本月比上月日均存款變化三個指標進行監測,通過對小企業相關信息定期監測,系統自動預警和人為定性判斷,對存在潛在風險的客戶進行有針對性的調查分析,并采取相應風險跟蹤處置措施,及時控制和化解風險。
(二)“信用貸”產品發展建議
1.將企業主個人納入貸款主體范圍。“信用貸”產品的貸款主體為企業,即必須以企業的名義申請貸款,并提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、貸款卡等相關證件,而對于專業市場中的個體工商戶來說,大多數無組織結構代碼證、貸款卡等證件,若辦理這些證件至少需要5個工作日,無形中增加業務辦理時間和成本,影響業務辦理效率,甚至有的客戶“知難而退”,使我行部分客戶資源流失。通過對比同業類似產品,民生銀行、興業銀行、招商銀行等均采用個人經營貸款的方式向企業主發放貸款,所需貸款材料較少,業務辦理流程簡便,對我行“信用貸”產品形成一定威脅。為進一步提升“信用貸”產品的競爭力,建議將企業主個人納入“信用貸”貸款主體范圍內。
2.細化目標客戶篩選標準。“信用貸”產品的目標客戶群體范圍較廣,雖然產品規定了客戶的基本條件和準入條件,但未對每類目標客戶群體確定具體的篩選條件或準入條件,風險偏好的不同造成客戶經理營銷客戶的標準千差萬別,客戶質量良莠不齊。為避免客戶經理盲目營銷,建議針對每一類目標客戶群體的特點制定差別化的營銷模板和篩選標準,實現精準化營銷。
3.優化現有系統功能。目前,我行小微企業業務的核心系統是對公信貸業務流程管理系統(CLPM系統)和操作型客戶關系管理系統(OCRM系統),雖然這兩個系統實現了部分信息的共享,但存在著需切換系統查詢數據、部分數據需手工計算、無法關聯企業主信息等問題,尤其是“信用貸”產品貸后管理需要關注企業及企業主在我行的結算及AUM值變動情況,對公客戶經理只能通過系統獲取企業數據,企業主個人信息只能通過個人客戶經理的系統獲取。為提高業務效率,減輕客戶經理工作負擔,建議整合業務系統,優化系統功能,實現業務數據共享,為“信用貸”產品業務開展提供數據支持和保障。
2013年國家信息安全專項有關事項的通知
發改辦高技[2013]1965號
工業和信息化部、公安部、安全部、質檢總局、中科院、國家保密局、國家密碼局辦公廳(室),各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委,相關中央直屬企業:
為了貫徹落實《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》(國發[2012]23號)的工作部署,針對金融、云計算與大數據、信息系統保密管理、工業控制等領域面臨的信息安全實際需要,國家發展改革委決定繼續組織國家信息安全專項。現將有關事項通知如下:
一、專項重點支持領域
(一)信息安全產品產業化
產品自身應具有較高的安全性,不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等國家標準中3級的相關要求。
1、金融信息安全領域
(1)金融領域智能入侵檢測產品。
適用于金融機構電子銀行等應用業務系統,支持IPv4/IPv6環境,具有雙向數據檢測、歷史數據關聯分析、網絡報警數據篩選過濾、反饋測試、自學習和自定義檢測規則、多維度展現,以及攻擊影響分級等功能,吞吐量不低于20Gbps,基于國內外主流特征庫檢測的漏報率低于10%、誤報率低于5%。
(2)高級可持續威脅(APT)安全監測產品。
適用于金融機構的業務網絡和應用系統,支持IPv4/IPv6環境,具有規模化虛擬機或沙箱執行等動態檢測技術的威脅感知功能,具備對各類設備網絡文件傳輸異常行為、漏洞利用行為、未知木馬、隱蔽信道傳輸等多樣性、組合性和持續性攻擊的檢測能力,支持1000個以上的并發檢測能力,基于國內外主流特征庫檢測的漏報率低于5%、誤報率低于10%。
(3)面向電子銀行的Web漏洞掃描產品。
適用于金融機構電子銀行業務系統,具備開放式Web應用程序安全項目(OWASP)通用漏洞的高啟發、高強度、交互式檢測能力,具有漏洞驗證、基于電子銀行系統業務流程的流量錄制重放式的邏輯漏洞分析等功能,基于國內外主流漏洞特征庫掃描的漏報率低于5%、誤報率低于10%。
(4)金融領域應用軟件源代碼安全檢查產品。
適用于金融機構各類業務應用系統,具備適用于金融領域特點、可更新和自定義的安全掃描規則庫,可定制掃描策略,在Linux、Aix、Windows、Android、iOS等環境下,具有對Java、C/C++、C#、JSP、COBOL、VB、Ruby等主流編程語言和.NET、Eclipse、Matlab等集成軟件工具開發的應用系統進行源代碼掃描的功能,對源代碼潛在問題分析給出分級別建議,每小時掃描百萬行以上代碼,基于國內外主流軟件源代碼漏洞特征庫檢測的誤報率低于30%、漏報率低于35%。
2、云計算與大數據信息安全領域
(1)高性能異常流量檢測和清洗產品。
支持IPv4/IPv6環境,適用于云計算和大數據的應用,具備流量牽引和回注、網絡層和應用層攻擊檢測與清洗等功能,支持地址區間的IP保護,可實現對100萬個以上IP地址的異常攻擊流量清洗,啟用全部檢測和清洗功能后,設備整體吞吐量達到100Gbps以上。
(2)云操作系統安全加固和虛擬機安全管理產品。
支持IPv4/IPv6環境,支持虛擬化認證授權、訪問控制和安全審計,具備虛擬機逃逸監控、實時操作監測與控制、防惡意軟件加載和安全隔離等功能,具備1萬臺以上安全可控輕量級虛擬機的安全管理能力。
(3)高速固態盤陣安全存儲產品。
支持IPv4/IPv6環境,具備雙控及冗余保護機制,具有緩存鏡像、掉電保護、采用國家密碼局規定算法的數據加密等功能,支持原生命令隊列(NCQ)技術及多種主流接口協議,單盤持續讀寫性能不低于200MB/s,容量大于512GB,每秒輸入輸出次數(IOPS)大于12,000,單陣列支持500塊以上單盤擴展,響應時間小于800s,非加密通道IOPS大于220,000,加密吞吐量大于1Gb/s。
(4)大數據平臺安全管理產品。
支持IPv4/IPv6環境,具有對不少于3種大數據應用平臺進行漏洞掃描、配置基線檢查、弱口令檢測、版本檢測和補丁管理等功能,可實現大數據去隱私化處理和策略化數據抽取與集成、統一的策略管理、統一事件分析、全文檢索及多維度大數據審計,能夠對用戶訪問敏感信息行為進行報警、阻斷、跟蹤和追溯,關鍵安全策略同時支持結構化與非結構化數據的管理,支持1000萬以上并發業務訪問。
3、信息安全分級保護領域
(1)網絡保密檢查和失泄密核查取證產品。
適用于涉密網和普通業務網絡,支持各類主流操作系統,具備對各種網絡失密泄密事件證據保全、提取和分析的功能,支持只讀方式、多種硬盤接口、DD或AFF等多種鏡像格式,支持已刪除文件、注冊表、分區的恢復,具有自定義策略取證、關鍵詞搜索、2000萬個以上文件并行搜索、加密文件快速檢測的能力,對帶有密級標志的圖形、版式等類型文件識別率大于95%。
(2)特殊木馬檢查產品。
適用于涉密網和普通業務網絡,支持各類主流操作系統,具有已知木馬和未知特殊木馬檢測的能力,具備木馬樣本及其配置信息的提取、特征歸類檢測等功能,能夠定期進行升級,已知木馬檢測準確率為100%,未知特殊木馬檢測準確率大于70%。
(3)涉密信息系統安全保密風險評估軟件產品。
符合涉密信息系統分級保護相關國家保密標準,具備合規性檢測、漏洞掃描等功能,以自動檢測為主、人工判定為輔,評估內容覆蓋涉密信息系統安全保密風險評估全部項目,評估結論準確可靠,能夠自動生成評估報告。
4、工業控制信息安全領域
(1)面向現場設備環境的邊界安全專用網關產品。
支持IPv4/IPv6及工業以太網,適用于集散控制系統(DCS)、數據采集與監視控制系統(SCADA)、現場總線等現場環境,具備5種以上工業控制專有協議以及多種狀態或指令主流格式數據的檢查、過濾、交換、阻斷等功能,數據傳輸可靠性達到100%,可保護節點數不少于500點,設備吞吐量達到線速運行水平,延時小于100ms。
(2)面向集散控制系統(DCS)的異常監測產品。
適用于電廠、石油、化工、供熱、供水等工藝流程,具有對工業控制系統的DCS工程師站組態變更、DCS操作站數據與操控指令變更,以及各種主流現場總線訪問、負載變更、通信行為、異常流量等安全監測能力,具備過程狀態參數、控制信號的閾值檢查與報警功能。
(3)安全采集遠程終端單元(RTU)產品。
支持工業以太網協議,適用于-40℃~+70℃溫度環境,電磁兼容性(EMC)不低于4級,具有內置安全模塊,實現數據采集與監視控制系統(SCADA)軟件端到端的信源加密,具備基于數字證書的安全認證功能,支持基于國家密碼局規定算法的數據加密,加密速率不小于20Mb/s。
(4)工業應用軟件漏洞掃描產品。
適用于石油化工、先進制造領域,具有對符合IEC61131-3標準的控制系統上位機(SCADA/HMI)軟件、DCS控制器嵌入式軟件以及各種主流現場總線離線漏洞掃描能力,具有對數字化設計制造軟件平臺(如產品數據管理PDM、專用數控機床通信軟件eXtremeDNC、高級設計系統ADS等)漏洞掃描能力,具備檢測與發現軟件安全漏洞、評估漏洞安全風險、可視化展示、漏洞修復建議等功能,漏洞檢測率達到90%以上。
(二)重要信息系統安全可控試點示范
1、金融信息安全試點示范
支持商業銀行開展一體化信息安全風險感知體系試點示范,按照信息安全等級保護相關要求,建立銀行系統整體信息安全風險感知預警、網點集中管控的防護體系,完善災備能力檢測、第三方安全服務質量評價等管理規范。
支持商業銀行開展電子銀行和移動支付業務系統安全態勢監控試點示范,按照信息安全等級保護相關要求,構建銀行新型增值業務應用的安全管理機制,并形成相應標準規范體系。
支持商業銀行、信息安全專業機構、行業主管部門對電子銀行系統聯合開展金融領域釣魚網站和金融詐騙事件安全應急保障試點示范,探索銀行、機構和政府部門合作的新模式,建立聯合處置、及時有效的應急保障機制。
2、云計算與大數據安全應用試點示范
按照信息安全等級保護的相關要求,在金融、能源、交通、電子政務、電子商務和互聯網服務領域,支持重點骨干企業,圍繞主要業務應用,采用安全可控的技術和產品,開展云計算和大數據安全應用試點示范,研究制定云計算和大數據應用的安全管理機制、責任認定機制、數據保護和使用安全機制與規范。
3、信息系統保密管理試點示范
在國家重點黨政機構和涉密單位,按照信息安全等級保護相關要求,開展基于密級標識的涉密信息及載體管控試點示范,部署電子文件密級標識管理、涉密計算機和涉密移動存儲介質識別管理等系統,探索重要信息系統保密管理新方式。
支持商業機構、專業機構開展電子郵箱安全保密試點示范,采用國家密碼局規定算法,以及相關信息安全防護技術,建設安全郵箱服務平臺,形成電子郵箱防泄密、反竊密綜合保障能力,探索安全加密郵件與智能終端電子郵件消息加密推送等新服務模式。
4、工業控制信息安全領域示范
在電力電網、石油石化、先進制造、軌道交通領域,支持大型重點骨干企業,按照信息安全等級保護相關要求,建設完善安全可控的工業控制系統。建立以杜絕重大災難性事件為底線的工業控制系統綜合安全防護體系,建立完善工業控制信息安全技術與管理的機制和規范。
二、申報要求
(一)請項目主管部門根據投資體制改革精神和《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》的有關規定,結合本單位、本地區實際情況,認真做好項目組織和備案工作,組織編寫項目資金申請報告并協調落實項目建設資金、環境影響評價、節能評估等相關建設條件,同時匯總相關申請材料并報我委。
(二)通過國務院有關部門及中央直屬企業申報的項目,項目單位應與有關部門和中央直屬企業有財務隸屬關系。其他項目應按照屬地管理原則,通過項目單位所在地的省級發展和改革委員會申報。
(三)項目主管部門應對報送的材料,如資金申請報告、銀行貸款承諾、自有資金證明、各類許可資質等,進行認真核實,并負責對其真實性予以確認。
(四)項目紙質申報材料包括:項目資金申請報告(達到可行性研究報告深度)、項目簡表和項目匯總表,上述材料一式兩份。項目簡表、項目匯總表、項目備案文件、自有資金證明、投資及信貸承諾等所有附件要與項目資金申請報告一并裝訂(項目簡表和匯總表應訂裝在報告正文前)。各項目材料一經提供不予退還,請做好備份。資金申請報告的具體編制要求詳見附件1、2。
(五)項目材料的具體報送時間、地點和相關要求將在今年9月下旬在國家發展改革委高技術司網站(網址gjss.ndrc.gov.cn)信息化欄目下另行通知。
(六)信息安全產品產業化項目的承擔單位原則上應為企業法人。申報項目應具備以下條件:(1)按規定在當地政府備案;(2)已落實項目建設資金;(3)采用的科技成果應具有自主知識產權;(4)項目申報單位必須具有較強的技術開發和項目實施能力,具備較好的資信等級,資產負債率在合理范圍內;(5)項目答辯時各單位應已有相關產品。
(七)重要信息系統安全可控試點示范項目的承擔單位應為企業法人或事業法人(不包含高校和科研機構),項目的具體要求及項目資金申請報告的編制要點詳見附件2。
(八)本次信息安全專項分兩階段開展。第一階段受理金融信息安全、云計算與大數據安全、信息系統保密管理項目的申報,截止時間為2013年10月15日。第二階段受理工業控制信息安全項目申報,截止時間為2014年7月15日。我委對項目進行初步評審后,將組織現場答辯。其中,專項擬支持的產品將全部委托第三方檢測機構進行公開測試,有關具體項目答辯和測試名單、時間和地點,以及公開測試的時間將另行通知。
附件:1、信息安全產品產業化項目資金申請報告編制要點
2、重要信息系統安全可控試點示范具體要求及項目資金申請報告編制要點
3、信息安全項目及承擔單位基本情況簡表
4、信息安全項目匯總表
國家發展改革委辦公廳
2013年8月12日
十年前,他毅然離開大型國有企業習慣的環境、親密的朋友和熟稔且勝任的工作崗位,回到家鄉,在固始農信社開始了人生的一次全新歷程。青春在刻苦的鉆研、辛勤的工作中流逝,固始農信社的科技應用水平卻因他的努力而留下了一串串堅定而又踏實的腳印
飛機廠回來的年青人
2001年1月,張正剛踏上了返鄉的路途。當大巴車開動,透過車窗,回望西安飛機工業公司那一座座高聳的辦公大樓,還有那一棵棵枝椏上尚掛著白霜的梧桐樹,他卻忍不住傷感起來。雖然歸心已決,歸期已定,但十年的青春歲月,留下的又豈止是記憶
他回來了,又全身心地在一片新的天地里努力著、奮斗著
2001年初的固始農信社,計算機在業務中的應用剛剛起步,而且僅僅限于利用電腦輔助操作最基本的儲蓄業務,苦于人才的缺乏,稍深層次的應用一直停留在籌劃和想象階段而不能付諸實施。張正剛為了全面摸清情況,盡快啟動應用程序的設計工作,他主動向領導提出下基層營業網點鍛煉一年。就這樣,白天他站在三尺柜臺前忙碌;晚上,他回到辦公室,對著電腦,反復測試,制定業務操作程序的設計方案。
在理論結合實踐的基礎上,他編寫設計出了“信貸管理系統”“會計報表處理系統”“經營計劃分析表處理程序”“股金管理程序”等多個經營管理急需的應用程序。時至今日,在河南省綜合業務核心系統已實現全省聯網的七年之后,由張正剛設計的“經營計劃分析表處理程序”和“信貸管理(四級分類)系統”因其實用、快捷、靈活、操作方便等特點,依然在經營管理中發揮著重要的作用。2006年,張正剛走上信息科科長崗位,牽頭完成了綜合業務網絡搭建工作,實現了業務集中管理、通存通兌,并于年底順利接入河南省農信社核心業務系統,使固始縣聯社徹底擺脫了手工操作的陳舊落后模式,為業務經營的飛速發展裝上了“助推器”。
科技創新的帶頭人
2008年11月5日,固始農信聯社改制為固始農村合作銀行。張正剛知道,農合行掛牌后,要在激烈的市場競爭中樹立優勢,唯有走科技興行這條路。然而作為全市人員網點最多、規模最大、服務區域最廣的農合機構,這條路注定艱辛而又漫長。沒有等待,沒有觀望,張正剛再次上路:
2009年,張正剛為固始農合行在信陽全市農信社率先引進柜員指紋認證系統,實現了操作人員和授權人員身份的嚴格對應,杜絕了過去單純使用密碼帶來的各種隱患,最大限度地解決了柜員管理難帶來的各種操作風險問題,用科技手段為綜合業務的安全穩健運行裝上了“防火墻”。
2010年,張正剛用不到兩個月的時間,就在信陽全市農信社率先建成了風險管控中心。這是一個集遠程授權系統、事中監控系統、事后審計系統、視頻集中監控系統、自助設備管理系統、風險實時預警系統、網絡運行狀態監控系統等七大系統于一體的現代管控中心,實現了科技對所有操作風險的管理和控制,達到了國內商業銀行的先進水平。
2011年,張正剛親自參與調研、論證以及框架設計,幫助固始農合行在全市農信社率先引進柜員業務量化考核管理系統。該系統從柜員辦理業務量與業務質量方面建立考核體系,根據柜員所辦理的每筆業務流水進行統計、加工、分析、匯總,并根據復雜程度進行差異化處理,計算出每個柜員在一定時期內所辦理業務的總體工作量,結合顧客滿意度,對柜員的效益工資進行考核,大大提高了一線員工的工作積極性,改善了網點服務質量。
近六年來,張正剛為固始農商行設計、引進各類科技項目11個,帶動了經營管理方式的創新,提升了固始農商行的精細化管理水平。
在最需要的時候勇挑重擔
刻苦的鉆研、不懈的追求,把張正剛磨礪成了一個多面手。領導的眼中,他是行家;員工的心中,他是老師。全行多數員工都有他的手機號碼,不論何時,無論科技、財務、信貸還是自助設備管理,大家有困難第一個想到的總是他。