衛生執法論文

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衛生執法論文范文第1篇

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衛生執法論文范文第2篇

【關鍵詞】中職教育 衛生職業教育 實踐教學

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）10-0005-02

在國家大力發展職業教育的背景下，中等衛生職業教育卻開始面臨越來越多的發展問題，生源質量下降、教學內容單一、人才培養質量不高、學生就業困難等問題，已經嚴重職業中等衛生職業教育的長遠發展。對于中等衛生職業教育而言，需要對傳統的教學課程體系進行健全和完善，進一步加強理論教學與崗位實習之間的銜接，不斷提升教師的專業素質和職業技能，以提高在校學生的人才培養質量。

一、中職衛生專業的實踐教學狀況

1.教學理念相對滯后

目前，有很多中職院校的衛生職業教育仍舊沿用傳統教學形式，人才培養形式要么停留在以前，要么照搬照抄一些高職院校的人才培養方案，所以教學內容常常停留在“上好課，提高學生的理論知識”的層面上，還沒有實現與市場需求的充分適應。同時，中等衛生職業教育的教學仍舊是以理論課程為主，實踐性課程所占比重比較小，加上衛生職業教育的基礎教育設施相對滯后，教學手段與教學形式不夠先進等，在很大程度上影響了中等衛生職業教育的教學質量。

2.實習指導教師配置不到位

中等衛生職業教育的目標，主要體現在為社會培養一批實踐能力較強的應用型衛生護理人才，但是受制于現有教師人才隊伍結構的限制，中等衛生職業院校的教師主要是理論型為主，實踐教學經驗相對不足。而在學生的實習環節，迫切需要一大批具有專業素質的實踐指導教師。但是，學校在組建教師隊伍時，其精力都集中在了專職教師的引進與培養上，比較看重學歷、資質和理論知識水平，然而這些教師常常缺乏衛生崗位的一線工作經驗，所以在實踐教學指導方面的能力相對有限。同時，很多院校對專職教師、“雙師型”教師的引進與培養工作是相對滯后的，而且兼職教師的待遇比較低，致使中等衛生職業教育的實踐指導教師配置不到位，嚴重影響了后期實踐教學工作的有效開展。

3.教學組織與管理水平相對較低

在當前中等衛生職業教育的開展實踐中，很多院校主要是依賴傳統工作經驗，沒有針對市場對衛生護理類人才的需求加強教學組織管理與規劃，很難滿足學生的個性化學習需求和市場對人才培養的最新需求。同時，在一些選修課程和基礎課程的教學上，由于學校和學生的重視程度不夠，加上缺乏科學組織與規劃，所以在教學上存在很大的隨意性，很多課程教學常常是流于形式或疏于管理，無法對學生的綜合素質進行系統教育和培養。

二、當前我國中等衛生職業教育的有效發展對策

1.轉變傳統教育觀念

為了更好的培養適應社會需求的高素質衛生職業人才，中等衛生職業教育必須首先實現教學觀念和人才培養思路上的轉變，樹立“理論與實踐并重”的原則，逐漸由重視理論的學習性向倡導實踐的綜合性轉變。衛生職業教育是一項對實踐能力要求較高的專業，它不僅需要學生具備一定的理論基礎知識，還需要學生具備很強的實踐操作技能以及利用所學知識解決現實問題的能力，這就要求中等衛生職業教育必須增加實踐教學的比重，在授課時間、授課地點等環節有所側重，保持一定的彈性空間，促進學生個性化素質的有效培養。

2.科學配置實習指導教師

由于中職學生的自我實踐能力和自我管理能力相對較弱，所以中等衛生職業教育活動的開展，需要結合實踐教學的需要配置專門化的實習指導教師，更好的實現理論教學與實踐教學之間的有機結合，加強理論教學與實踐教學的互動，在實習指導教師的引領下，讓校內實驗、校外實習、畢業實習和各種社會實踐活動的教學更加規范，增強學生對專業理論知識的認知能力和應用能力，促進學生綜合職業素質的協調發展。

3.加強教學組織與管理

中等衛生職業教育的良性發展、可持續發展，必須相應的提高教學組織與管理水平。一方面，中職院校的教學組織和管理，要盡快實現從知識型人才培養向技能型人才培養的轉變，提高衛生職業教育和人才培養的針對性與有效性。另一方面，中職院校必須加快教學方法與教學形式的創新，積極利用現代化的教學手段，用圖片、模型、多媒體技術等，讓專業知識教學變得更加形象、生動和有效。

4.創新教學評價機制

很多院校在開展衛生職業教育時，仍舊沿用過去的教學評價機制，采取期末考核這一終結性評價的教學形式，并且以理論知識的考核為主，而對于學生的學習過程則是相對忽視，也還沒有及時建立相應的實踐教學評價機制。為了有效減少學生在平時缺課、逃課的現象，促進學生衛生職業素質的系統培養，中職院校需要創新傳統教學評價機制，盡快建立起終結性評價與過程性評價相結合的教學評價機制，尤其是在實踐教學的評價上，需要進一步細化教學評價制度，增加實踐教學考核與評價的比重，這樣才能促使學生端正學習態度，明確學習方向，不斷完善職業素質。

三、結語

總之，針對當前中等衛生職業教育發展中存在的各種問題，中職衛生學校需要轉變傳統教育觀念，堅持與時俱進，結合衛生類人才的市場需求，制定更加科學的教學方案和人才培養方案。尤其是要增加實踐教學的比重，積極構建基于學生專業技能素質培養的課程新體系，做好理論教學與實踐教學相結合，重視教學組織管理與評價工作，最終實現衛生類人才培養質量的不斷提升。

參考文獻：

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衛生執法論文范文第3篇

引言

流行性腦脊髓膜炎（ 簡稱流腦） 是由腦膜炎奈瑟氏菌（ Neisseria meningitides， N.meningitides） 引起的急性呼吸道傳染病， 此病起病急， 病情發展快， 病死率高， 常在冬春季節發病和流行。流腦可以通過咳嗽、噴嚏等飛沫傳播。空氣不流通處、2m 以內接觸者，均有被感染的危險，[1]是一種嚴重威脅人類生命健康的傳染病，流腦曾是歷史上嚴重危害人類的傳染病之一[2] 。

人是腦膜炎雙球菌惟一的天然宿主。帶菌者的鼻咽部、患者血液、腦脊液、皮膚瘀點，均可存在。根據本菌表面特異性多糖抗原的不同，腦膜炎奈瑟氏菌分為A、B、C、D、X、Y、Z、E、H、I、K、L、W 13 個群，以A 群為主。歐洲、美洲等發達國家主要由C 群、B 群和Y 群腦膜炎奈瑟氏菌引起的流腦流行為主，[3] 我國主要以A 群腦膜炎奈瑟氏菌引起流腦流行為主。健康人群抗體水平是評價人群免疫狀況的一個重要指標[4] ，當人群免疫水平降低， 人口大量流動， 流行菌株發生改變時， 可引起流腦散發和爆發流行。

預防流腦的最佳策略是采用腦膜炎菌苗對易感人群進行預防接種。我國自80 年代A 群腦膜炎多糖菌苗（以下簡稱流腦疫苗） 推廣使用以來， 流腦的發生和流行得到有效遏制。A 群流腦多糖疫苗是預防流行性腦脊髓膜炎（ 流腦） 最有效、最安全的一種疫苗。它的推廣使用使流腦得到了有效控制。但是隨著疫苗的廣泛使用，也不可避免地產生一些接種不良反應。雖然A群菌苗的異常反應發生率很低，但是也值得引起重視。我們將在下文討論A群流腦多糖疫苗的接種后的不良反應及處理方法和預防對策。

1 A群流腦多糖疫苗的接種后的不良反應及處理方法[5]

疫苗本身的質量及接種者個體的身體素質都會對A群流腦多糖疫苗的接種反應產生極大的影響。通常情況下，A群流腦多糖疫苗的接種反應可以分為兩種， 即一般反應和異常反應。

1.1 一般反應 疫苗本身的性質決定是否會產生一般反應。疫苗中殘留的核酸和蛋白， 尤其是殘留的微量內毒素， 可以引起接種者發熱以及局部皮膚產生紅暈。由于這些有害物質含量極微， 所以一般反應的發生率通常很低。

北京市2002年對228323人進行A群流腦疫苗預防接種后，僅有4人發生不良反應[6]。

我們對于一般反應的處理方法，通常情況不會進行特殊處理， 次日即可自行好轉消退。但是對于反應比較嚴重的患者，我們要及時對癥處理， 例如發熱的患者我們要及時給藥退燒， 熱敷紅暈的部位等， 病情嚴重的患者，要及時送到醫院診治。

1.2 異常反應 A群流腦多糖疫苗的異常反應可以分為過敏反應和神經系統反應兩種。

1.2.1過敏反應

A群流腦多糖疫苗引起的過敏性反應大多是由于多糖疫菌中， 蛋白質和核酸引起的。雖然蛋白質和核酸的含量很低， 但多糖可以作為抗原刺激機體產生免疫， 造成過敏反應。我國有報道的過敏反應有過敏性皮疹， 剝脫性皮炎， 過敏性紫癜（2002 年10 月， 嘉祥縣發生流腦疫苗偶合關節型紫癜1 例）， 過敏性腎炎， 過敏性休克，（2005年在山東省發生過一起凍干A群流腦多糖疫苗引起的過敏性休克[7]。 全身性水腫及銀屑病等。根據資料所述， 過敏反應有遲發與速發兩種。遲發是于接種后一周左右發病，如引起過敏性紫癱合并腎炎， 對菌苗的過敏反應， 應有所警惕， 及早發現， 及早送醫院搶救治療。速發主要于接種菌苗后幾小時發病， 多引起中樞神經系統功能障礙， 如中毒性 腦病， 類癲痛樣反應。

我們針對不同的過敏反應應用不同的處理方法。

過敏性皮疹的預后相對良好， 處理相對簡單， 一般通過抗過敏的治療方法即可痊愈， 較重的患者一般采用激素治療， 局部皮膚有潰破者， 可外用龍膽紫治療。

過敏性休克較為少見， 但發生后的處理也不容忽視。過敏性休克發生時，要盡量使患者頭部放低，平臥， 同時注意保暖。為了及時救治過敏性休克患者， 接種現場要備有腎上腺素。

針對過敏性紫癱的患者， 一般應用大劑量激素即可達到很好的治療效果。此外，為了防止再出血，還需用止血藥物同時給以維生素等藥物來進行輔助治療， 在治療的同時， 要密切注意尿的檢查， 因少數病人可轉變為過敏性腎炎。

處理過敏性腎炎相對較為復雜。首先要使用青霉素等藥物進行抗菌抗炎治療， 其次， 使用腎上腺糖皮質激素， 維生素等抗過敏藥物， 進行抗過敏治療。

流腦多糖疫苗引起的銀屑病極罕見。對其處理的原則為抗過敏治療和抗銀屑病治療。

1.2.2 神經系統反應

接種流腦多糖疫苗后所引起的神經系統反應比較少見， 曾報道過的神經系統反應有 反應性腦病，多發性神經炎和癲痛樣發作。

對流腦多糖疫苗引起的神經系統反應處理原則有以下幾個方面。多發性神經炎可使用腎上腺糖皮質激素、維生素、和能量合劑進行治療，一般的多發性神經炎處理方法相同。，如伴有呼吸肌麻痹， 則應及時對患者施行氣管切開術。應使用解痙劑和鎮靜劑來治療反應性腦病， 同時為了緩解腦水腫，來使用脫水劑和能量合劑，當病情好轉后， 再使用谷氨酸、維生素等支持療法可達到痊愈。

2 A群流腦多糖疫苗的接種的預防對策

雖然流腦多糖疫苗的接種反應較輕， 異常反應少見， 但為了不給患者造成不必要的損害，也要盡量避免接種反應尤其是異常反應的發生。我們通過以下幾點來對預防不良反應的發生。首先，接種前詳細詢問接種者的過敏史和身體狀況。其次，仔細檢查疫苗的生產日期和保管方法， 防止使用過期或變質疫苗。同時，接種時要嚴格掌握接種劑量和接種部位，操作方法要嚴格仔細。接種現場必須備有搶救藥品，如腎上腺素等， 以防不測。最后，一旦發生接種反應要及時進行處理， 以防止病情惡化，必要時送醫院治療 。

預防接種完畢后， 多注意觀察， 對于心理緊張患者及時做好心理疏導， 發現異常反應及時對癥處理。同時，預防接種管理工作有待進一步加強。建議各級衛生行政部門要切實加強本地區預防接種工作的領導， 對預防接種工作做出統一規劃， 并加強監督與管理。各級醫療預防保健機構要按照當地衛生行政部門確定的職責范圍開展預防接種工作， 同時要接受指定的衛生防疫機構的業務指導。各地要加強專業技術人員的業務培訓， 熟悉和掌握預防接種的基礎理論和相關知識，特別是正確掌握各類疫苗的接種對象、接種時間、禁忌證等技術規程， 堅決杜絕以贏利為目的無計劃、違反技術操作規程的各種接種活動[8]。同時，政府應加大衛生監督執法的投入和政策支持。政府的投入不足與支持不夠會嚴重影響執法環境， 導致衛生監督員執法底氣不足， 也給執法相對人以可乘之機。

致謝

在本次論文設計過程中，市新華醫院的張靜芬老師對該論文從選題，構思到最后定稿的各個環節給予細心指引與教導，使我得以最終完成畢業論文設計、撰寫及最后定稿。在此，謹向老師們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

最后，我要向百忙之中抽時間對本文進行審閱，評議和參與本人論文答辯的各位老師表示感謝。

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衛生執法論文范文第4篇

論文關鍵詞：食品安全 執法主體 執法模式

一、對寧波市食品安全執法主體模式的考察

寧波市作為一個沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對于食品安全相當的重視，在執法模式上也做出了一些創新。根據我國《食品安全法》的規定，我國的食品安全監管領域的執法部門主要是衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門，各部分依據職責實行分段或品種監管。根據《寧波市關于進一步明確食品安全主要監管部門監管職責的意見》，食品安全監管部門職責主要細分為如下：

從上表可以看出來，寧波也是一個典型的分段監管的城市，強調的是多主體監管執法模式。食品安全監管協調工作是由食品藥品監管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協調機制的建設主要是為完善食品安全監管執法模式的建設，通過資源共享，能夠進一步改善執法過程中出現的漏洞。

根據2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規定，縣級以上人民政府設立食品安全委員會，分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政法規和本辦法規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。同時區別了食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動。食品生產加工小作坊是由質量監督部門監管執法的，工商部門負責工商登記，并不對食品質量安全負責。對于食品攤販的食品安全監管，食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責，對規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理；發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。

寧波的食品安全執法模式基本上是按照《食品安全法》的規定進行的設置的，在執法效率及成本上花費巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執法模式，例如通過完善分段監管和綜合協調監管體制，建立政府、業界和消費者互動機制，建立食品安全檢驗資源共享與風險管理機制。

二、國外的執法主體模式的考察與比較

在食品安全領域，國外現有的監管執法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯合執法模式，各主體都有相應領域內的執法權；二是單一主體執法模式，單一主體執法，其他部門予以配合。雖然在監管執法主體的設置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標相互借鑒融合。

（一）多主體聯合執法模式

美國是一個典型的多主體聯合執法的國家，在美國，負責食品安全執法的主要機構有衛生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動植物衛生檢疫局（APHIS）,美國環境保護署（EPA）。FDA的執法內容比較廣泛，主要是保護消費者不受危險的，未經檢驗的和虛假標識的食品的危害，檢測食品添加劑，除了食品安全檢疫局執法范圍以外的都在其執法范圍內。FSIS主要是負責肉類，家禽和蛋制品的衛生安全，但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務則是防止植物和動物的有害生物和疾病，以及是否對人類造成危害的監管執法。EPA的任務則是保護消費者免于農藥的危害，檢測市場農產品的農藥殘留量，改善有害生物防治的方式。

澳大利亞聯邦政府負責食品安全機構包括食品標準局、衛生與老年人事務機構的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農林水產部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。

（二）單一主體執法模式

對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內統一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執法主體，其不具備制定規章制度的權限，但是將負責監督整個食品鏈，做出相關風險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當的反映，也是為了踐行“從農場到餐桌”的食品安全監管概念。于是，在歐盟范圍內的國家逐步將國內的食品安全執法統一到一個部門，典型的有德國的聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設立了食品安全中心。

日本也應是一個單一主體執法的國家，它的消費者保護和食品安全監管執法是分離的，由厚生省的醫藥食品局負責食品安全的監管與執法，而在農水省設立消費安全局，不再行使食品安全管理職能。

（三）食品安全執法主體模式的比較

1．單一主體執法模式避免多頭執法

多頭執法，是指多個執法主體對于同一對象就同一行為施行多次執法行為的現象。多頭執法是所體現的實質是政府機構設置重復，權力運行機制不暢通。多主體食品安全監管行政執法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個部門以上。作為食品安全監管，多部門設置的原因是希望能夠更加全面細致的執法，不形成執法漏洞。但實際工作中，在種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，每一段之間的權限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關乎國計民生，通常會有幾個部門同時在進行執法，各個部門之間由于各種原因可能出現協調與溝通不暢，導致信息失衡，最終導致多頭執法問題的出現。

2.單一主體執法避免多主體執法的沖突

單一主體執法能夠食品安全的統一性，對于食品安全設置的標準不同，必然導致不同部門的執法沖突，同時，如果多部門都擁有設定法規的權限，那么在執法的過程中也會出現無法可依的情形。有時候，并不是執法人員本身的原因，在多主體執法的情況下，執法法規較多，面對法律法規在某些領域的重合，執法人員一概認為是職權不清，分工不明，執法沖突就是爭奪管轄權。

3.單一執法主體模式節約執法成本

由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現交叉，同時，每個部門還會有自己的執法隊伍，因此執法隊伍在多個部門間被擴大，最終導致執法隊伍膨脹。這樣的執法隊伍執法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會采取運動式執法，導致執法不到位，食品安全問題頻發。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時，當食品安全執法權力分散到各部門手中，各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監管執法的成本，降低了執法效率，又使得食品安全保障目標難以實現。

三、完善寧波市食品安全執法模式

（一）設立單一食品監管部門，實行統一執法管理

寧波市作為計劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執法中就帥新做出了有實質意義的創新。深圳市設立市場監督管理局（知識產權局），承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監督管理局改為深圳市藥品監督管理局，將其食品監督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執法力量，實行統一的食品安全執法管理。有一種做法就是將食品安全監管統一到現有部門，即食品藥品監管局，強化其職能，查處所有環節的食品質量安全問題。另一種做法即是設立新的食品監督管理局。筆者認為可以將食品安全職能集中到現有的食品藥品監管局上，一是保證設立食品藥品監督管理局的初衷，二是節約行政部門設置的成本問題。寧波市已經在今年開始進行了改革。根據寧波市食品藥品監督管理局《縣（市）區食品藥品監督管理體制改革指導意見》，全市食品藥品監管部門劃入原由衛生部門承擔的餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責，同時繼續承擔食品安全綜合監督職責。

（二）制定寧波市的食品安全法實施細則

浙江省的食品安全法實施細則已經出臺，其中對于流動商販和小作坊做出了詳細的規定，但是仍有不少漏洞，比如冷凍倉庫過期食品的檢查問題。同時，為了配合寧波市食品安全單一執法主體模式的建立，應該制定與之配套的地方性法規。寧波市制定實施細則應該注意以下要點：一是確定食品風險評估的情形及安全處理機制；二是街頭食品攤販應當在指定的區域經營；三是對食品安全執法機構的權力監督；四是執法人員和執法裝備的規定。

衛生執法論文范文第5篇

摘 要 食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

關鍵詞 食品召回 監管 衡量標準

我國已在食品生產環節建立了食品生產許可證制度,在食品銷售環節還應建立可追溯和承諾制度。應按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立食品生產、經營記錄制度,實現食品質量安全的可追溯性,建立食品質量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的,將責令生產者召回產品。為應對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。

一、監管部門要獨立

從表面上看,美國食品召回是企業的自愿行為,實質是在政府職能部門監管下實施的強制行為。負責監管食品召回的是農業部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯合提出過食品召回,但部門職責不清,具體由哪一個部門來主導實施召回行動并不明確,這樣很可能導致最后的結果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產品的衡量標準要有規定

“食品召回制度,召回的是離開生產線、進入流通領域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預防措施。食品召回制度關注的是最終消費品,由食品的生產商、進口商和經銷商承擔這個風險。據研究,召回缺陷食品引起的所有者經濟損失,平均占公司財產的1.5%-3%。這將促使食品的生產商、進口商和經銷商在召回而產生的經濟損失與提高食品質量而增加的成本之間進行博弈。經濟刺激和強制的壓力將使食品的生產商、進口商和經濟商加強經營管理,提高食品質量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴把進貨關,拒絕風險。在產品質量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質食品。食品召回制度必須以相關法律為基礎。美國食品召回是依據《聯邦肉產品檢驗法》、《禽產品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產品召回管理規定》,所以應盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產品的衡量標準,建立并完善與《產品質量法》相配套的缺陷食品召回行政法規,這對我國食品安全監管工作將起到很大的促進作用。

三、加強監管部門的執法力度

美國的食品企業在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導致嚴重后果的,那么不但企業會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴重的事件,企業負責人還會被追究刑事責任。雖然,《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中也明確規定了生產企業召回存在安全隱患產品的義務。但是目前,我國多頭執法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監管責任落不到實處,監管部門對問題食品的生產者要嚴格執法,以質檢系統為例,在今后的執法工作中應該推行食品安全區域監管召回責任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管召回責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式,確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮(辦事處)負責食品生產加工企業的具體召回工作,協助企業做好食品召回。鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業,調查摸底,建立食品生產加工企業檔案,制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖,實施動態監管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責任書,企業簽訂承諾書,質檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質量技術監督和衛生監督部門要進一步加大對違法食品安全生產經營者的查處力度,治理不合格產品生產的源頭,依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業由責令召主動召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;對違反《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》構成犯罪的要移交司法部門從嚴處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

參考文獻:

[1]劉洋.目前我國食品安全存在的主要問題及對策.吉林大學2005屆碩士學位論文.