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一、工作目標
緊緊圍繞促進民生改善、擴大消費需求的宗旨,牢牢把握消費者普遍關心的問題,把當前家電維修服務中存在的侵害消費者合法權益的突出問題作為整治重點,通過清理公布家電維修經(jīng)營主體、查處嚴重違法經(jīng)營行為、推行家電維修經(jīng)營規(guī)范、開展等級資質(zhì)評定、強化行業(yè)企業(yè)自律,實現(xiàn)家電維修市場秩序明顯好轉(zhuǎn)、服務質(zhì)量明顯提高、消費者申(投)訴舉報明顯減少,營造安全放心的消費環(huán)境,服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、主要任務
(一)清理家電維修服務經(jīng)營主體(11月10日前完成)。各地商務部門要切實履行行業(yè)管理職能,督促家電銷售企業(yè)提供特約維修服務點名錄,包括店名、地址、聯(lián)系電話、授權維修范圍等,并抄送當?shù)毓ど滩块T。各地工商部門組織對全市家電維修經(jīng)營主體進行調(diào)查摸底、建立名冊,查處取締無照經(jīng)營和假冒知名家電品牌生產(chǎn)和銷售企業(yè)維修服務點、特約維修服務點的違法行為。
(二)公示品牌家電維修服務網(wǎng)點名錄(11月15日前完成)。各地商務、工商部門和消費者協(xié)會通過多種形式向社會公示家電生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供的維修網(wǎng)點名錄,包括店名、地址、聯(lián)系電話、維修范圍等,引導消費者通過正規(guī)途徑獲取家電維修服務點信息。加強與電信部門的合作,及時更新114查號臺的品牌家電維修網(wǎng)點信息。
(三)集中整頓規(guī)范家電維修服務行為(11月份完成)。各地商務、工商部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,通過市場調(diào)查和12312、12315綜合服務平臺,集中整治業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營行為。各地商務部門和消費者協(xié)會共同開展《家電維修服務業(yè)管理辦法》的宣傳和培訓,推行家電維修服務經(jīng)營規(guī)范,指導家電維修經(jīng)營者建立服務信息公示、內(nèi)部管理和消費糾紛處理等制度。
(四)組建家電維修服務行業(yè)協(xié)會(11月底前完成)。各地商務、工商部門和消費者協(xié)會要支持、引導家電維修經(jīng)營者組建行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、推動行業(yè)自律等方面的積極作用。市家電行業(yè)協(xié)會成立家電維修服務質(zhì)量鑒定中心,為解決疑難復雜消費糾紛提供技術支撐。
(五)開展家電維修服務經(jīng)營者等級評定(12月底前完成)。依據(jù)《家用電器維修服務部等級評定規(guī)范》、《微型計算機及其設備維修服務部等級評定規(guī)范》和《中國家用電子電器服務維修行業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法》,由市家電維修服務行業(yè)協(xié)會制定《市家電維修服務經(jīng)營者等級評定辦法》,通過行業(yè)協(xié)會初評、消費者投票和征求相關部門及銷售企業(yè)意見,在行業(yè)內(nèi)對家電維修服務經(jīng)營者進行等級評定,并向社會公示,作為消費者選擇維修服務和生產(chǎn)銷售企業(yè)建立售后服務體系的參考依據(jù)。
(六)建立市家電維修服務網(wǎng)(12月底前完成)。建立市家電維修服務行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,消費者可通過網(wǎng)絡查詢家電維修經(jīng)營者等級和從業(yè)人員信息,也可通過網(wǎng)絡對家電維修服務經(jīng)營者進行評價和投訴,做到明白消費、放心消費。市家電維修服務行業(yè)協(xié)會負責數(shù)據(jù)庫日常維護和數(shù)據(jù)更新,其他單位可提供相應網(wǎng)絡跳轉(zhuǎn)鏈接,方便廣大消費者多渠道登陸市家電維修服務行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站查詢。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。家電維修服務業(yè)是一個與人民群眾生活息息相關的行業(yè),家電維修服務質(zhì)量直接關系到人民群眾的生活品質(zhì)。要堅持以人為本,從擴大消費需求、服務經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理的高度,充分認識規(guī)范家電維修市場的重要性,切實增強家電維修市場規(guī)范工作的責任感和使命感。
(二)加強組織領導。此次專項整治工作,市商務、工商、消費者協(xié)會等單位共同成立領導小組,各單位分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在工商局,具體負責專項整治工作的推進實施。各地也要建立相應的組織協(xié)調(diào)機構。
(三)引導各方參與。專項整治工作要充分發(fā)揮商務部門行業(yè)管理、工商部門行政監(jiān)管、消協(xié)組織參與監(jiān)督的作用,更要組織動員社會力量參與,讓社會化的組織發(fā)揮作用、靠社會化的機制解決問題、使社會化的資源發(fā)揮優(yōu)勢、用社會化的手段開展工作,不斷推進消費者權益保護工作的社會化。
(四)營造宣傳聲勢。10月中旬,市專項整治領導小組召開動員部署會議,并通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式,向社會廣泛宣傳此次專項整治工作的性質(zhì)、任務、意義,形成濃厚的輿論氛圍。整治工作中,也要通過媒體及時通報進展情況、曝光典型案例、展示整治成果,贏得廣大群眾的支持。
一、檢點
(一)全縣復工復產(chǎn)企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設備。
(二)新投入使用的復工復產(chǎn)使用的特種設備。
二、檢查內(nèi)容
特種設備使用單位是否嚴格執(zhí)行特種設備法律法規(guī),真正落實安全生產(chǎn)主體責任。全面做好“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”暨落實管理機構、落實責任人員、落實規(guī)章制度,特種設備是否辦理使用登記、作業(yè)人員是否持證上崗,特種設備是否在檢驗期內(nèi)使用,是否制定特種設備應急專項預案并定期進行了演練。是否按照法律、法規(guī)、相關安全技術規(guī)范和標準定期進行自行檢查并如實填寫各類記錄等。
(一)要求企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)制定復產(chǎn)復工方案,建立安全管理機構,落實各項安全管理制度,做到組織領導到位,工作措施到位。
(二)督促企業(yè)對特種設備及安全附件和保護裝置、閥門儀表、報警裝置進行全面檢查、檢修、檢測和調(diào)試,確保設備設施完好可靠。
(三)要求企業(yè)開展特種設備作業(yè)人員安全教育培訓,保證員工具備必要的安全知識,熟悉有關安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握安全操作技能。
(四)督促企業(yè)加強特種設備日常檢查巡查,做好記錄,做好定期維護保養(yǎng),及時消除風險隱患,堅決做到設備不帶病運行。
(五)檢查企業(yè)是否有完善應急救援預案,開展針對性應急演練,儲備必要應急物資,遇有突況,確保應急處理措施落實到位,留有影像,建檔保存。
一、指導思想和方針
(一)以科學發(fā)展觀為指導,推進積極的民政政策,解放思想,改革創(chuàng)新。
(二)根據(jù)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》,按照構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求,以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件,完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(以下簡稱農(nóng)村敬老院)養(yǎng)老服務功能,進一步提高五保供養(yǎng)對象服務質(zhì)量為核心,大力提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率為基礎,從整體上為提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作達到新水平提供保障條件。
(三)采取政府主導,社會參與,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施相結(jié)合的方針。
二、建設目標及任務分解
建設目標:各鎮(zhèn)(場)人民政府作為農(nóng)村敬老院建設的責任主體和管理主體,要把提高五保供養(yǎng)標準和農(nóng)村敬老院建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃,全面做好五保供養(yǎng)工作。其目標:從至20__年,新建30所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增入院五保對象3000人以上,集中供養(yǎng)率達到50%,每所敬老院平均入住100名以上五保供養(yǎng)對象。省民生工程分配我縣700張床位,全縣新增980個床位(擴建280張床位列入20__年民生工程上級配套資金),集中供養(yǎng)率達35%以上。同時,建成內(nèi)部設施較齊全,服務功能較完善,管理較規(guī)范,五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務體系。
新建任務分解:新建980張床位任務分解到10個鎮(zhèn),石弓30張,曹市100張,標里120張,臨湖106張,公吉寺80張,義門172張,新興124張,店集68張,林場80張,高公100張。
改造任務分解:陳大、青疃、楚店擴建大門等,院內(nèi)適度綠化;馬店、龍山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城東、城西改造廚房、餐廳(各新建6間,長3.3米,寬9.5米)。
三、建設原則和形式
原則:堅持省級為主,地方配套;整合資源,完善功能,確保需要;統(tǒng)一標準,規(guī)范建設。
形式:一是以新建敬老院院民住房為主;二是整合資源,對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學校等適當進行改擴建;三是經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對原有的敬老院進行改擴建,盡可能地增加床位數(shù);四是添置設備和附屬設施建設。
四、投資規(guī)模及建設標準
(一)投資規(guī)模:計劃投入資金823.2萬元,按省規(guī)定標準進行建設,新增980張床位,每間2張床位,宿舍350間。同時,積極籌措資金,完善輔助設施,購置宿舍生活用品用具980套。
(二)建設標準:
1.布局。原則上應臨近鎮(zhèn)(場)人民政府駐地或集中居住區(qū),交通便利,環(huán)境安全、衛(wèi)生。
2.占地面積。新建或擴建100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,院區(qū)面積原則上不少于20畝(含生產(chǎn)基地),要保證人均菜地0.1畝。
3.床位數(shù)量。新建、擴建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,居室每間入住2人。
4.居住房標準:五保對象人均居住面積不少于10平方米,通風透光。新建為平房,房長3.3米,寬5.74米(另挑檐走廊1.2米),墻檐高3.3米,磚木結(jié)構、砌二四墻、沙灰口、一門兩窗(含紗窗、紗門簾、吊頂及室內(nèi)外燈飾)。有條件的可建符合老年建筑設計要求的三層以下樓房,建房質(zhì)量標準符合審定圖紙要求和國家強制性規(guī)定。
(三)設施功能標準:堅持從實際出發(fā),按照經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、服務周到的要求建設。做到通電、通水、通路、通電話。
1.基礎設施。輔助用房床均建設面積4平方米,設置值班(辦公)室、廚房、餐廳(文體娛樂室)、儲藏室、衣物儲備庫、醫(yī)療(康體保健)室、適度活動場地、洗碗池(棚)、洗浴室和公廁及一定規(guī)模種養(yǎng)殖場地。家具用品齊全、統(tǒng)一,衛(wèi)生設施清潔、方便,公共服務設施齊全,生產(chǎn)基地配套。
2.院容院貌。經(jīng)濟實用、生活方便、環(huán)境適度美化綠化、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設。
3.院辦經(jīng)濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋實現(xiàn)生產(chǎn)自給有余,年人均純收入400元以上。
五、建設資金籌集
敬老院建設所需資金:一是由省、縣通過財政預算按比例承擔;二是省、市、縣級福彩公益金安排;三是開展向城鄉(xiāng)孤老愛心認建認助等社會捐資活動解決。根據(jù)省、市民生工程文件按平均每張床位8400元的定額測算。具體測算補助標準為每張床位建設面積14平方米(居住房床均建設面積10平方米、輔助用房床均建設面積4平方米),每平方米造價(含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等)600元。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的內(nèi)部設施、設備等基本配置經(jīng)費,由縣財政另行安排解決,不在8400元的補助標準之內(nèi)。
六、項目建設與管理模式
縣人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的責任主體,負責建設的組織領導、規(guī)劃制定以及配套資金、優(yōu)惠政策。項目建設以鎮(zhèn)(場)政府為主體,按照工程建設的規(guī)定,實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制。縣財政部門對資金實行專戶管理,按照工程進展監(jiān)督撥款,工程啟動時撥付資助額的50%,土建工程完成后撥付資助額的30%,竣工驗收合格、決算 審計結(jié)束后撥付15%,預留5%的質(zhì)保金,一年后無質(zhì)量問題付清。
七、實施步驟
第一季度,一月布置任務,鎮(zhèn)(場)申報;二月編制項目建議書及實施方案,落實鎮(zhèn)(場)承諾,進行項目選址,編制長遠規(guī)劃;三月確定今年床位數(shù)量,對主體工程和輔助工程進行資金測算,細化實施方案,進行申報立項,進入招投標、聘請監(jiān)理和質(zhì)檢人員。
第二季度,四月及時簽訂施工合同,做好開工前的檢查和安全管理,4月份要開工建設,4-6月為緊張的施工期,嚴格按照設計進行規(guī)范施工,保證工程質(zhì)量。工程分階段驗收達標,進入下階段工期,鎮(zhèn)(場)要配備專職工程質(zhì)量和進度督察員,認真進行現(xiàn)場督查,施工、監(jiān)理等有關人員要到崗到位;民政局、財政局等部門定期不定期開展監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量和進度。
第三季度,七月對照標準,全面驗收,做好決算,進入審計階段;八月做好入住老人的摸底工作,選聘敬老院管理人員,采購、落實附屬設施、設備、生活用品用具,建立健全規(guī)章制度,做好入住前準備工作;九月完成入住任務。
第四季度,十月及時開展入住老人和管理人員的教育、培訓工作;十一月開展集中居住檢查評比考核。十二月工作總結(jié),謀劃20__年工作。
八、敬老院運作體制和管理模式
(一)農(nóng)村敬老院的管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,政府投資新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所有權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)(場)政府要加強農(nóng)村敬老院建設和管理,按照院民與工作人員10:1的比例招聘敬老院院長和其他工作人員,各地應采取公開招聘的形式,聘用有文化、懂管理、對服務對象有愛心的、年齡在55周歲以下同志到農(nóng)村敬老院任職,并報縣民政局備案。縣民政局和各鎮(zhèn)(場)實行年度考核,考核稱職的繼續(xù)聘用,不稱職的予以解聘。
(二)農(nóng)村敬老院的管理經(jīng)費,按照實際集中供養(yǎng)床位數(shù)年人均不低于1200元的標準列入財政預算,全年分兩次按實際床位數(shù)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專戶,主要用于工作人員工資和敬老院維護發(fā)展經(jīng)費,敬老院管理工作人員生活和補助標準,50人以下規(guī)模的敬老院,院長月工資600元,其它工作人員月工資500元;50人以上規(guī)模的敬老院,院長月工資800元,其它工作人員月工資600元。
(三)小額臨時醫(yī)療救助資金按實際供養(yǎng)床位人數(shù)年人均不低于360元的標準,于年初從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶撥到敬老院專戶,作為集中供養(yǎng)人員小額臨時醫(yī)療費;患大病住院治療,按新農(nóng)合報銷分割部分,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核報民政局審批從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費中解決。
(四)敬老院要積級開展生產(chǎn)自給活動,增加經(jīng)濟收入,改善敬老院五保對象的生活,實現(xiàn)蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給。
八、保障措施
1、加強領導。各鎮(zhèn)(場)要采取有效措施,精心組織,確保五保供養(yǎng)服務機構建設順利實施。要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,成立專門的領導小組,鎮(zhèn)(場)書記為第一責任人,分管領導為項目負責人,民政辦主任為具辦人。
一、普查目的
更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,污染治理設施運行情況,主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關的基本信息,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構、科學制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù);通過普查工作的宣傳與實施,提高全民環(huán)保意識。為國家、省、市報送準確的污染源信息數(shù)據(jù)。
二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類
(一)普查時點。
污染源普查的時點為*年12月31日,普查資料的時期為*年度。
(二)普查范圍。
污染源普查對象為*鎮(zhèn)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象,分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。
重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。重點普查范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個主要污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè))中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè);(4)市環(huán)保局重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟作物(包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位;(5)民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
4、集中式污染治理設施
集中式污染治理設施普查范圍:城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容。
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥的使用情況,養(yǎng)殖進排水等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)機動車排氣污染情況等;
(3)生活能源結(jié)構及其消費量,生活污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設施
單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1~2種等;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機構職責分工
(一)基本原則。
本次普查由*鎮(zhèn)污染源普查領導小組統(tǒng)一領導,污染源普查領導小組辦公室具體實施,各部門分工協(xié)作,各村(社區(qū)居委會)和工業(yè)公司分級負責,各方共同參與。
(二)普查機構職責。
*鎮(zhèn)污染源普查領導小組負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。污染源普查領導小組辦公室設在*市環(huán)保局*分局,負責擬定污染源普查工作方案和實施細則,組織普查培訓、開展污染源普查等工作,籌備相關會議,匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù),并向*市污染源普查領導小組辦公室上報普查相關信息。
(三)領導小組成員單位職責分工。
領導小組各成員單位安排專人協(xié)調(diào)具體工作;按照部門職能分工,指導和檢查污染源普查工作,推動本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下:
宣傳辦:負責組織協(xié)調(diào)做好污染源普查的宣傳及相關報道工作;
經(jīng)貿(mào)辦:配合做好普查成果的分析和應用,指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構;
交警中隊:負責提供機動車登記基本信息,配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用;
財政所:負責普查經(jīng)費預算審核、安排和及時撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用;
國土資源分局:負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況;
建設所:開展垃圾處理場普查,負責生活垃圾排放量調(diào)查;
農(nóng)辦:負責農(nóng)業(yè)污染源普查,完成農(nóng)業(yè)源普查工作;
醫(yī)院:提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,做好醫(yī)療污染源普查工作;
環(huán)保分局:負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查,協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作;
統(tǒng)計辦:配合環(huán)保部門,提供與普查相關的基礎信息,協(xié)助培訓普查員,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作;
工商分局:負責提供工商登記基本信息;
教辦:配合環(huán)保部門提供與普查有關的基礎信息,負責教育系統(tǒng)污染源普查;
水務公司:開展污水處理廠普查,負責城鎮(zhèn)生活污水排放量調(diào)查。
四、組織實施與保障
(一)組織保障。
為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務,各相關部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司要加強組織、協(xié)調(diào)和檢查,層層落實責任,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。各相關部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司等單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員,各普查對象單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報,確保圓滿完成我鎮(zhèn)的普查工作。
(二)技術保障。
1、加強宣傳動員。
加強污染源普查宣傳工作,制定污染源普查宣傳方案,充分利用電視臺、傳單和橫額等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點,把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權利和義務,積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
2、加強培訓,建立普查底冊。
采取分級培訓的形式,按照*市政府統(tǒng)一安排,由鎮(zhèn)普查辦組織我鎮(zhèn)普查指導員參加*市污染源普查領導小組辦公室舉辦的培訓課程,同時鎮(zhèn)普查辦也自行組織、開展普查員及普查對象的培訓,確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)統(tǒng)計、工商等部門提供的企業(yè)基本信息,確定重點普查對象,建立普查底冊。
3、加強數(shù)據(jù)審核。
為確保普查數(shù)據(jù)真實可信,鎮(zhèn)普查辦在普查工作中實施污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制,設立專門的質(zhì)量控制人員,對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收,對數(shù)據(jù)偏離實際情況、少報、漏報等不符合要求的調(diào)查表實施退回重新填報處理。
4、驗收。
完成普查工作后,鎮(zhèn)普查辦按要求向*市污染源普查領導小組辦公室申請驗收,并配合*市普查領導小組開展驗收工作。
(三)法律保障。
認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規(guī),對違法行為及時上報*市污染源普查領導小組辦公室按規(guī)定嚴肅處理。
(四)經(jīng)費保障。
我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費由普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預算,報同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算,列入鎮(zhèn)環(huán)保分局*年專項預算中撥付。
經(jīng)費主要用于:普查方案制定與評審,宣傳與培訓,現(xiàn)場監(jiān)測,入戶調(diào)查,專用設備購置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護,檢查、驗收等過程的費用(包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等)。
五、時間安排
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由鎮(zhèn)普查辦負責組織實施,分三個階段進行。
(一)準備階段(*年11月—*年1月)。
1、成立機構,落實經(jīng)費(*年1月前)。
*年11月22日成立*鎮(zhèn)污染源普查領導小組(黃府辦[*]76號)。
2、制定普查方案(*年1月)。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)國家、省和市的普查工作方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂普查工作方案。
3、宣傳動員(*年1月16日開始)。
鎮(zhèn)普查辦要分階段突出重點,開展普查宣傳工作。
4、清查企業(yè)、建立底冊(*年1月31日前)。
鎮(zhèn)工商分局、建設所、醫(yī)院、統(tǒng)計辦等相關部門在*年1月20日前向鎮(zhèn)普查辦提供普查基礎資料,在*年1月31日前建立本鎮(zhèn)重點普查及一般普查的污染源底冊。
5、選配普查指導員和普查員,開展普查培訓(*年12月-*年1月)。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)各村、社區(qū)居委會、工業(yè)基地重點普查及一般普查的污染源數(shù),按適當比例選配普查指導員,由市普查辦統(tǒng)一進行培訓;并組織普查員進行業(yè)務培訓。培訓工作在*年1月完成。
(二)全面普查階段(*年1月-*年7月)。
1、組織填報普查表(*年1月-*年3月)。
采取集中輔導與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,組織普查報表填報工作,于*年3月底前完成報表填報工作。
2、建立鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫(*年3月-*年4月)。
鎮(zhèn)普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù),建立污染源數(shù)據(jù)庫。
3、上報數(shù)據(jù)和驗收(*年4月-*年5月)。
鎮(zhèn)普查辦4月15日前完成全鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總,報*市污染源普查領導小組辦公室進行驗收。
(三)總結(jié)階段(*年7月)。
建立*鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫,開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗收普查工作。
六、普查資料管理
一、活動目標
進一步發(fā)揮金融保險服務政策效用,增進金融保險機構與基層群眾的溝通聯(lián)系,提高基層群眾對金融保險知識和金融保險服務政策的認知度,增強基層群眾的金融風險意識和信用觀念,培育科學保險消費理念,有效引導民間理性投資行為,提升金融保險機構的服務水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入,全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于14%。不斷推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信用社區(qū)建設,年底前新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個、信用村20個。
(二)在全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百人以上的村莊建立起反假貨幣工作站,使全縣城鄉(xiāng)居民反假貨幣知識知曉率達到65%以上,尤其是農(nóng)村信用社要發(fā)揮主力軍作用,發(fā)放宣傳資料3萬冊以上。
(三)在縣城主要場所增設ATM機和POS機。
(四)農(nóng)村保費收入增幅不低于15%,政策性農(nóng)村住房保險承保率達到95%。
二、活動內(nèi)容
全縣“金融保險服務送農(nóng)村”活動分四個專題進行。
(一)金融保險政策送農(nóng)村
1、介紹金融保險支持新農(nóng)村建設的相關政策,貨幣信貸相關政策及存貸款相關政策等。
2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢,介紹結(jié)匯、購匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯帳戶等個人外匯政策。
3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險政策和農(nóng)村住房保險政策。
(二)金融保險產(chǎn)品送農(nóng)村
1、組織銀行業(yè)金融機構提供林權低押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學貸款等信貸支農(nóng)產(chǎn)品和存款(理財)產(chǎn)品。
2、組織保險機構向農(nóng)村拓展金融保險業(yè)務活動,提供財產(chǎn)保險產(chǎn)品和人身保險產(chǎn)品,體現(xiàn)各保險機構的產(chǎn)品特色,加大金融保險支農(nóng)力度。
3、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動。
(三)金融保險服務送農(nóng)村
1、大力推進銀行卡在商品交易市場、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應用;提高縣域ATM機、POS機布放數(shù)量;繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務的宣傳推廣工作,支持農(nóng)村信用社等地方性金融機構盡快開通農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲機構為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。
2、開展多層面的銀行結(jié)算、銀行卡知識等方面的培訓。
3、為農(nóng)村群眾兌換殘損人民幣,培養(yǎng)一批農(nóng)村反假貨幣義務宣傳員,建立一批較為固定的農(nóng)村反假貨幣工作站。
4、優(yōu)化業(yè)務流程,簡化業(yè)務手續(xù),利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務,方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務。
5、依托主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),輻射周邊農(nóng)村,建設保險營銷服務網(wǎng)絡,探索縣域保險發(fā)展模式,為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險服務。
(四)金融保險知識送農(nóng)村
1、國債知識:介紹國債發(fā)行種類、認購方式、到期實物國庫券的兌付網(wǎng)點、方式、政策等。
2、人民幣、外幣反假知識:介紹假幣識別技術、貨幣真?zhèn)舞b別、防范外幣詐騙知識,開展反假貨幣法律法規(guī)、愛護人民幣宣傳等。
3、利率知識:介紹利率水平、計息規(guī)則,我國利率市場化情況等。
4、結(jié)算工具知識:介紹銀行卡基本知識、安全用卡常識,常用支付結(jié)算工具(支票、匯票、本票、電子支付、電話銀行)種類、特點,小額支付系統(tǒng)、結(jié)算帳戶管理、定期借記業(yè)務等支付結(jié)算系統(tǒng)的功能,以及如何正確用各類支付結(jié)算工具(包括農(nóng)村群眾往外地匯款可用的途徑、價格及到帳時間)。
5、征信知識:一是介紹農(nóng)村及中小企業(yè)信用體系建設的相關內(nèi)容,包括什么是農(nóng)戶及中小企業(yè)信用檔案、信用檔案主要包括哪些信息、建立信用檔案對農(nóng)戶、中小企業(yè)的好處等。二是介紹個人征信知識的相關內(nèi)容,包括征信的概念、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、什么是個人信用報告、如何查詢個人信用報告、如何擁有良好的個人信用記錄、個人信用報告如何保護個人隱私等問題。
6、人民幣銀行結(jié)算帳戶知識:介紹人民幣銀行結(jié)算帳戶(單位、個人)的種類及功能,如何正確開立各類銀行結(jié)算帳戶,使用銀行結(jié)算帳戶應注意的問題。
7、反洗錢知識:介紹洗錢犯罪行為特征及其危害性,宣傳《反洗錢法》涉及公民權利與義務方面的內(nèi)容,提高包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會公眾的反洗錢意識。
8、民間金融知識:介紹有關民間金融及其風險防范知識,引導合理的民間借貸和投資行為,提高對非法金融活動識別的意識和能力。
9、財產(chǎn)保險知識:介紹交強險和商業(yè)車險知識,如何購買家庭財產(chǎn)保險,中小企業(yè)如何購買企業(yè)責任保險等。
10、人身保險知識:介紹如何購買養(yǎng)老保險、健康保險和人身意外傷害保險等知識,普及分紅保險、投資連結(jié)保險和萬能保險等險種知識。
三、活動措施
(一)發(fā)送宣傳資料。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、郵儲機構面向農(nóng)村、點多面廣的優(yōu)勢,向廣大農(nóng)民發(fā)送金融宣傳資料。
(二)開展農(nóng)村現(xiàn)場咨詢。根據(jù)不同的金融保險產(chǎn)品,選擇不同的受眾對象,有針對性地開展現(xiàn)場咨詢活動。
(三)精心制作金融保險知識宣傳展板,組織宣傳隊進鎮(zhèn)駐村開展農(nóng)村金融保險知識巡回展出。
(四)開展金融保險支農(nóng)調(diào)研活動,重點開展中小企業(yè)貸款、林權抵押貸款、助學貸款及結(jié)算服務的市場調(diào)研。
(五)召開林權抵押貸款擴面現(xiàn)場推進會。在總結(jié)隆宮鄉(xiāng)林權抵押貸款試點經(jīng)驗的基礎上,以點帶面,在全縣范圍推動林權抵押貸款業(yè)務,切實解決農(nóng)民貸款擔保難題。
(六)搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺,密切銀企、銀農(nóng)關系,進一步深化合作的內(nèi)容和層次。
(七)舉辦金融保險知識培訓講座和客戶聯(lián)誼會,提高基層群眾對金融保險知識和政策的認知度。
(八)在竹口、屏都等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“中國人壽杯”農(nóng)村歌手大賽,利用大賽平臺宣傳金融保險知識。
(九)組織媒體宣傳,擴大社會影響力。
四、活動安排
(一)制定方案(5月份)
結(jié)合我縣實際,制定并印發(fā)活動方案,明確活動目標、內(nèi)容和要求,并明確相關單位職責。
(二)組織實施(5—9月)
1、召開全縣“金融保險服務送農(nóng)村”動員會暨林權抵押貸款推進會,全面啟動并部署“金融保險服務送農(nóng)村”的各項工作。(6月)
2、由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行牽頭組織制作金融保險知識展板,用于農(nóng)村現(xiàn)場咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展。(6月)
3、縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行聯(lián)合組織金融保險機構開展全縣上下聯(lián)動的農(nóng)村現(xiàn)場宣傳咨詢活動,展覽金融保險知識展板,發(fā)送宣傳小冊子,接受基層群眾咨詢。(6月)
4、組織金融保險機構上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等了解農(nóng)村金融保險服務需求;開展金融保險知識培訓講座活動。
5、根據(jù)實際,由縣轄各金融機構組織開展銀企、銀農(nóng)簽約儀式,搭建銀企合作平臺。
(三)總結(jié)、表彰(10月份)
全面總結(jié)“金融保險服務送農(nóng)村”活動,由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行在評選一批縣級先進集體和個人的基礎上,聯(lián)合審定上報市里參評先進集體和個人名單。
五、組織領導
1、成立活動工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室
為加強全縣“金融保險服務送農(nóng)村”活動的組織領導,成立*縣“金融保險服務送農(nóng)村”活動協(xié)調(diào)小組,由分管副縣長任組長,縣農(nóng)辦主任和人民銀行*縣支行行長任副組長,縣轄各銀行業(yè)機構、保險機構負責人為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設辦公室,辦公室設在人民銀行*縣支行。
2、職責分工
人民銀行*縣支行:負責牽頭制定全縣“金融保險服務送農(nóng)村”活動方案;負責起草相關的材料;負責“金融保險服務送農(nóng)村”活動過程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系;積極配合并參與全市統(tǒng)一組織的活動;,及時向人民銀行*市中心支行報送有關活動情況;會同縣農(nóng)辦負責組織評選“金融保險服務送農(nóng)村”活動先進單位和個人。
縣農(nóng)辦:會同組織開展全縣統(tǒng)一的“金融保險服務送農(nóng)村”活動;聯(lián)合邀請縣領導參加相關重大活動;協(xié)調(diào)、引導媒體積極進行采訪報道;部署全縣農(nóng)辦系統(tǒng)聯(lián)合組織開展“金融保險服務送農(nóng)村”活動;會同評選“金融保險服務送農(nóng)村”先進集體和個人;向協(xié)調(diào)小組辦公室報送有關活動情況。
縣轄各金融保險機構:組織實施系統(tǒng)內(nèi)開展“金融保險服務送農(nóng)村”活動方案,積極配合并參與全縣統(tǒng)一組織的活動,及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報送有關活動情況。
3、活動費用
按照節(jié)約高效、分類共擔的原則,由人民銀行*縣支行根據(jù)上級部門有關要求編制全縣“金融保險服務送農(nóng)村”活動費用預算,根據(jù)實際支出由人民銀行*縣縣支行與各金融保險機構共同分擔。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各相關單位要認真學習全省電視電話會議精神,從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、推進金融保險支持社會主義新農(nóng)村建設的高度,提高對開展“金融保險服務送農(nóng)村”活動重要性和必要性的認識。