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關鍵詞:苔蘚植物 環境 考察 提高 素養
一、六洞山森林公園的基本情況
六洞山森林公園位于浙江省蘭溪市東郊八公里處的洞源村。六洞山為森林公園三個主要景區部分,以涌雪洞的地下長河聞名省內外。該森林公園位于金華山南坡,以螺旋型漏斗狀連接著廣袤的金衢盆地,由于垂直落差大、多云霧。冬季溫暖,最冷月平均溫度不低于0℃,夏季涼爽,最熱月平均溫度24―27℃,年降雨量在1000mm左右,水分充足,這種地理與氣候特點非常適宜多種森林類型生長,植物多樣性豐富。
該林區曾受傳統的造林模式和造林方式的影響,其植被遭到人為的破壞。一九八五年八月被公布為省風景名勝區后,在各級干部、群眾和風景區管理處的共同努力下,堅持了二十多年的封山育林,部分植被模式得到恢復。我們學校生物教師在市環保辦公室和保護區管理處的協調下,對該處作了生態環境調查,為進一步開發利用六洞山風景區提供科學依據。九七年設立森林公園,由原來1.26km2景區擴大到12 km2,近年來,隨著校本課程的教學實踐,我們對森林公園園區內的種子植物進行了多次考察,其森林的蓋度、優勢種的顯著度等都比較好。但園區仍然存在很多的隱患,緊鄰園區的西南、南面有三家規模都不小的水泥廠,還有離園區西南不到2.5km的大型火力發電廠等,每天向大氣排出SO2氣體、粉塵、CO等大量有害物質,對園區森林產生威脅。遺憾的是作為高等植物并能在不同植物類型的植被中對環境起到指示作用的苔蘚植物,一直沒得到足夠的重視。于是,我們利用校本課程的實踐活動形式,希望通過對苔蘚植物相關數據的測量、記錄、數據的處理、分析、運用原理概括和判斷等環節,檢測森林生態環境。并通過實踐活動鍛煉學生綜合能力,掌握一定的分析問題、解決問題的方法,提高生物學素養。
二、考察的時間、行程和人員安排
我們選擇了二O一二年四月三十日,本地雨量最充沛的春夏
交替時節;十一月五日最干燥的深秋季節。分別兩次不同的生境對園區內的苔蘚植物進行了考察。四月三十日由學校十名生物教師、二十名高二學生和兩名鄉林業站負責人,在村林管員的帶領下,沿1號線路。繞h335m的六洞山一周,全程約5km,設九個樣點。十一月五日由兩位教師和兩位鄉林站負責人,由村林管員做向導沿2號線路進行考察,繞h475M的巖尖和h551M井臺尖山逆時針一圈,時間一天,全程14.5km,共設十個樣點。
三、測量的工具
采集包、采集桶、信封或塑料袋、標簽紙、解剖顯微鏡、解剖針、小鐵鏟、枝剪或高枝剪、刮刀、鋼卷尺、吸水紙、采集紀錄冊、號牌、記錄筆、樣方測繩、海拔儀等。
四、考察的方法
采用現場確認與資料查詢相結合;定量測量、計算和定性概括、分析相結合的方法。
定量測量:測出苔蘚植物物種、物種的蓋度、生態位等相關數據。
(1)采用樣方法調查,從確定的19個樣點,根據不同的生態環境,每個樣點進行4-6個樣方測量,共87個樣方,共收集了238個物種樣本,記錄物種的生境,如水分條件、陽光、海拔高度、林冠郁閉度和土壤或水的PH值等,以及測算出相應的蓋度、頻度數據;(2)應用Levins提出,經Corwell修正的生態位寬度公式和Schoener的生態位重疊指數公式,對園區內測出的苔蘚植物進行生態位寬度和重疊值計算。
定性分析:從測得的數據中,分析園區苔蘚植物的分布特點、其優勢種特征、分布與環境的關系、原因以及提出相應的建設性意見等。
五、公園的苔蘚植物植被分布情況
通過87個樣方,238個樣本的統計,共記錄苔蘚植物105個種,其中,蘚類的曲尾蘚科(Dicranaceae)金發蘚科(Polytrichaceae)羽蘚科(Thuidiaceae)、真蘚科(Bryaceae)和灰蘚科(Hypnaceae)為5個大科,含的種數分別為4、4、4、5和9個。苔類的指葉苔科(Lepidoziaceae)地錢科(Marchantiaceae)細鱗苔科(Lejeuneaceae)等三個大科,分別含有3、4和7個物種。
含種數較多的屬:蘚類是真蘚屬(Bryum)、鳳尾蘚屬(Fissidens)、泥炭蘚屬(Sphagnum)、灰蘚屬(Hypnum)和白發蘚屬(Leucobryum)等五個,均含有3個物種。苔類有指葉苔屬(Lepidozia)地錢屬(Marchantia)蛇苔屬(Conocephalum)耳葉苔屬(Frullania) 和細鱗苔屬(Aphanolejeunea)五個,分別含有3、3、2、2和2個物種。
根據所有種類的蓋度、頻度以及生態位重要值數據來看(生態位重要值=相對蓋度+相對頻度/2,相對蓋度=某種的蓋度/所有種蓋度之和,相對頻度同理),園區中細葉小羽蘚、地錢、虎尾蘚、尖葉走燈蘚等為優勢種,其平均生態重要值均在0.3以上。其生態位寬度也以細葉小羽蘚最大,其次是地錢和虎尾蘚。說明這幾種是該園區最常見的苔蘚植物物種,而大部分物種的平均生態重要值均低于0.05.由于篇幅因素,其他數據不給予列舉。
六、根據指示作用原理分析園區的生態環境
據記錄顯示,該園區苔蘚植物類型比較豐富。有水中石面或沼澤中的水灰蘚、泥炭蘚等,有漂浮水面的如浮苔、叉錢苔等;有固著生長在石面的澤蘚、紫萼蘚等;也有各種土壤上生長的苔蘚植物,如地錢科、叢蘚科、葫蘆蘚科、金發蘚科等;還有生活在樹干上的鐘帽蘚,垂傾生長的刀葉樹干蘚等。
苔類植物在風景區一號線路范圍發現較多,而蘚類植物除六洞山正南面相對較少外,北面的粞真寺附近就顯示比較正常,而且苔蘚植物隨著二號線路海拔高度的增加其種群及群落呈現正關系,說明海拔高度是本園區影響種群分布的最重要因素。
由于本園區的巖石主要是石灰巖,加上景區的人為干擾因素,低海拔區的地下長河風景區南面土壤PH值大(在7.2-8.25之間),隨著海拔高度的增高,人為干擾減少,其PH值呈現反關系(在4.8-6.0之間),苔蘚植物生物量逐漸增多。
無論是六洞山,還是巖尖、井臺尖山等其南北面分布的植被不同,如樹干懸掛生長的蔓蘚、垂蘚等均在北坡發現。北坡苔蘚植物植被的結構要比南坡復雜,種群特征也有差別,也充分說明了苔蘚與森林的郁閉度和土壤的含水量起到重要的作用。
七、結論以及建議
1.結論:緊鄰六洞山森林公園的西南 、正南的三家水泥廠,以及離園區不到2.5km的大型發電廠,所釋放的SO2、粉塵等對六洞山森林公園植被的影響,從苔蘚植物的指示作用來看,主要在六洞山的南坡,對其北坡棲真寺附近及其他大部分園區森林影響很小。
2.原因:結合多次考察結果分析,第一,棲真寺位于污染源的上風口,且此山坳又常吹西北風,地勢又高于污染源。從而使污染物不易進入棲真寺景區內。第二,在污染源與棲真寺之間隔著一片柳杉林,據教材資料所載:一公頃的柳杉林每月可以吸收SO2約160kg。還具有滯留大量粉塵的作用。所以污染物進入棲真寺風景區首先要通過這片柳杉林的過濾的作用。第三,在寺門前有一片古樟樹林,枝葉繁盛,間雜許多梧桐、喜樹、女貞構成常綠闊葉林。以上各因素的綜合作用使棲真寺等園區的污染減輕。
3.建議:第一,我們必須加大環保宣傳力度,讓人們了解更多的環保知識,重視環保意識。第二,加強環保監督,促使生產企業改進生產條件,減少排放。第三,加大投入,做好園區的科學規劃,通過改造植被成分和結構達到最大限度的凈化能力,做到美化與環保相結合。
參考文獻:
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【關鍵詞】物流 超前化趨勢 本土化策略 第三方物流 第四方物流
1.引言。我國加入WTO以后,“物流”這個新興行業也隨之拓寬了其發展空間,可謂前途一片光明!但是,我國的物流現狀并不是像其表面上反映的那樣風平浪靜,大量引進國外先進技術似乎并不太適合我國的物流發展。從我國的基本國情出發,從2001年《物流術語》對物流領域的主要名詞定義至今,事實證明,我國的物流業仍然處于摸索階段,超前的意識引領物流業走向的并非成功,同時,我國的物流還對在世界上都應用自如的第三方、第四方物流模式產生了質疑,物流業的發展在我國存在著很多問題,讓我們從物流的發源地美國、日本開始來比較分析我國的物流。
2.美國,日本物流發展的比較。
2.1 美國物流發展概述。美國作為世界上最先發展物流業的國家,目前,其物流業在全球已處于領導地位。美國物流業起源于二戰中的戰時后勤管理需要,發展于50年代后期。此時,政府和企業已逐步意識到,物流在商業行中的應用能夠有效解決中間過程中的成本等問題。隨著經濟發展和生產協作的日益復雜化,第三方物流開始產生并得以迅速發展且成為了美國物流市場的主流。
據統計,2000年,美國一些大型第三方物流企業平均年收益達11.8億美元,其營業收入主要來自于倉儲服務、運送服務和管理、特殊國際服務和貨物運輸、第四方物流服務、逆向物流和供應鏈管理。1990-2002年間,美國的物流總費用占GDP均為10%左右,美國政府在其國內物流業發展中起到了至關重要的作用。為了促進美國經濟的發展,美國運輸部制定了強有力的運輸策略,并且提供充足的條件用以支持運輸策略研究,解決了“如何克服人與貨物移動過程中的各種障礙”等一系列問題,同時,鼓勵物流技術的創新,提高網絡應用水平,而且,在日常商業行為中使用新的科學技術,支持并教育新一代的運輸專業人才。政府除了制定戰略以指導建設整體的運輸與物流硬件設施外,還以獎勵優惠的方法鼓勵民間投資,扶植其國內運輸企事業,促使其成為國際級企業,以提高其國際競爭力。
美國物流業是在自然而然的情況下出現的,它的發展不但與美國當時的經濟實力相吻合,而且其政府特別重視物流的健康發展,制定了各種策略從宏觀上進行調控,全面地支持物流的進步。由于發達國家信息化、智能化的普及,物流的概念深入人心,電子商務解放了國民的生活,物流作為一種服務,在美國從此扎下根了,并且向良性趨勢發展。
2.2 日本物流發展概述。日本作為世界上物流發展速度最快的國家之一,其企業界和政府為了提高產業勞動率,早在50-60年代就組織了各種專業考察團到各國考察學習、公開發表了詳細的考察報告,全面推動了日本生產經營管理的發展。具體來說,1956年日本流通技術考察團考察美國后開始引入了物流觀念,又于1958年6月組織了流通技術國內考察團對日本國內的物流狀況進行了調查,這大大推動了日本物流的研究。綜合對國外和國內的調查報告,日本開始了一系列大興物流的活動。比如說,60-70年代日本政府開始在全國范圍內開展高速道路網、港灣設施、流通聚集地等各種基礎建設,同時,為了解決倉庫不足、出入庫時間長、鐵道運輸欠缺、大量生產的產品無法順利流向市場等問題,開始廣泛推廣貨臺、鏟車等裝卸機械化,導入自動倉庫,靈活運用貨臺和集裝箱,開發單位貨物裝卸系統等等。與此同時,物流中心、中央物流中心等各種物流管理系統也不斷增加,此外,這一時期的日本也在積極推行物流聯網系統,開發VSP、配車系統等物流軟件,這一切都將作為發展物流的配套設施,為這個服務性行業帶來了便利。特別是1997年4月4日,日本政府制定了一個具有重要影響力的《練合物流施策大綱》,明確今后日本物流進一步發展、強化的方向。
日本的物流業是在經過多次思考探討的基礎上發展起來的,它并沒有盲目地將美國以服務為主的物流模式直接運用于本國,而是根據本國當時的基本國情,政府首先解決了線路的問題,然后在此基礎上發展物流的機械化和自動化,讓各種配套設施均盡可能地被完善用以促進物流業的發展,特別是政府高度重視其發展,并且在合適的時間,讓合適的部門出臺相應政策來幫助物流的發展,從而使日本的物流業有別于美國的服務模式,創立出一套有利于本國盈利的新的模式。
3.中國物流發展的趨勢、現狀及策略。
3.1 中國物流發展趨勢和現狀。綜上所述,我國的物流業始終沒有得到飛速發展,其原因主要是大量引進的國外先進理念,在運行過程中不但沒有發揮出其應有的效果,反而引起消化不良,讓發展中的中國物流模式的雛形受到限制而形成了現在這種自定義的物流模式,表現在以下三方面:
①物流業的出現并非當時經濟發展所必需的,而是直接引進其概念,企圖在發展的過程中發現問題,再去解決問題,物流本土化程度低;
②國家政策上的支持比較籠統、單一化,有關部門出臺的政策不夠及時,整個物流業呈現出來的并不是網狀連鎖反應,而是若干小集團,要么壟斷、要么競爭發展,但其獲利并不富裕,各對手間相互影響不大;
③支持物流的技術水平和服務水平落后,配套設施不完善,相關的人才缺乏,且人才的教育并沒有從我國的基本國情出發,而是盲目地學習他國的先進思想。
3.2 中國物流發展的本土化策略。當TNT、DHL在華辦學,以培養出自己需要的人才的時候,當全球大的物流公司把目標瞄準我國,兼并或收購國內小公司以求打開在華門戶的時候,我們的物流不應該仍然停留在將運輸公司、搬家公司等更換名字就變成物流公司,一個規模不大的企業不應該為了做一個商品的外包裝,而去引進技術和投入人工,我們應該引起重視去尋找對的方式去實現物流業應該帶給中國的神話。
首先,我們要遏止目前我國物流業消化不良的超前化趨勢,從實際出發,從我國現階段的國情出發,以本土化策略為基本前提,通過全面的調查,分析我國的物流現狀,以當前的國民經濟為基礎制定適合我國發展的物流模式。與此同時,加大專業人才的培養力度,以我國物流的最優發展前途為終極目標,培養適合我國物流發展的人才;其次,政府部門應成立專門的工作組來支持物流的發展,及時出臺相應政策,特別是線路網絡的保障,因為交通的便捷是物流贏得時間的保證。政府的宏觀調控可以推動大規模的物流企業完全轉型,創建屬于我們自己的物流品牌,建立連鎖機構或者子公司,深入到民眾的生活中,以達到“門到門”服務的目的,同時也普及了電子商務;然后,在全面發展的基礎上,引進先進技術,使物流設施實現自動化、機械化,不但解放了人力資源而且提高了工作效率,減少了工資支出。人們越來越追求生活質量,當物流為他們完美地提供服務后,“物流”自然就深入人心了。
3.3 第三、四方物流在中國的發展前景展望。企業的終極目標是贏利,當然要借助先進的思想理念來發掘“物流”的財富。這里引入了第三方、第四方物流。《物流術語》定義第三方物流即:由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務模式。即它不是賣方,也非需方,而是一種服務。從概念上來看,第四方物流是有領導力量的物流提供商,它可以通過整個供應鏈的影響力,提供綜合的供應鏈解決方案,也為其顧客帶來更大的價值;它不僅控制和管理特定的物流服務,而且對整個物流過程提出解決方案,并通過電子商務將整個過程集成起來。第三方、第四方物流,并非不適合我國物流業的發展,而僅僅是不適合現在這個階段。當我國梳理清楚自身的各個環節,開始強有力的開展本土化戰略時,它們將會是一副良藥,大規模且有秩序的第三方物流公司將為企業節省一大筆開銷。當這些物流公司在公平條件下形成競爭時,那么,受益者仍然是企業,物流成本將越來越低,環保、高品質服務等將成為影響物流公司發展的因素,因為我們發展的是本土化的物流,我們的服務更有利于國內企業發展,與國外大的物流巨頭抗衡將不再是幻想,同時,國家的稅收也將會均衡增長,對整個國民經濟都是有益而無害的。若大規模的知名物流企業能夠提供第四方物流活動,那么,我國的物流企業將運籌帷幄,為它的顧客提供一條龍服務,第四方物流的實現,不但是時間的節約,更是空間的變更,它是一個質的變化,它從顧客開始連接整個國家的物流網絡,當其和諧發展時,這個網絡就可以快速吸收新鮮血液,與全球的物流巨頭站在同一起跑線上。
4.結語。物流在我國仍然是一個新興的行業,它充滿了生機,很大的潛力等待我們去發掘,加入WTO,意味著我國物流業將會很有前景。若我國的物流業能做到一切從我國的實際國情出發,以本土化策略為戰略核心,控制和優化我國物流業的超前化趨勢,以小見大,重新認識和規劃我國物流業的發展,合理發展第三、四方物流,我相信,中國物流的未來前途不可估量!
參考文獻
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關鍵詞:物流成本 比較 降低
物流成本是物流的核心概念之一,它是指物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現。降低物流成本,能夠挖掘企業盈利潛力,增強企業核心競爭力,推動國民經濟的發展。美國是世界上最發達的國家之一,從20世紀50年代就開始了對物流成本管理的研究。其理論和實踐上的經驗,對降低我國的物流成本具有積極的借鑒意義。
一、中美物流成本的比較
美國的物流管理大約可以分為分散管理、功能管理、內部一體化管理和外部一體化管理4個階段。如今美國正處于外部一體化管理階段,其管理范圍從單個企業擴展到了整條供應鏈。采用國際通用的衡量物流成本的指標――物流總成本占GDP比例――對中美兩國近十年來物流成本進行比較,如表1所示。
從表1中的比較結果可以發現,我國的物流管理還是處于初級階段,物流成本居高不下、損失巨大。我國1996年至2005年物流成本占GDP的比重,一直停留在20%左右;而美國十年來卻相對穩定,保持在10%左右,2002年以后更是降低到了9%以下;此外,我國的期間平均值比美國多十個百分點。因此,如何降低物流成本對我國企業有著重要的經濟意義。
從物流成本的構成來看,美國物流總成本按照物流管理活動的基本功能劃分為庫存費用、運輸費用和管理費用三部分。庫存費用,指為保存貨物而的發生的費用,除了包括倉儲、殘損、人力費用、保險、稅收費用外,與傳統的計算方式不同,美國把庫存占壓的資金利息也加入物流成本,將物流成本的降低和資金周轉速度從根本上統一起來。運輸費用,是直接從美國ENO運輸基金會出版的《美國年度運輸報告》中得到的貨運數據,包括公路運輸、其他運輸方式與貨主費用三部分。管理費用取自經驗數據,按照美國的歷史情況由專家確定一個固定比例,乘以庫存費用和運輸費用的總和得出。美國的物流管理費用占物流總成本的比例大體在4%左右。我國物流信息中心的物流成本也包含這三部分費用。對近年來兩國物流總成本的構成進行比較分析,結果如表2所示。
從表2可以看出,美國庫存費用占GDP的比例降低最快,2002年和2003年更是達到了3%以下;而我國的這一比例持續停留在6%左右,說明我國的庫存費用過高,應作為重點降低的對象。美國的運輸費用占國民生產總值的比重大體為6%,有緩慢下降,說明運輸費用與經濟水平大體保持同步增長。此外,中美兩國的管理費用比例差別也較大。
二、美國物流成本降低的環境因素分析
(一)政府政策和法律法規
美國是典型的市場經濟國家,政府只負責掌控企業的設立及其行為的合法性,而對企業的物流發展戰略、經營模式、競爭手段等很少干預,物流管理的有序性依賴于健全的法律法規制度和市場自身的調節。70年代以來,美國通過了一系列的新法規放寬了對交通運輸的管制,如1976年通過的《鐵路復興與管制改革》、1980年通過的《汽車承運人法》、1984年通過的《水路貨運人解除管制法》等。這些制度和法律創造了美國公平的市場環境,促進了企業的自由競爭和物流專業化,使美國的物流成本不斷降低,物流產業迅速發展。
(二)高新技術的應用
20世紀70年代,計算機技術漸漸興起,微電腦技術和互聯網的發展為美國的物流成本管理提供了高效的工具。一方面促使物流供應鏈不斷延伸,使全球化的資源配置成為可能;另一方面又能夠對貨物實時跟蹤,及時、精確地管理物流的各個環節,減少流通環節和庫存量,降低物流成本和流通成本。如美國已經開始應用的RFID技術,能夠全程跟蹤從生產點到最終消費點的供應鏈,對物流操作及其工具自動標識,實現庫存管理、貨位指派監督、供應商存貨管理、貴重商品管理的自動化。
(三)經濟結構的變化
從20世紀90年代中期開始,美國服務業已逐步取代鋼鐵、汽車、建筑等傳統支柱產業,成為支撐美國經濟的主要產業。服務業快速發展致使實物產品比重下降,其所需要的物流成本隨之減少。此外,由于顧客對制造企業柔性生產的要求越來越高,產品向高技術、高附加值方向發展。因此技術含量等無形價值所占產品成本比例不斷升高,而實物部分所需要的物流服務和物流成本不斷下降。所以,經濟結構的變化也是美國物流成本下降的原因之一。
三、美國物流成本降低對我國的啟示
在對美國物流成本的分析的基礎上,結合我國物流環境的實際情況,可以從以下幾個方面著手降低物流成本:
(一)明確微觀物流成本核算標準
目前我國企業的物流成本構成模糊,大部分被隱藏在“材料采購”、“管理費用”、“銷售費用”及“財務費用”等科目之中。因此管理人員無法獲取物流成本的真實數據,對企業物流水平難以評價,這就形成了物流成本降低的一個障礙。可以在現行會計制度下,增加企業物流成本的核算和報告,為管理人員提供決策依據。
(二)加強庫存費用的控制
表2的比較分析說明,我國的庫存費用偏高,是降低物流成本的主要途徑。在美國,大部分企業都積極采用第三方物流、標準化作業、廠家到客戶的直接付運方式、重新規劃倉庫與選擇運輸路線、使用較高效率的倉管系統等措施來減少庫存費用。由于我國的基礎設施較為落后,目前可以采取的措施如:提高倉庫的利用率,對現有倉庫設施進行有效整合與改造,減少閑置倉庫,使之充分利用;對倉庫物品分級管理,即按物品的品種、性質、價值將其分成不同的等級,實行有重點的管理;合理控制庫存水平,選擇恰當的庫存訂貨模型,協調庫存成本和訂貨成本來加速資金周轉、降低庫存費用等。
(三)為新實施新技術做好準備
現代物流技術是提高物流績效、降低物流成本的重要工具之一。特別是美國先進通信技術的應用使之改變了傳統物流的運作模式,縮短了企業之間的距離。如互聯網和電子商務的廣泛應用能夠把供應鏈上下游的企業聯結,為管理人員提供及時、準確的信息,在更大范圍內節約成本。對我國而言,應做好實施物流新技術的準備,提高供應鏈信息化工程的科學性和經濟性,加快網絡平臺的建設,培養高質量的物流人才。
(四)大力發展第三方物流
第三方物流對于提升企業特別是中小企業競爭力的作用十分明顯。一般而言,中小企業的規模和實力決定了它們在建立企業物流服務鏈條和網絡時的不盡完善,如果也在內部投入大量資金進行物流管理,不僅削弱了企業對核心生產能力的關注,而且宏觀上也不能發揮社會化物流的規模經濟優勢。所以,剝離企業中的物流功能,培育物流需求市場,大力發展第三方物流對于降低物流成本具有重要意義。
(五)轉變政府職能,完善相應法律法規
美國政府的寬松管制和完善的法律法規為其物流發展創造了良好的制度環境,這對我國也有一定的啟示。在市場經濟條件下,政府僅僅是宏觀調控的主體,對資源配置起基礎性作用的是市場。所以,應當樹立政府的正確地位,減少其對企業合法競爭的干預。此外,由于我國涉及物流的部門和系統自成體系,獨立運作,缺乏同一性和協調性,所以需要改變目前物流系統分立、物流資源重復配置的格局。
同時,寬松的政府管制要求相應的完善的法律法規出臺。盡管我國頒布的涉及物流業的法律法規有多達數萬余個,但這些法律法規多是部門性、區域性規章,往往帶有部門或地方保護的色彩,物流市場的競爭規則基本上沒有統一的規則遵循,對社會性的物流服務缺乏有效的外部約束。因此,加快物流方面的法律建設也是降低物流成本的因素之一。
參考文獻
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[中圖分類號][文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)23-0008-02
川氣東送工程是中國石化21世紀重點戰略性工程,也是國家“十一五”重大工程。工程的建設投運,對保障國家能源安全、優化產業布局、提高中國石化核心競爭力、帶動區域經濟社會發展具有十分重要的意義,使管道沿線省市天然氣供應量增加2910%;70多個城市、數千家企業、近2億人口從中受益。
川氣東送工程國家批復投資62676億元,是國內第一次規模開發超深高酸氣田,包括勘探開發、氣田建設、天然氣凈化、長輸管道、天然氣利用上下游一體化等復雜系統工程。建成凈化廠處理酸氣能力100億方/年,年產凈化氣758億方,年產硫黃188萬噸。管道工程總長為2170千米,其中干線全長為1635千米;達州、重慶、江西、南京、武漢、上海支線等共計535千米。由于其具備特大型、超復雜、安全高風險、質量高標準、施工高難度等特性,如何確保安全優質高效建成投運,是一個巨大的挑戰和嚴峻的考驗。
1 構建特色體制機制,發揮整體資源配置優勢
(1)以“安全供應、資源共享、動態監管”為主線,積極推進“歸口管理、集中采購、集中儲備、統一配送”的物資供應管理體制。物資安全供應就是確保高含硫氣田物資質量可靠,實現工程本質安全;資源共享就是實現物資資源在工區內統一調度調劑;動態監管就是對工區物資供應管理實施全過程監督控制。指揮部物資裝備部作為川氣東送工程物資供應管理歸口部門,負責指導、協調、監督、考核等物資供應管理工作。同時,組織協調川東北物資供應儲備中心按照區域集中采購目錄的要求,負責開展區域集中采購、集中儲備和統一配送。
(2)建立完善了“計劃直線運作、區域協同采購、全面質量監控、統一調度調劑、現場服務協調、采購供應監管”六大協同保供機制。計劃直線運作機制:川東北工區各參建企業的物資需求計劃統一提報指揮部,進行匯總、平衡、分交;區域協同采購機制:組織各企業聯合談判,確定供應商和價格,由企業實施采購;全面質量監控機制:采取不同檢驗方式,對進入工區所有物資實施質量控制;統一調度調劑機制:對庫存、期貨等物資,根據生產需要,統一調度使用;現場服務協調機制:組織各方對物資裝備的安裝、調試、使用、維護等進行現場服務;采購供應監管機制:制定制度,規范流程,對工區內采購和供應過程予以監督、檢查和評價。
2 嚴控物資質量,確保安全供應
21 嚴格事前控制,建立風險防范體系
(1)堅持主要工藝設備、材料必須簽訂技術協議。從防范高溫高壓超深劇毒和建立安全工程的角度出發,堅持主要設備、材料必須簽訂技術協議。從規格、材質、工藝流程等方面嚴格生產技術規范,確保在滿足技術標準的前提下簽訂采購合同。供應商對照技術協議嚴格生產工序和原料準備,施工單位必須按照技術協議進行驗收、安裝和調試。在川氣東送管道、普光集輸、達州化肥等項目中得到了全面的落實。
(2)提高供應商準入標準,控制供應商選擇風險。根據中石化總部供應商管理規定,結合工區特殊的地質構造特點,在中石化供應商群體中,優選適應工程工況特殊要求的4批323家供應商,涉及5個專業,16個大類的關鍵品種。在選擇供應商過程中,做到“三個必須、兩個結合”,即必須是中國石化資源市場網絡成員,保證選擇主體相對成熟;必須是業主單位或相關用戶推薦,保證經過實踐使用驗證;必須開展供應商現場考察,形成考察報告。資源緊缺和賣方市場的生產急需物資,結合生產需要予以認定,技術領先和產品獨有能滿足高含硫氣田需要,結合技術需要予以認定。在“三個必須、兩個結合”的基礎上,了供應商名單,控制供應商選擇風險。
(3)合理布局,建立應急保障體系。為應對突發事件,第一時間保障人民生命財產和工程本質安全,構建了物資應急保障體系。按照“貼近現場、合理布點、快速反應”的原則,建立5個應急物資儲備庫,結合工程情況制定應急物資儲備定額,做好應急物資的儲備,建立應急保障聯動機制,制訂應急預案,統一資源配置,統一實施調度,確保工程建設應急物資供應。應急保障體系的建立,在清溪一井可控性溢流、“5•12”地震災害、地面工程應急演練和龍八井搶險中都發揮了重要作用。
22 嚴格事中控制,建立質量檢驗控制體系
(1)建立并完善質量檢驗控制網絡。質量檢驗的公正性、科學性和權威性直接影響被檢測產品的信譽、質量水平和企業的利益[1],完善質量檢驗控制網絡是工程建設的重中之重。一是設立物資質量組織機構和檢驗機構。專門設立物資質量管理機構,負責物資質量監督管理,并成立儲備中心質量檢驗站,負責開展物資檢測檢驗工作。二是夯實質檢站軟硬件基礎建設,提升專業檢驗力量。修建專業質檢樓和鋼管檢驗車間,配置檢驗儀器設備92臺(套),檢驗人員全部取得質量檢驗資格證,并通過了國家級實驗室認可資質,成為中國石化在西南地區集石油專用管和鉆井泥漿材料均具有國家級實驗室認可的權威檢測機構。通過硬件配置、軟件提升,以組織體系為載體,用制度流程為支撐,構建了工區質量檢驗控制網絡。
(2)重點關鍵物資組織開展駐廠監造。按照中石化總部監造目錄,對涉酸的設備材料、壓力容器等重點關鍵物資,委托第三方等專業機構進行駐廠監造,并組織開展巡檢,及時反饋監造信息,掌控生產制造狀態,保證了供貨物資質量。
(3)加強物資質量檢驗控制。建立工區必檢物資報檢、非必檢物資入庫驗收和使用前檢查的物資質量檢驗控制體系。制定重要物資必檢物資目錄,實施必檢物資報檢和集中統一檢驗。目錄外的非必檢物資,收貨單位根據產品合格證,對物資外觀、數量、包裝等進行標志標注驗收入庫。必檢物資要求有合格的檢驗報告,非必檢物資要求有驗收記錄,否則不予使用。
23 嚴格事后控制,建立質量動態評價機制
(1)嚴格質量問題反饋制度。一是建立質量問題零報告制度,各參建企業每月對產品質量問題進行書面報告;二是建立川東北工區范圍內物資質量通報制度,并按月質量管理通報,監督物資質量管理工作開展,督促物資質量問題處理的落實和整改。
(2)堅持用戶評價產品質量制度。明確并堅持對工程建設物資實行用戶評價產品質量制度,建立用戶與采購主體的互動反饋,開展采購主體對用戶單位進行物資質量使用情況回訪,掌握物資在工程建設生產中應用情況,征求用戶單位意見,實現物資供應全過程的互動。
3 創新工作機制,確保及時供應
戰役以歐盟的大獲全勝基本結束。
作為國際貿易尤其是技術性貿易壁壘的高手,歐盟擁有世界上最全面和最復雜的技術壁壘。在這場伏擊戰中,歐盟自始至終把握著主動;前期為后繼縱深進行了良好鋪墊,奠定了良好基礎;戰役進行得迅速果斷勇敢,最后達到甚至超過了事先的基本目標。
氯霉素事件
2001年初,奧地利,一名消費者因食用蝦仁出現氯霉素過敏,經查,蝦仁來自中國,當地綠色組織很快介入此事并通報歐盟。4月,在舟山進行的檢測結果證實:出口蝦仁氯霉素殘留量超過歐盟食品標準;7月,國家質檢局就此急電浙江省,8月,國際新聞傳媒公開報道;10月,中國國家質檢總局向歐盟委員會健康與消費者保護總司通報:“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦,本身不含有氯霉素,出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個別剝蝦工人為消除手掌發癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致。”并承諾將采取有效措施杜絕此類事件再次發生; 11月,歐盟考察團到中國實地考察,同時向我方提交評估報告。報告結論:“目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質”嗣后,陸續發現55批水產品存在藥物殘留超標問題。
2002年1月25日,歐盟通過2001/699/EC決議,對從中國進口的蝦采取自動扣留并進行批檢的保護性措施。2002年1月31日,歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議:自1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品,但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內的漁業產品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。
此前數年,動物肉類產品已經被趕離歐洲市場。
中國:倉促的遭遇戰
當今世界,國家間更多采取不完全合作的形式謀求國家利益的最大化,壁壘和摩擦成為國家利益沖突的主要表現。國家利益主要通過國家間的博弈獲得。
中國同歐盟之間的貿易額逐年增長,面對日益重要的貿易關系和龐大的貿易逆差,歐盟在爭取擴大中國市場的份額同時,設置了多種形式的貿易壁壘,技術性貿易壁壘是其中的重要組成。同時中國在控制市場開放節奏的同時,力求獲取更大的歐洲市場空間。圍繞市場的開放和貿易壁壘,雙方在進行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略(包括摩擦)以獲取最大收益。
中國加入WTO之后,中歐之間的博弈進入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態下,共同認可WTO作為游戲規則和裁判。
由于成本和價格等原因,中國在對歐盟的貿易中占有比較優勢,中歐貿易順差有進一步擴大的趨勢和可能。
氯霉素事件對于歐盟是期待已久的對于中國的伏擊,對于中國則是一場倉促應對的遭遇戰。
從歐盟的角度來看,實際上,不管氯霉素事件是否發生,這場戰役注定是無可避免的。選擇氯霉素事件作為發端不過是選擇一個有利的導火索罷了。
如果說美國有些黑社會老大的霸道,一旦感到自己吃虧,可以置國際規則和慣例于不顧,就揮舞大棒進行所謂制裁,如臭名昭著的301法案;日本則如土財主一般,滿世界占便宜,自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對外貿易談判中,日本的農產品市場的市場開放一直是永恒的主題;歐洲則力圖表現出所謂“紳士風度”,謀而后動,先禮后兵。一擊必成,這種詭道甚至讓霸道的美國望而生畏。
克勞塞維茨被奉為西方戰爭理論的始祖,其極力推崇防守理論,在其《戰爭論》一書中,創建了“防御是比進攻強的作戰形式”的現代戰爭理論。防御理論是歐洲戰略發展過程中的必修課程。
歐盟最早認識到利用技術壁壘對本區域內市場進行保護,作為國際貿易尤其是技術性貿易壁壘的高手,歐盟擁有世界上最全面和最復雜的技術性貿易壁壘。不但有統一的歐洲標準和指令對進口產品進行限制,還有各成員國眾多的繁雜程序和技術標準,對任何成員國的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。
如果說,歐盟在本次戰役的預定基本目標是:阻礙甚至阻止中國產品進入歐盟市場的節奏和步伐;減少歐中的貿易逆差;降低消費者對于中國食品的信任程度;獲取相關雙邊貿易的主動地位;形成貿易壁壘的縱深防御。那么,就戰役本身而言,歐盟達到甚至超過了預期目標。
歐盟:期待已久的伏擊戰
導火索點燃
2001年初,一名奧地利的普通消費者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國冷凍蝦仁。而蝦仁吃過不久食客中的一位感到有些不適,詢醫后證明是氯霉素過敏所致。估計是食用的蝦仁問題。這個過敏者恰好是當地綠色組織成員,知道東南亞一些進口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證,于是檢驗,果然。于是相關信息進入綠色組織的通報。于是歐盟獲悉。
氯霉素問題不是新問題。此前數年,曾經發生過中國進口食品中氯霉素含量超標的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關措施,但在當時,雙方并沒有對此予以特別重視。
近年來,由于瘋牛病等食品安全問題,消費者怨聲載道,紛紛把矛頭指向歐盟相關機構。同時歐中逆差也倍受歐盟關注,一些當地的生產企業也感到了中國產品帶來的競爭壓力。
4月,中國舟山,經過實地檢驗得到證實,同時排除了物流過程污染的可能。8月,當地新聞媒體曝光介入。一時間沸沸揚揚,歐盟發動戰役的時機已經成熟。
戰役開端
11月,歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫辦公室來華考察。出臺評估報告。這個報告是歐盟獲勝的基礎。
評估報告中提出的問題主要集中在五個方面:①中國在獸藥安全使用監督、獸藥殘留監控方面沒有法律規定。②中國政府處管部門沒有兌現其承諾。③殘留監控計劃執行不力。④質量檢測實驗室的檢測質量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。
結論:目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質。
同時和嗣后,55批次的中國食品被檢驗違規。
導火索的使命已經完成。戰幕拉開。
師出有名
作為個別批次進口食品的氯霉素殘留只是個別事件,很難形成一次戰役的理由。個別批次的殘留問題很難成為禁止中國進口食品的借口和理由。為此,歐盟費盡心機,一方面低調麻痹中方,一方面開始炮制考察報告。報告的主題明顯上升到原則,即由簡單個別批次蝦仁氯霉素殘留轉向中國缺乏生產符合歐盟食品質量要求的環境、制度和程序。正是由于攻擊點的擴散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。
合法性
根據WTO《技術性貿易壁壘協定(TBT)》:成員國有權出于保護人類健康和安全的正當理由構建技術性貿易壁壘。
同時,按照WTO規則,任何成員國不得單邊自行實施報復措施。除非在專家組或上訴機構認定這種壁壘措施是違背WTO規則的。
也就是說,對于歐盟因此采取的各種制裁措施,中國沒有因此采取對等報復措施的權利。在對手揮拳相向的時候,你卻不能同樣揮拳反擊。
離間進攻同盟
泰國是世界上最大的對蝦生產國和出口國,越南和印度尼西亞也在這次事件當中。越南等國意識到事態的嚴重,紛紛采取緊急措施。歐盟順勢分而處之,最大限度離間和孤立對手。
這樣,不但越南、印尼大難不死,連泰國也跳出了這一壁壘而幸免遇難。
形成防御同盟
2002年1月,美國食品及藥物管理局也做出反應,對我國蝦產品發出預警通報,并再次發文強調禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物;2002年5月24日,美國路易斯安娜州農林部通過緊急法案,對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產品進行氯霉素檢測;接著,美國佛羅里達州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法;2002年3月,日本厚生省宣布對我國動物產品實施嚴格檢查,并公布了11種藥物的殘留限量。
一時間黑云壓城。
致命一擊
2002年1月31日,歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議:自當日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品,只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內的漁業產品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。
歐盟了對中國動物源性產品的全面進口禁令!
雙邊磋商的局限性
我駐歐共體使團大使會見了歐委會健康與消費者保護總司總司長,就歐盟禁止進口我動物源性產品一事再次向歐方進行嚴正交涉,并向歐方通報了中方在改進殘留監控工作方面已經和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日,中國與歐盟動物源性食品貿易專家工作組會議第一次會議在比利時舉行。對歐盟禁止我國動物源性食品出口歐盟一事進行談判。
6月12日-13日,中國北京中國與歐盟動物源性食品進出口貿易聯合專家工作組第二次會議在北京舉行。歐盟委員會局部解禁令,解禁中國對歐出口的三類產品,其中含來進料加工的魚片,但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片,用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對于已解禁的產品要按20%的比例抽檢;遠洋甲殼類的解禁要經過再次風險評估。同時,中方向歐方提交了五類要求解禁的水產品清單。
通過這一事件,我們可以看到,雙方磋商機制開始受到WTO規則的制約。也就是說,雙邊的局部貿易摩擦,雖然受雙邊政治和外交關系的影響,但主導進程的,是WTO的相關規則。因為WTO相關規則和協議的存在,使得歐盟在事件過程中表現的合情、合理、合法。同時也WTO規則制約著中國的報復性壁壘措施對應。
木已成舟。同一時間,我方只能動用各種資源,力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。
縱深預后
“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關產品進口,同時附加嚴格的苛刻條件(一些產品解禁了,苛刻條件卻留了下來,一些苛刻條件的解除甚至比產品禁令解除更困難)。同時,歐盟獲得了更多的有利因素,除浙江省外,江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標。
這些因素,使得歐盟不但坐享戰果,且可以獲得縱深和預后的權利和利益。
中國:教訓和經驗
作為戰果的一部分,歐盟在戰役形成的優勢,如協議和指令中規定的中國相關產品進口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序,中國食品在歐洲消費者中的形象受損。2002年1月,歐盟出臺新規定,進口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過0.1PPB,即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素,這個標準比原先嚴格了100倍。
以上種種,必將在較長的時間里影響未來中國對歐盟的食品出口。同時必然增加中國產品進入歐盟的程序和成本,增加中國產品在當地市場拓展的難度,也將形成10年內的中歐相關產品貿易的基本格局。
歐盟針對我方薄弱地帶(如檢驗制度和技術標準),通過點的突破,完成了對我方的技術壁壘構建并形成相當一段時間的縱深防御機制。
對于我方而言,教訓是沉重的。雖然我方為加入WTO持續努力了十幾年,卻沒有完成適應規則的整體機制的轉變。如爭端解決的規則和技巧、技術性貿易壁壘的預警和應對、以及在技術和標準方面的根本轉變和提高等。無論從戰略上,還是從戰術上,都表現出對于規則的陌生以及應用能力的差距。雖然戰役后端進行了對于荷蘭產品的戰術報復,但已經無力改變整個戰局。