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論文摘要:文章提出要提高施工企業安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系,還要在意識形態領域加強安全文化的建設。
建筑施工企業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業,搞好施工企業的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業職工的安全修養,改進安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態,轉變成主動自覺地按安全要求采取行動,即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業安全文化功能
筆者認為,施工企業的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化,它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件,適合施工企業的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。
2.認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合,使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現實生活與工作,讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1.建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要。現代管理科學強調“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問題,為管理的其他環節創造先決條件。構建安全文化,能夠增強管理上的道德含量和安全意識,符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征,是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式;構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定式,把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2.建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈,這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段,并與市場經濟體制相適應。
3.建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類,即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態,不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態,如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源,如果沒有物的不安全狀態存在,則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學,它發揮文化的功能來進行安全管理,是安全管理發展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化,也可稱為一種觀念文化,主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質,通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等,在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來,建立起正確的價值觀、人生觀,以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德;同時,也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2.管理文化。筆者認為,施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則,用優化的管理方法,規范、約束施工企業全體成員的行為,以提高施工企業的管理效益和生產安全,實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據可依。制度的建立,不僅能成為全體成員的行為準則,而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性,需不折不扣地執行;應該具有針對性,緊扣管理對象、工作范圍;應該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執行。(2)目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價,要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任,確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”,但不能脫離現實,空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾,以樹立起良好的信譽形象,獲得社會的認可與支持;對內則產生一股強大的號召力、凝聚力,使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業的一種(轉上頁)(接下頁)行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規范,各級領導干部具有優良的工作作風,能夠較好地發揮先鋒模范作用,每個人員具備良好的素質等。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:
1.以良好的安全技術、安全管理措施為基礎,創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業職工個人安全素養的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關。
安全文化包括安全意識、安全價值觀念、安全責任、安全素養、安全習慣、安全目標、安全科技、安全設施、安全監察和各種安全法律法規以及規章制度的總和,其核心是堅持以人為本,珍惜人的生命,保護人的健康,實現人的價值。它是企業安全自覺性的表現,對企業的安全管理起著重要的激勵、凝聚、導向和規范作用。企業安全文化是安全行為準則和安全價值的總和,體現為每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行為方式,是全體員工安全素質和良好習慣的體現。安全管理學觀點認為企業的安全生產管理大概經過四個階段,即經驗管理階段、制度管理階段、風險預控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業安全生產管理的最高階段,這個階段,人的健康權、生命權、勞動價值、創造性得到全面的尊重和發揮,是“以人為本”理念得到最充分體現的階段。
二、風電企業安全文化建設的意義
國內外有關調查資料表明,大多數安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的,其造成的事故發生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發生率。其中企業對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上,而且由于有著復雜的社會文化背景,傳統的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養成都受其對安全文化的感受與認知而支配,所以企業可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化,并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續影響力和久經擴張力,從而轉變企業各級管理人員和廣大員工的安全理念,使管理人員提高對安全生產的認識,使員工養成正確的安全行為習慣,突破制約企業安全生產工作的瓶頸,進而提升企業的安全管理水平,在塑造本質安全人的基礎上,實現本質安全型企業。國內外大量實踐表明,安全生產狀況處于穩定向好的企業,都是已建立和形成了積極有效的安全文化,安全生產系統能夠有效地發揮作用的企業;而安全生產狀況處于不穩定、波動狀態的企業,一般都是企業沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極,安全生產系統的作用難于發揮。安全文化決定著企業安全生產系統各要素是否能夠有效地作用,進而決定了企業安全生產系統的有效性,因此,安全文化建設是企業最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前,在我國風電企業規模日益壯大的現實情況下,提高員工素質,加強職業道德建設,控制事故的發生率,提升企業的安全管理水平不僅是風電企業實現可持續發展的需要,同時也是社會文明發展的需要。風電企業的安全文化建設得好,不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環,而且能使社會公眾對企業建立起信心與信任,使企業的社會形象進一步提高。因此,風電企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇,成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化風電企業,更需要先進的企業安全文化的支撐。
三、風電企業安全文化的建設
針對風電企業安全生產的特定環境和條件,從自身實際情況出發,在生產過程中不斷探索、實踐和創新,結合國家和行業在安全生產方面的文化特征,建設一種適應風電企業安全生產發展的安全文化,引導全體人員的安全態度和安全行為,通過全體人員的參與實現在政府監督和法律要求之上的安全自我約束,進而持續提高企業的安全生產管理水平。風電企業安全文化建設可以從以下幾個方面開展。
1.重視“以人為本”。從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創新安全文化,一切都離不開人的因素,所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業安全文化新機制的基礎。以人為本,就是珍惜人的生命,尊重人的價值,關愛員工的健康安全使其不受到傷害,并且創造條件使每個人都能實現自身的價值。企業要加強教育培訓,使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執行與落實各項安全制度和措施,必須充分發揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位,充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性,要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制,為員工營造一個良好的安全生產環境,突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人,如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業生產高風險、高技術的發展要求,安全生產就不可能得到有力保證,安全措施就不可能得到有效落實,勢必影響風電企業的可持續發展。
2.確立安全價值觀。風電企業開展安全文化建設,要根據企業的價值取向,培育并堅持“安全第一,預防為主”的先進安全價值觀,充分運用企業安全價值觀來培養員工的安全行為,使其養成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作,使其滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面,讓全體員工都理解和認同,使大家自覺關注自己和他人的安全,主動避免不安全行為。企業安全價值觀應注重培養“預防管理”的文化氛圍,充分體現預防為主的思想,強化員工的安全生產主體意識,鼓勵廣大員工主動發現安全隱患,勇于報告安全問題,積極提出安全建議,以使事故防范于未然,讓大家在實現企業安全價值觀的同時,也實現了自身的價值,從而將安全文化理念轉變為現實。在“安全第一,預防為主”的總方針指導下,通過企業內部精神的凝聚與整合,變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位,以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設本質安全型企業。本質安全是安全文化的重點內容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環和諧統一的前提下,實現管理無漏洞,系統無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業,首先要切實加強安全物質文化建設,加大投入,確保安全設施設備的完備;其次要加強全員安全文化管理,嚴格審查技術檢查人員資質,及時整改安全隱患;再者要及時解決安全技術問題,突出重大安全課題的攻關;此外還要運用高科技手段,提高科技含量,加快企業自動化、信息化和數字化技術的步伐以確保企業生產安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。企業現代的安全管理模式中就包括企業安全文化。因此,在企業的戰略管理中必須要融入安全文化,增強其共識性與權威性,使其服務于企業的安全戰略;在企業的安全思想管理中必須要融入安全文化,使安全理念深入人心,讓大家的安全行為成為自覺;在企業安全組織管理中必須要融入安全文化,把責任落實到部門、崗位和個人,嚴格實行安全責任制,加強安全監管與監察;在企業的安全培訓管理中必須要融入安全文化,努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍;在企業的安全制度管理中必須要融入安全文化,強化思想教育,使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點,不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性,使遵章守規成為一種自覺行為,同時要嚴格獎懲,對違反安全法規和規章制度的人和事,堅持“四不放過”原則,促使自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與生產作業緊密結合,堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。
5.強化企業安全文化的創新。要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。企業要將國內外先進的安全文化引進來并加以發展,同時結合現代企業制度和學習型企業的建立以及企業的自動化、信息化、數字化建設不斷地創新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓,而且還可以在本企業內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外,要充分發揮模范榜樣的示范作用,例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動,安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發揮網絡宣傳教育的作用,通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業安全文化活動。只有這樣,才能讓人本管理的思想植根于企業管理人員腦海中,促使管理人員和員工的行為規范得以推進,使企業安全生產價值觀得以盡快建立,使企業安全文化得以廣泛宣傳,安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力,才能將一般的安全管理轉變為自覺傳承和創新的先進安全文化,從而實現企業“安全發展、和諧發展”的目標。
四、營造一個良好的企業安全文化氛圍
結合風電企業的實際情況,從以下幾個方面營造一個良好的企業安全文化氛圍:
1.暢通信息的文化氛圍。企業要及時地傳達安全生產方面的信息,并保證相應的層面在規定時間內獲得,同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險,在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素,同時還要做到一種及時有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。安全生產責任制的制定要按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確,切實做到“事事有人負責,事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤,但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為,同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上,要采取一種“對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁,就事論事,而非就人論事。
3.匯報的文化氛圍。針對企業規章制度要鼓勵員工提出建議和意見,并在論證后進行相應的修訂以完善規章制度。此外,針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來,企業不應該采取否認、壓制或封鎖的態度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議,應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。
4.學習的文化氛圍。鼓勵員工積極提高自身知識技能水平,運用知識技能更好的確保安全,讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題,讓員工能夠不斷的進行思考,群策群力解決問題,并且及時將安全報告反饋給員工,讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景,對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解,都歡迎提出,經過嚴謹的討論評估、消化吸收后,再成為公司文化的一部份。
5.機警的文化氛圍。風電企業所有人員都應該樹立安全意識,這是第一要求,也是最基本的要求;企業生產中如果缺失安全意識,那么這樣的生產是危險的。預計不可預計的未來,良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維,現實中的問題,往往發現得越早,付出的代價越小;而越晚,則付出的代價越大。
五、結語
心到、手到、腦到、口到、眼到,英文為heart,hands,head,mouth,eye,本文總結為“4H+E”。以此為思路,適應現代企業一流管理模式。著眼安全文化建設,推進在建企業安全文化建設軌道化運行,向可視化(E化)邁進,把參建員工凝聚在一起,最大限度地激發和調動員工的積極性與創造性.鼓舞員工士氣,培育員工技能,優化工作環境,讓每一名員工自覺、自信地持續改進安全生產的薄弱環節,實現安全生產人、機、物、環境的內在統一,確保安全生產可控、在控、和諧穩定。以“4H+E”探索安全文化發展的路徑.使企業從指標達標、管控達標向文化達標邁進,有效落實“以人為本”,從而引領“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的文化,以為企業實現安全生產長治久安,圓滿實現“十二五”時期安全生產各項目標任務提供強大的思想保證、精神動力和智能支持。
1.1心到
雖然在建企業板塊不同,但“安全第一,預防為主”的安全方針是相同的,國家、行業、企業針對企業安全生產的目標是一致的。安全是存在于單位與個人中的種種特性的總和。它要求企業的一切工作必須為安全讓路,可以超越一切,它的重要性要得到應有的重視:安全是相對的.風險是絕對的.事故是可以避免的:安全文化建設的目的,就是要規范所有參與項目基建活動相關的組織和個人的自身行為以及相互的行為。在建企業同心文化的戰略落地點的核心就是安全文化,要用文化支撐安全,以文化崛起并占領高地。基建項目是一個綜合系統工程,其計劃、組織、監督、控制、協調等管理,離不開價值觀、理念、行為模式等企業文化因素的影響。在安全理念上,始終如一地奉行“一切事故均可避免”、“一切風險皆可防范”的安全理念,不斷灌輸“安全生產是天大的事”,“經營的是安全,管理的是成本,提高的是效益,立足的是環保”。在行為約束上,嚴格遵守和執行規則和法規。要分析制約安全的相關因素(包括設備的可靠性、人的行動、組織的有效性),有針對性地導人國家、行業和主管部門的法律法規、標準規范和相關要求,按照“四個凡事”(凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督)的要求,建立閉環管理的責任體系,正本溯源,表明態度,制度落地,贏在執行:要明確安全的總目標,采取一切有針對性的技術和組織措施,保人身、保設備、保環境,預防事故的發生,限制可能的事故后果;實現人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一。在視覺識別上,注重環境景觀與標識一體化設計。通過科學合理的技術和藝術手段,對實用性和效用性進行研究,創造出功能性強的環境視覺識別系統,同時為投產運營提供堅實基礎。標識一般分為指示性標識和象征性標識。從功能上劃分有平面分布指示標識、公共空間指示標識、方位指示和場所標識、交通信息標識、操作標識、禁止標識、宣傳標識。從形態上分有立牌式、櫥窗式、列表式、電子問詢式等,設置場所也因空間的特點而產生變化。室外環境中的標識一般體量較大.視線可達到的范圍也就更廣一些:一,通過位置提示、方位指示及場所標識,有利于提高工作效率.有利于現場作業人員采取相應的安全保護和防范設施。二,交通信息標識,用圖案符號、文字向駕駛人員及行人傳遞法定信息,用以管制及引導交通的安全設施;合理設置交通標志,可以在公共交通領域疏導交通.減少交通事故.提高道路通行能力;在生產現場可以避免誤動、誤碰設備,遠離引發傷害的危險點、危險源。三,操作性提示。重大操作設置操作性提示標識,有助于聚焦待執行操作,預想要領和預案,進一步明確操作要領,確保一次操作成功符合預期。四,禁止標識。除了交通禁令標識外,在生產現場和重要場所設置如禁止吸煙、禁止步入、禁止操作、禁止使用等,逐步向可視化管理過渡,確保環境、促進安全。
1.2手到
基建期開展安全文化建設。把制度約束轉變成組織和員工的良好習慣,必須從精細化管理人手,根據項目屬性、針對特點、突出重點、抓住難點,從“要我安全”自上而下,方向單一性、手段單一性的被動抓安全,向“凡事預則立,不預則廢”的全員、全過程、全方位、多手段、主動預防狀態轉變,主動分析同行業基建期安全管理的優劣勢、參建各方隊伍人員素養,并對一些典型的安全事故進行分析,提出基建安全綜合管理設想,提升“我要安全.我會安全”的能力。要從風險控制人手.實現安全生產管理的關口前移,提高安全度;要從標準化管理人手,規范組織行為和作業行為:要從體系化管理入手。實現管理過程的PDCA(計劃、執行、檢查、行動)、持續改進;要從安全方針和安全目標的確定、安全管理機構的建立、安全管理辦法的細化,安全培訓和教育的執行、日常安全管理的到位以及事故應急預案的制定上,頂層設計,做深、做細、做實。由于國家體制、機制的變化,基建項目已由計劃經濟時代單純的指令性計劃執行、“單兵作戰”轉變為市場經濟形勢下,實行項目法人責任制、資本金制、監理制、合同管理制、招投標制并舉的競爭性、“多兵種”參與。在發揮市場經濟資源配置優勢的同時.參建隊伍資質良莠不齊,僅靠招投標制難以剔除實力不強的隊伍擠入參建大軍。即使是實力超強的隊伍.業績也是“過去式”,中標進入后,受眼前利益驅使,規模擴張、搶占項目,高素質人員也未必能全部到位,成立項目部履約任務緊張時,存在分包、轉包,招募協作隊伍等現象,從而形成了項目建設中存在的組織分散、職責模糊、思想多元、素質不齊等現象。為此,作為項目建設單位,必須從大處著眼,小處著手,設立“紅線”,堅守“底線”,常念“安全經”,不怕老生常談,就怕一時疏忽。
1.3腦到
安全文化建設受多種因素的影響,與不斷發展的安全生產形勢相比不可能一蹴而就;必須結合項目特點。在吸收經驗.總結提煉上下功夫。要認真審視基建項目特點、地域文化、參建單位的差異和安全文化發展的不平衡:要認真對待作為基建項目,“一切從零開始”,起步、發展階段,安全文化建設體系不完善,工作不夠扎實,從業人員安全意識、知識和技能有待進一步提高,安全文化建設投入不足,基礎薄弱的客觀現實,按照《安全生產“十二五”規劃》,明確任務(為什么干,干什么,怎么干),開動腦筋想清楚,對標一流促跨越,向同行業、本地域的標桿學習,整合資源,集成創新,調動各方面的積極因素,形成一套適合本項目特點,對安全生產自穩、他穩、長穩的簡單實用和有效管用的精準考核體系.切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用。(1)實踐中應當遵循安全文化建設的基本原則:堅持圍繞中心,服務大局,將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合;堅持統籌兼顧.整體推進,發揮安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等諸要素的引領作用;堅持“團結、穩定、鼓勁”和“三貼近”原則.牢牢把握安全文化建設方向,構建安全生產長效機制;堅持突出實效,注重特色,強化安全生產基層基礎,推進安全文化理論創新發展;堅持深化建設,充分利用社會資源,開展群眾性安全文化創建活動。整體推進安全文化建設。(2)要掌握安全文化建設達標的基本標準。根據國家安全監管總局AQ/T9004--2008《企業安全文化建設導則》和《安全文化建設示范企業評價標準(試行)》,結合自身實際情況,構建特色鮮明的安全文化。要對照9個一級評定指標,50個二級評定指標,4個獎勵項,開闊思路、開闊視野,“不唯上、不唯書、只唯實”,選準有效契機,選對方式方法,選好有效途徑。強化安全生產責任體系內涵和實質的宣傳。切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感,提高加強安全生產工作的積極性、主動性和創造性;針對安全生產重點、熱點和難點問題設立研究課題,加強安全文化理論研究,形成以安全發展為核心、體現自身特色的安全文化建設理論體系、新方法、新途徑,以點帶面,指導和推動工作:建立安全文化建設成果表彰、宣傳推廣機制,“走出去”、“請進來”、“沉下去”相結合,吸收借鑒、對標抄超、為我所用,推進安全文化建設思維創新、機制創新.成果創新和轉化應用。(3)方式方法上不斷拓展,注重接受:一是心動觸動,貴在行動。要以富有感染力的載體及看得見、摸得著、有吸引力的各種宣傳方式,運用各種有效契機開展各類活動,如以事故案例、典型事例,用“四不放過”剖析問題,觸動心靈,達到不敢違章的效果。二是應然、必然杜絕偶然。列寧曾經說過。“進人工廠就得放下一切自治的權利”,生產人員對有關安全的各種規章制度應知應會.這是安身啊WaterPoerVoz.DNo.9立命之本,是血淚換來的經驗教訓.是應當掌握的最基礎的技能。無知者無畏,事故是必然,不I葉J事故時偶然;對安全生產的危險點、危險源預控到位,技能高超,不出事故就是必然;麻皮大意,僥幸心理,經驗主義,出事故就是必然,不出事故那是偶然。因此,要“一把鑰匙開一把鎖”,針對性地“解放思想、更新觀念”,杜絕偶然。三是剛柔并濟、落實有力。既要以嚴密的制度體系確保安全生產有效落實,也要采取人性化的方式方法,摸準每一個安全生產主體的脈搏。注重人的思想狀態、行為狀態表象下的隱憂與隱患,從被動向主動轉化,從被迫向自覺轉化,從認真做事向用心做事轉化:四是精細策劃,吸引眼球。要深入群眾、深入生活、深入一線,問計于民,問需于民,以實用、管用為出發點,把安全管理的主張,用大家能影響深、記得住,通俗、鮮活的語言和形式傳播出來,不搞玄學,不搞新鮮名詞堆積。否則,會讓人“不知所云,摸不著頭腦”
1.4口到
安全生產,違章不一定出事出事必定違章,嚴格的規章制度是安全的根本所在。制度不打折,執行無借口的前提是熟知章程和規矩.俗話說,“無知者無畏”、“一打綱領不如一個行動”,好的制度、好的思路、好的措施.只有人人都行動起來,形成一個立體、交叉、多維的相互提醒、環環相扣、無縫對接的安全意識體系,才能堵塞和防范安全事的可能。這就需要確保安全的目標、思路、措施不僅要想到,還要說到,而且只有產生了共鳴,才能自覺做到。具體如下:(1)白上而下的正確輿論引導。大力宣傳普及安全生產、職業病防治等法律法規,普及安全知識.加強從業人員安全生產知識和技能培訓,提高人員安全防范意識和自救互救能力.自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力,從小處人手,倡導良好習慣,推進標準化作業,如陡河電廠幾年如一日推行“向右行”,就是細節致勝,培養習慣的探索。(2)上下溝通聯動機制。加快安全文化信息化建設,加強互聯網、手機等新興媒體的運用,依托政府部門和行業性專業網站,打造安全生產和安全文化網絡陣地,宣傳安全生產方針政策、創新成果、突出成就、先進事跡和模范人物,交流工作經驗,發揮安全文化的激勵、引導作用,弘揚積極向上的進取精神,提高安全文化建設水平。積極倡導并建立自下而上廣泛參與的安全生產輿論監督網絡,鼓勵員工對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及事故進行監督,及時發現隱患(BUG),解除危險源。如國華盤電倡導員丁“提案”跟蹤制,彌補漏洞,及時打“補丁”,防范風險。(3)縱橫交錯的多方位互動機制。黨政工團齊心協力,目標同向、工作同步,資源共享、任務共擔:參建單位各方企業共同參與安全生產宣教思想文化體系建設,提高安全文化建設影響力。(4)正反對比典型案例的警示推力。總結運用正反閔個方面的典型案例,應用現代科技手段,融知識性、直觀性、趣味性為一體,堅持以案說法,深入削析,注重用事故教訓推動丁作,在仿真環境中體驗各類安全事故,從中了解事故發生的機理,強化安全生產教育,始終做到警鐘長鳴、常抓不懈,規范安全生產行為,筑牢安全生產思想防線。(5)作業人員緊要時刻相互提醒的關鍵作用。安全生產一失萬無。基建期作業人員面對的是現場新環境、新情況、新問題、新任務。安全風險無時不在、無處不在、事事都有。緊要時刻,惟有自問互J.多提醒、少蠻干,多叮囑、少沉默,才能規避風險,確保安全。相互提醒是一種責任,一種對自己、對崗位、對同事、對企業珍惜和關愛的責任,是一種大愛。惟有在相互提醒中提振責任,辨識風險,才能集智聚力戰勝隱患,確保自己、同事、他人和設備萬無一失。惟有自我提醒、相互提醒,在自保、互保中,保你、保我、保他,才能打造一個個安全的工程環境。
1.5眼到
建企業參與單位不屬于同一系統,人員來自四八方,確保安全的政令暢通是一方面:另一方面要借鑒“目視管理”的科學方法,把確保安全體系有效落實的信息,以“可視化”形式表現出來.將會達到事半功倍的好效果調研中,國華盤電的NOSA指標體系可視化管理、寧德核電建立安全文化模型的做法.給我們留下了深刻印象。可視化管理是指整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全活動,即“6S”。通過人的五感(視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺)感知現場現物的正常與異常狀態的方法,是用眼睛觀察的管理,體現了主動性和有意識性。可視化管理也稱為一目了然的管理。以業內一切看得見、摸得著的物品為對象,進行統一管理,使現場規范化、標準化。它通過對工具、物品等運用定位、畫線、掛標識牌等方法實現管理的可視化,使員工能及時發現現場發生的問題、異常等現象,從而能及時解決或預防存在的問題。如對儀表的允許范圍、管理流程、計劃指標等的執行狀況進行看板管理,方便員工正確迅速掌握正常與異常情況及其執行狀況,進行事先預防或能及時迅速采取相應措施。可視化管理正在成為現代企業的重要管理模式。可視化要求視覺化、透明化、界限化,要徹底標示、標識,進行色彩管理;要將需要看到的被遮隱的地方顯露出來,要標示管理界限,標示正常與異常的定量界限。管理的地方一目了然;易知正常與否,且誰都能指出,從遠處就能辨認出正常與異常,任何人使用都同樣方便任何人都容易遵守,容易更改,有助于把作業場所變得明亮,有助于維持安全、愉快的環境,營造員工安全的場所。如陡河發電廠安全文化手冊,對安全生產標識、標志進行了統一匯總并運用。
2、“4H+E”模式的應用及拓展
嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司全力推行“12345670”模式(即“一崗雙責”制、“兩全”管理、“三級負責”、堅持“四個凡是”、“5S”管理、嚴格執行“六項”安全制度、施工現場“七不準”,終極目標達到無重大人身傷害、火災、設備、交通事故),努力爭創本質安全型企業和安全文明建設工地,開工至投產發電。未發生重傷及人身死亡事故,安全管理可控在控,連續五年保持大唐集團公司“安全文明樣板工地”稱號:國華盤電貫徹執行“目標考核、監督實施、組織協調、責權到位”管理方針,引入NOSA安全五星管理系統,實行安健環績效考核,對“計劃、組織、引導、控制、溝通”五大功能和活動進行整合,連續兩年實現“零事故”;亭子口公司對各項工程活動引入外部監管單位進行獨立監控和監督,以達到持續改進的目的。
3、結論
關鍵詞:消防安全;文化創新;消防理念
一、建設消防安全理念的重要性
隨著社會的發展,經濟水平的提高,各類人員密集場所如雨后春筍一般涌現在城市的各個角落,也勢必帶來更多的火災隱患,國家投入大量的人力和物力,通過頒布法律、法規及加強職能部門監督加強消防安全工作,并努力構建全社會參與的消防工作新格局。但從各類單位、場所的消防管理和消防安全氛圍上看仍然存在著消防意識薄,消防理念缺乏等問題。消防工作是一個長久投資的項目,由于投資的超長性和效益的滯后性,使得消防工作滯后,許多場所的消防設施如同擺設,加之消防從業人員技能不到位,火災突發時,根本不能發揮效能,使得火災形勢更為嚴峻。加強單位的消防安全文化建設,增強場所人員消防理念,不僅可以保障人身安全,也可以保障單位自身財產安全,提高企業的生產效率。
二、消防安全文化建設及其創新
消防安全建設一直都是消防工作的重點,防患于未然才是解決消防隱患的根本方法。建國以來,隨著法制建設的完善,消防法的提出為消防工作提供了法律支持。“預防為主,消防結合”和“防范勝于救助,責任重于泰山”的消防觀念得到發揚。社會各個層面都應該做好防患于未然的工作,培養好的消防安全理念。
(一)企業消防安全文化建設和創新
企業作為火災的高發場所,無論是經濟損失還是人員傷亡都十分嚴重。在經濟快速發展的今天,企業的消防工作出現了許多矛盾、問題。主要存在的問題就是消防管理模式不完善;企業的消防主動性低,消防投入少;消防評估缺乏統一的鑒定執行標準和火災的防火責任人不明確,出現問題互相推諉。建立企業消防安全文化,培養企業良好的安全意思,可以減少不必要的經濟損失,保證企業的正常運營。
企業要做到消防觀念的創新,首先是完善消防設備的投入與更新,做好企業的消防規劃工作,避免留下重大的安全隱患;其次,提高自身的抗御火災的能力,在企業運營初期,可以采用信貸手段,解決資金困難,完善消防設施;再來就是做好定期設備檢查和維修,運用高科技手段防止火災的擴大,加強高科技對消防安全建設的影響,減少火災發生。在硬件措施得到保障的同時,加強職工的消防教育,樹立消防安全觀念,減少由于誤操作所引起的火災。
(二)學校消防安全文化建設及創新
近年來,校園火災造成的人員和財產損失成為了校園安全中一個重要的問題。不少學子在火災中失去了年輕的生命。2008年11月14日上午6點10分左右,上海商學院女生寢室發生火災,4名女生逼跳樓,全部身亡。火災防范意識缺乏和逃生觀念薄弱是校園消防安全文化建設的重點。學校普遍存在的問題有:違章使用違規電器和違規用電;學生缺乏救火意識和自救意識;消防設備陳舊和設備不完善;寢室內吸煙等,學校的消防教育不全面和消防管理環節薄弱也是造成火災的重要原因。
首先,要加強安全管理,杜絕在公寓內使用違規電器和違章用電,徹底減少火災隱患。學校必須將安全工作落實,采用責任制的方式將工作分配到個人;其次,依法進行建設,消除各類建筑的先天性火災隱患,合理配置消防設施和器材并保證完整好用;最后,要加強學生安全教育,增加消防安全講座教育學生火災預防和逃生。
(三)娛樂場所消防安全文化建設及創新
隨著經濟的發展,為了滿足人民群眾對精神文化的需求和娛樂需要,卡拉OK、影劇院、夜總會等公共娛樂場所得到很大發展。但是,近年來娛樂場所的消防隱患卻令人擔憂。娛樂場所由于人口密集度高,社會關系復雜,安全通道狹窄等原因,一旦引發火災,人員傷亡和財產損失都極為嚴重。因此,加強娛樂等公共娛樂場所消防安全的建設,關系到廣大人民群眾的切身利益和和諧社會的構建。
目前,娛樂場所存在的消防隱患極多,主要為建筑設計復雜,安全通道不暢、用電多,設備老化,電器線路亂拉亂接、消防意識淡薄,胡亂使用舞臺設備等問題。娛樂場所的消防安全文化建設和創新因此任重而道遠。
針對娛樂公共場所的隱患,社會各個監管部門要將強對其消防問題的檢查,嚴把消防的審核、驗收和營業執照的發放。對未經消防安全檢查的娛樂公共場所,嚴格把關,對已獲得執照的場所,加強檢查工作,減少火災隱患。
首先,加大娛樂公共場所的消防隱患整改力度,進一步規范消防布局和加強消防設施建設。確保各個安全出口通暢。完善消防制度,建立防火責任制,全體工作人員都應該學習消防知識,提高火災防患意識并學會使用滅火器材;其次,杜絕在室內燃放煙花爆竹,嚴禁攜帶易燃易爆物品進入公共場所。加強對違禁品的檢查工作,營業結束后,確認無安全隱患后再離開。嚴禁超負荷使用電和胡亂接電線,注意電線的老化并且及時更新設備;最后,增強室內的報警系統和滅火裝置,對災情能夠做好報警工作并且能夠自行運行滅火系統,采用電腦自動化控制,提升災情的防患和應對能力。在火災發生的時候,積極做好疏散工作,確保人員有序的離開。
三、結束語
隨著社會經濟的發展,火災隱患也隨之增加,加強消防安全教育,加強消防文化建設,不僅僅有利于保障人民群眾的生命及財產安全,也是和諧社會發展的必要保障,創新消防文化更是社會發展的需要。只有加強消防文化建設和創新,才能健全社會消防機制,形成人人都參與社會消防建設的美好局面,提高社會各方面預防和抗御火災的能力。
參考文獻:
[1]羅云.安全經濟學導論[M].北京:經濟科學出版社,1993.
【關鍵詞】安全管理,體系,安全文化
我們將安全文化的建設自初級到高級分成四個階段:即自然本能階段,嚴格監督階段,獨立自主管理階段和互助團隊管理階段。目前,我們所制定的大多數的規范要求、體系建設、管理方法均建立在后兩者基礎上,而我們絕大多數的建筑施工企業的管理水平、經濟能力、體系建設卻仍處于初級階段。如何的建設企業安全文化,形成一貫而終的行為理念,進而指導企業安全管理體系的建設呢?
一、要確立安全文化同安全管理的具體關系。
建筑施工企業安全文化管理服務于企業的安全管理工作,是建筑施工企業安全管理的基礎和靈魂。其主要任務是解決四個方面的內容,即:人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的不適合方法。其中,“物的不安全狀態”、“環境的不安全條件”可以通過技術手段解決,可技術的局限性決定了它不能夠解決所有的問題,一方面是因為我們的技術能力和技術發展水平所局限,另一方面則是經濟能力所局限。由此就可以看出,控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現有狀態的要求下顯得格外重要。
控制和改變人的不安全行為就是在立足于企業內部具體環境的基礎上,結合企業的技術和經濟能力,采用階段性強制管理的手段(如通過制定制度、規程、獎罰條例,編制交底、方案等)約束被管理者個,使其符合管理者的階段性需要。同時,通過宣傳教育手段,規范員工行為,明確安全目標。當上述措施得以實現并使員工自覺遵守,形成慣性時,它就能夠彌補企業在安全管理體制和手段上的不足,從根本上改變員工在安全生產上的意識、狀態,使其從不得不服從管理到自覺主動的去規范自己的行為,安全的采取作業方式。
二、根據企業自身狀況、特點,確立企業安全文化建設的四個體系1、安全培訓體系
安全宣傳、教育培訓非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中,讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式,還要有針對性、實用性,要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式,針對某一問題、隱患進行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外,作為一個培訓體系,僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓教育不僅要讓員工認識到安全本身,更要認識到安全本身之于企業,之于員工的風險、價值和收益。使員工的意識、行為占據主導者、執行者的位置,把“要我”變為“我要”,而企業的管理者、決策者則僅占據導向性位置,引導、決策。
2、安全制度約束體系
這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者,也包括約束者。安全制度約束體系的建立,意味著安全文化管理體系體制性架構的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責權利對稱性理念四個主要部分。
2.1、忠誠理念
指企業的安全制度約束機制建立在相互忠誠的基礎之上。即任何當事者都應以忠誠原則對待安全制度約束機制,把整個行為(包括約束人和被約束人及制度本身)都建立在對企業安全約束機制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則,堅持保持員工的個體性為原則,堅持強化自我約束(包括企業,包括員工),堅持忠于各方權利、義務。只有這樣,才可以最終全面貫徹忠誠理念,使企業制度真正的建立起來,真正的發揮作用。
2.2、契約精神
契約精神有兩層含義。其一是企業安全約束機制本身就是當事人共同的認可或共同承諾;其二是企業制度本身約束當事人行為,保護當事人利益,規范當事人行事規則、義務,當事人應正視自己的認同、承諾,自覺地貫徹和遵守企業制度。
2.3、等級差別理念
必須強調,等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反,因為我們在企業制度安排的條件下,地位、職務、職責、利益各不相同,只有強調差異化本身,才可以更好的貫徹約束機制本身強調的責任、權利、義務。
2.4、責權利對稱性理念
責任,對于人們對權力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經濟主體,擁有甚樣的責任,就擁有甚樣的權力和利益。所以,責任,是約束人們權力和利益的最主要約束條件。同時,權力和利益是衡量責任、義務的唯一結果條件。有甚樣的責任就有甚樣的權力,有甚樣的義務,就有甚樣的利益。總之,企業責任、權力、利益的有效結合是企業安全管理約束機制的一個重要環節。它不僅體現了員工最基本的權利,是處理責權利關系的唯一準則,它也體現了機會公平原則。
3、安全機構保障體系
指建筑施工企業必須建立安全管理機構,配備掌握安全管理知識和安全技術知識的管理人員。依據企業的具體情況(如組織架構、人員結構)和施工項目的具體內容,明確安全管理機構的特別優勢,建立風險識別系統和PDCA(策劃、實施、檢查、改進)循環管理系統,確定部門責任制度并落實到人。
4、安全考核激勵體系
簡而言之,就是把企業安全文化獎懲化。它可以是物質的,或精神的。以獎懲的方式使企業安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現階段的社會狀況即企業狀況來看,只有獎勵那些遵守企業安全文化,傳遞安全管理理念的人得到獎勵,而違背企業安全文化的員工得到懲罰,才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以,在塑造和建立企業安全文化和理念的過程中必須強調這種獎懲制度。
三、接受先進管理理念,加強安全文化制度建設