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精神是力量,是魂魄。好的精神狀態(tài)是好的思想、好的作風的標志和體現(xiàn)。偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神,崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。“奮發(fā)”,就是要振奮精神,頑強拼搏,形成一種蓬勃朝氣、一種昂揚銳氣、一種浩然正氣;“有為”,就是要與時俱進,開拓創(chuàng)新,在發(fā)展先進生產(chǎn)力上有新的作為,在發(fā)展先進文化上有新的作為,在實現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化利益上有新的作為。經(jīng)驗表明,在廣大干部和人民群眾中形成和保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),我們就能敏銳地抓住和用好機遇,就能正確地應對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),就能有效地解決和克服困難,就能與時俱進,化壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,實現(xiàn)新的目標,創(chuàng)造新的輝煌。
一、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),需要我們解放思想,樹立率先之志
發(fā)展是硬道理,發(fā)展是永恒的主題。近年來,我市的文化建設取得了突飛猛進的顯著成績。一批文化設施相繼落成,一批文藝精品榮獲國家大獎,一批藝術人才響譽全國,一批文化項目招商成功,我們的文化工作走在了全省前列。但我們依然清醒地認識到,我們與其它先進地省會城市相比,與一些先進地區(qū)相比依然存在著一定的差距。目前,全國各大城市的文化建設競爭激烈,這種競爭首先表現(xiàn)為發(fā)展思路、改革舉措的競爭,如果我們在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭,就難以保持率先發(fā)展的優(yōu)勢,就可能在新一輪的競爭中落伍。因此,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),就不能滿足于一般意義上的發(fā)展,也不能滿足于一般意義上的加快發(fā)展,而要進一步解放思想,就必須破除小富即安、小勝即滿的思想障礙,增強憂患意識,樹立率先之志。這是我們迎接新挑戰(zhàn)、經(jīng)受新考驗、戰(zhàn)勝新風險、贏得新優(yōu)勢的迫切需要。率先是一種追求,是一種定位,是一種責任。樹立率先之志,需要有爭創(chuàng)一流的目標和要求,需要有敢為人先的勇氣和膽識,需要有昂揚向上的精神和風貌。只要我們進一步解放思想,敢闖敢試,把率先的思想打牢,把率先的目標盯緊,把率先的措施抓實,就一定能化決策為行動,化藍圖為現(xiàn)實。
二、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),需要我們開拓創(chuàng)新,善謀發(fā)展之策
開拓才有出路,創(chuàng)新才能發(fā)展。當今時代,新思想、新知識層出不窮,新情況、新問題紛至沓來,如果我們?nèi)匀辉谂f模式、舊觀念中兜圈子,單純靠老辦法、老經(jīng)驗對待新事物,甚至抱殘守缺,墨守成規(guī),缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽略,就必然會落后于時代潮流,貽誤事業(yè)的發(fā)展。“科學發(fā)展觀”重要思想的提出,意味著新一輪思想解放的已經(jīng)到來。這不僅會大大推動理論的發(fā)展和創(chuàng)新,而且會大大推動機制、體制的創(chuàng)新,領導方式、工作方法的創(chuàng)新發(fā)展,為新時期的改革開放和現(xiàn)代化建設注入巨大動力和活力。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),就要大膽開拓,勇于創(chuàng)新,不尚空談,不搞爭論,一切讓實踐來做結論。我們要著眼于新的要求,創(chuàng)造性地開展工作,以新的思路來加快發(fā)展,以新的舉措來深化改革,以新的辦法來推進工作。
三、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),需要我們艱苦奮斗,激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情
根據(jù)*市解放思想擴大開放大討論領導小組《關于深入查找差距和問題的通知》(渝解發(fā)〔20*〕5號)精神,按照局黨組扎實推進“解
放思想、擴大開放”大討論深入開展的要求,現(xiàn)對全局深入查找差距和問題的有關要求如下。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效
的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位,直接反映思想解放的程度,直接關系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把
差距和問題查準查實查到位,才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發(fā)展;才能促進思想大解放、觀念大
更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務開放、促進發(fā)展的目標和措施更加符合實際;才能真正弄清解放
什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定
堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學習和宣傳,不斷提高思想認識的同時,把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上
,充分認識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實效,切實把自身的差距和問
題查準查實查到位,確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各
單位、各處室及其領導班子為主要對象,重點從五個方面入手,緊密結合安全監(jiān)管工作實際,深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛
點”、“難點”問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領導干部中,有哪些不
適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法,看本單位、本處室在開放意識、世
界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學發(fā)展觀,是否堅持做到了
以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上
,是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標是否明確
,是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左
右,看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里,有哪些經(jīng)驗做法應該學習借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責任和使命是否明確
,在服務對外開放、促進*發(fā)展上,以及內(nèi)強素質、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發(fā)展的總體構想、工
作目標、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責任使命、
拓展職能空間、提升團隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只
當口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求,認真查找本單位、本處室在政策體系
、建章立制、機關作風、廉政建設等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放
、加快發(fā)展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,深
入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、
人才選拔、人才使用機制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮,始終保持良好精神狀態(tài)方面
的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實效性,各單位、各處室要注意把握有效的方
法,通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法,切實把差距和
問題找準,努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災應急工作反思建議,擬制調(diào)研提綱,引導干
部職工認真思考、深入討論,切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調(diào)查研究,全面掌握本單位、本
處室的實際情況,深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況,做到
知己知彼,找準“標桿”。
二是要廣泛征求意見。要切實開門解放思想,認真聽取部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)的意見和建議;要主動到區(qū)縣、企業(yè)上門征求意
見,切實把集民智、看民愿、納民策、聚民心的各項工作做好做實、做出成效。
三是要理清整改思路。查找差距和問題的過程,也是理清發(fā)展思路和制定整改措施的過程。各單位、各處室要堅持立說立行、邊整邊改
,主要負責同志要通過安排中心組學習或講黨課等形式,帶頭查找本處室、本單位及其領導班子自身存在的差距和問題,切實做到邊查
一、總結學習成果,深化學習、深入調(diào)研,進一步解放思想、提高認識。
在第一階段學習調(diào)研的基礎上,廣大干部黨員繼續(xù)深入學習、深入討論,進一步研讀兩個讀本、黨的十七大報告,深入學書記關于文化建設的新要求。堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體,以“四四排查法”為原則,通過召開座談會、討論會,更廣泛地調(diào)動了廣大黨員干部學習的積極性和主動性,掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的新。為了進一步把學習成果轉化為實踐成果,找準深入貫徹科學發(fā)展觀的著力點和切入點,在第一階段調(diào)研的基礎上,謝世成主任親自對政府采購工作進行了專題調(diào)研,深入剖析了政府采購發(fā)展中存在的主要制約因素和實際困難,尋找政府采購業(yè)務發(fā)展的政策瓶頸和解決對策。同時全體采購辦工作人員加強交流,進行思想解放大討論,進一步解放思想,提高認識,明確目標,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
二、廣泛征求意見,認真查找問題,為找準制約政府采購工作發(fā)展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。
為了對照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系政府采購工作發(fā)展實際,認真查找存在的突出問題,采購辦按照“四對照、四查找”的要求,在解放思想大討論活動征求意見的基礎上,對擴大政府采購規(guī)模、提高工作效率、強化服務態(tài)度、規(guī)范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見,獲取了大量的信息,為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。
三、精心組織會議,深入開展批評,互相幫助提高。
在全省法院開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動,要有的放矢,認真分析法院系統(tǒng)思想障礙的產(chǎn)生原因,真正解決“解放什么”的根源問題,逐步形成“怎么解放”的保障制度。
進一步剖析法院系統(tǒng)思想障礙的成因。司法的專業(yè)性和特殊性,決定了司法活動不同于行政管理工作:從審判工作方式來看,司法主要是中立、被動的,審判工作只能依據(jù)既有事實和既定法律進行裁判,容易導致法院工作的封閉和法官思想觀念的保守;從法律的穩(wěn)定性來看,法律與現(xiàn)實生活的相對滯后性,容易導致法院形成墨守成規(guī)、不思進取的狀態(tài);從上下級法院之間審級獨立的憲法規(guī)定來看,容易導致某些同志出現(xiàn)大局觀念不強、整體效益意識不夠的問題;從審判工作的終局性來看,法院干部容易自我滿足,形成一種自己說了算的心理。一些同事習慣于把我國具體司法制度與西方進行表面性的簡單比較,不會從國情社情、政治架構、制度環(huán)境等方面進行深層次的理性鑒別。
進一步明確法院系統(tǒng)解放思想的內(nèi)容。堅決破除信心不足的觀念。進一步破除經(jīng)濟發(fā)展滯后、法院工作也必然落后的思想觀念,樹立“經(jīng)濟上落后的國家在哲學上也能演奏第一小提琴”的勇氣和信心。近年來,在各級黨委的關心下,全省法院基礎建設突飛猛進,審判執(zhí)行亮點紛呈,死刑案件核準率、民事案件調(diào)撤率、服判息訴率等多項反映審判質效的核心指標高于全國法院平均水平,只要我們敢于爭先,真抓實干,就一定能在全國法院增比進位,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加有力的司法保障。要破除封閉保守的觀念,學會在現(xiàn)行制度環(huán)境和現(xiàn)實語境下思考司法問題,以開放的姿態(tài)面對外界,讓社會了解法院;以開明的觀念傾聽各界意見,不斷改進法院工作;以開闊的視野學習和借鑒外部經(jīng)驗,推動法院科學發(fā)展。對法院的審判難題和調(diào)研課題,主動與社會各界交流合作,主動請教和咨詢專家學者,主動借助社會各界力量推動發(fā)展。還要破除推卸責任、不敢擔當?shù)乃枷搿@喂虡淞⑺痉槊窭砟睿瑢W會從人民群眾的角度思考問題,下級法院要勇于擔當,案件審判不能在事實證據(jù)沒有查清楚的情況下,一判了之,搞矛盾上交。上級法院也要敢于擔當,不要動輒發(fā)回,即使按照法律規(guī)定必須發(fā)回的案件,也要加強監(jiān)督指導力度,保證發(fā)回案件的審判質效符合公平正義要求,不斷提升司法公信力。還須破除自我滿足、不思進取的思想。2012年全省法院服判息訴率上升到98.83%,意味著100件案件經(jīng)過一、二審,近99件案件當事人服判息訴。但是,“一次不公正的審判卻能污染水源”,一次有瑕疵的審判在新媒體時代容易被放大、擴散,造成惡劣影響。我們清醒地認識到法院工作與人民期待和黨委要求還有很大差距,要進一步樹立追求卓越、力求完美的思想,把每個案件都辦成精品案,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
此外,解決反應遲緩、工作不主動、執(zhí)行力不強的問題。一方面,從司法效能上看,雖然審判工作中效率一定要服從于公正,但是“遲來的正義非正義”,認為案件尚在法定審限內(nèi)就不追求辦案效率,是十分錯誤的。另一方面,從法院行政效能來看,有令不行、有禁不止現(xiàn)象不同程度存在。加大督查力度,進一步促進均衡結案,進一步解決拖拉散漫的問題,確保取得實實在在的工作效果。要解決不跑不要、固步自封的問題。樹立主動出擊、加強溝通、積極爭取的意識,善于“跳出審判看審判、跳出審判抓審判”,努力為審判工作提供良好的人、財、物保障。
進一步建立健全法院系統(tǒng)解放思想的保障制度。一是要在干部選拔任用制度上予以保障,保證具有新思維、新觀念、新作風、新方法的干部能脫穎而出,樹立良好用人導向。二是要在審判制度上予以保障,在設計審判制度時從工作效率、考核指標等方面予以引導,建立健全有利于思想解放的審判機制。三是要在激勵制度上予以保障,對工作思路開闊、舉措創(chuàng)新、成效顯著的干部,采用各種精神和物質獎勵。(作者系貴州省高級人民法院黨組副書記、常務副院長 責任編輯/付 松)
三天的考察,兩個地方綜合實力之強、發(fā)展勢頭之猛,工作力度之大,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍之濃都給我們留下了深刻印象。兩地的工作亮點和工作實踐具有可看性、可比性、可學性。他們解放思想,開拓創(chuàng)新,敢為人先,克難奮進,無論是經(jīng)濟建設、園區(qū)建設、城市建設、征地拆遷等等都有許多值得我們學習和借鑒的地方。總結他們經(jīng)驗,主要體現(xiàn)在以下五方面:
(一)自強不息、勇攀高峰的進取精神。通過這次考察,我們不僅僅看到“兩崇”外在的繁華,經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,感受更多的是內(nèi)在精神,他們身上始終體現(xiàn)了一種創(chuàng)大業(yè)的精神、干事業(yè)的激情。崇川人多地少不到100平方公里,1992年建區(qū)伊始,基礎也非常薄弱,但他們始終堅持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強,經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成績。去年崇川躋身全國中小城市綜合實力十強,長江以北獨此一家。這一排名比上一年度前移8位,說明他們實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。崇安城區(qū)面積只有18平方公里,但是經(jīng)濟社會發(fā)展水平很好,有他們自己的特色。空間狹小,他們就走現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展之路,服務業(yè)占80%以上。最近,他們要造4—5座200米以上的高樓,最高一座達到290米。
(二)開拓創(chuàng)新、與時俱進的時代精神。兩地所到之處,改革春風撲面而來,耳目一新。崇川體育中心工程總投資13億元,運用社會化資金運作,目前在全國還是第一家,足以說明崇川思想解放的程度。崇安建設國內(nèi)首家睦鄰中心。這些都是解放思想、時代精神的產(chǎn)物。
(三)敢為人先、爭創(chuàng)一流的爭先精神。南通有中國近代第一城之美稱,南通崇川素以敢為人先,爭創(chuàng)一流的精神聞名于世,創(chuàng)辦了第一所師范學校、第一座民間博物館、第一所紡織學校、第一所刺繡學校、第一所戲劇學校、第一所中國人辦的聾啞學校和第一所氣象站等“七個第一”。改革開放以來特別是近年來,崇川工作更是處處體現(xiàn)爭一流、創(chuàng)一流的膽魄和氣勢。崇川富士通是同行業(yè)的亞洲第一。中遠川崎是國內(nèi)最大的造船企業(yè)之一,與大連造船廠齊名。崇安也一樣,290多米高的大樓在區(qū)一級可能是最高。
(四)大氣包容、兼收并蓄的開放精神。兩地并不因為自己是區(qū)而降低標準,而是把自己的發(fā)展置身于全省乃至全國的范圍來審視和謀劃,到處體現(xiàn)著一種開放大氣、海納百川、兼容并蓄的精神。崇川堅持開放的理念,開明的思想,堅持外資民資雙輪驅動。去年,引進市外民資項目614個,引資總額11.6億元。全區(qū)現(xiàn)有三資企業(yè)241家,近三年實際外資利用2.32億美元,引進臺塑集團、日本富士通等一大批跨國大集團。
(五)能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的拼搏精神。兩地根據(jù)自己實際,以發(fā)展論英雄,憑實績用干部,培養(yǎng)了一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的隊伍。兩地根據(jù)城市建設的需要,把拆遷征地作為重中之重工作,擺布重兵,強勢推進。崇川去年實施拆遷項目63個,一共拆遷75萬平方米。崇安從2004年開始,每年都拆遷80至100萬平方米,5年都保持這樣的速度,計劃到2009年把崇安18平方公里重新規(guī)劃一遍,改造更新一遍,再造一個新崇安。從領導干部到基層干部,每天工作16小時,白天抓經(jīng)濟,晚上忙拆遷。這樣的工作勁頭和破解難題的能力,值得我們學習借鑒。
二、找準差距,增強加快**發(fā)展的緊迫感和危機感
這次考察,我們既為兄弟縣市區(qū)的迅猛發(fā)展勢頭感到歡欣鼓舞,也為學習考察對比中的差距感受到強烈的危機感,感受到前所未有的壓力。我們和他們的差距主要表現(xiàn)在五個方面:
一是在發(fā)展定位上,表現(xiàn)為自我加壓不夠,標準還不高。我們設置一些指標體系,主要還是縱向比,沒有放在全省、長三角乃至全國格局中去審視、去謀劃,這樣在無形之中降低了標準。
二是在思想觀念上,表現(xiàn)為敢為人先不夠,立大志創(chuàng)大業(yè)的勇氣和魄力還不大。我們許多同志普遍感到區(qū)里事難辦,但“兩崇”恰恰是區(qū)里辦大事。“兩崇”在區(qū)的體制下,發(fā)揮主觀能動性、超越體制束縛。我們應該學習他們在這種體制下,立足自身、積極進取、奮發(fā)有為的精神。
三是在工作作為上,我們感到空間狹小難發(fā)展,他們卻是小空間大發(fā)展。具體表現(xiàn)為我們和“兩崇”經(jīng)濟總量相近,財政收入相差較大。兩地的區(qū)域面積比我們小,尤其是崇安區(qū)只有18平方公里。這說明他們思路清、干勁足、工作到位,都能創(chuàng)造發(fā)展奇跡。
四在發(fā)展思路上,我們根據(jù)上級考核,照搬照抄多,特色發(fā)展少。我們的工作主要根據(jù)市里布置的任務和考核指標體系來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等思路,而他們是根據(jù)當?shù)貙嶋H,創(chuàng)造性的開展工作,處處凸現(xiàn)了個性化、特色化發(fā)展要求。比如崇川,沿江經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟,呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢。崇安空間非常緊,進行了重大的商業(yè)布局調(diào)整,把平面的密度調(diào)整為向空中發(fā)展。
五是在精神狀態(tài)上,表現(xiàn)為永不滿足、負重拼搏不夠,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神不足。“兩崇”發(fā)展歷程得益于他們始終保持永不滿足、永不停步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神狀態(tài)。和他們相比,他們是敢啃骨頭、大刀闊斧工作,我們相當一部分同志是等待觀望。
三、學習借鑒先進經(jīng)驗,推進**新一輪發(fā)展
這次學習考察,引發(fā)我們?nèi)轿弧⒍嘟嵌鹊乃伎迹?*要在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位、走在前列,必須虛心學習先進,明確學習榜樣,要把思想上的震動變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行動,把視覺上的沖擊轉化為加快發(fā)展的動力,把考察成果轉化為推動**新一輪發(fā)展的精神財富。
(一)解放思想,轉變觀念。思想解放的程度,決定著發(fā)展的深度和速度。我們要根據(jù)市里部署,進行解放思想大討論活動。大討論中,要重在學習先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,重在查找工作中的不足,重在從思想層面剖析原因,重在落實整改措施,通過解放思想、創(chuàng)新觀念來激發(fā)工作活力。我認為當前必須轉變以下幾方面的觀念:一是認為**的發(fā)展空間狹小的觀念。**面積在臺州9個兄弟縣市區(qū)中排第8位,比路橋多一點,相比兩崇,我們空間還是相對寬裕,如果能在這個基礎,達到他們的單位面積產(chǎn)出,**的經(jīng)濟社會將實現(xiàn)翻番發(fā)展。關鍵是如何規(guī)劃和利用好200多平方公里土地。二是認為區(qū)的體制影響了發(fā)展的觀念。區(qū)與縣市發(fā)展,職能上是有差異,但是崇安、崇川也是區(qū),他們不但沒有受到體制的束縛,而且比其他地方發(fā)展得更快,比如崇川是全國十大中小城市前10強,江北僅此一家,關鍵是我們自己要找準定位,調(diào)整心態(tài),扎實工作。**的發(fā)展固然需要進一步理順關系,但能在這種體制下加快發(fā)展才是真本領,我們要在現(xiàn)行的體制框架內(nèi)積極有為。三是認為**重點項目多推進難度比別人大的觀念。重點項目推進難的問題在各地都不同程度存在,但為什么“兩崇”能比我們辦法更多、力度更大、效果更明顯。更多的是他們工作的力度和創(chuàng)新的激情。這些需要我們更好地認真總結反思。總之,全區(qū)各級各部門要結合區(qū)里提出“學兩崇、趕先進、快發(fā)展”的決定,學先進,找差距,定標桿,明任務,抓落實,進一步強化加快發(fā)展的危機意識、責任意識、憂患意識。要從趕超的目標、改革的深度、開放的程度、工作的力度來具體體現(xiàn)解放思想的成效。
(二)理清思路,特色發(fā)展。根據(jù)**現(xiàn)階段的發(fā)展特點和主城區(qū)的定位,我們在堅持“一基地、兩城區(qū)”的基礎上,要提出新“五區(qū)”定位,使**的發(fā)展更好、更快、更全面。新“五區(qū)”就是建設“制造業(yè)的重點區(qū)、服務業(yè)的核心區(qū)、城市文化的特色區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選區(qū)、黨建工作的先進區(qū)”。在發(fā)展重點上,堅持“雙輪驅動”,堅持外向強區(qū),大力扶持服務業(yè)發(fā)展,積極支持天天物流、泰和物流和服務業(yè)重點項目建設,加快洪家市場群建設;在發(fā)展速度上,力求到2011年,實現(xiàn)三產(chǎn)超二產(chǎn),規(guī)模上工業(yè)年均增長20%,力求到2011年工業(yè)總產(chǎn)值超千億;在發(fā)展空間上,加快開辟3000畝濱海工業(yè)區(qū)塊和占地500畝的外商投資區(qū);在重點工作上,全力推進中心大道建設和云西路改造,加快啟動占地500畝、橫貫中山路、工人路和濱江路的商業(yè)中心區(qū)域拆遷、開發(fā)和建設,使之成為**新的亮點和經(jīng)濟增長點。
(三)整合政策,優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競爭力。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,必須營造更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境,優(yōu)質高效的服務。在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進程中,進一步制定和完善一批扶持激勵政策。各部門既有學習先進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務,也都有圍繞大局、服務企業(yè)的職能,更有在政策上引導企業(yè)、激勵發(fā)展的責任。如科技局要出臺政策,加大對技術創(chuàng)新、科技型企業(yè)扶持力度。區(qū)建設規(guī)劃分局要出臺優(yōu)惠政策,鼓勵各類主體加快建設標準廠房和廠房加層。要進一步加強區(qū)行政服務中心建設,推進行政審批制度改革,推進行政機關內(nèi)設機構審批職能歸并工作,做到“兩集中,兩到位”,建立規(guī)范高效的審批運行機制,使其真正成為便民服務的“綠色通道”。
(四)走進矛盾,破解難題。我們要在前階段取得的初步成效的基礎上,大力發(fā)揚迎難而上、破難而進的進取意識,在困難面前不松勁,在問題面前不退縮,在重任面前不松懈,切實解決存在的各種矛盾和問題。這里再提三點要求:首先要有破解難題責任感。破解難題意味著艱辛,也包含著風險,如果沒有強烈的責任意識,就會遇到困難就低頭、遇到矛盾繞道走。所以每一個領導干部都要樹立正確的政績觀,強化責任意識,責無旁貸地推進工作。二是要有敢于碰硬的勇氣。破解難題,解決問題,必須充分展示敢挑重擔、敢于碰硬、雷厲風行、真抓實干的精神銳氣,好多工作千難萬難,領導重視就不難。面對各項難題,領導要親力親為。要帶頭落實責任,帶頭深入一線解決問題。三是要有時間節(jié)點意識。難題是制約發(fā)展的障礙,時不我待,同志們對各類難題都要倒排時間,落實責任,加快推進。
(五)振奮精神,扎實工作。良好的精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要保證。一是要發(fā)揚自強不息、不甘落后精神。到崇川,我感受很深的不僅僅是他們啃骨頭、打硬仗、破難題的精神狀態(tài),而且是他們四套班子同唱一臺戲的工作氛圍。崇安人大常委會主任陳然主動到北京跑項目、跑資金,三年時間,爭取到了2000多萬資金。這給我們以啟示,四套班子齊心協(xié)力一定能整體推進一個地區(qū)的工作。二是要發(fā)揚敢啃骨頭、破解難題精神。在某些同志的印象里,**成為項目推進難、項目落地難的代名詞。**的同志要為榮譽而戰(zhàn),要向全市干部群眾展示我們良好的精神面貌和卓有成效的工作。三是要發(fā)揚爭創(chuàng)一流、敢為人先的精神。要盯牢先進,緊追快趕,現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢嚴重威脅**在全市的排名。是向前趕還是向后靠,關鍵在于我們四套班子領導,在于在座的各位鎮(zhèn)街道、職能部門的負責同志,我們大家要有強烈的憂患意識,團結協(xié)作、形成合力,做好本職工作。
四、要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落實到當前的工作中去
一要廣泛發(fā)動,營造氛圍。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項推動**新一輪發(fā)展的基礎性工程,需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,我們要通過各種形式宣傳省黨代會和市委讀書會精神,宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的必由之路,宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是每一個黨員干部的責任所在,在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍,形成學習先進,查找差距,加快發(fā)展,你追我趕的濃厚氛圍。通過媒體、各種會議,走訪基層等等,使廣大人民群眾投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中來。
二要對照任務,開展自查,確保年初既定目標任務順利完成。時間已過3/4,現(xiàn)在離年底只有3個多月時間,各級各部門要對事關**發(fā)展的重點工作,如“兩年”活動、加快中心城市發(fā)展、新農(nóng)村建設、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、利用外資等工作任務,進一步明確責任,倒排時間,全力推進。要在月底前全面開展一次自查活動,對照市里的考核部署,進行查漏補缺,對尚未完成預期目標的任務,要分析原因,集中力量攻堅,確保全年目標任務圓滿完成。
三要集中精力,落實責任,確保重點項目、重點工程有序推進。重點項目、重點工程不僅關系全局發(fā)展、長遠發(fā)展,也直接關系到黨委、政府的形象。要進一步加強領導,集中人力、物力和財力,對事關全局發(fā)展和群眾利益的重大基礎設施項目,進行集中攻堅,全力以赴推進中心大道、臺金高速東延、開發(fā)大道東延、臺州供水二期和電網(wǎng)工程等重大項目建設。
四要走進矛盾,破解難題,深入開展“作風建設年”活動。要按照省委和市委的統(tǒng)一部署,認真抓好“作風建設年”活動第三階段工作,深入查找問題,整改作風上存在的突出問題。認真抓好建章立制,確保活動取得實效。各級領導干部要繼續(xù)深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動,破解**經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大難題,解決好辦事難、項目落地難、基層組織建設難等一些問題,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要注重長效機制建設,總結提煉在“作風建設年”活動中積累的好方法、好制度,不斷完善為民辦實事的長效機制。區(qū)委組織部要抓好面上督查,把“兩個十佳”評選出來。