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這塊蛋糕和游戲市場有一拼
美國GSV顧問公司對(duì)全球教育行業(yè)做了一次統(tǒng)計(jì)分析。2012年全球教育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模為4.45萬億美元,2015年預(yù)計(jì)達(dá)5.51萬億美元,2017年6.37萬億美元,年均增長率7%。其中,在線教育2012年的規(guī)模接近909億美元,預(yù)測2017年將達(dá)到2555億美元,年均增長率23%,在線教育市場增長率明顯高于整體水平。
對(duì)國內(nèi)的在線教育市場,艾瑞也出了份統(tǒng)計(jì)分析。
2013年中國在線教育市場規(guī)模達(dá)839.7億元,同比增長19.9%。從2012年開始,在線教育市場均保持20%左右的年增長率,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
這個(gè)規(guī)模到底是大是小呢,我們可與當(dāng)下最熱的游戲市場做些對(duì)比。
《2014年中國移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展趨勢》顯示,截至2013年中國游戲市場總銷售額為837億元,移動(dòng)游戲、端游和網(wǎng)頁游戲的市場規(guī)模占比分別為13.5%、64.5%和15.4%。中國移動(dòng)游戲發(fā)展迅猛,兩年過百億元,預(yù)計(jì)2014年移動(dòng)游戲市場規(guī)模超200億元。
當(dāng)前從數(shù)據(jù)看,在線教育與游戲市場規(guī)模相當(dāng),但為何在線教育在互聯(lián)網(wǎng)用戶眼中沒有游戲這樣火爆呢?
首先,教育的覆蓋面更廣,作為較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆菉蕵沸头?wù),主要靠用戶的剛需來支撐市場的發(fā)展,雖以年輕人為主,但基本貫徹人的一生,從而適用于各個(gè)年齡層;游戲的用戶群體更加集中于年輕群體。
其次,游戲市場已經(jīng)初步形成明顯的行業(yè)領(lǐng)先者,甚至有寡頭壟斷的趨勢。在線教育當(dāng)前還處于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新初期,尚無明顯領(lǐng)先者;同時(shí),教育各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域均具有足夠的創(chuàng)新發(fā)展空間,細(xì)分領(lǐng)域之間較難建立明顯的跨界優(yōu)勢。未來可能會(huì)形成明顯的行業(yè)領(lǐng)先者,但很難形成寡頭壟斷。
第三,K-12教育(從幼兒園到高中)和高等教育基本在國家管制之內(nèi),游戲則是更加開放的市場。
盡管在線教育還不像游戲那樣如日中天,但卻是旭日朝陽。隨著教育系統(tǒng)內(nèi)自身改革的原動(dòng)力,翻轉(zhuǎn)課堂的影響、數(shù)字化教學(xué)方式的變革、數(shù)字化教材的逐步普及等,再加上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)教育帶來的創(chuàng)新推動(dòng)力,如大屏智能手機(jī)、移動(dòng)4G、電子書包、互聯(lián)網(wǎng)電視,乃至智能穿戴設(shè)備等因素,在線教育必將成為未來十年,乃至二十年增長最快、規(guī)模最大的市場之一。
幼教市場成增長潛力股
盡管國內(nèi)外在線教育市場體量已經(jīng)不小,但高增長率會(huì)給這片藍(lán)海帶來更大的發(fā)展空間,在國內(nèi)在線教育市場的起步階段,要拿到船票,還得多從用戶入手,了解用戶真正的需求,得網(wǎng)學(xué)者得船票。
用戶規(guī)模
2013年我國在線教育用戶達(dá)6720萬人次,同比增長13.8%。隨著網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大、在線教育用戶網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成,用戶規(guī)模還將持續(xù)增長,預(yù)計(jì)到2017年將達(dá)到1.2億人。
目前我國體制內(nèi)教育覆蓋的學(xué)生達(dá)到2.6億,而我國網(wǎng)民已達(dá) 5.91億人,其中10~19歲的占23.2%,20~29歲的占29.5%,30~39歲的占26.1%,這些網(wǎng)民構(gòu)成了體制外在線教育的主要潛在用戶群體。
在線教育用戶群體未來提升的空間非常大,特別是隨著平板電腦、大屏手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)電視的普及,更會(huì)帶來接近指數(shù)曲線的爆發(fā)性增長。
關(guān)注重點(diǎn)
新浪教育和尼爾森展開了一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查,顯示在線用戶最關(guān)注的內(nèi)容是教學(xué)質(zhì)量,關(guān)注度達(dá)到了79.8%,其次是師資構(gòu)成和價(jià)格,而品牌和硬件的關(guān)注度則分別為26.7%和18.9%。這進(jìn)一步說明了在線教育是一個(gè)內(nèi)容為王的領(lǐng)域,內(nèi)容品質(zhì)和教學(xué)效果是用戶關(guān)注的首要因素。
用戶對(duì)內(nèi)容品質(zhì)和效果的高度關(guān)注,未來將造就一批知識(shí)明星,各個(gè)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家和學(xué)者,將有很大的可能獲得成功。他們靠自己的豐富經(jīng)驗(yàn),對(duì)知識(shí)獨(dú)特或權(quán)威性研究,結(jié)合必備的教學(xué)技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng),包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上傳播自己的知識(shí),為用戶提供專業(yè)的教學(xué)服務(wù)。
市場熱點(diǎn)
國內(nèi)的在線教育市場已存在多年,基本與互聯(lián)網(wǎng)的起步相差不多,發(fā)展至今,已形成初步的細(xì)分格局。
基于學(xué)歷和考證的職業(yè)教育、語言學(xué)習(xí)、中小學(xué)輔導(dǎo)教育是在線教育的三大主要市場,這點(diǎn)與全球在線教育情況基本一致。此外,幼教市場同樣潛力巨大。
面向?qū)W齡前兒童的幼教,由于形式多樣,多以應(yīng)用為主。從蘋果App Store教育應(yīng)用的下載統(tǒng)計(jì)分析中可見,幼教市場是一個(gè)較為獨(dú)特的市場,規(guī)模與創(chuàng)新空間均很大。
截至2013年9月25日,蘋果App Store提供的應(yīng)用已達(dá)到1257119個(gè),其中教育類應(yīng)用95065個(gè),而教育類應(yīng)用中約有80%是面向兒童開發(fā)設(shè)計(jì)的。調(diào)查顯示,兒童目前已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重要消費(fèi)群體,擁有平板電腦的家庭中70%的12歲以下兒童使用平板電腦。
移動(dòng)終端將成主流
CNNIC就網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備的調(diào)查顯示,到2013年,手機(jī)已經(jīng)超過臺(tái)式電腦成為第一上網(wǎng)設(shè)備,而且其中還忽略了平板電腦。近兩年,平板電腦的出貨量穩(wěn)步提高,2013年第四季度全球平板電腦出貨量將首次超過PC,這一切都表明互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步從桌面轉(zhuǎn)向移動(dòng)。結(jié)合網(wǎng)易教育所做的在線教育發(fā)展趨勢,學(xué)習(xí)群體,特別是進(jìn)入高等教育的學(xué)習(xí),手機(jī)已成為他們的第一學(xué)習(xí)終端。移動(dòng)終端將成為學(xué)習(xí)的主流設(shè)備,主要包括手機(jī)和平板電腦。
在線教育發(fā)展創(chuàng)新著力點(diǎn)
在線教育雖然是一片藍(lán)海,但是想要有更進(jìn)一步創(chuàng)新,卻不容易找到突破口。教育一直是國家管理和主導(dǎo)的行業(yè),難以用教育科技創(chuàng)新來改變這樣的格局;另一方面,在線教育的創(chuàng)新需要既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂教育,這樣的跨界團(tuán)隊(duì)還在成長中,需要一段時(shí)間進(jìn)行試錯(cuò)。
在線教育的發(fā)展創(chuàng)新,特別是在發(fā)展初期,需要結(jié)合自身資源和優(yōu)勢明確市場定位,更重要的是不斷探索,尋找符合學(xué)習(xí)規(guī)律和終端特性的產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品創(chuàng)新將圍繞著一個(gè)焦點(diǎn)――學(xué)習(xí)課件的設(shè)計(jì),和一條線――學(xué)習(xí)過程中的服務(wù)來進(jìn)行。這些創(chuàng)新的明確目的在于,提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸引力和傳播能力,提高學(xué)習(xí)過程中的樂趣和學(xué)習(xí)完成率。
具體需要從平臺(tái)、內(nèi)容、客戶體驗(yàn)以及終端等方面來關(guān)注。
從綜合平臺(tái)到專業(yè)網(wǎng)站
在線教育的起步階段,綜合平臺(tái)有空間、市場容量相對(duì)較少、想象力大,但要求也最高,適合具有用戶優(yōu)勢和一定行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的大公司。而具有特定領(lǐng)域資源和渠道優(yōu)勢的公司,更適合做專業(yè)型學(xué)習(xí)網(wǎng)站。
綜合平臺(tái)匯聚各類課程、教育機(jī)構(gòu),甚至個(gè)人都可以在平臺(tái)上創(chuàng)建課程、開展在線教學(xué)。如國外的三大MOOC網(wǎng)站、可汗學(xué)院,以及國內(nèi)的網(wǎng)易云課堂、淘寶同學(xué)、YY教育等。
要做到這樣的綜合平臺(tái)需要具備至少三種能力:
公信力:教育是典型的內(nèi)容為王,品牌效應(yīng)顯著的行業(yè),在教育行業(yè)缺乏一定的公信力或品牌,較難形成行業(yè)號(hào)召力,難以說服教育機(jī)構(gòu)和教師到你的平臺(tái)上來建立課程,提供服務(wù)。
研發(fā)力:在線學(xué)習(xí)環(huán)境是建立差異競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵,需要具有較深的信息化技術(shù)積累和創(chuàng)新研發(fā)能力。圍繞用戶的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)目標(biāo),研發(fā)提高學(xué)習(xí)效率以及學(xué)習(xí)輕松度的功能,以此建設(shè)符合用戶需求、有自身特色的在線學(xué)習(xí)環(huán)境。
營銷力:這是競爭力的關(guān)鍵能力之一,特別是在初期,營銷能力直接決定了發(fā)展規(guī)模和能否順利將平臺(tái)做起來。國內(nèi)的教育市場分為體制內(nèi)和體制外,在相對(duì)開放的體制外市場,競爭激烈,需具備一定的行業(yè)資源,建立營銷渠道。
專業(yè)型網(wǎng)站主要面向具體的教育領(lǐng)域,如:語言學(xué)習(xí)、出國考試、職業(yè)技能和職業(yè)考試認(rèn)證等。通過提供較高品質(zhì)的專業(yè)課程,來提高學(xué)習(xí)者的專項(xiàng)能力和考試通過率。
這樣的專業(yè)網(wǎng)站首先需要具備行業(yè)的專業(yè)資源,面向廣闊的職業(yè)考試和各種興趣愛好,適合結(jié)合具體行業(yè)特色需求,做專業(yè)的在線教育服務(wù)。
國外的LYNDA網(wǎng)站,通過簽約行業(yè)專家,面向電腦軟件培訓(xùn),制作并提供較高品質(zhì)的在線課程,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,2011年收入已達(dá)到7000萬美元。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新挑戰(zhàn)
雖然國外知名MOOC網(wǎng)站的內(nèi)容均來自世界知名大學(xué),但這些在線課程的完成率普遍偏低,平均只有10%左右。這種較長時(shí)間坐在電腦前學(xué)習(xí)的體驗(yàn),對(duì)于學(xué)習(xí)者的自控能力要求較高。
而移動(dòng)終端上的用戶碎片時(shí)間更多,如果將學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合移動(dòng)終端的特性和用戶的碎片時(shí)間,結(jié)合學(xué)習(xí)規(guī)律進(jìn)行體驗(yàn)創(chuàng)新,將會(huì)更有利于促進(jìn)用戶完成學(xué)習(xí)。
最近百度了作業(yè)幫,幫助用戶快速解答作業(yè),用戶可以拍照片將不會(huì)的作業(yè)發(fā)上來尋求解答。作業(yè)幫這樣的應(yīng)用很典型地抓住用戶的做作業(yè)的痛點(diǎn),結(jié)合手機(jī)便于拍照等特性,很適合用于作業(yè)問答。
國內(nèi)的猿題庫則抓住了公務(wù)員考試的龐大群體,針對(duì)手機(jī)做題用戶提供學(xué)習(xí)服務(wù)。公務(wù)員考試訓(xùn)練中首先是要提高做題效率,所以應(yīng)該抓住用戶的碎片時(shí)間,讓其進(jìn)行題海戰(zhàn)術(shù)的練習(xí),再根據(jù)用戶的解題能力逐步提高難度,從而提升用戶做題能力和信心。
移動(dòng)終端將成為學(xué)習(xí)的主流終端。在這個(gè)發(fā)展過程中,針對(duì)智能手機(jī)、平板電腦等終端的創(chuàng)新需求將逐步增加。
當(dāng)前這些針對(duì)移動(dòng)終端的學(xué)習(xí)內(nèi)容(課件、應(yīng)用等)還不夠豐富。移動(dòng)課件主要為互聯(lián)網(wǎng)視頻課件的碎片化剪切版,表現(xiàn)形式還是以短視頻為主。這樣的課件形式,還沒有以移動(dòng)用戶行為習(xí)慣及其終端特性為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì),只是為了實(shí)現(xiàn)快速積累,將既有的內(nèi)容做了碎片化精簡。
移動(dòng)課件的創(chuàng)新難度還體現(xiàn)在于課件工具的不足,當(dāng)前市場中較為主流的課件均以PC為主,如Articulate、Lectora、Captivate等。雖然這些主流的工具近兩年也都了對(duì)移動(dòng)終端的支持,但移動(dòng)終端的很多特性并沒有被充分利用。在移動(dòng)課件的設(shè)計(jì)上,手勢操作、語音交互和識(shí)別、OCR識(shí)別、定位、重力感應(yīng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等問題,需要根據(jù)課件需要,以及學(xué)習(xí)過程的娛樂創(chuàng)新,進(jìn)行較為深入的結(jié)合。
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最近幾個(gè)月,2010年在紐交所上市,曾被認(rèn)為將超越新東方的安博教育,上演了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“私有化”劇情。因?yàn)槿欢罗o職,以及負(fù)責(zé)獨(dú)立審計(jì)工作的普華永道的撒手,這場“私有化”的過程嚴(yán)重受挫。到3月底,安博教育的股價(jià)已經(jīng)從上市時(shí)的10美元,跌破1美元關(guān)口,面臨被強(qiáng)制退市的危險(xiǎn)。
而兩年之前,安博教育還是資本與市場的寵兒。安博上市時(shí)融資1.07億美元,僅次于新東方上市時(shí)的融資額。從2008年到2010年,安博耗資超過14億人民幣,在全國范圍內(nèi)收購了近30家在其所屬細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)前三甲的公司。
創(chuàng)始人黃勁在美國獲得博士學(xué)位后在硅谷創(chuàng)辦了安博教育。2000年,她回國發(fā)展,一開始就很獨(dú)到地選擇了發(fā)展前景廣闊的軟件培訓(xùn)行業(yè),開始打造她的教育王國。2004年,使用安博教育軟件的學(xué)生大約只有400人次,而到2009年,安博線下和線上的學(xué)員數(shù)量已經(jīng)突破100萬人次。
在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,安博已經(jīng)是國內(nèi)最大的升學(xué)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),涵蓋中小學(xué)學(xué)歷教育、課外輔導(dǎo)與高考復(fù)讀、國際教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)等,在中考和高考等升學(xué)領(lǐng)域占有第一的位置。基礎(chǔ)教育的地域性較強(qiáng),黃勁沒有選擇從零做起,而是尋找各地排在前3名的教育品牌全資收購,比如北京益智、天津華英、西安龍門等都在當(dāng)?shù)赜兄己玫目诒_@種收購是雙刃劍,安博的收購,主要集中于中小學(xué)課外輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)三塊業(yè)務(wù),使這三塊業(yè)務(wù)能夠構(gòu)成一條完整的產(chǎn)品線;但另一方面,因?yàn)榘膊┑漠a(chǎn)業(yè)鏈最長、旗下子品牌最多、并購最頻繁,這種“多品牌運(yùn)作的平臺(tái)公司”很難協(xié)調(diào)運(yùn)作。
雖然,安博教育集團(tuán)可以將其核心理念概括成一句話“Better School,Better Job”。但黃勁要解決的對(duì)內(nèi)整合和對(duì)外推廣的任務(wù),執(zhí)行起來并不容易。安博還曾與東方衛(wèi)視、楊瀾的陽光傳媒攜手,推出過一檔職場選秀節(jié)目——“職場新女性挑戰(zhàn)活動(dòng)”;2010年,安博教育甚至進(jìn)入高校,建立了高校實(shí)訓(xùn)基地。
但隨著并購過來的子公司高管、團(tuán)隊(duì)的離職,使得安博教育頹勢明顯,能干的創(chuàng)始人黃勁最終也無法把控局面,并引起投資機(jī)構(gòu)的不滿。投資機(jī)構(gòu)試圖讓黃勁出局而未果,但安博的股價(jià)開始大跌,尤其是在其未能按時(shí)提交年報(bào)后,投資者的信心開始像潰堤一樣無可挽回。
真實(shí)的創(chuàng)業(yè)故事不會(huì)像電影一樣那么勵(lì)志,人們只看到了成功的結(jié)果,而沒看到過程的艱辛;人們只看到了某個(gè)階段的成績,而沒想到一兩年后公司就可能面臨生死抉擇。電影《中國合伙人》雖然是參照了新東方的創(chuàng)業(yè)故事,但公司發(fā)展到一定規(guī)模,尤其是公眾參股之后,很多事情已經(jīng)不是創(chuàng)始人所能掌控的了。新東方創(chuàng)始人俞敏洪就多次說過,他有些后悔讓新東方上市,因?yàn)檫@時(shí)資本的影響力就很強(qiáng)了,整個(gè)機(jī)構(gòu)像是航空母艦,要調(diào)轉(zhuǎn)方向可不容易,作為創(chuàng)始人也會(huì)身不由己。
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中國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不單要快速擴(kuò)張,搶占市場先機(jī);要打通線上、線下,使之成為生態(tài)鏈;要取得資本市場的信任,獲得足夠多的投資;更要面臨一些根本性的質(zhì)疑。這種質(zhì)疑,首先指向的是整個(gè)行業(yè)。
與英語學(xué)習(xí)潮相伴生的是對(duì)全民學(xué)英語的質(zhì)疑,多年前,這種質(zhì)疑就存在過。2013年的兩會(huì),全國政協(xié)委員張樹華的提案又引起熱議,“學(xué)英語使中國教育質(zhì)量遭毀滅性打擊!學(xué)生在學(xué)習(xí)英語的過程中深受其害,荒廢正常的學(xué)業(yè),漢語也遭遇前所未有的危機(jī)!”他的控訴代表了不少人的心聲。
多年來持續(xù)的英語熱,造就了新東方這樣的全球最大的教育集團(tuán),但其結(jié)果是,“英語熱”耗費(fèi)了大量的教育資源。幼兒園時(shí)期就開設(shè)外語必修課,是違背孩子的天性和接受能力的。而從中學(xué)開始,英語始終是語文、數(shù)學(xué)之外的三門主課之一,并逐漸具有“一票否決”的關(guān)鍵作用。最后的結(jié)果是,中國的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量每況愈下。也有很多人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要改變英語的考試模式,要真正重視聽說會(huì)話能力,從而徹底告別“啞巴英語”。這種爭議,雖然并沒對(duì)英語培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,但也算是對(duì)英語培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)不利的輿論因素。
然而,中國的實(shí)際環(huán)境要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜得多。這不單是要不要全民學(xué)英語,或者是否告別“啞巴英語”的問題。通常來說,人們會(huì)認(rèn)為,中國學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化測試上的能力強(qiáng)于外國學(xué)生。但實(shí)際上,從大環(huán)境來看,中國在人文學(xué)科中對(duì)意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)調(diào)是最大的軟肋。如果不對(duì)現(xiàn)行的教育體制來一次大規(guī)模的革新,中國不可能攀登到全球價(jià)值鏈的頂尖位置。從小環(huán)境來看,公立學(xué)校與私立學(xué)校又有很大的差別。在教育理念上來看,與公立學(xué)校相比,私立學(xué)校要好得多。中國學(xué)校擅長知識(shí)教學(xué),對(duì)于求學(xué)早期階段開設(shè)的一些學(xué)科來說,教學(xué)以知識(shí)為基礎(chǔ)是很重要的。然而,當(dāng)涉及到“如何學(xué)”而不僅僅是“學(xué)什么”的時(shí)候,大多數(shù)私立學(xué)校的優(yōu)勢就凸顯出來了,私立學(xué)校往往都在推行素質(zhì)教育,而前者則相形見絀。此外,私立學(xué)校強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)合作,而協(xié)調(diào)合作的能力在職場工作中至關(guān)重要。在實(shí)際的環(huán)境中,私立學(xué)校數(shù)量少之又少,對(duì)教育環(huán)境的影響有限。在高考制度已經(jīng)造成殘酷競爭的學(xué)習(xí)環(huán)境中,學(xué)生們要不斷參加考試,接受依據(jù)有限幾個(gè)科目的成績而制訂的排名。這導(dǎo)致人們醉心于“自我提升”,不信任精神和群體信仰的價(jià)值。這種擔(dān)憂不是多余的,很多有素質(zhì)教育理念的父母,開始為孩子選擇應(yīng)試教育之外的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。尤其是當(dāng)這些人還手握投資資金的時(shí)候,他們的影響會(huì)得到放大。
而素質(zhì)教育,不只是學(xué)學(xué)小提琴,學(xué)個(gè)畫畫那么簡單,這需要從教育理念,從思維邏輯上來解決。新東方創(chuàng)始人之一王強(qiáng)曾經(jīng)總結(jié)中國教育最需要的三個(gè)H理論,即“Healthy,Happy,Helpful”。傳統(tǒng)的中國教育不怎么鼓勵(lì)Healthy。中國大多家長一直存在嚴(yán)重誤區(qū),認(rèn)為孩子的成長意味著考多少滿分,考上北大、哈佛這樣的好學(xué)校。成長,首先是身體的健康,其次是心理的健康。健康再往上就是Happy,是快樂。當(dāng)一個(gè)孩子真正Happy的時(shí)候,就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)事物更有興趣,這能觸發(fā)孩子身上更深層的東西,那就是創(chuàng)造力。只有創(chuàng)造力,才能完成為自己、為社會(huì)創(chuàng)造的責(zé)任,也才能擁有非凡的與眾不同的人生。Being helpful,更多是指對(duì)其他人的幫助,尤其是對(duì)陌生人的幫助。對(duì)熟人的幫助,也就是傳統(tǒng)社會(huì)所謂的“人情”,其實(shí)只能算交換。很多西方國家的朋友經(jīng)常談及他們最近對(duì)其他人的幫助,并以此為成就并感到幸福。徐小平創(chuàng)辦的真格基金投資過聶衛(wèi)平圍棋教室,在這個(gè)學(xué)校里有一個(gè)“小柱子成長訓(xùn)練營”,讓已經(jīng)學(xué)習(xí)過一段時(shí)間的孩子們?nèi)サ湍挲g段的年級(jí)做義工,幫助學(xué)弟學(xué)妹學(xué)習(xí)和成長,這也是真正的成長。
已經(jīng)有越來越多的家長開始意識(shí)到他們從小受到的教育過于功利,存在巨大的問題,而正確的教育產(chǎn)品又沒有人來提供。當(dāng)然,從另一個(gè)角度來說,這正是未來教育的希望,以及致力從事素質(zhì)教育的創(chuàng)業(yè)者們的歷史性機(jī)遇。在美國,已經(jīng)有越來越多的在線教育公司發(fā)展得如火如荼,他們通過視頻和高效的網(wǎng)頁學(xué)習(xí)平臺(tái),讓學(xué)習(xí)變得更加普及和高效,并不斷獲得巨額的VC融資。而國內(nèi)的投資者,也在尋找類似的公司進(jìn)行投資。
彩翼兒童美術(shù)館的創(chuàng)始人謝震宇告訴《商界時(shí)尚》,他的美術(shù)學(xué)校獲得的投資,就是投資人帶子女來這兒學(xué)畫畫后,發(fā)現(xiàn)這正是他們想找的美術(shù)教育機(jī)構(gòu),因此才決定投資的。多年的投資經(jīng)驗(yàn),使他們相信,中國已經(jīng)具備了重視素質(zhì)教育的時(shí)機(jī):城市里的年輕家長往往只有一個(gè)孩子,他們有意識(shí)也有能力將孩子送到真正重視素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)。所以,2009年,真格基金的徐小平注資彩翼兒童美術(shù)館;2010年,北極光創(chuàng)投的楊瑞榮帶3歲的女兒去體驗(yàn)了彩翼兒童美術(shù)館之后,也決定進(jìn)行投資。
為少兒按月提供家庭教育產(chǎn)品的拉比盒子,也在創(chuàng)辦初期就得到了天使投資人的投資要求。拉比盒子的創(chuàng)始人兼CEO王雯吉在接受記者采訪時(shí)曾說,天使投資人邵亦波一開始就想要投資他們,但被做事穩(wěn)重并不急缺資金的王雯吉婉謝了。創(chuàng)辦一年來,拉比盒子已經(jīng)取得了幾千位固定訂戶數(shù),年?duì)I業(yè)額近千萬。最讓他全身心投入工作的是,他看到自己生產(chǎn)制作的環(huán)保教育產(chǎn)品不單出口歐美,而且被越來越多的國內(nèi)年輕父母肯定,受到孩子們的喜愛。在他看來,素質(zhì)教育不只是口頭上說說的事情,關(guān)鍵是要落實(shí)到生活細(xì)節(jié)中。
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除了素質(zhì)教育獲得了投資人的追捧和父母的肯定外,在線教育的崛起也是很引人注目的事情。
2012年,不少在線教育機(jī)構(gòu)紛紛成立,可能對(duì)傳統(tǒng)的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊,決勝網(wǎng)就是其中一個(gè)顯著的例子。決勝網(wǎng)是基于學(xué)生潛力測試評(píng)估的搜索引擎,學(xué)生潛力測試評(píng)估是網(wǎng)站及其商業(yè)模式的一個(gè)基點(diǎn)。但也有一些行業(yè)人士不覺得線上模式會(huì)對(duì)線下教育產(chǎn)生很大沖擊,因?yàn)榻逃旧硎呛苤v究體驗(yàn)的。就如在電腦上看電影,無法替代你在電影院看電影。
十年前,有了互聯(lián)網(wǎng)、各類13Bs和雅虎搜索讓我們只需動(dòng)動(dòng)鼠示,就能看到異國他鄉(xiāng)的旖旎風(fēng)光,但卻有些被動(dòng);
直到三年前,Google推出的獵奇新品Google Earth,逐步實(shí)現(xiàn)了十年前一只鼠標(biāo)走天涯的夢(mèng)想……
家?地球
是的,Google Earth就是這樣一個(gè)可以讓你坐在家里看遍全世界的神奇酷玩。如今這個(gè)起初以獵奇為“賣點(diǎn)”的桌面玩具正在以越來越豐富的功能成為現(xiàn)代家庭的實(shí)用工具。
Google ea rth幫助我們把現(xiàn)實(shí)世界中一步一步搬到虛擬世界中,讓我們看到比現(xiàn)實(shí)生活中看到的還要真實(shí),還要豐富的世界:在這里,你可以和小孩一起看到自己家的屋頂,然后結(jié)合衛(wèi)星圖片,地圖,以及強(qiáng)大的Google搜索技術(shù)將全球地理信息展現(xiàn)在孩子的眼前,讓他們從小就對(duì)世界對(duì)地球有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí):你也可以拉著你的伴侶去看看你們想去的地方,從太空漫游馬爾代夫、到大溪地享受陽光、海灘,再到金字塔,哪怕你們只是一時(shí)興起想去鄰居家院子一瞥Google Earth都為你能辦到。 如果相中了哪條旅游線路,你可以在去之前先通過Google Earth做足功課:對(duì)目的地的地形地貌做一次先期的“偵查”,還可將地圖打印出來隨身攜帶,實(shí)景地圖能成為你旅行中辨識(shí)方位的最佳工具。除此之外,Google Earth還能讓你喜歡分享的心有用武之地,你可以用照片記錄下美妙的旅程,然后上傳到Google Earth上成為景點(diǎn)新的名片。你還可以在為孩子選幼兒園、小學(xué)之前用它搜索你家附近的學(xué)校,在同樣教育水平的備選學(xué)校中挑選出行方便、安全的學(xué)校:晚上要接待親友,你同樣可以在Google Earth上找到公司、住家附近的餐館、酒店;周末舉家出行,如果碰上你不熟的路線,還可以通過它的3D地圖定位技術(shù)在3D地圖上搜索特定區(qū)域,放大縮小虛擬圖片,然后形成行車指南。
是的,有TGoogle Earth,你就將整個(gè)地球收進(jìn)你的家。歷經(jīng)三年發(fā)展,它已經(jīng)從一個(gè)獵奇的玩具變成一個(gè)實(shí)用的工具,有了它的幫助,你的家庭生活將會(huì)變得更加多姿多彩。下面我們就來一起看看Google Earth日漸完善的家庭應(yīng)用。
最生動(dòng)的地理學(xué)堂
你還記得世界由幾大板塊組成么?你還記得世界上最長的三條河流么?你還記得中國南北分界是哪道山脈和哪道河流么?對(duì)于這些當(dāng)年中學(xué)、高中地理學(xué)過的知識(shí),為什么如今的一些成年人幾乎都還給當(dāng)年的地理老師了呢?
大概更多的還是因?yàn)楫?dāng)年我們那種“地理老師一言堂,臺(tái)下學(xué)生筆記忙”的教授模式并不適合于地理這個(gè)天生具有多樣性、立體型的博大學(xué)科。而地理知識(shí)偏偏又在我們成年之后的生活、學(xué)習(xí)、工作中相當(dāng)有作用的。所以,你希望讓你的孩子走你當(dāng)年同樣的路么?
胸懷河山
當(dāng)然不行。
地理是一門藝術(shù),一門自然的藝術(shù)。它讓我們知道了山川河流的分布,季風(fēng)、氣候、溫度,是一門增長見識(shí)的學(xué)科。不僅如此,它還是一門對(duì)擴(kuò)充孩子大腦皮層的利用范圍有積極作用的學(xué)科。它能充分調(diào)動(dòng)空間和分析的技能,這些技能是與繪制、識(shí)別、說明各類地圖和圖表相關(guān)聯(lián)的。除了相關(guān)知識(shí)的重要性外,記憶在其中也起著關(guān)鍵的作用。你不僅需要了解人文地理,包括人口、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)也要掌握河流、地震、火山、氣候知識(shí)。想讓孩子在今后的幾十年的工作和生活里不再吃缺乏地理知識(shí)的虧,還得早旱地把家庭地理教育抓起來。
如何才能在家給孩子補(bǔ)好地理課呢?即便你是一個(gè)對(duì)地理知識(shí)有一定了解的家長,大概也會(huì)為教授模式發(fā)愁。是啊,這門當(dāng)年老師在課堂上就沒有講好,自己純粹依靠興趣積累的知識(shí)怎么能系統(tǒng)而有趣地傳授給孩子呢?
照本宣科?那一定太枯燥了,越發(fā)提不起孩子的興趣。別急。Google Earth可以為你當(dāng)好這個(gè)家庭地理教務(wù)助理。
地理課堂
著名實(shí)驗(yàn)心理學(xué)家赤瑞特拉通過大量的實(shí)驗(yàn)證明,人類獲取信息的來源,其中83%來自視覺,11%來自聽覺,3.5%來自嗅覺,1.5%來自觸覺,1%來自味覺。基于這樣的理論,一種視聽結(jié)合的立體教學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。Google賦予了免費(fèi)版Google Earth豐富而強(qiáng)大的功能,它擁有超過20個(gè)圖層的基本資料,包括道路、海洋、地面景物等詳盡的信息,完全可以擔(dān)當(dāng)此任。
不僅如此,其生動(dòng)有趣的界面更會(huì)激起孩子的學(xué)習(xí)熱情:你只需在“Search”欄中輸入想查看的地名,“衛(wèi)星”和“飛機(jī)”便會(huì)自動(dòng)帶你“飛”到該地區(qū)的中心區(qū)域。保準(zhǔn)你的孩子看到之后眼睛一亮。著名教育學(xué)家尼斯克威爾在他的《快速學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐》中,曾精辟地指出:“要想快速有效地學(xué)習(xí)任何東西,你必須看它、聽它、感覺它。”Google Earth新奇的展示界面正好暗臺(tái)了這一說法。
將電腦與客廳的大尺寸平板電視機(jī),甚至投影機(jī)相連,開啟GoogIe Earth,超過數(shù)十甚至上百英寸的畫面中一個(gè)美麗的星球猶如電影鏡頭推進(jìn)一般翩翩飛來,你會(huì)感覺自己仿佛已置身于茫茫宇宙之中,正在俯視自己的家園――地球。試想,有哪個(gè)充滿好奇心的孩子看到這個(gè)畫面會(huì)不興奮得想要一探究竟呢?
同時(shí),軟件還提供其他豐富的功能,比如直接輸入一個(gè)地理坐標(biāo)或者地方名稱來進(jìn)行定位,或顯示更多的圖層以觀察經(jīng)緯網(wǎng)、海拔高度、主要道路、火山、地震、國界等地理內(nèi)容。當(dāng)然這些圖片信息的解析度會(huì)有所不同,目前來說北美的最為詳盡。解析度也最高,其次是歐洲、東亞等地。
學(xué)習(xí)的最好的動(dòng)力是對(duì)學(xué)習(xí)材料的興趣。有了這么好的學(xué)習(xí)素材,孩子的心態(tài)絕對(duì)會(huì)和課堂上對(duì)著幾幅地圖發(fā)呆時(shí)不一樣。你可以讓孩子收回驚訝得掉下的下巴之后,開始在地球上尋找自己的家鄉(xiāng)。Google Earth所展示的圖像生動(dòng)直觀,將令孩子對(duì)地理產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。有了它的幫助,教孩子學(xué)地理不再需要像從前的地理老師那樣耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力去尋找相關(guān)的圖片。通過它,我們可以看到全世界任何角落的三維地圖,甚至能清晰地看到路上行駛的汽車。學(xué)習(xí)地理所需要的任何關(guān)于地球表面的圖片,都可以通過Google Earth得到。三維圖像讓平原、高原、山地、丘陵、盆地一覽無遺。這一切都來自真實(shí)的,及時(shí)的第一手地理信息。比如,將鼠標(biāo)指向我國西北,將會(huì)看到一片鮮有植被覆蓋的黃色區(qū)域,可以順帶告訴孩子綠化和可持續(xù)發(fā)展的重要性。
在形成一定地理知識(shí)之后,你可以逐步給這個(gè)家庭地理諜堂增加內(nèi)容。比如,你可以讓孩子找出自己所在的地域處于哪個(gè)大陸階梯,是什么地形;看看我國的主要河流分布和山脈分布。你還可以告訴孩子,我們居住的這顆星球上有藍(lán)色的海洋,有灰色的陸地,黃色的線,有的是陸地、島嶼和大洋、海峽等的界限,有的是行政區(qū)域分 界線;告訴孩子上下兩端分別是位于地球北極附近的北冰洋,和位于南極附件的南極洲。只需上下轉(zhuǎn)動(dòng)地球,就可以看到它們兩個(gè)了……
當(dāng)然,這些都是Google Earth簡單的應(yīng)用,孩子學(xué)起來也快。相信用不了多久,你的孩子就會(huì)成為一個(gè)小小地理愛好者。即使你沒有“開堂說法”,沒準(zhǔn)他(她)也會(huì)通過Google Earth對(duì)地球進(jìn)行觀察。說不定,對(duì)Google Earth的深度應(yīng)用,比你還要領(lǐng)先一步呢!
身未動(dòng),心已遠(yuǎn)
家庭旅行的概念在如今早已深入人心,它不僅限于親子游,也不僅限于夫妻游,而是對(duì)所有家庭成員共同旅游的一個(gè)統(tǒng)稱。周末或者是假期,帶孩子和家人找一個(gè)全家人興趣所在的地方,享受假期,也盡情享受家庭的融融之樂。
家?旅行
世界旅游行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示,家庭旅游已成為當(dāng)今旅游的一大熱點(diǎn),其中25%的家庭旅游或者是17000萬次的旅游是攜帶18歲以下的孩子的,91%的攜帶孩子旅游是以休閑娛樂為主的。
世界變得越來越小,人們對(duì)傳統(tǒng)度假地的興趣減少,對(duì)家庭旅游的期望也越來越高,于是家庭旅游不能再停留在傳統(tǒng)的形式上:人們不再認(rèn)為家庭旅游就是到一個(gè)陌生的地方,白天各自做喜歡的事,晚上在一間酒店客房里睡覺了。而是愿意用更多的時(shí)間去選擇一個(gè)值得把寶貴的家庭時(shí)間花費(fèi)于此的旅游類型和旅游目的地,尋求一種或多種可以把家庭所有成員緊密聯(lián)系在一起。可以共同探索和體驗(yàn)新且有趣事物的旅游類型。
不僅如此,家庭帶孩子走出學(xué)校去非傳統(tǒng)度假地旅游也逐步成為兒童教育的組成部分,孩子可以通過旅游學(xué)到豐富的多元化信息,并同時(shí)和父母增進(jìn)感情。就連旅游行業(yè)的各個(gè)分支都已意識(shí)到家庭旅游的興起。航空公司的家庭折扣機(jī)票,知名酒店的親子俱樂部、雙臥室家庭套房、旅行社在線路安排時(shí)注意戶外活動(dòng)與城市生活的組合……
Google Earth旅行前站
在越來越重要的家庭旅游中,Google Earth這個(gè)小小的軟件能起到怎樣的幫助作用呢?Google到底又和旅游能扯上什么關(guān)系?由于有著雄厚的資金支持和敏銳的戰(zhàn)略眼光,Google的觸角已經(jīng)越伸越遠(yuǎn),全球最大的在線旅行公司Expedia已成為Google收購對(duì)象,進(jìn)軍在線旅游業(yè)也許是Google的進(jìn)一步戰(zhàn)略。即使是在目前,我們也已經(jīng)可以通過Google Earth讓家庭旅行變得更加精彩。它能幫助你提前了解目的地乃至整個(gè)線路的基本情況。早做安排。
首當(dāng)其沖的當(dāng)然是明確有效出游時(shí)間和目的地的選擇。從前我們選擇一個(gè)目的地的方式來看,往往借助的都是熟人、朋友介紹,網(wǎng)絡(luò)信息。但有了Google Earth一切都會(huì)變得不一樣了。我們可以在Google Earth上通過路標(biāo)讓我們準(zhǔn)確地找到目的地,以便選擇一條有趣而家庭又可以輕松負(fù)擔(dān)的旅行線路。它不僅可以幫助我們決定旅游中心的重點(diǎn)目標(biāo),還能將那些一般由沿途再選定的次級(jí)目標(biāo)提前做出了解。比如把游三亞作為主要目標(biāo),可以順路看看海口、瓊海博鰲、五指山等景點(diǎn)和城市。通過Google Earth制訂旅游計(jì)劃可減少浪費(fèi),增強(qiáng)觀光效果。
其次,與一般獨(dú)行或者二人旅游不同,有孩子甚至老人參加的家庭旅游很多事情比如用餐、住宿、出行或起床時(shí)間都是無法臨時(shí)決定的,孩子和老人是較難在短時(shí)間內(nèi)改變?cè)瓉淼纳钜?guī)律的,所以行前的周密安排非常重要。此時(shí)我們大可通過Google Earth仔細(xì)查詢,為這些事情早作準(zhǔn)備,盡量讓游玩的時(shí)間放得寬松些,以避免孩子、老人過度疲勞。如果需要乘飛機(jī)出行或者中途轉(zhuǎn)機(jī),我們可以用它來了解機(jī)場的周邊信息,一切盡收眼底。你甚至需要提前通過Google Earth上提供的地圖和信息了解且的地確切的主要醫(yī)院和兒童醫(yī)院的地址和情況,以備不時(shí)之需。總之,和孩子、老人一同旅游,最好不要“隨機(jī)應(yīng)變”,而應(yīng)該周密安排,以保成竹在胸。
當(dāng)然,家庭旅游并不只是孩子的旅游。也應(yīng)考慮自己的喜好,在滿足孩子好奇心的同時(shí)咱自己也要享受旅途。旅游對(duì)于家長來說也應(yīng)該是外出看風(fēng)景,看世界,而不是看孩子。通過Google Earth提前查詢酒店時(shí),如果需要使用酒店的“照看孩子”服務(wù)(把孩子留在酒店的“孩子俱樂部”,或交給專門的保育員去照顧),應(yīng)該事先預(yù)訂好。同時(shí)可以在考慮孩子的同時(shí),在旅游計(jì)劃中平衡自己的喜好和孩子的喜好,合理安排旅游項(xiàng)目。比如安排一天的時(shí)間陪孩子去游樂場,安排一天的時(shí)間陪母親、妻子購物,陪父親、丈夫釣魚攀巖,安排一個(gè)晚上享受浪漫的二人晚餐……這一切的一切,我們都可以通過Google Earth做到提前了然于心。只有這樣,對(duì)于身為父母、子女的你,家庭旅游才不會(huì)成為負(fù)擔(dān),而達(dá)到放松身心,體驗(yàn)新鮮的目的。
足不出戶遍覽世界
相對(duì)于我們大部分普通家庭可以去到的那些旅游景點(diǎn)而言,某些世界級(jí)的知名景點(diǎn)和景區(qū)不能為我們一一親臨。我們通常會(huì)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等其他方式滿足對(duì)這些地方的了解。現(xiàn)在有了Google Earth,你便可以不受電視節(jié)目時(shí)間及網(wǎng)站、論壇信息覆蓋面的限制,讓自己隨時(shí)踏上一段自己想要的私家自由之旅。
因?yàn)樗⒎侵皇呛唵涡l(wèi)星圖片的信息疊加,Google Earth憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力將3D地圖畫面、標(biāo)準(zhǔn)的等高比例建筑、各種真實(shí)地貌一爐共冶,匯集成一個(gè)真實(shí)還原現(xiàn)實(shí)地球的虛擬地球。讓你穿梭于世界美景之間。暢游于經(jīng)典建筑之林中,尋訪承載千年文明的古跡,大峽谷的壯美,海洋的奇幻都能呈現(xiàn)在你的眼前。
當(dāng)然,對(duì)于城市旅行信息而言,Google Earth中歐美等發(fā)達(dá)國家的城市信息構(gòu)建相對(duì)詳盡一些,中國及其他國家一些中小旅游城市信息量相對(duì)較小。
環(huán)游地球
初次使用可以選擇一個(gè)簡單的目的地,我們甚至只需在軟件中輸入它的名稱或者準(zhǔn)確的經(jīng)緯地理坐標(biāo),然后點(diǎn)擊“Fly to(飛至)”,Google Earth就會(huì)在一瞬間將我們帶到這個(gè)地方。接下來你需要做的事情就只是移動(dòng)和點(diǎn)擊你的鼠標(biāo)慢慢欣賞。
熟悉了操作之后,你可以開始你奇幻的私家旅程了。也許你一直想去大洋彼岸看一看,那還等什么,馬上出發(fā)。如前所述,歐美國家的衛(wèi)星圖片信息構(gòu)建相對(duì)完備,也許在你所居住的城市只能看到一些簡單的地標(biāo)建筑,而在這里,你幾乎可以鳥瞰城市全貌。隨便雙擊某地,軟件會(huì)平緩下降至該地區(qū),視覺上極其享受。當(dāng)高度下降至約6000英尺(約1830米)時(shí),建筑物就看得一清二楚了。將高度調(diào)整至4000英尺(約1220米)左右,這樣我們可以看到大部分的城市,解析度最高的地方,每一個(gè)酒吧和飯店都可以一覽無余。因?yàn)槊總€(gè)地點(diǎn)圖片分辨率不同,所以窗口右下方的數(shù)據(jù)下載狀態(tài)標(biāo)明100%時(shí),就是能得到的最清晰的圖片了。如果你對(duì)那些異邦的建筑感 興趣,還可以在工具面板中選中“建筑”,以達(dá)到調(diào)整“俯視”、“平視”角度的目的。就好像坐在直升飛機(jī)里在城市中間穿梭的感覺,妙不可言!
當(dāng)然,你也可以選擇兩個(gè)坐標(biāo),然后Google Earth會(huì)提供一條路線,點(diǎn)擊“播放”,屏幕上便會(huì)顯示從起始點(diǎn)到目的地的三維視角旅程,就如同你身臨其境一般,讓人嘆為觀止。
如果看得不夠過癮,你還可以連續(xù)標(biāo)記好幾個(gè)地方,這樣就可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)的瀏覽,只要點(diǎn)擊“播放”就可以,實(shí)現(xiàn)在幾分鐘內(nèi)環(huán)游地球的目標(biāo)。
無處不在的Google Earth
Google Earth縱然憑借著功能強(qiáng)大,操作界面美觀等優(yōu)勢成為我們的現(xiàn)代都市家庭日常生活、學(xué)習(xí)、工作的好幫手。但其嚴(yán)重依賴于電腦的特性無疑限制了它的廣泛應(yīng)用。隨著各類消費(fèi)類電子產(chǎn)品和各種無線網(wǎng)絡(luò)終端的普及,除了電腦之外,我們?cè)诟嗟牡胤蕉枷M吹紾oogle Earth的身影……
讓Google Earth無處不在
Google Earth最常見的棲身之所要數(shù)個(gè)人電腦了。現(xiàn)在的家庭電腦的普及率相當(dāng)高,而G00gIe Earth的免費(fèi)屬性讓幾乎任何一個(gè)接入了互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)用戶都能對(duì)它實(shí)行“拿來主義”。只需下載安裝之后,你的電腦中便會(huì)存在一顆虛擬的地球,接駁互聯(lián)網(wǎng)之后,你隨時(shí)隨地都可以去到你想去的地方。
然而,電腦畢竟是一個(gè)體積相對(duì)較大,位置相對(duì)固定的工具。即使是便攜的筆記本電腦,也只是在一定程度上緩解了這種因體積帶來的移動(dòng)性不便的問題。那么,我們能在更多的移動(dòng)設(shè)備、甚至各種家用消費(fèi)類數(shù)字網(wǎng)絡(luò)終端上隨時(shí)感受Google Earth帶來的生活便利么?
能,起碼我們看到Google正在朝著這個(gè)方向努力。
如今,基于jPhone和iPod touch的Google Earth已經(jīng)誕生,它支持18種語言和22個(gè)國家,在iTunes的商店免費(fèi)提供。它讓我們把整個(gè)地球放進(jìn)自己口袋的夢(mèng)想成為了現(xiàn)實(shí)。早前,我們只能在iPhone上使用Google Maps,如今隨著官方Google Earth iPhone版的誕生一切變得更加便利。它擁有一個(gè)小的、基于Webkit的瀏覽器,可以顯示用戶點(diǎn)擊的具體信息。同時(shí)還包含一個(gè)到Safari瀏覽器的鏈接。讓用戶可以很簡單的以3D的形式看世界。iPhone版本的GoogIe Earth復(fù)制了Google Earth最核心的用戶體驗(yàn),通過從GoogIe-F載信息,用戶可以在iPhone上進(jìn)行3D視圖變換,獲取地標(biāo),圖片以及其他信息。此外,眾所周知,iPhone支持多點(diǎn)觸摸和重力感應(yīng)。這使得在它上面運(yùn)行的Google Earth比在PC上鼠標(biāo)操作更簡單實(shí)用。此外它還整合了iPhone的GPS、Wi―Fi的定位導(dǎo)航:傾斜iPhone手機(jī)可以觀察山區(qū)地形;使用“定位”功能可以查看當(dāng)前用戶的地理位置;……
為加快__市服務(wù)業(yè)發(fā)展,依據(jù)《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《__市城市總體規(guī)劃(20__-2020)》和《__市土地利用總體規(guī)劃(20__-2020)》,編制《__市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在指導(dǎo)“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)秩序等,充分提高服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,達(dá)到增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。本規(guī)劃是__市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,是制定服務(wù)業(yè)相關(guān)各級(jí)各類規(guī)劃、年度計(jì)劃的重要依據(jù)。
一、規(guī)劃背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。“十五”期間,市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標(biāo),全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,突出了__作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位,對(duì)__市的經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動(dòng)作用。
一是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。“十五”期間,__市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度較快。增加值由20__年的681.0億元穩(wěn)步增加到20__年的1181.05億元,“十五”期間年均增長11.9。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由20__年的9.1∶45.3∶45.6調(diào)整為20__年的7.7∶42.5∶49.8,20__年服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.9,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日漸突出。
二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系。“十五”期間,形成了以交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主要支撐,房地產(chǎn)業(yè)、信息和中介等行業(yè)競相發(fā)展的格局。20__-20__年,交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重分別達(dá)到52.80、52.20、51.90、51.24、47.2。與20__年相比,房地產(chǎn)業(yè)的比重由5.5上升到10.8,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)由1.6上升到3.1,其他行業(yè)也保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)特色突出,逐步形成了一批優(yōu)勢品牌。
三是就業(yè)吸附力增強(qiáng)。“十五”期間,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重由20__年的34.1上升到20__年的36.9,就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展同步,20__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.5∶49.8,就業(yè)結(jié)構(gòu)32.3∶30.8∶36.9,服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在帶動(dòng)從業(yè)人員的同步增長,成為__剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)。
但是,__市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題:
一是總體發(fā)展水平相對(duì)偏低。從增加值總量來看,__市服務(wù)業(yè)增加值雖然呈逐年上升態(tài)勢,但與直轄市和其他14個(gè)副省級(jí)城市相比,顯得偏低,20__年排名第八位,其增加值只相當(dāng)于上海的25.7,北京的25.6,廣州的40.6。同時(shí),服務(wù)業(yè)占GDP的比重是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要指標(biāo)之一,而20__-20__年,全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為45.6、45.9、46.1、45.5、49.8,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家城市60-70的比重,也低于20__年全球平均水平61.0。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。__市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了一些變化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然正在興起,但在服務(wù)業(yè)中占的比重都不大,經(jīng)濟(jì)潛能尚未充分發(fā)揮出來。20__年服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中,交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的37.6,處于絕對(duì)優(yōu)勢地位。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比重總體看來偏小,尚未形成規(guī)模,同時(shí),__服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度與發(fā)達(dá)國家水平相比差距十分明顯。服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度可用服務(wù)業(yè)投資中信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資比重來衡量。1980-1990年,加拿大和美國的信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重從13上升到15,而__市20__年這項(xiàng)投資的比重才達(dá)到5.2,大大低于加拿大和美國1990年的水平。
三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺乏較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度,服務(wù)企業(yè)總體競爭力較弱。各行業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)沒有形成區(qū)域分工、協(xié)作發(fā)展的合理模式,各城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢不夠明顯,城區(qū)與郊縣之間也沒有形成良好的互補(bǔ)發(fā)展局面。具有較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團(tuán)較少,平均規(guī)模較小,在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距,缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。而且,服務(wù)業(yè)國際化水平低,海外資本對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)模化投入僅限于零售、酒店、房地產(chǎn),其他服務(wù)行業(yè)仍未形成海外投資熱
點(diǎn)。
(二)發(fā)展環(huán)境。“十一五”期間,__市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
一是對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面,“十一五”是我國加入世界貿(mào)易組織的后過渡期,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正在按照“入世”承諾逐步擴(kuò)大開放,服務(wù)貿(mào)易承諾將逐步兌現(xiàn),因此,在“十一五”期間,__在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引外資力度將增強(qiáng)。對(duì)外開放將引進(jìn)競爭機(jī)制,促使國內(nèi)及本地服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。同時(shí),也為__提供了一個(gè)吸取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的便利途徑,開辟了一條引進(jìn)資金、引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)成熟的管理制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的道路,為本地服務(wù)企業(yè)國際化發(fā)展,提高_(dá)_市服務(wù)業(yè)競爭力創(chuàng)造了有利條件。另一方面,隨著國內(nèi)服務(wù)市場的開放度越來越高,特別是金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、外貿(mào)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,使這些領(lǐng)域的競爭國際化,行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為__市服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。國家在“十一五”規(guī)劃中明確提出,大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置,有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),__建設(shè)現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)將加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,以完善城市功能為目標(biāo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)將得到全面發(fā)展。特別是隨著中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)、總部經(jīng)濟(jì)的打造、城區(qū)危舊房改造步伐的加快,將為發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務(wù)、文化體育業(yè)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出更廣闊的空間。
三是人民生活水平的不斷提高為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”時(shí)期,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高、消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),汽車、住房、教育、旅游、信息等消費(fèi)需求將加速增長,成為消費(fèi)的新熱點(diǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。而且在“十一五”期間,社會(huì)保障體系的建設(shè)將會(huì)加快,將增強(qiáng)人們消費(fèi)的愿望和能力。
四是以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。“十一五”期間,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)將成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。通過廣泛利用信息技術(shù),商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到改造和升級(jí),煥發(fā)新的活力。金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到更快更好的發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,應(yīng)用水平大為提高,新的服務(wù)方式將出現(xiàn),逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)潮流。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城鄉(xiāng)一體化為主線,以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,主動(dòng)適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束和服務(wù)市場開放的新形勢,把握國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)擴(kuò)張的態(tài)勢,積極吸引服務(wù)業(yè)向__集聚,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平,鞏固和增強(qiáng)__作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位。
(二)基本原則。
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升檔次。整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源,保持既有優(yōu)勢,增強(qiáng)發(fā)展后勁,實(shí)行增量推動(dòng)和存量調(diào)整,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全方位提升__市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平。
2。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),強(qiáng)化就業(yè)。在__市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉(xiāng)就業(yè)的工作崗位,為勞動(dòng)力提供就業(yè)渠道,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保城市化質(zhì)量穩(wěn)步提高。
3。政府導(dǎo)向,市場運(yùn)作。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作并重。政府應(yīng)致力于為服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟、硬環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全監(jiān)督管理制度,規(guī)范管理行為,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè),并在政策框架下自主發(fā)展。
4.發(fā)揮優(yōu)勢,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步扶持壯大服務(wù)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化和提升中心城市地位,增強(qiáng)聚合輻射功能;充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的流通、融通、智力支持等功能,形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力,提升城市綜合競爭力。
5。功能分區(qū),合理布局。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向,在《__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的功能分區(qū)基礎(chǔ)上,對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局,引導(dǎo)不同功能區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展具有各自特色的服務(wù)業(yè),形成配置合理、功能清晰、相對(duì)集中的服務(wù)業(yè)空間組織體系。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
--服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。到20__年,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到20__億元以上,年均增長10以上,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40。
--服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到20__年,會(huì)展、金融、信息、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過50。
--服務(wù)業(yè)運(yùn)行環(huán)境逐步完善,市場化和對(duì)外開放程度進(jìn)一步提升。到20__年,基本形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展市場體系,初步建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)運(yùn)行環(huán)境。
三、空間布局
根據(jù)地域特點(diǎn)、資源稟賦條件和服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同程度,結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,依據(jù)《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,將全市服務(wù)業(yè)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)。
(一)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。指發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)業(yè)比重大、輻射帶動(dòng)范圍廣且土地開發(fā)密度已經(jīng)很高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和城南、城東副中心。
該區(qū)域作為服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,要著力提升服務(wù)功能和競爭能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次,大力發(fā)展投資型和決策型總部經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集,提高科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化水平。形成中央商務(wù)區(qū)(CBD)、休閑商務(wù)區(qū)(RBD)、科技商務(wù)區(qū)(SBD)、文化旅游休閑中心、會(huì)展中心、商貿(mào)中心和信息服務(wù)基地。
著力發(fā)展以大型百貨和大型超級(jí)市場為主的商貿(mào)流通業(yè),打造西南的商貿(mào)中心。發(fā)展現(xiàn)代化品牌化的餐飲業(yè),成為“美食之都”的核心區(qū)。發(fā)展以金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代商務(wù),鞏固和提升金融中心地位,打造“會(huì)展之都”。依托豐富的歷史人文資源,發(fā)展城市文化旅游。合理設(shè)置市域性專業(yè)型的物流服務(wù)站,建設(shè)城市商貿(mào)配送中心。注重商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)并行發(fā)展。
(二)配套發(fā)展區(qū)。指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、聚集經(jīng)濟(jì)和人口條件較好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、與中心城區(qū)形成走廊式組團(tuán)發(fā)展格局的區(qū)域。包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展與工業(yè)配套的房地產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)、會(huì)展、物流、休閑觀光等服務(wù)業(yè)。本區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)以特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的中高檔休閑住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目為主,在溫江、雙流、龍泉等條件具備的區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展。作為物流業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域,將在具備多式聯(lián)運(yùn)的航空、鐵路樞紐附近規(guī)劃建設(shè)三個(gè)國際性樞紐型物流園區(qū),在公路貨運(yùn)主干道與繞城高速公路交匯的東、南、西、北方向建立四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心。發(fā)揮溫江花博會(huì)場館的會(huì)展載體作用,承辦以花卉、花木為主的特色會(huì)展。發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境、結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的綠色觀光休閑業(yè)。積極發(fā)展與工業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裆钆涮椎纳藤Q(mào)業(yè)。
(三)特色發(fā)展區(qū)。指優(yōu)化發(fā)展區(qū)和配套發(fā)展區(qū)以外、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、但具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣。
該區(qū)域作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,要因地制宜、三次產(chǎn)業(yè)兼顧,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)的發(fā)展以特色旅游和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主。以獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文資源為依托,深度發(fā)展特色品牌旅游業(yè),積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑購物等服務(wù)業(yè),建設(shè)都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態(tài)旅游基地。針對(duì)本區(qū)域有較大面積的農(nóng)田和較多數(shù)量的農(nóng)民,應(yīng)立足于提高農(nóng)民的收入水平和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),用文化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力,促進(jìn)__綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競爭力的提高,將__建設(shè)成為古蜀文化與現(xiàn)代文明結(jié)合的獨(dú)具特色的現(xiàn)代文化強(qiáng)市。到20__年,全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值215億元,年均增長17,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5。
1。深化文化體制改革。改革文化管理體制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)政府文化管理職能從“辦文化”為主向“管文化”為主的轉(zhuǎn)變,從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟(jì)法律手段、間接管理為主的轉(zhuǎn)變,從以管理政府文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會(huì)文化為主的轉(zhuǎn)變。
重塑文化市場主體。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場管理,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)經(jīng)營性文化領(lǐng)域,應(yīng)著力培育市場主體,大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè),按照“入世”承諾引進(jìn)外資,形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)格局;通過建立文化發(fā)展微觀運(yùn)行機(jī)制加快文化事業(yè)單位改革;以改革國家辦的文化單位為重點(diǎn),通過企業(yè)轉(zhuǎn)制,培養(yǎng)一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有和國家控股的文化企業(yè)。
2。實(shí)施集團(tuán)化,品牌化戰(zhàn)略。培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)和傳媒集團(tuán)。加快廣電和報(bào)業(yè)等跨媒體合作,培育發(fā)展大型演藝公司,推動(dòng)傳媒業(yè)和演出業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)印務(wù)產(chǎn)業(yè)和印務(wù)集團(tuán)發(fā)展。引進(jìn)一批國內(nèi)外著名的文化企業(yè)在蓉發(fā)展。積極開拓國際文化市場,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走向世界。擴(kuò)大文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口外銷,提高外銷額占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。
打造三大文化品牌。推出系列和__關(guān)聯(lián)的“大熊貓文化”品牌活動(dòng),規(guī)劃建設(shè)大熊貓生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)施“大熊貓家鄉(xiāng)游”文化旅游活動(dòng),舉辦服務(wù)大熊貓文化旅游的節(jié)慶活動(dòng),打造“大熊貓文化”品牌。統(tǒng)籌整合金沙文化資源,舉辦古蜀文化藝術(shù)節(jié),建設(shè)金沙遺址博物館,開發(fā)金沙關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)品,打造與運(yùn)營“金沙文化”品牌。以水文化為主題,建設(shè)都江堰水利文化博物館、大禹專題紀(jì)念館、道教文化園區(qū),辦好清明放水節(jié)、李冰文化節(jié)和道教文化節(jié),提升“青城山-都江堰世界遺產(chǎn)”文化品牌。整合開發(fā)三國文化、詩歌文化兩大文化資源,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門和跨所有制發(fā)展。
3.發(fā)展__特色文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)擁有一批有競爭力的游戲制造企業(yè)和營運(yùn)商,形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園,籌建卡通動(dòng)漫娛樂體驗(yàn)主題公園,打造“數(shù)字娛樂__造”品牌。建設(shè)數(shù)字娛樂體驗(yàn)基地和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體系,加大數(shù)字娛樂的傳播力度,形成數(shù)字娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈,把__建成國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)第四大基地。
繁榮傳媒產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)出版一批有文化內(nèi)涵、受廣大讀者歡迎的圖書系列,打造出版業(yè)的精品圖書品牌。成立__網(wǎng)絡(luò)出版社,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的健康發(fā)展。打造具有地域特色的__廣播電視名牌欄目、名牌主持,進(jìn)一步提高收聽、收視率。拍攝制作一批優(yōu)秀電視劇、專題片和廣播劇。組建__廣播電視總臺(tái),積極爭取開辦__電視臺(tái)衛(wèi)視節(jié)目。推出綜合各種傳媒手段的強(qiáng)檔娛樂節(jié)目,打造一批精品娛樂節(jié)目。扶持體育休閑、藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)品業(yè)等為代表的社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場管理,形成扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場環(huán)境。
(二)建設(shè)中國最佳旅游城市。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態(tài)休閑娛樂為核心,打造“休閑之都”城市品牌,建設(shè)中國最佳旅游城市。到20__年,全市旅游總收入達(dá)到552億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12,旅游創(chuàng)匯收入達(dá)到3.5億元。
1。整合旅游資源,打造旅游精品。挖掘整合旅游資源。積極打造以武候祠、金沙遺址、望叢祠等為代表的古蜀文化旅游場所。整合川菜美食資源,吸引外來菜系,憑借__濃郁的商業(yè)氛圍和密集的購物中心挖掘購物旅游潛力,加快發(fā)展天府美食購物旅游。加強(qiáng)都江堰、青城山等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)以及國家級(jí)旅游度假區(qū)、文化園林等旅游資源的建設(shè),整合__豐富的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源,大力發(fā)展生態(tài)休閑娛樂旅游。
打造旅游精品。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,著力做強(qiáng)青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)、__大熊貓生態(tài)公園、金沙遺址博物館等旅游精品品牌。以九寨溝、峨眉山等省內(nèi)世界級(jí)旅游資源為依托,打造__-九寨溝、__-樂山、__-峨眉山、__-大香格里拉等跨區(qū)域精品旅游路線。以市內(nèi)重要旅游景區(qū)為依托,打造__-都江堰-青城山、_
_-劉氏莊園-建川博物館-花水灣溫泉-西嶺雪山、__-平樂古鎮(zhèn)-天臺(tái)山、__-五津-石象湖、__-十陵-洛帶古鎮(zhèn)、__-黃龍溪、__-大熊貓生態(tài)公園-寶光寺-__野生世界、__-農(nóng)科村-國色天鄉(xiāng)-中國花卉博覽園-三圣花鄉(xiāng)、__-街子-九龍溝-雞冠山-罨畫池等旅游精品路線。
2。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)旅游營銷。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以建中國最佳旅游城市為基本定位,建立“休閑之都”旅游品牌識(shí)別系統(tǒng),以“休閑、娛樂”為理念識(shí)別的核心,以“品味美食、購物、觀賞、體驗(yàn)”為行為識(shí)別的重要內(nèi)容,以“太陽神鳥”為符號(hào)識(shí)別的標(biāo)志,加強(qiáng)品牌推廣,提升品牌知名度。
加強(qiáng)旅游營銷。針對(duì)國內(nèi)外旅游市場,精心策劃和實(shí)施一批有較大影響力的營銷項(xiàng)目,搞好旅游宣傳促銷,提高_(dá)_的國際知名度。推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作,加強(qiáng)同國旅、中旅、青旅三大旅行社和海外大型旅游企業(yè)的合作,擴(kuò)大全市旅游在國內(nèi)外的市場份額。針對(duì)多元化的消費(fèi)群體,創(chuàng)新促銷手段,強(qiáng)化網(wǎng)上促銷,加強(qiáng)旅游節(jié)慶和專題活動(dòng)促銷。
3。規(guī)范旅游市場,完善旅游環(huán)境。加強(qiáng)旅游管理,整頓市場秩序。加快旅游管理體制改革,加強(qiáng)監(jiān)管,建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制、游客投訴反饋機(jī)制等四大運(yùn)作機(jī)制。建立旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)席會(huì)議制度,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,加大旅游市場管理與治理力度。發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的媒介、自律、服務(wù)和監(jiān)督作用。規(guī)范旅行社行為,樹立__旅游市場誠信形象。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加快旅游運(yùn)輸服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)中心三大系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)高星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展。完善旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的交通、通訊、電力、供水、環(huán)保和信息化建設(shè),推進(jìn)旅游景區(qū)(點(diǎn))上檔升級(jí)。
(三)構(gòu)建“會(huì)展之都”。完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施,壯大會(huì)展龍頭企業(yè),規(guī)范會(huì)展業(yè)市場,搭建會(huì)展服務(wù)平臺(tái),將__打造成為“會(huì)展之都”。到20__年,會(huì)展經(jīng)濟(jì)年增長速度超過20,年舉辦大型展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)30個(gè)以上,年創(chuàng)造直接產(chǎn)值20億元以上,間接產(chǎn)值200億元以上。
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。加快會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)投資建設(shè)符合會(huì)展業(yè)發(fā)展要求的場館或配套設(shè)施,加快世紀(jì)城·新國際會(huì)展中心、溫江花博會(huì)會(huì)展中心、天府博覽中心、省科技館等場館建設(shè),形成按展會(huì)類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)弱劃分的多層級(jí)展會(huì)布局。統(tǒng)籌會(huì)展場館周圍賓館、餐飲、娛樂等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和管理。改善區(qū)域交通狀況,注重配套停車場建設(shè),擴(kuò)建公交線路。加快周邊機(jī)站擴(kuò)容,在通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上給予保障。
完善會(huì)展業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。建立會(huì)展政務(wù)“一站式”服務(wù)工作機(jī)制,規(guī)范和簡化申辦展會(huì)的各種手續(xù)。工商、城管、交通、物價(jià)、消防、公安、衛(wèi)生、海關(guān)、檢疫等部門在展會(huì)舉辦中提供優(yōu)質(zhì)、高效的配套服務(wù)。新聞媒體營造會(huì)展業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
2。樹立會(huì)展品牌,提升影響力。打造本土品牌。依托金沙蜀漢文化、三國文化等深厚的文化底蘊(yùn)和電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品、冶金建材、石油化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分類打造本土品牌展會(huì)。提升現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的展會(huì),為全國糖酒會(huì)、四川國際電視節(jié)等傳統(tǒng)展會(huì)注入新的活力,保持其持續(xù)發(fā)展能力。大力開發(fā)美食節(jié)、電腦節(jié)、三國文化節(jié)、道教文化節(jié)、南國冰雪節(jié)、__大廟會(huì)、都江堰清明放水節(jié)等特色展會(huì),打造__節(jié)會(huì)名片。
擴(kuò)大對(duì)外影響。引進(jìn)一批國內(nèi)國際的知名展會(huì),抓住“世界合作論壇”和“世界與發(fā)展論壇”兩個(gè)頂級(jí)國際會(huì)議選定“九寨天堂”作為其永久性會(huì)址的機(jī)遇,爭取一些知名展會(huì)長期固定在__舉辦,重點(diǎn)選擇和策劃幾個(gè)會(huì)展品牌,提交國際會(huì)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
3.大力拓展會(huì)展市場,建立健全市場體系。大力拓展會(huì)展市場。加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域,打破成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限,與這些區(qū)域的行業(yè)組織、專業(yè)辦展組織等建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與旅游、廣告策劃、餐飲、娛樂、酒店等行業(yè)的融合,以會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。
建立健全會(huì)展市場體系。減少行政審批,放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)建立專業(yè)會(huì)展公司(POC)、目的地管理公司(DMC),不斷壯大會(huì)展業(yè)的市場主體。逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào),協(xié)會(huì)規(guī)范監(jiān)管,企業(yè)組織承辦,市場化操作運(yùn)作,公平競爭、規(guī)范有序的運(yùn)營機(jī)制和以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭,以小型會(huì)展企業(yè)為輔助,實(shí)行專業(yè)化分工合作,各類會(huì)展專業(yè)公司、賓館、酒店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場體系。
(四)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。建立開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系,形成“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局,打造“美食之都”品牌,構(gòu)建西南商貿(mào)中心。到20__年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1800億元,年均增長13,年銷售額超過30億元的商品零售企業(yè)達(dá)到3個(gè),年銷售額超過5億元的餐飲企業(yè)達(dá)到3個(gè)。
1。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場一體化,帶動(dòng)和促進(jìn)城市化。以連鎖企業(yè)為龍頭推動(dòng)城鄉(xiāng)市場一體化。引導(dǎo)和支持大型商業(yè)零售、農(nóng)資、醫(yī)藥、餐飲等企業(yè)到周邊縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”放心商店工程建設(shè),依托大中型連鎖企業(yè),采取直營連鎖和加盟連鎖等形式,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)放心商店。
以商工農(nóng)結(jié)合促進(jìn)城鄉(xiāng)市
場一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量的目標(biāo),以食品安全為核心,建立主副食品生產(chǎn)基地,發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更方便快捷地進(jìn)入零售網(wǎng)點(diǎn)。
2。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,提升城市商業(yè)功能。建立完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。全面推進(jìn)市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、衛(wèi)星城商業(yè)中心和特色商業(yè)街建設(shè),形成各具特色的商業(yè)街區(qū),建立適合不同層次消費(fèi)需求,購買方便、結(jié)構(gòu)布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)。依托人民路(南北向軸線)及蜀都大道-東大街-老成渝路(東西向軸線)兩條軸線,建設(shè)以鹽市口-春熙路-大慈寺片區(qū)為主的商業(yè)中心功能區(qū),以騾馬市、順城大街、東大街兩側(cè)及紅星路東側(cè)區(qū)域?yàn)橹鞯纳虅?wù)中心功能區(qū),以天府廣場周邊區(qū)域?yàn)橹鞯奈幕┯[功能區(qū),打造中央商務(wù)區(qū)(CBD)。建設(shè)武侯祠旅游休閑商業(yè)區(qū)、文殊院旅游休閑商業(yè)區(qū)、水井坊旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花風(fēng)景區(qū)、十陵歷史文化風(fēng)景區(qū)、北郊風(fēng)景區(qū)等六大旅游休閑商業(yè)區(qū)。以商貿(mào)流通業(yè)為核心產(chǎn)業(yè),繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度,開拓延伸新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,提升品位和檔次。
積極推進(jìn)各層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心,結(jié)合每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn),突出各自特色,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店、超市、便利店等網(wǎng)點(diǎn),適當(dāng)發(fā)展大型綜合超市、百貨店、倉儲(chǔ)式商場、購物中心。積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè),形成滿足基本生活需要的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)星城商業(yè)中心建設(shè),發(fā)展郊縣城鎮(zhèn)商業(yè),利用良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件大力發(fā)展大型批發(fā)市場。推動(dòng)專業(yè)特色商業(yè)街建設(shè),充分發(fā)揮各區(qū)域歷史文化、人文環(huán)境、交通條件的優(yōu)勢,發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)的專業(yè)特色商業(yè)街,提高專業(yè)特色和經(jīng)營水平。
3.促進(jìn)提檔升級(jí),增強(qiáng)品牌效應(yīng)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)的經(jīng)營模式,促進(jìn)連鎖經(jīng)營向規(guī)模化、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種發(fā)展,培育本地大型連鎖龍頭企業(yè),支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組,提高市場占有率,成為跨區(qū)域的商業(yè)集團(tuán)。吸引內(nèi)外資知名零售和貿(mào)易企業(yè)以及國際著名品牌工廠、商業(yè)連鎖巨頭來蓉開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點(diǎn)或大型購物中心。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系,加快發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè),推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)營規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,建立商業(yè)信息共享機(jī)制。
提升餐飲業(yè),打造“美食之都”。整合美食資源,延長餐飲產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大餐飲消費(fèi)市場。支持和引導(dǎo)餐飲企業(yè)按照規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求,利用直營、聯(lián)營、加盟等形式,采取“走出去”和“走下去”的策略發(fā)展美食連鎖經(jīng)營,積極發(fā)展中式快餐連鎖店等形式將川菜發(fā)揚(yáng)光大。大力引進(jìn)其他著名菜系,加強(qiáng)川菜與其他菜系的交流與融合。抓好餐飲行業(yè)和餐飲企業(yè)的文化建設(shè),發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文化,挖掘和培養(yǎng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、民俗文化特色的特色菜,將其融入菜品制作、就餐環(huán)境之中,突出川菜文化的滲透力,豐富餐飲品牌文化內(nèi)涵。辦好中國國際美食旅游節(jié),將其打造成知名節(jié)會(huì),形成國內(nèi)外矚目的__餐飲品牌和城市名片,大力推進(jìn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)的結(jié)合,以旅游和會(huì)展發(fā)展推動(dòng)__餐飲走向世界,打造“美食之都”品牌。
(五)建設(shè)現(xiàn)代物流中心。以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo),以信息技術(shù)為手段,以降低物流成本、提高物流效率為宗旨,加快物流資源整合,推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的集中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,建設(shè)現(xiàn)代物流中心。到20__年,全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元,對(duì)__經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13以上。
1.加快構(gòu)建完善的物流體系。整合物流資源。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)之間、__與外地物流企業(yè)之間進(jìn)行自主性結(jié)盟、聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ),重組物流資源,提高整體效益。利用分銷權(quán)、物流服務(wù)、電子商務(wù)等方面的逐步對(duì)外開放,運(yùn)用外資對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行整合。
建立物流快速通道。積極爭取__第五航權(quán),引進(jìn)國外航空公司,開辟更多__至東南亞及歐美國家的國際航線,培育國際性區(qū)域樞紐機(jī)場,提高貨物中轉(zhuǎn)量。培育壯大__與周邊城市的城際貨運(yùn)班車,開通__至國內(nèi)沿海主要港口、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之間的鐵路貨運(yùn)“五定”班列,完善__至重慶港、瀘州港連接長江水運(yùn)航線的水陸通道,實(shí)現(xiàn)公鐵、海鐵、公水聯(lián)運(yùn)的有效對(duì)接,形成西部地區(qū)的“內(nèi)陸港”。利用城市道路交通設(shè)施構(gòu)建暢通有序、方便快捷的市內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建物流體系。建設(shè)以“一網(wǎng)二平臺(tái)(物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)),三園區(qū)四中心(三個(gè)物流園區(qū)、四個(gè)物流中心)、若干個(gè)物流服務(wù)站”的現(xiàn)代物流發(fā)展框架體系。重點(diǎn)建設(shè)__航空物流園區(qū)、__國際集裝箱物流園區(qū)、__鐵路青白江物流園區(qū)三大國際性樞紐型物流園區(qū),加快建設(shè)新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四大區(qū)域性綜合型物流中心。重點(diǎn)發(fā)展一批為大型專業(yè)市場、城市商業(yè)連鎖企業(yè)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、大型制造企業(yè)配套的市域型物流服務(wù)站。形成立足省內(nèi)、輻射全國、面向國際的健全完善的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
2。培育多元化的市場主體。著力培育市場主體。鼓勵(lì)各類企業(yè)逐漸將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)分離,創(chuàng)新物流管理模式,通過業(yè)務(wù)外包的形式交由專業(yè)化的物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)一些已經(jīng)具備物流專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,盡快形成競爭優(yōu)勢,成為物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。
大力扶持第三方物流企業(yè)。扶持和建立5-8戶業(yè)務(wù)輻射西部地區(qū)的大型第三方物流企業(yè),進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代物流企業(yè)協(xié)作群體,做大做強(qiáng)2-4戶經(jīng)營業(yè)務(wù)在區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢且輻射全國范圍的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。
3.促進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。建立、完善和推進(jìn)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、機(jī)具設(shè)備和條形碼、信息交換技術(shù)。積極采用符合現(xiàn)代運(yùn)輸要求的大噸位、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的貨運(yùn)車輛,大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。
提高物流業(yè)信息化水平。建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制,提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流處理效率。
提高物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平。積極支持和引導(dǎo)物流科研工作,支持物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性,促進(jìn)相互合作,加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作,在物流產(chǎn)業(yè)中推行從業(yè)人員資格管理制度。
(六)鞏固提升金融中心地位。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ),以培育和發(fā)展資本市場和貨幣市場為重點(diǎn),以加速金融現(xiàn)代化和提高金融效率為出發(fā)點(diǎn),鞏固提升金融中心地位。到20__年,全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元,年均增長12。
1.加大金融機(jī)構(gòu)集聚度,實(shí)現(xiàn)市場主體多元化。培育多元化的金融市場主體。著力吸引國際知名金融機(jī)構(gòu)在__設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)吸引國際資本市場資金的功能,成為國際資本市場與國內(nèi)資本市場的區(qū)域性聯(lián)結(jié)樞紐。積極爭取新設(shè)的全國性股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)在__注冊(cè)。整合地方金融資源,扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,發(fā)展若干為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小型商業(yè)銀行或民營銀行,兼并、改組地方性信托投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)金融開放,加快組建中外合資銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司、委托理財(cái)公司等金融機(jī)構(gòu),形成支撐西部金融中心的市場體系和組織架構(gòu)。
2.加快金融創(chuàng)新,形成完善的金融市場體系。加大金融創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新的
業(yè)務(wù)試點(diǎn)放在__,促使在蓉金融教學(xué)機(jī)構(gòu)與金融研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相互間的交流與協(xié)作,使__成為西部金融研發(fā)中心。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用,擴(kuò)大信貸規(guī)模,增加金融業(yè)務(wù)品種。加快發(fā)展證券期貨業(yè),拓展證券、投資、融資渠道,完善市場化、規(guī)范化、制度化的金融市場體系。探索促進(jìn)企業(yè)直接融資、擔(dān)保等服務(wù)業(yè),引導(dǎo)社會(huì)資金參與并支持高科技投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的金融支持力度。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,支持發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織。促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、信托與租賃業(yè)之間的合作,支持境外金融業(yè)投資參股市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu),發(fā)展金融業(yè)混合經(jīng)營模式。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
3。推進(jìn)信用體系建設(shè),營造良好的金融環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。以信用制度建設(shè)為抓手,建立健全個(gè)人征信系統(tǒng),引導(dǎo)全社會(huì)開展誠信活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)信用管理和服務(wù)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身信用的管理,初步形成相應(yīng)的信用法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,營造誠信環(huán)境。大力發(fā)展擔(dān)保體系,推動(dòng)社會(huì)資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域,完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高中小企業(yè)的貸款擔(dān)保能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管,建立良好的社會(huì)金融秩序,提高金融業(yè)管理的規(guī)范化水平。支持金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,大力整頓違規(guī)金融行為。創(chuàng)建誠信的社會(huì)環(huán)境和嚴(yán)密的法制環(huán)境。
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的社會(huì)需求,以居民住宅為重點(diǎn),積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立完善住房供應(yīng)體系、房地產(chǎn)交易體系和房地產(chǎn)物業(yè)管理體系,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到20__年,全市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275億元,年均增長20以上。
1。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。提高住房供給能力。抓住舊城改造和城市擴(kuò)張的機(jī)遇,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好新區(qū)和舊城地塊的房地產(chǎn)開發(fā)。加快中心城、城東和城南兩個(gè)副中心、中央商務(wù)區(qū)及住宅建設(shè)。按照創(chuàng)建現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求,建設(shè)多層次、多功能、多風(fēng)格的,環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū),提高住宅品位。不斷提高商品房科技含量,積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅,加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。
進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。鼓勵(lì)開發(fā)商加大普通住宅投資建設(shè)力度,調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),保持適度的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng),完善公共住房保障制度,滿足中低收入居民的住房需求。加快并規(guī)范農(nóng)民新居工程和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)(市)縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人口轉(zhuǎn)移和消費(fèi)升級(jí)換代的多種住房需求,改善居民居住條件。在確保住房供求總量基本平衡的前提下,形成以商品住房為主體、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系。
2。完善房地產(chǎn)交易體系。加強(qiáng)土地和資信管理。規(guī)范管理土地市場,政府壟斷土地一級(jí)市場,放開、搞活、管好二、三級(jí)市場。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場交易信息,對(duì)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點(diǎn)逐步由以資質(zhì)管理為主向結(jié)合資信管理轉(zhuǎn)軌。廣泛吸收消費(fèi)者意見,綜合評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)狀況,評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。完善交易規(guī)則,健全市場服務(wù)體系,增強(qiáng)市場服務(wù)功能和管理水平。修改完善房屋租賃市場指導(dǎo)價(jià)制度,建立健全房屋租賃協(xié)管制度,培育房屋租賃市場,形成住房消費(fèi)梯度格局和租、售市場聯(lián)動(dòng)局面。發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù),重點(diǎn)扶持一批運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚的中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場健康發(fā)展。
3。規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理體系。優(yōu)化物業(yè)管理發(fā)展環(huán)境,健全物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主自治體系,充分體現(xiàn)業(yè)主選聘物業(yè)管理企業(yè)共同實(shí)施物業(yè)管理模式的優(yōu)越性。加大政府對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理與指導(dǎo)力度,積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營。加快建立物業(yè)管理招投標(biāo)制度,完善物業(yè)管理市場競爭機(jī)制和運(yùn)作方式,提高物業(yè)服務(wù)水平和物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)。完善物業(yè)維修保障機(jī)制,依法落實(shí)物業(yè)管理基礎(chǔ)條件。加快建立符合市場規(guī)律且滿足百姓多元化、多層次需求的質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格機(jī)制。
(八)加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)以__為中心跨區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息港建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮__的科技資源優(yōu)勢及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全力打造西南信息服務(wù)中心。到20__年,全市信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元以上,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5。
1。拓展信息服務(wù)領(lǐng)域。建立信息服務(wù)體系。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),建立健全門類齊全的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的政府決策信息體系,市場信息服務(wù)體系,公眾社會(huì)信息服務(wù)體系,信息改革、立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系,信息人才教育和培訓(xùn)體系等信息服務(wù)體系。
發(fā)展承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)市場。主動(dòng)迎接全球服務(wù)業(yè)在電訊、金融、運(yùn)輸以及以資訊技術(shù)為基礎(chǔ)的咨詢服務(wù)和基礎(chǔ)性研發(fā)等方面轉(zhuǎn)移的浪潮,大力發(fā)展軟件外包、建立呼叫中心等國際服務(wù)業(yè),打造“世界辦公室”,重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及增值服務(wù)、數(shù)字娛樂、軟件外包等信息服務(wù)市場。
2。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展出版業(yè)、咨詢業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè),大力培育信息服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn),引導(dǎo)信息服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。打造特色信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,加快制造業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等與信息服務(wù)業(yè)的融合與衍生,以信息化帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)。加快以網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂與教育、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視、在線增值服務(wù)與移動(dòng)內(nèi)容服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培育和引進(jìn)一批游戲制造企業(yè)和營運(yùn)商,建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園和數(shù)字娛樂體驗(yàn)基地,籌建動(dòng)漫娛樂體驗(yàn)主題公園,打造“數(shù)字娛樂__造”品牌,形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群,把__建成國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。
3。廣泛開發(fā)和利用信息資源。以市場機(jī)制推動(dòng)信息資源開發(fā)與利用商業(yè)化。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,鼓勵(lì)、吸收外資和民間資本參與信息資源開發(fā)建設(shè),支持信息內(nèi)容的提供商和專業(yè)從事信息資源開發(fā)與服務(wù)的企業(yè)的成長和發(fā)展。
大力開發(fā)信息資源。強(qiáng)化信息資源體系建設(shè),建立新型信息采集機(jī)制,拓寬信息應(yīng)用渠道,合理配置信息資源,推進(jìn)信息重組和共享,重點(diǎn)組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開發(fā),鼓勵(lì)發(fā)展教育教學(xué)信息庫、醫(yī)療醫(yī)藥信息庫、影視等生活和娛樂信息庫。
4。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以“__信息港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的寬帶信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)電信、數(shù)字電視和計(jì)算機(jī)的三網(wǎng)聯(lián)合,積極發(fā)展建設(shè)3G移動(dòng)電話和高速無線移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。發(fā)展以IP技術(shù)為平臺(tái)的寬帶多媒體通信網(wǎng),建設(shè)能提供綜合業(yè)務(wù)能力的光纖用戶干線網(wǎng)。建立完善綜合廣播信息網(wǎng),擴(kuò)大廣播電視的覆蓋率。
加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)政策導(dǎo)向信息、經(jīng)濟(jì)科技信息、市場動(dòng)態(tài)預(yù)測信息等,并充分利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)平臺(tái),以信息化應(yīng)用帶動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),初步形成企業(yè)法人、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理等四大
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(九)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。以完善市場運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營為保障,優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。
1。建立規(guī)范的中介服務(wù)體系。完善市場運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)、金融等交易市場更專業(yè)地集成所需的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和活躍各專業(yè)交易市場。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)企業(yè)改制成相應(yīng)的市場中介組織,形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化運(yùn)作機(jī)制。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的需要,積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律。按照市場化原則加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)社團(tuán)等自律性組織,充分發(fā)揮其規(guī)范市場行為的作用。建立健全行業(yè)自律管理制度,完善職業(yè)技術(shù)行為標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則。健全從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,提高行業(yè)服務(wù)水平。加快咨詢機(jī)構(gòu)合伙人制等規(guī)范化改造,規(guī)范資質(zhì)準(zhǔn)入。
2.加大引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名中介組織。積極引進(jìn)國內(nèi)外資信等級(jí)高的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu),包括著名的會(huì)計(jì)、律師、咨詢、策劃、評(píng)估等市場中介組織,引進(jìn)和培育各類研發(fā)、設(shè)計(jì)中心,提升全市中介機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)。吸引跨國公司在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,在研發(fā)、管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)交流,積極吸取跨國公司的先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn),建立合作關(guān)系,形成良性互動(dòng)。
3.促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化與規(guī)模化。促進(jìn)中介服務(wù)多元化。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督、咨詢等功能,大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、信息、評(píng)估等各類中介服務(wù)業(yè),為政府、企業(yè)和居民提供決策咨詢、投資論證、信息服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、經(jīng)紀(jì)、企業(yè)診斷、市場調(diào)查、公證鑒證、法律服務(wù)等各類中介服務(wù)。
促進(jìn)中介服務(wù)規(guī)模化。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)打破資質(zhì)壁壘,通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式,向規(guī)模化、綜合化方向發(fā)展,形成全國知名的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(十)完善公共服務(wù)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)的供給,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的公共服務(wù)差距。每年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10萬人,基本建立較完善的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系。
1.大力發(fā)展科教事業(yè)。構(gòu)建高科技__。積極探索建立科技資源配置和以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和若干重要的共性、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享平臺(tái)。推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新,改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,促進(jìn)科研人員合理流動(dòng),建立更加開放的研究開發(fā)體系。建立現(xiàn)代科研院所制度,加速社會(huì)科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),合理配置基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究力量,發(fā)揮科研院所創(chuàng)新的作用。加強(qiáng)軍民結(jié)合,支持國防技術(shù)向民用領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移。積極開展科學(xué)普及工作,提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展各類教育,著力提高教育質(zhì)量,建立終身教育體系,不斷滿足社會(huì)對(duì)各類教育資源的需求,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。切實(shí)保障農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員子女及留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童接受教育的權(quán)利,努力實(shí)現(xiàn)教育公平。深化教育體制改革,優(yōu)化配置教育資源,推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜,使教育發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)。建立失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)制。完善教育投入體制,創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,逐步形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系。
2.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生體系。加快公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療體系和非基本醫(yī)療體系建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,鼓勵(lì)公共衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜,加快公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)及村衛(wèi)生站建設(shè)。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案,加強(qiáng)重大疾病防治工作,強(qiáng)化疫情預(yù)測預(yù)警和報(bào)告制度,落實(shí)干預(yù)和防控措施,努力降低艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等傳染病發(fā)病率。建立中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村藥品集中配送制度。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
完善健康服務(wù)體系。實(shí)施公眾營養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),積極開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競技體育水平,辦好20__年女足世界杯__賽事。積極推行優(yōu)生優(yōu)育,穩(wěn)定人口低生育水平,提高出生人口素質(zhì),改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,加強(qiáng)計(jì)劃生育和人口綜合管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展。
3。完善社會(huì)保障體系。健全由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相互銜接,社會(huì)基本保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充保險(xiǎn)和家庭保障、個(gè)人保障等相互支撐的社會(huì)保障體系,基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題,擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,做到用人單位從業(yè)人員全員參保。增加社會(huì)保障投入,多渠道籌措社會(huì)保障基金,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。完善社會(huì)福利制度,加快福利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。建立全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系。
4.提高公共安全水平。構(gòu)建完善的公共安全管理體系,加快自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急管理體制,推動(dòng)應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化,提高突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和公共交通、公共設(shè)施的安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展平安__建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪,保證人民群眾安居樂業(yè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,防止發(fā)生重特大事故。健全食品藥品監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制,加大對(duì)食
品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管力度。
5.大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與居民人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵政、市政公用、行政管理和其他各類服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,提高社區(qū)建設(shè)總體水平。
建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以區(qū)、街道、社區(qū)的服務(wù)中心(站)為基礎(chǔ)的市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社會(huì)服務(wù)中心和服務(wù)站等項(xiàng)目為支撐,合理布局社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站系統(tǒng)、數(shù)字電視系統(tǒng)等為民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,重點(diǎn)開展面向特殊群體的救助和社會(huì)福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,形成并完善便民利民、社會(huì)保障、社會(huì)化服務(wù)三個(gè)系統(tǒng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)體制保障。轉(zhuǎn)變政府職能。政府對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)控實(shí)現(xiàn)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控,政府職能集中到立法、規(guī)劃、市場秩序維護(hù)、推動(dòng)資源跨地區(qū)和跨部門組合以及推進(jìn)自律性行業(yè)協(xié)會(huì)組建等方面上來,并依靠行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行指導(dǎo)性管理。逐步完善保障和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)體系,努力推進(jìn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、價(jià)格管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進(jìn)程。
深化體制改革。進(jìn)一步深化投資、財(cái)政、稅收、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)價(jià)格體制改革。進(jìn)一步完善公用公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)的管理,除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生、需要由國家定價(jià)的項(xiàng)目,放開服務(wù)業(yè)大部分項(xiàng)目的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)。深化與服務(wù)業(yè)相關(guān)的土地、水、電等價(jià)格改革,營造公平、合理的價(jià)格環(huán)境。完善市場價(jià)格監(jiān)測體系,及時(shí)信息,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)對(duì)價(jià)格走勢的正確預(yù)期。
培育市場主體。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會(huì)事業(yè)的改革,實(shí)行政企(事)分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性機(jī)構(gòu)分開。促進(jìn)有條件的事業(yè)單位向企業(yè)發(fā)展,培育符合市場經(jīng)濟(jì)體制和國際競爭需要的微觀主體。加快各機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程,逐步改制為法人企業(yè)。
放寬市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域,破除行業(yè)壟斷,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和經(jīng)營方式,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域發(fā)展,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè),積極向信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)投資。
(二)實(shí)施重大項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以項(xiàng)目為支撐,“十一五”期間,要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),實(shí)施一批重大項(xiàng)目,作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和載體。
1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括干線鐵路提速擴(kuò)能,中心城與衛(wèi)星城、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間快速通道,城市軌道交通,中心城暢通工程,地鐵一號(hào)線項(xiàng)目。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)的融合項(xiàng)目。城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安等子項(xiàng)目的信息資源共享系統(tǒng)和政務(wù)公開及網(wǎng)上審批平臺(tái)。信息服務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用工程,包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程,電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程,現(xiàn)代物流信息服務(wù)工程以及金融、稅收、教育科研、基礎(chǔ)地理信息、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通信息管理工程等信息管理工程。
社會(huì)建設(shè)工程。包括社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、__市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、養(yǎng)老療養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、天府廣場文化博覽區(qū)改造、__體育中心遷建等。
2。重大節(jié)會(huì)項(xiàng)目。中國國際美食旅游節(jié)、糖酒會(huì)、國際桃花節(jié)、國際電腦節(jié)、房交會(huì)、各項(xiàng)民間節(jié)會(huì)如都江堰清明放水節(jié)、石像湖國際郁金香節(jié)等。
3。產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目。三大物流園區(qū)、四大物流中心、物流服務(wù)站等物流產(chǎn)業(yè)工程,新會(huì)展中心、美食中心、天府華僑城、“國色天鄉(xiāng)”二期、熊貓生態(tài)公園、都江堰水文化博物館、青城山道教博物館、金沙遺址博物館、旅游精品區(qū)建設(shè)等。
(三)加快人才開發(fā)。加強(qiáng)中高級(jí)人才開發(fā)。加快金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、各類中介、國際貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。依托高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和師資的進(jìn)修培訓(xùn),培養(yǎng)市場需要的復(fù)合型人才。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作與交流,建立國際化培訓(xùn)基地,發(fā)展相關(guān)教育的國際合作,開展境外培訓(xùn)。
創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境。形成人才合理流動(dòng)的市場機(jī)制。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機(jī)制。制定科學(xué)規(guī)范的人才考評(píng)體系,建立能上能下的人才使用機(jī)制。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,通過高酬重獎(jiǎng)等措施留住人才。
強(qiáng)化崗位職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展各種職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)資格證書制度,建立健全職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)肅資格認(rèn)證。重視失業(yè)下崗職工和剩余勞動(dòng)力以及失地農(nóng)民從業(yè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)。引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。
(四)拓寬融資渠道。優(yōu)化財(cái)政投入,設(shè)立專項(xiàng)資金。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,按照國家關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要求,對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目以及對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)推廣運(yùn)用、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金,主要用于支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)資金的監(jiān)管力度,確保資金切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
建立多元化的投融資機(jī)制。在政府政策引導(dǎo)和調(diào)控下,以企業(yè)為主體,由民間和外商共同參與投資經(jīng)營性競爭性項(xiàng)目。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道,積極利用各種融資手段,逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定加快股份制改造。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金。推動(dòng)國有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。在城市市政公用事業(yè)、通信、商業(yè)、文化事業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資規(guī)模。適應(yīng)國際投資發(fā)展趨勢,積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資
等多種方式利用中長期國外投資。
(五)建立誠信體系。加大誠信宣傳力度。強(qiáng)化全社會(huì)誠信觀念,樹立誠實(shí)、守信的道德觀念和行為準(zhǔn)則,大力整肅社會(huì)信用秩序,完善和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。
建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。以__市銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮專業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用,引導(dǎo)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí),逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)覆蓋面,建立統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。
建立社會(huì)征信體系。大力發(fā)展征信中介機(jī)構(gòu),建立覆蓋廣泛的信用信息庫。逐步實(shí)行信用信息的社會(huì)化運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。
建立個(gè)人信用體系。選擇有關(guān)部門進(jìn)行試點(diǎn),建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫€(gè)人信用檔案,運(yùn)用合理的評(píng)估方法,強(qiáng)化個(gè)人信用制約,創(chuàng)造自覺維護(hù)個(gè)人信用的氛圍。
(六)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快開放步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開放。積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國際知名會(huì)展公司、同行業(yè)世界知名品牌企業(yè)等落戶__,促進(jìn)建立一批中外合資、合作服務(wù)企業(yè)。加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新,增強(qiáng)國際競爭力。