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根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領導組關于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號)的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、加強組織領導,明確責任分工。為推動整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負責人親自過問,分管負責人親自抓,針對各部門負責的業(yè)務組建出一支聯(lián)合排查隊伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認真學習霍扶組〔2021〕2號的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎,助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負責人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問題,實行一體推進、一體整改。堅持問題導向,各單位對反饋問題主動認領,舉一反三、全面查擺,立問題清單、整改臺賬,對所有問題明確整改責任和時限,對整改情況進行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題:1.基礎工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時變更,基礎信息不準確。2.務工就業(yè)信息不準確。國辦系統(tǒng)務工信息中,存在部分務工人員聯(lián)系方式不正確、務工地點不準確、務工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大,調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎設施和公共服務還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎設施還不夠完善,還需進一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認領,明確整改責任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效,我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進一步夯實基層工作基礎。二是加強業(yè)務指導。對扶貧專干開展業(yè)務指導,嚴格按照省扶貧辦《關于進一步規(guī)范基層基礎工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅檔案管理,進一步提高專干業(yè)務能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對縣里比對反饋的務工信息疑點數(shù)據(jù),及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導村對脫貧人口、邊緣人口務工狀況進行全面排查,以反饋問題為線索,對務工地址、聯(lián)系方式等不準確信息進行整改,及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行更新,確保“賬賬相符”“賬實相符”。三是強化督查力度。不定期對務工人員信息進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題的,及時向村反饋整改,對問題比較多的村進行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進一步夯實公益崗位基礎臺賬,并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行比對,核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關村,督促核查整改。三是加強崗位動態(tài)管理。舉一反三,指導村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進行托底安置,確保“崗需互選、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度,對無法勝任崗位職責的及時解聘,通過其他渠道增加其收入。四是強化工作督導力度。不定期開展對公益崗人員進行電話抽查,實地核查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫,積極申報資金,做大做強村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制,全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施,引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎設施和公共服務還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫,指導各村積極摸排上報需要修建的基礎設施項目,確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進度。對上級下發(fā)的項目批復,及時制定公告、實施方案,同時督促施工單位加快施工進度,保證項目的序時進度。三是強化項目監(jiān)管。加強對項目的建設、資金撥付等工作進行督導,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行指導、規(guī)范,確保扶貧項目建設按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機制,確保整改長效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級的政策要求,扎扎實實開展相關工作,積極開展脫貧攻堅的自評自查,推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強化整改任務落實,確保取得成效,并長期堅持,確保所有問題不再反復,為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎。
——村迎接第三方評估訪談解答<模板>
(第一書記和駐村工作隊成員)
1.你們的幫扶村2019年實施了哪些扶貧政策和項目?這些政策和項目是怎樣實施的?你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答:我們村圍繞“一低五有”和戶脫貧“一超六有,落實貧困戶“兩不愁三保障”政策,分別實施了教育、醫(yī)療、住房、安全飲水、生活用電、廣播電視等項目。
首先是村退出“一低五有”。“一低”:即貧困發(fā)生率低于3%,全村人口112戶387人,其中建檔立卡貧困戶53戶204人,2014年脫貧4戶12人、2015年脫貧5戶20人、2016年脫貧2戶10人、2018年脫貧25戶98人,2020年脫貧17戶62人。貧困發(fā)生率由2014年的52%下降到0%,且無返貧風險。“五有”:一是有集體經(jīng)濟收入。今年盤活村集體資產(chǎn),通過流轉(zhuǎn)集體魚塘、等方式獲得收益1萬元,村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前,村未通社硬化路。近年來,通過實施交通扶貧項目,完成了3.2公里社道路硬化任務,公路覆蓋村小學、村辦公室、村衛(wèi)生室、和三個小組每家每戶,初步形成內(nèi)暢外達的村社道路網(wǎng)絡。三是有達標衛(wèi)生室。通過衛(wèi)健部門健康扶貧項目,我們將原村辦公室,改建成標準的村衛(wèi)生室,設置了診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室,配備了體溫計、聽診器、壓舌板、手電筒、出診箱等基本醫(yī)療器械,切實解決群眾看病難問題。四是有村級文化室。按照“6+1”綜合體規(guī)劃布局,建成25平米村級文化室和200平米的村文化廣場,配齊了音響、圖書、器材,極大地豐富了群眾的精神文化生活。五是有通訊網(wǎng)絡。通過通訊網(wǎng)絡升級改造,實現(xiàn)全村4G網(wǎng)絡全覆蓋,村辦公室已安裝移動寬帶,網(wǎng)絡信號比較穩(wěn)定。
其次是戶脫貧“一超六有”。“一超”:即年人均純收入穩(wěn)定超過國家脫貧標準且吃穿不愁。全村18名干部幫扶53戶貧困戶,其中:縣工旅公司10名干部幫扶20戶;鄉(xiāng)衛(wèi)生院3名干部幫扶10戶;駐村工作隊3名干部幫扶14戶;鄉(xiāng)政府1名干部幫扶4戶;1名村干部幫扶5戶。 通過教育、醫(yī)療、住房保障政策和社會保障政策,以及生產(chǎn)就業(yè)政策和其他政策措施,全村貧困人口穩(wěn)定脫貧。“六有”:一是義務教育有保障,全村41名義務教育階段學生正常入學,并享受教育扶貧政策,不存在因?qū)W致貧返貧或輟學等現(xiàn)象。二是基本醫(yī)療有保障,全村貧困人口按220元/人的標準,由縣財政代繳醫(yī)療保險85140元,貧困戶縣域內(nèi)住院個人自費不超過10%。三是住房安全有保障,全村實施易地搬遷14戶、危房改造50戶,目前不存在無安全住房的現(xiàn)象。四是有安全飲用水,經(jīng)過水質(zhì)達標監(jiān)測,全村集中供水、安裝112戶骨干供水管網(wǎng),能滿足群眾生產(chǎn)生活用水需求。五是有生活用電,全村通過電力農(nóng)網(wǎng)升級改造,完成了3個社的電力改造任務,生活用電保障率達100%。六是有廣播電視,通過“兩不愁三保障”大排查和干部結(jié)對幫扶,全村貧困群眾均能正常收看電視節(jié)目或有網(wǎng)絡信號,廣播電視網(wǎng)絡覆蓋率達100%。
2.你們的幫扶村大排查工作開展情況和問題整改情況,你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答:全縣發(fā)出落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員令后,鄉(xiāng)村立即召開專題會議研究落實,我們村共安排4名專職調(diào)查員,全村112戶,按2人一組,分為小營里片區(qū)、伏家河片區(qū)進行逐戶逐人逐項排查,共發(fā)現(xiàn)問題4個。針對問題原因,我們制定了整改方案,落實了整改措施,組織專人定期督查回訪,逐戶對標核查驗收,所有問題都得到了全面有效整改。
3.你們在2019年的駐村幫扶中存在什么問題?還有哪些困難?還需要哪些方面的支持?
答:全縣精準選派了“五個一”“三個一”幫扶力量,建立了非常完整的幫扶力量體系;組建專班常態(tài)開展監(jiān)督檢查,對我們的管理非常嚴格,構(gòu)建了嚴密高效的監(jiān)管體系;單位的保障也很到位,對我們很關心,有完整的工作保障體系。目前幫扶力量運行正常、成效明顯,駐村幫扶沒有問題和困難。
4.省市縣對第一書記和駐村工作隊有哪些管理、支持和服務措施?落實的情況如何?你有什么建議?
答:一是省市縣分別出臺了第一書記管理辦法、駐村第一書記及脫貧攻堅駐村工作隊隊員管理辦法、切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法(試行)和駐村工作隊管理制度等管理服務的辦法措施,這些文件在管理、支持和服務上作了明確規(guī)定,讓我們能夠沉下去,用心幫扶。二是提高了第一書記、駐村隊員年度考核優(yōu)秀比例,提拔重用脫貧攻堅一線干部,全覆蓋購買駐村干部人身意外傷害保險,定期組織健康體檢,生活上給予了必要的保障,讓我們看到了希望,安心駐村。三是市縣各級督查加強,責任壓得更緊更實,我們都做到了全脫產(chǎn)、沉到底、干實事、用力幫(絕不能說沒脫產(chǎn)、兩頭跑)。建議在后期的脫貧成效鞏固幫扶中,持續(xù)強化對幫扶力量的關心、支持和保障。