優秀項目申報材料

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇優秀項目申報材料范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

優秀項目申報材料范文第1篇

今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關PPP項目準備工作的建議。

PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有：

1、申報項目數量多，質量參差不齊

項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續實施時，未經同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執行走調離譜的情況。

優秀項目申報材料范文第2篇

為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強節能工作的實施意見》（浙政辦發〔**〕17號），做好我省節能降耗、工業節水及清潔生產工作，推進全省“十一五”節能降耗目標的完成，根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金項目有關事項通知如下：

一、申請節能、工業節水專項資金

（一）申報內容

1.節能項目。按照國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》和《**省“十一五”節能專項規劃》確定的節能重點領域和重點工程內容，分燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、區域熱電聯產工程、電機系統節能工程、建筑節能工程、綠色照明工程、能量系統優化（系統節能）工程、節能監測和技術服務體系建設工程及可再生能源的開發與利用。

2.工業節水項目。按照《**省“十一五”工業節水規劃》確定的節水示范工程和節水型工藝、技術內容，分高用水行業（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節水技術改造；推廣和應用工業用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節水、熱力和工藝系統節水、洗滌節水效果明顯的工藝、技術和設備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統水資源替代淡水資源項目；開發和推廣低水耗的用水產品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產業政策，符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內容，突出重點行業和重點企業，根據我省節能改造目標和工業節水重點方向，要求節能、節水技術先進、實用，效果明顯，并達到同行業國內先進水平。

3.在全國、全省或重點行業、重點領域有示范和帶動作用，有助于提升節能和工業節水的整體技術水平，有利于促進全省節能降耗目標和工業節水目標的完成。

4.項目承擔企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模，近2-3年經濟效益較好，企業銀行信用等級優良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定，優先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優先選擇通過清潔生產審核的企業申報的項目。

7.優先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局聯合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區、余杭區須經杭州市轉報），并填報**年**省節能、工業節水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內容，技術先進性，項目完成情況及成效等；

（3）經有資質的會計師事務所審計的項目投資情況專項審計報告。為規范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統一填報“申報**年節能和工業節水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存；

（4）經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

（5）企業營業執照副本復印件；

（6）相關部門的項目審批、核準、備案文件；

3.涉及新產品、新技術的項目還須附相關科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關部門評審意見；國內外技術轉讓的，附相關技術合同復印件；屬于發明專利的，附相關專利證書復印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委（經委、經貿局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內容和選項原則，依據《暫行辦法》有關規定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關，積極推薦本地區優秀項目并聯合行文上報省經貿委和省財政廳，各縣（市）經貿局同時報市經貿委（經委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優持強，并適當兼顧地區平衡，各地申報的節能及工業節水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標準），經濟擴權縣（市、區）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據本地區、本單位**年節能（節電）、工業節水專項項目完成情況，填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯系方式

1.省經貿委資源處聯系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業處聯系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環城西路37號。

二、申請清潔生產獎勵資金

由各市經貿委（經委）、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區先進企業，每個市報送名額不超過4家企業。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業；

2.企業通過清潔生產審核，節能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業”的企業，優先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業清潔生產審核報告（只需首頁復印件）；

3.企業清潔生產總結報告（不超過3000字）；

4.清潔生產驗收意見；

5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

6.企業營業執照副本復印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經貿委（經委）、財政局聯合行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。

2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責，不符合要求的，不予受理。

優秀項目申報材料范文第3篇

關鍵詞：社會科學；資助項目；中國石油大學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0129-02

國家社會科學基金和教育部社會科學項目（以下合并簡稱社科項目）是我國在科學研究領域支持基礎研究的重要渠道，重點資助具有良好研究條件、研究實力的高等院校和科研機構中的研究人員。與自然科學相比，社會科學項目每年立項數較少，理工科高校獲得社科項目立項比例較低。中國石油大學（北京）是一所特色鮮明、以工為主、多學科協調發展的教育部直屬的全國重點大學，在國家高等教育布局中具有重要作用。雖然中國石油大學（北京）文科研究實力相對偏弱，但近年來在與眾多文科實力強勁的高校申報項目評比中獲得多項資助，取得了長足的進步。學校文科師資隊伍建設必將在持續的項目資助下不斷進步，對學校的學科綜合發展起到重要作用。

一、中國石油大學（北京）獲社科項目資助概況

1.社科項目資助情況。“十一五”以來，國家對基礎學科的支持力度加大，比如2006年國家社科基金全國共立項1315項（申報15315項），2010年立項2285項（申報27171項），至2014年立項數增為3818項（申報28186項），平均立項率為10.4%。中國石油大學（北京）的立項率在2010年以前遠低于高校平均水平，2010年以后立項率顯著提高。2010―2014年中國石油大學（北京）共申請135人次，獲資助16項，總資助經費349.4萬元，資助情況見表1。其中國家社會科學基金4項，資助經費198萬元，資助比例9.52%；教育部社會科學項目12項，資助經費151.4萬元，資助比例12.9%。

與同類大學相比，中國石油大學（北京）的受資助率位居前列，這表明中國石油大學（北京）承擔社科項目的能力得到了廣泛認可。

2.獲資助項目的學科分布及優勢方向。2010―2014年，中國石油大學（北京）在5個學科獲得資助項目（圖1），其中管理學6項，經濟學5項，教育學3項，語言學和文學各1項。在資助經費方面，經濟學256萬元，占絕對優勢，其次是管理學56.4萬，其他學科資助經費相對較少。

根據上述統計情況，中國石油大學（北京）要緊密圍繞經濟社會發展需求，保持經濟學、管理學等優勢學科的持續發展，加強弱勢學科的建設，爭取今后在各個學科均獲得資助項目，形成良好的研究氛圍，不斷壯大學校的文科實力。

3.社科項目負責人學位情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中，博士13人，占81.25%；碩士3人，占18.75%。國家社會科學基金4名項目負責人均為博士；教育部社會科學12名項目負責人中，博士9人，占75%。

4.社科項目負責人職稱情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中，正高級5人，占31.25%；副高級2人，占12.5%；中級9人，占56.25%。國家社會科學基金2名重大項目負責人均為正高級，年度項目負責人副高級和中級各1人。教育部社會科學1名重大項目負責人為正高級，一般項目負責人中，正高級2人，占18%；副高級1人，占9%；中級8人，占73%。

5.社科項目負責人年齡及性別情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中以中、青年教師為主，平均年齡為39.5歲，45歲以下人員占68.7%。學校社科項目負責人年齡分布較為合理。受資助的16名項目負責人中男性9人，占56.25%；女性7人，占43.75%。

二、中國石油大學（北京）社科項目組織管理措施

目前國家不斷加強對基礎科學研究的支持力度，中國石油大學（北京）借此時機大力推動社會科學管理工作，提高社科項目的申請質量、立項率與資助項目的完成水平。中國石油大學（北京）主要從加強組織申報和材料審查、提高申請質量及后期過程管理等方面開展工作。每年社科項目申報通知公布的第一時間，科學技術處管理人員認真閱讀通知并領會其中要點，及時梳理并通過科學技術處網站及校內OA系統申報通知，組織科研人員積極申報。科學技術處邀請上級管理部門的相關人員及專家介紹項目申報特點、如何選題及撰寫申請書等，并交流項目申報成功經驗。通過校園網宣傳獲資助項目情況，提升科研人員的信心。科學技術處管理人員對申報材料從格式到內容按項目申報要求嚴格審查，及時解決發現的問題，經過科研人員和管理人員的共同努力，申報材料均通過初審。近5年，中國石油大學（北京）社科項目立項數進步明顯，與嚴格的審查不無關系。同時，要加強對獲資助項目的后期管理工作。所有資助項目的基本信息均錄入科研管理系統，并上傳項目電子文檔，從而有效掌握項目執行進度。科學技術處組織項目負責人填報中期檢查材料或結題材料，統一報送至上級管理部門。科學技術處會同院校財務部門嚴格管理預算支出，利用財務預算管理系統，嚴格控制每個預算科目的支出情況，確保支出規范、合理。

三、提升工科高校社會科學研究質量的思考

工科院校往往忽視社會科學的發展，社會科學在工科院校普遍成為弱勢學科。現代社會正向多元化發展，高校也需要綜合發展。中國石油大學（北京）要建設成為綜合性的研究型大學，社會科學的發展必不可少。針對工科學校的特點提出以下幾點建議。

1.加大支持力度，引進高層次人才。隨著自然科學和社會科學的不斷融合，文理工交融的趨勢越來越明顯。一所大學的發展，必然需要文化的長期積淀。學校對社會科學的重視不能只體現在喊口號上，而要付諸實際行動。學校要提供良好的辦公條件、充足的研發經費，解決社會科學研究人員的后顧之憂。同時，要重視對人才的引進。工科有研究型的科研人員，文科也可以引進研究型的人員，解決發展過程中的理論和實際問題，多出文化精品，成就社會科學“學術大師”，從而引領年輕人不斷進步。

2.社會科學研究的方向必須與時代接軌。要提升學校社會科學的研究水平，必須做到“與時俱進”，利用最先進的研究方法和手段進行社會科學研究，社會科學研究成果能夠經得起國內外同行的檢驗。社會科學研究人員要多關注當下國家迫切需要解決的重大問題，提出建設性的觀點，多出優秀成果。

3.實行校內選題征集和校內評審。國家哲學社會科學規劃辦公室和教育部社科司每年都會選題征集通知，各高校申報的選題經遴選形成題庫，在后期申報時面向全國高校公開招標。中國石油大學（北京）曾三次報送重大項目選題，并且在后期項目招標時獲得資助。因此，有必要在全校范圍內實行選題征集活動，常年申報，爭取更多選題能夠進入題庫中。同時，實行校內評審，組織相關專家對申報材料進行把關，擇優上報，從而提高申請質量和成功率。

4.整合學科資源，充分利用學校行業特色優勢。隨著社會經濟的快速發展，社會經濟中出現的重大問題往往需要多學科協同合作才能解決。整合不同學科的資源優勢，協同合作成為提高社會科學研究實力的關鍵。中國石油大學（北京）經濟學獲資助項目主要研究與石油能源相關的問題，涵蓋了幾個學校具有行業優勢的不同學科。因此，充分利用學校的行業特色優勢，保證獲得更多資助，尤其是重大、重點項目資助，才能盡快提升學校在社會科學上的競爭力。

參考文獻：

[1]全國高校社會科學科研管理研究會.全國高校社會科學科研管理研究會2013年度工作會議論文集[A].2013，（11）.

[2]教育部高等學校社會科學發展研究中心.中國高校社會科學（國家社科基金資助期刊）[J].2013，（1）.

[3]王立非，汪進林.“十一五”期間國家社科基金外國語言學立項熱點及分布分析[J].外語教學與研究，2011，（9）.

優秀項目申報材料范文第4篇

第一條為加強全省人才工作專項資金使用管理。更好地發揮人才工作專項資金在人才開發中的作用。結合實際，根據有關規定。制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于由省級財政安排的人才工作專項資金的使用管理。

第三條人才工作專項資金的使用管理。實行專賬核算、專款專用、專人管理。要堅持安全、高效、規范的原則。

第四條人才工作專項資金的申報、審批、管理、評估、驗收等工作。由省委人才工作領導小組辦公室負責組織實施并進行全程監督。省委人才工作領導小組的統一領導下。

第二章申報審批

第五條全省各級黨政機關、事業單位、國有及國有控股企業和具有獨立法人資格的非公有制經濟組織以及社會組織都可以申請人才工作項目和專項資金。

第六條省委人才工作領導小組辦公室在每年第一季度下發人才工作項目申報通知。提交省委組織部部務會議研究審定本年度人才工作項目。匯總整理各地各單位申報情況后。

第七條每年的總額度內。集中力量辦大事。安排專項資金要圍繞人才開發項目。堅持統籌兼顧、突出重點、持續投入。

第八條人才工作項目的申報重點方向是人才開發方面的重大項目、重大工程和重大行動。具體范圍主要包括：開發培訓各類人才、引進急需緊缺人才和智力、資助人才創新創業、加強人才開發基礎工作、開展重大人才課題研究和人才表彰獎勵等。

第九條人才工作專項資金的申報采取競爭擇優、逐級申報的方式。統一向省委人才工作領導小組辦公室申報。省屬國有骨干企業、省屬高校和科研院所直接向省委人才工作領導小組辦公室申報。每個實施單位每年原則上只能申報1個人才開發項目。由各單位逐級向所在地黨委組織部或省直主管單位提出申請。各市（州）黨委組織部和省直主管單位以項目實施單位的名義。

第十條項目實施單位要按時提交人才工作項目論證報告和《人才工作項目申報書》以及其他相關申報材料。

第十一條省委人才工作領導小組辦公室對各地、各單位申報的項目。采取書面審查、現場評估、專家評審等方式審核確定。按照公開、平等、擇優的原則。

第三章撥付使用

第十二條對通過評審的項目。由省委人才工作領導小組辦公室會同省財政廳。確定專項資金預算額度，根據項目規模。報省委組織部部務會議研究審批后，下達立項通知，由省財政廳下達資金并將資金核撥有關單位。有條件的項目實施單位要提供人才項目配套經費。對有配套資金的項目予以優先考慮。

第十三條人才工作專項資金可以一次性撥付。也可以根據項目實施進度分期撥付。人才工作專項資金必須足額、及時撥付到位。除遇有不可抗力的因素外，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、滯留、擠占和挪用。人才項目和資金審核確定后。不能隨意調整和變更。

第十四條專項資金的使用要嚴格財務管理。嚴格控制現金支出。不得用于與項目無關的開支。項目單位要嚴格按照規定的程序和手續安排支出。嚴禁白條入賬。專項資金不得提取管理費。

第四章監督管理

第十五條人才工作項目采取項目合同制和項目負責人制。項目經批準立項后。有關各方應嚴格履行合同規定。申請單位填報的項目申報書即為雙方的項目合同。項目合同是進行項目管理的依據。

第十六條項目責任人原則上由項目實施單位的主要負責人擔任。項目責任人的主要職責是1根據項目合同約定。制定項目實施方案；2按照財經制度和本單位的有關規定。3合同約定的時間內。調整項目的實施進度；4對項目的組織實施和專項資金的使用管理進行監督；5對項目組織實施和資金使用管理負責。確定專項資金的支出時間、方式、范圍和金額；

第十七條實行項目中期報告制度。按時上報項目中期報告。報告的主要內容包括：項目啟動情況、項目進展情況和項目階段性成效等。各項目單位按照省委人才工作領導小組辦公室統一要求。

第十八條各項目實施單位要加強對專項資金的使用管理。各項目實施單位要積極配合。做到賬目清楚、內容真實、核算準確、手續完備、程序規范。審計、財政等部門要對人才項目資金進行審計和監督。

第十九條省委人才工作領導小組辦公室對項目資金使用管理情況和項目執行情況進行考核和監督。

第五章驗收評估

第二十條省委人才工作領導小組辦公室負責對項目完成情況和經費開支情況進行全面驗收和績效評估。

第二十一條項目完成后。項目實施單位要如實編制項目經費決算表和說明。提出項目驗收申請。上報項目總結報告。

第二十二條項目驗收評估分為優秀、合格、不合格三個等次。

優秀項目申報材料范文第5篇

 

關于印發《羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮直有關部門：

   經鎮政府分管領導批示同意，現將《羅店鎮2013年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》印發給你們，請各村遵照執行。

    附：羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮2014年村級公益事業建設

一事一議財政獎補工作方案

 

根據縣綜改辦《關于印發京山縣2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結合我鎮實際，制訂羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮委、鎮政府“建設現代農業強鎮”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉村試點工作；整合涉農項目建設財政資金，繼續加大村級公益事業建設力度，建設一批群眾急盼急需解決的生產生活基礎設施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規劃先行，政策引導，議事為主，籌補結合的原則。結合本地實際，各村要科學編制村級公益事業建設年度計劃和3-5年規劃；對當年公益建設項目，必須嚴格執行相關政策規定，按照議事程序，以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農民籌資出勞相結合，全面發展農村公益事業。項目得到規定數量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設項目。                    

（二）堅持村申報，鎮審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業作為切入點，務求取得實效。全鎮一事一議財政獎補村個數控制在50%以內，確保項目工程質量和經濟社會效益。

（四）堅持規范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。

（五）部門協作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮委、鎮政府統一部署，開展部門協作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉村建設。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經鎮審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉村建設項目。主要是經縣批準后已納入2013年度美麗鄉村建設試點村項目。三是優秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮各行政村環境衛生建設。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內道路、農田水利基礎設施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內容主要包括：（1）村內道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農田基本水利建設。包括村內水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業項目。

五、獎補資金測算依據

2014年度對村級公益事業建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據；即以2012年度縣統計局年鑒為依據，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮城區面積在內。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據大多數群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據多數群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行審核，鎮審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮組織實施。

4、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目，在鎮人民政府統一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業性較強、安全性要求高的項目，由鎮政府組織有關部門配合村民委員會或村務監督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業性技術較強、安全性要求高的項目，由鎮申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收；一般項目由鎮村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監督委員會全體成員、鎮質量監管人員、鎮紀檢干部和分管領導簽字。

6、項目審計。鎮人民政府組織驗收項目結束后，由鎮財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經費，按相關規定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮進行專戶管理，分村專賬核算，經村務監督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮一事一議財政獎補資金專戶，由鎮財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮和村應根據管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發動（2014年5月）。召開全鎮動員會議，傳達上級關于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業建設申報項目，并向鎮村獎補辦報送項目申報材料，由鎮人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據縣審定批復的方案組織實施，鎮做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據有關考核驗收辦法，在鎮對竣工項目進行初驗的基礎上，申請縣獎補辦對全鎮一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》規定，規范議事程序和范圍，在嚴格執行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監督，不得超過規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。

（二）建立健全監督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督，建立村民委員會監督機制。充分發揮村務監督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護。可成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鎮委分管農村工作的副書記任組長、分管副鎮長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，確保政策落實；要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是加強農業基礎建設、統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規范進行。

（四）科學規劃，有序推進。項目實施領導小組要結合本村新農村建設規劃，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，優先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業建設，加快新農村建設進程。