檔案管理工作方案

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檔案管理工作方案范文第1篇

按照市委“四個一”的總體思路，以加強黨員干部隊伍建設為重點，不斷增強黨員隊伍的大局意識、服務意識和責任意識，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和示范帶動作用，為建設“美麗富庶和諧幸福新”打造一個良好的就醫環境。

二、主要內容

站院黨支部根據全體黨員的實際情況，科學合理劃分為三個層面：

領導干部層面：主要是領導班子的黨員干部。

中層干部層面：主要是科室主任、副主任的黨員干部。

普通干部層面：主要是普通黨員干部和預備黨員。

針對不同層面的黨員干部，設置不同的量化管理標準，并以百分制的形式進行分解。重點是圍繞黨員理想信念、宗旨意識、愛崗敬業、學習教育、工作績效、道德品質、廉潔自律、服務社會等8各方面對黨員提出具體要求（其中理想信念10分、宗旨意識10分、愛崗敬業15分、學習教育15分、工作績效15分、道德品質15分、廉潔自律10分、服務社會10分），實行百分制管理，并結合黨員日常表現、工作業績、參加日常活動等情況進行，對黨員德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考核評定，評定結果作為年終評先樹優的重要依據。

三、考評辦法

站院黨員分類量化管理以黨小組為單位組織實施，實行年度考評制，按照黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部審定四個步驟進行。

1、黨員自評。年終考評時，由黨員對照個人年度崗位目標責任制、考評辦法和活動內容，通過打分的形式進行自我評定。

2、黨員互評。以黨小組為單位，召開黨小組會，在做好公開、公正、民主的基礎上，組織黨員結合實際進行互評。

3、群眾參評。以黨小組為單位，組織群眾代表或工作對象，對黨員日常表現、工作態度和服務水平等方面進行評議。

4、支部審定。黨員自評、互評和群眾參評后，由黨小組進行審核后上報黨支部并最終確定評定結果。具體形式是將黨員個體的自評、互評和群眾參評的得分進行累加，得出黨員平均分，經審核后再將黨員的平均分與加分項的得分進行相加得出黨員的最終分數。

四、組織領導

此次黨員分類量化管理工作，是市委、市政府2013年“雙重點”工作，是市計生局加強機關黨員教育管理工作的新舉措，是站院加強黨員教育管理工作的新抓手，站院黨員干部要充分發揮黨員先鋒模范作用，提高工作積極性，精心組織，周密安排，確保此項活動落到實處。

檔案管理工作方案范文第2篇

一、住房保障檔案的概念和歸檔范圍

（一）住房保障檔案的概念和基本分類

住房保障制度作為社會醫療、失業、養老等社會保障體系中的重要組成部分，對中低收入者的住房問題進行基本保障，是促進房地產市場健康、穩定、可持續發展的重要內容。住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。可分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案兩種類型。以余姚市為例，根據住房保障對象的不同，具體可分為公共租賃住房、經濟適用房、限價商品房三種不同的住房保障類型。此外，紙質檔案應當同步建立電子檔案，各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

（二）住房保障檔案收集歸檔的具體范圍

1.住房保障對象檔案收集歸檔的范圍

根據住建部《住房保障檔案管理辦法》第九條規定，住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（1）申請材料：包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關資料；

（2）審核材料：包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（3）實施保障材料：包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（4）動態管理材料：包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。

2.住房保障房源檔案收集歸檔的范圍

根據住建部《住房保障檔案管理辦法》第十條規定，住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（1）申請材料：包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（2）使用管理情況材料：包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

二、住房保障檔案管理中存在的主要問題

（一）重業務，輕檔案

在具體的住房保障工作過程中，各縣市區往往重視住房保障審核分配環節政策法規的貫徹實施，忽視后續的檔案管理工作。一些縣市區雖能根據上級的法律法規，及時跟進出臺一系列住房保障政策，但在住建部于2013年1月1日正式實施《住房保障檔案管理辦法》以來，各縣市區出臺相關住房保障檔案管理細則的少之甚少，比起對業務的重視度而言，對檔案的關注度顯然是欠缺的。《住房保障檔案管理辦法》只是針對普遍情況適用的管理辦法，由于各地的住房保障工作開展情況不一，需要及時跟進相對應的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的住房保障體系。

（二）重紙質，輕電子

在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些縣市區的住房保障主管部門未將住房保障審批納入政務網審批流程，仍以紙質資料審核為主，因涉及的部門多、資料多、流程多，導致審批時間過長，工作效率極其低下。有時一本紙質檔案需數次流經同一個工作人員之手，導致多次重復翻閱，降低工作效率，且在流轉到不同的審核部門時，經常還會因為個別工作人員不慎，發生保障對象檔案資料流失或破損現象，最終導致申報家庭因補交資料而引發不滿情緒，不利于維護政府部門的公信力。

（三）人員散，專業弱

由于住房保障工作的專業性和動態性，檔案材料的歸集形成在具體的工作部門，但歸檔又在不同的工作部門，加上保障家庭成員的人口、經濟收入和住房登記等情況隨時可能發生變化，導致保障檔案資料會不斷發生變化。由于專職檔案員對于住房保障檔案材料的增減、更新不易把握，加之從事保障工作的業務人員因機構編制緊等原因，臨聘編制的工作人員占多數，流動性較大，給住房保障檔案的管理工作帶來一系列不穩定因素。同時，對住房保障檔案管理人員缺少相應的專業培訓，容易因專業基礎薄弱，導致收集歸檔的材料不全、更新不及時，影響日后的利用效率。

三、加強住房保障檔案管理的建議和措施

（一）健全制度，不斷完善管理體制

做好住房保障檔案管理工作，領導重視是關鍵。一是明思路，重發展。從提高認識入手，加強領導干部的責任感。改變工作思路，將住房保障檔案管理工作納入年度重要工作日程，將其作為民生檔案工作的重要組成部分，作為政府提供公共服務的一項重要職責和維護群眾利益的重要工作來抓。二是加大資金投入，不斷提高保障工作的高效性。加大對檔案管理人員、現代化辦公設施設備的投入，逐步解決人員編制問題，減少工作流動性，提高辦事效率。三是加強監督管理力度，規范住房保障檔案管理工作。住房保障主管部門負責本市住房保障檔案的監督和管理工作，定期對住房保障檔案管理工作依法行使監督和指導職權，對違反檔案管理法律法規的行為及時進行處罰，進一步健全檔案的接收、收集、整理、保管、利用等各項規章制度，落實好管理細節。

（二）轉變思路，提高信息化管理水平

新形勢下的住房保障工作需要大量運用先進科學技術，從事該業務工作的人員不但要有過硬的專業知識水平，而且要與時俱進，熟練掌握計算機技術、網絡技術，具備住房保障檔案現代化管理的能力和水平。因此，當下建立住房保障管理信息系統是時代的需要，通過利用檔案特別是電子檔案可隨時掌握保障性住房申請審核材料的審批情況、住房保障對象的情況及實物購房或實物配租情況、貨幣補貼發放等情況，運用云計算等信息化手段對住房保障相關數據進行統計和分析，在最短的時間內完成各級各類報表的生成和管理，大大提高工作效能。同時，在住房保障檔案最初形成時就保證了紙質檔案和電子檔案的雙套并存模式，特別是通過網上審批，一方面可以實現各部門信息數據互通共享，另一方面有利于縮短審批時間，同時避免紙質檔案在流轉審批過程中丟失，加快實現住房保障的規范、高效和動態管理。

（三）加強培訓，提高檔案專業管理水平

由于住房保障檔案形成量大，專業性和政策性強。如果將檔案全部移交給本單位綜合檔案室，將大大增加專職檔案員的管理負擔，而且專職檔案員缺乏住房保障的相關業務知識，不利于該項工作的順利推進；如果存放在業務工作部門，雖然利用方便，但不利于檔案的安全保管。因此，建議建立住房保障專業檔案室，由該業務科室的人員專人管理住房保障檔案。同時，需進一步加強檔案管理人員的業務培訓。在不斷提高工作人員業務素質和能力的同時，加強住房保障主管業務部門、審批部門相關工作人員住房保障檔案業務培訓，提高工作人員對做好住房保障檔案管理工作重要性的認識和檔案管理業務水平。

參考文獻：

1.劉豐 王磊.保障性住房檔案的數字化管理.山西檔案.2008.05

2.謝小紅.保障性住房檔案與保障性住房建設.蘭臺世界.2013.04

檔案管理工作方案范文第3篇

關鍵詞：房地產；基建檔案；全過程管理；數字化

房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中，經過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。基建檔案是建設成果的結晶，記錄了工程建設的全過程，再現了工程實體的真實面貌。基建檔案管理工作也是整個房地產企業的命脈，在提高基建工作質量和工作效率上起著決定性作用，是企業發展的必要條件。

一、基建檔案管理辦法

1.1 存在的問題

檔案管理工作關系到整個企業工作水平的高低。然而在實際操作中，檔案管理工作卻暴露出了不少問題。有些工作人員在檔案接收、審核過程中工作意識淡薄，重視程度不夠。有些工作人員的知識技能水平不到位，造成了大量返工現象，甚至有些問題是無法補救的，給管理工作增添了不少麻煩。有些工作人員主動性不高，交資料要催，簽協議也要催，使得工作進度緩慢，也滋生了其他工作人員的懶惰思想。

1.2 基建檔案管理辦法

第一、集中化管理檔案。基建部門要相關負責人集中統一分管基建檔案，對于規模較大的項目或者擴建、改建項目要另外配備技術人員和兼職基建檔案員。

第二、基建檔案要有形成積累、整理組卷、歸檔驗收這三個步驟。形成積累中歸檔的文件格式要統一，底圖、藍圖和施工圖的規格要符合國家制圖標準，字體清晰不褪色，橫向頁面文頭朝左，同時基建部門要定期檢查并記錄。整理組卷中要保證一項一卷，文字材料要保證正件在附件前、復印件在原稿前并逐一編號逐一蓋章審核。歸檔驗收前要進行預驗收并開具合格證明，竣工圖是驗收的必要條件，不合格一律不能驗收，竣工并驗收完成后，要盡快完成整理、立卷、歸檔工作并審查簽字。

第三、基建檔案管理工作采取責任制形式。要貫徹執行國家關于該工作的政策規定，并承擔好監督、指導和驗收的職能。其他任何單位或者個人不能把基建檔案據為己有。

第四、在基建檔案整理過程中，對于成冊的藍圖，如果規格較大可以適當正本對折并置入盒中，如仍無法解決問題，則可以另外定制檔案盒，并填寫檔號或者項目名稱編號，所有的竣工圖都應加蓋上竣工圖章。

第五、在保管期限上，凡是介于兩種保管期限之間的科技檔案，其保管期限一律從長。

第六、凡是在工程項目中有引進設備或者技術的，要做好相關圖紙、文件的收集、整理工作，并統一移交管理部門管理。管理部門要加以強化利用，保證實施。

二、基建檔案工作的全過程管理模式

基建檔案管理工作貫穿于房地產施工全過程中，為了保證其精確度和所有工作的完整性，必須從前期控制、過程控制、后端控制這三個環節來實施。

2.1 前期控制

前期控制即源頭控制。各個職能部門應該協同管理、協同監督、明確責任。項目開始前應該梳理檔案流程，確保各單位資料的完整性和準確性，以保障基建檔案工作的質量。

2.2 過程控制

過程控制即涉及全檔案管理網絡的控制。首先，各參建單位要及時、主動地提交相關圖紙和文字資料，檔案管理部門也要定時檢查、監督把關。同時，若基建檔案項目的工作人員有無法獨自處理的問題時，應請教相關職能部門協同處理，及時解決，將項目中的任何問題都消滅在萌芽狀態下。同時也確保了項目能夠按時竣工和驗收。

2.3 后端控制

后端控制即項目驗收歸檔控制。歸檔驗收時首先要進行預驗收，合格后開具合格證明，不合格的一律不準驗收。同時，制定管理部門否決的權利，任何圖紙或者文字資料都必須在管理部門復審后蓋章簽字，沒有蓋章簽字的一律不能進行財務結算。同時，檔案管理部門要和項目建設單位協同合作，全面整改在基建檔案中已出現的問題，遇到問題立馬解決，為檔案專項驗收做好合格保障。

三、一目了然的數字化基建檔案

信息時代的發展，使得紙質檔案的缺點日益顯現出來：需要的存儲空間大、不方便查詢整理、對環境要求高等。既不利于房地產歸檔工作正常運行，也不利于整個環境友好型社會的大方針。而只要輕點鼠標、輕敲鍵盤，便可將所有房地產項目的土地位置、平面圖坐收眼底的電子房地產基建檔案已逐漸成為大勢所趨。數字、圖形、表格一體化使得基建檔案一目了然，更方便了查詢、參考以及校對，也實現了價值增值、信息交流等目標。

3.1 數字化基建檔案存在的問題

首先，電子基建檔案未能與傳統的基建檔案同步。盡管現代技術的發展日新月異，但是也有不少地方數字資源建設不夠充分，這導致了網上電子信息不夠全面甚至匱乏。

其次，相關管理標準沒有統一。基建檔案數字化是一項系統工程，其本身相當復雜并且靈活多變，在實施過程中需要管理標準的協助和技術支持。而目前的相關管理標準并不全面，有些標準并不唯一，比如有些文件標準、文件數據庫結構和交換格式并不統一等，這也增加了信息交流的難度。

最后，網絡安全問題。網絡的不安全性也是制約數字化基建檔案發展實施的障礙之一。病毒侵入導致系統不穩定甚至癱瘓、網絡黑客惡意修改關鍵數據、重要信息的泄露是電子系統的主要威脅。

3.2 應對方法和措施

首先， 在電子檔案中，資源上統一數據格式是數字化的保障條件。數據標準和數據格式的統一是檔案信息數字化歸檔和調研翻閱的基礎，也是高度共享數字化檔案資源的基本措施。而檔案信息的使用首先要實現規范和標準化，只有實現了標準化，才可能有現代化的數字檔案，這是多次實踐得出的經驗。要實現原則的統一，首先要規范項目格式，同時要規范各個信息點的管理模式，并且在數據程序和格式上建立相關實施細則標準，以此來實現數字檔案的標準化運行。只有實現了標準化基礎，才能以此推進數字化，將數字化應用到基建檔案當中，使檔案管理工作更加規范、高效、環保。

在網絡安全上，可以采取以下幾個措施。定時備份數據庫，使信息能夠及時備份、安全保存，對于重要數據可以多機備份以確保安全性；設置訪問權限和訪問限制，訪問者的權限是進入數字化系統的先決條件；安裝防火墻和殺毒軟件，定期升級同時杜絕使用外帶存儲設備防止感染。

最后，要提高基建檔案管理工作者的工作素質。這一點是很重要的。隨著數字化檔案的發展，檔案信息數目繁雜，這就需要工作人員對信息分類的準確性，特別是對于專業性強的信息更要精確分類、實時把控。這對基建檔案工作者提出了很高的要求，不僅要了解傳統的管理模式，更要熟練操作計算機，掌握數據信息錄入、數據庫管理和網絡安全維護等必要技能。

總之，只有房地產基建檔案管理人員刻苦研究、踏實鉆研，才能夠使基建檔案開發能力和使用效率得以提高，讓管理工作在各個方面得以完善和進步，從而促進房地產基建檔案管理工作的整體水平邁向一個新的臺階。

參考文獻：

[1] 王 潔.房地產檔案管理與利用研究.工程與建設，2010

[2] 劉敏.檔案管理新談[J].山東檔案，2002.2

檔案管理工作方案范文第4篇

關鍵詞：檔案管理；現代化；無紙虛擬化；微縮數字化

0 引言

檔案管理是記錄以及存儲各類技術信息與生產知識的重要手段。隨著社會的不斷發展，以及實現了信息化，越來越多的高科技手段被用做檔案的管理工作，推動了檔案管理行業的飛速發展。這些先進的方式方法對檔案管理工作起到了很大的影響，不斷推動著檔案管理工作的發展與進步，并同時，在這個過程當中的檔案管理工作發展還出現了許多新的方向，重點的幾個方面如下文所示。

1 無紙虛擬化發展方向

隨著社會的進步，信息技術的不斷發展，計算機網絡的應用也越來越廣泛，應用到了社會的各個領域之中。就檔案管理這個行業來說，引入先進的計算機網絡技術，辦公方式實現了無紙化，以往使用多年的紙質管理檔案的方法已經跟不上時代的發展，需要被摒棄。雖然檔案管理中一些最原始的記錄方式已經傳承了好幾千年，但是對于如今的時代來說，已經符合不了人們的需求，計算機技術的發展，僅僅經過了數十年的時間就替代了舊有檔案管理方式，實現了辦公的無紙化，并從根本上改變了檔案管理工作的模式。檔案管理這項工作具有很重要的作用，可以實現信息資源的共享，前提基礎是檔案館的藏量應該足夠多，與此同時，采用虛擬化的管理模式就是根據互聯網的特點，實現全球范圍內的檔案資源的共享，從而對檔案的信息資源進行豐富。若是把整個人類所有的檔案全部在互聯網中輸入，那么可以發現，此時的資源儲存量快要接近于無限大，不管你身在何地，都可以在第一時間內獲取到想要了解的資源信息，從而將傳統檔案管理中所出現的根本性問題進行了解決。資金投入少、可存儲容量大、資源占用的面積較小，同時管理工作也會更方便，用戶對資源的查找工作將會變得很方便、快捷。因此可知，檔案管理工作未來的發展方向應該朝著上文所提到的趨勢進行。

2 微縮數字化發展方向

通過將微縮攝影與數碼影像等技術手段應用在檔案管理工作中，可以更直接的推動檔案管理工作的發展越來越數字化。檔案信息數字化從本質層面來看就是利用一些現代化手段，對所有的檔案館的信息資源進行處理，將其直接轉變為電子檔案信息，在完成微縮數字化的處理之后，便能夠利用計算機設備來實現智能化的搜索，并且具有極高的搜索效率，這樣覆蓋的范圍會更寬。數碼縮微技術運用的好處為：面對舊有的文件資源的數量極多，難以處理的特點，將其進行占用面積的縮小直到它們成為不能再小的微縮品，接著將其轉化成電子文件，而數碼影像技術則是指處理影像時，使用光磁轉換以及數碼相機可以實現高清晰度的特點，上述的所有技術手段共同的特點就是利用計算機設備對電子化文件資源進行存儲、甄別和管理，通過對一定數量的電子文件資源進行積累就能產生相應的數據庫。由此將傳統的紙質文件過多時會形成實體空間的極大占用問題進行了有效的改善。應用數碼影像技術和縮微攝影技術可以對影像信息進行精確的拷貝以及較長時間的存儲，這樣的方式還可以更好的實現人們使用計算機對這些信息進行查找與使用。隨著上述技術的廣泛應用，檔案管理的工作發展朝著數字化方向的腳步逐漸加快，有相當大的增長空間。電子文件資源具有較為顯著的可塑性和高效性，這種優勢特性是傳統紙質文件沒有辦法相比擬的。傳統文件收發的相關流程也被電子文件所改變。借助于先進的計算機設備對有形的信息資源進行登記并存儲時，不需要重復的進行，只需要輸入一次就可以不限次數、形式的進行輸出，方便了用戶的使用，便捷性的特點顯而易見，促進了檔案管理的發展的現代化進程。

3 信息網絡化發展方向

目前，我國的發展特點為高信息化，不斷發展并應用的一些網絡技術手段已經深深的融入了人們的工作、生活以及學習之中，同樣的還能夠幫助檔案管理工作發展更好、更快、更方便，為其奠定了堅實的技術基礎。

目前，不管是在國有企業、事業單位或者是民營企業之中都形成了完善的局域網絡系統，為了保護公司機密，一些單位加強了管理，直接規定本單位的網絡是不能接入至互聯網中去的，有些單位則直接與互聯網進行了物理隔離。然而，技術是不斷的更新的，例如密碼技術、語音識別以及指紋識別的廣泛應用，將文件資料信息的安全性得到了極大的增強。對于文件信息真假的辨別，也因為用于簽署電子文件的技術被各單位大量的應用，而建立了十分好的口碑基礎。簽署電子類型的文件時，不同于傳統的紙質文件，方式更為特殊，具有很鮮明的“印記”特征，能夠很容易的對簽署人的身份進行認證，有效預防了文件被不法人員盜竊、修改等。文件接收者還可以根據“印記”進行簽署人的判別，防止捏造簽名，保證了文件內容的真實性。網絡傳輸的特點為成本低、真實準確、范圍廣、傳輸效率高等，同時隨著網絡建設的不斷發展和電子文件工作的不斷完善，人們將不同類別的信息資源進行了更快捷的分享以及存儲，提高了檔案資源的利用程度。

4 多元智能化發展

時代進步的進程中，許多新技術不斷的涌現，檔案資源的載體呈現出了多元化發展的趨勢特征。相較于傳統的檔案資源中的紙質以及圖片的形式，存儲方式已經演變出了磁盤、光盤等各種存儲方式，同時資源種類也不僅僅限制為圖片與文字，視頻、音頻也可以被列入存儲的資源中，同時也將用以存儲檔案的方式方法進行了補充。檔案載體方式演變的多樣化還可以進一步實現檔案館藏資源的種類更加多元化，使館藏的數量越來越多，以往的獲取信息資源的方式只是簡單的進行紙質的查閱，對其管理也有很多缺點，因此對于新時代的發展需要來說，已經無法再適應人們的需求，因此，用于管理檔案的相關設備應該不斷的進行更新，緊跟社會的發展。在先進的一些計算機技術中，例如最為高端的語音識別技術，它的開發以及廣泛應用可以推動檔案管理工作朝著智能化的方向來發展，在未來還可以設想，管理檔案時，通過使用人工智能技術，可以記錄各個用戶的索引習慣，并對資源進行分析與處理，從而為用戶提供更為方便、合理、快捷的服務，輔助以大數據系統，還可以實現檔案管理工作發展的跨越式，為有相關需求用戶提供更優質的服務，保證參考信息的準確性，促進管理檔案手段的智能化。

5 社會市場化發展方向

隨著檔案管理工作方式的不斷改進，管理檔案的工作將進一步與新時代的發展接軌，有助于實現資源共存以及共享局面的形成。管理檔案工作實現市場化，還可以增強人們對檔案資源的保護意識，將共同分享的機制進行改進，發揮檔案資源的最大價值，同時還能夠推動檔案資源管理工作的全面化發展，不僅如此，實現檔案資源的市場化還可以推動檔案管理工作向著良性、健康的方向發展。

參考文獻

[1] 張長河 . 檔案管理原理在檔案管理現代化中應用的分析 [J].蘭臺世界 ，2013（20）.

[2] 張記銘 . 淺析檔案管理現代化 [J]. 黑龍江對外經貿 ，2016（5）.

[3] 李新梅 . 現代化檔案管理中檔案管理原理的應用 [J]. 科技經濟市場 ，2014（9）.

檔案管理工作方案范文第5篇

1保障性住房的界定與類別

保障性住房與其它形式的住房不同，是政府部門為了保障中低收入家庭的基本生活而采取分類保障的措施，為這部分人群提供住房，以此政府部門有詳細規定，供應對象、建設標準、銷售價格、租金等都有特殊的要求和限制，體現出社會保障性。我國重視保障性住房建設工作，所涵蓋的內容比較廣泛，城市低收入住房困難的廉租房，經濟適用房，農民安置房，棚戶區改造房都屬于保障性住房的范疇，除此之外一些林區、墾區、煤礦棚戶區改造問題也提到議事日程上來，游牧民定居工程正在開展之中，農村危房改造試點工程已初步取是成效。

2住房保障檔案的特點

所有的檔案材料都要遵循真實性、客觀性的原則，除了這些基本要求外，住房保障檔案還具有自身的特殊性，下面予以詳細介紹:

2．1復雜性

從住房保障檔案的內容看，需要對保障性住房的房源真實的記錄下來，另外住房保障對象的情況也需要掌握，這些資料必須是真實有效的，由街道辦事處、住房保障機構、公安民政等部門提供，必要時可以向住房公積金管理部門以及社會保障部門調取相關資料，稅務部門和工商管理部門也要提供支持，檔案內所有資料都必須是真實的，要把住房保障管理的情況真實記錄在案。

2．2專業性

為了加強保障性住房的管理，國家檔案局在2011年11月規定，對住房保障檔案進行調整，被列入民生類、國家基本專業檔案目錄之中，由專業主管部門行使管理權，檔案行政管理部門則承擔起監管控制的責任。保障性住房檔案管理必須要加強，遵循嚴謹規范的原則，內容要具有廣泛性，涉及國家方針政策、法律法規、城市規劃等方面的內容，具有較強的專業知識和技能。

2．3實用性

住房保障檔案是一項重要的管理內容，參考價值和憑證作用顯著，如果住房出現產權變更或用途變更時，需要進行檔案查詢來進行后續操作。在遇到房拆遷和產權糾紛時，查詢檔案可以更好的解決問題。尤其是隨著檔案管理的升級，電子檔案已應用于房產管理之中，記錄和調閱更加方便快捷，檔案管理的功效更加突出。

2．4動態性

由于住房保障形式呈現出多樣化的局面，加之制度改革對管理具有促進作用，保障房的手續也發生變化，申請條件和保障標準處于調整之中，而保障房的檔案內容也不斷發生變化。保障房與商品房不同，并非終身制，即使獲取了保障房，如果人口和收入發生變化，也可能會不符合保障條件;而待保障家庭也會因為家庭收入的變化符合或失去保障資格。

3實施住房保障檔案信息化管理的方法

3．1住房保障檔案信息化建設的目標

住房檔案實行信息化管理是發展的需要，首先要做的是檔案資料數字化，在此環節涉及到申請對象所提供的財產證明、房產證、婚姻證等相關資料，各種審批表格和資料也需要進行數字化處理，運用掃描的方法使這些資料能夠快速的被收錄到檔案信息管理之中。需要強調的是住房保障業務管理與檔案信息管理通過有效的方法進行對接，使保障性住房申請操作更加規范化，各項業務的審核等工作由于運用了數字信息等高科技手段，使可視化管理模式變為現實。另外不同部門的管理者在查詢和使用管理系統時，要在權限允許的范圍內進行操作。

3．2住房保障檔案信息化建設的建設方案

3．2．1住房保障檔案的業務管理流程

住房保障檔案管理隨著時代的發展而進步，信息化管理模式已初步構建完成，但是業務流程還需要優化并隨時進行調整，業務管理和檔案管理不再處于獨立狀態，而是實施有效的結合，在進行業務管理活動時，需要把檔案管理納入其中，并使其成為業務管理的基礎環節，在整個業務管理活動中，檔案管理是重要內容，是后繼業務開展的基礎。

3．2．2住房保障檔案信息化管理的數據處理流程

在住房保障檔案信息化管理過程中，需要遵循標準化業務流程，并對相關數據和內容進行處理等操作，在此過程中，街道住房保障部門起到重要作用，大部分資料收集工作由該部門負責，并把所搜集的紙質資料進行處理，使其轉化為電子影像資料，所有相關資料都要轉入數據庫中進行統一管理，以便在住房保障業務管理系統中發揮出管理和調用功能。

3．2．3住房保障檔案信息化管理的綜合管理系統分析

檔案管理信息系統所涵蓋的內容具有廣泛性，而住房保障檔案信息化管理是重要部分，是住房保障檔案管理升級的標志，為了更好的對住房保障檔案進行有效管理，需要運用先進的科學技術，要把網絡技術和數據庫術應用于其中，尤其是GIS技術被納入到管理體系中之后，住房檔案信息化管理趨于完善。數據管理是個復雜的過程，在進行時需要以受保障對角為中心，對各項數據進行分析并實施有效管理，由房屋的地理位置等標識的關聯性入手，使檔案管理、文件管理、業務管理相互結合起來，管理效果更加顯著。需要重視的是數據管理所涉及的內容比較廣泛，需要與公安、銀行、民政等部門進行數據信息的交流共享，采取這種方式雖然使信息來源被擴大，同時也使數據關系呈現出復雜化的特征。在這種情況下構建綜合住房保障檔案信息管理系統更具有必要性和重要性，不但可以使管理效率大幅提升，更主要的是實現信息共享，促進住房保障工作更加完善。

4結語

住房保障工作涉及到民生，社會效應較大。必須實施有效的住房保障檔案管理，處于新的發展時期，相關部門要認識到完善管理的重要性，并在住房保障檔案管理中融入現代高科技元素，構建完善的管理體系，使信息的透明度增強，促進住房保障工作向著規范化、合理化的方向發展。

作者:劉友海 單位:河北省秦皇島市保障性住房管理中心監察科

參考文獻: