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關鍵詞:網絡教育Internet(互聯網)CERNET現代遠程教育網絡學校
美國思科集團總裁約翰·錢伯斯訪問中國期間發表演講指出"互聯網和教育決定了人類的未來。"錢伯斯說,作為推進社會經濟發展的兩個核心動力,互聯網和教育將深刻地改變一個民族的歷史和命運,改變一個國家、企業、個人在未來時代的競爭力。在方興未艾的大潮中,誰把握了互聯網,誰就把握了未來,誰開創了面向未來的現代教育體系,誰將具有持續發展的能力!
而作為互聯網與教育結合點的網絡教育,在這場大潮中更是首當其沖了。教育部長陳至立早幾年前就指出網絡教育是世界教育發展的潮流和方向,要大力發展網絡,提高教育現代化、信息化水平。為此,教育部開始著手實踐怎樣將互聯網與中國教育結合起來。1995年開通的中國教育科研網(CERNET)和今年提出的中小學"校校通工程"便是幾年來教育部采取的典型舉措。
幾年來,由于國家的高度重視和大力支持,中國的網絡教育取得了一定的成績,但由于經濟和科技等方面的原因,同世界發達國家特別是美國相比,仍然存在很大的差距。"他山之石,可以攻玉"。既如此,從網絡教育的發展歷史等幾個方面比較兩國網絡教育的異同,尋找兩國網絡教育的差距,并探索為發展中國網絡教育以資借鑒的成功經驗,以便更好地為中國的網絡教育服務,實乃當務之急了。
一、中美網絡教育的發展歷史
計算機網絡的發展起源于美國國防與教育的需要。60年代美國國防部加強了計算機的研究,其結果便誕生了世界上第一個網絡--APPANET。APPANET問世之后,便陸續有企業、高校等機構研究如何將其應用于教育當中,但進展比較緩慢。網絡在教育中應用的快速發展時期是在90年代克林頓總統上臺之后。
1992年,克林頓在競選美國總統時提出了"信息高速公路"的設想。第二年政府正式擬定了"國家信息基礎設施"(NationalInformationInfrastructure,簡稱NII),俗稱信息高速公路的方案,計劃在2000年以前建成一個全國范圍的信息高速公路,通過它向全美國人迅速準確地提供各種信息。
在政府的鼓勵下,美國各地的學校紛紛開始采取行動。最有影響的是"網絡日(NetDay)"活動。第一個"網絡日"(1996年3月9日)開始時的計劃是一天之內把加利福尼亞州12萬所學校全部聯上網,到現在為止,在"網絡日"活動和其他活動的推動下,幾乎所有的大學和絕大部分中小學都建立了校園網并聯上了Internet。
1996年,克林頓總統提出了"教育技術行動"(EducationTechnologyInitiative)綱領。該綱領指出:到2000年,全國的每間教室和每個圖書館都聯上信息高速公路,每個孩子都能在21世紀的技術文化方面受到教育。美國政府為此制定了投資預算政策,美國的企業界對此也表現出了極大的熱情,1/3的投資都投在了信息技術方面。
經過這些年的努力,美國現在已發展成了世界上網絡教育規模最大、水平最高的國家。一個覆蓋全國主要教育機構的網絡業已形成,幾乎全國所有的學校都能開展網絡教育。在高校,網絡教育所開設的學歷、學位課程已超過5萬門,基本覆蓋了美國高等學校所有的學科和專業。
同美國相比,中國的網絡教育起步較晚。直到90年代中期,中國才開始開展網絡教育。其標志便是1994年底開始建設的"中國教育和科研計算機網(CERNET)"示范工程。1995年CERNET初步建成并投入使用。1996年清華大學校長王大中率先提出發展現代遠程教育。1997年,湖南大學第一個建起網上大學。同年,第一個面向中小學的教育網站--101教育網站正式開通,隨后便出現了大量的中小學教育網站。1998年,清華大學推出了網上研究生進修課程。同年,教育部正式批準清華大學等四所高校為中國現代遠程教育第一批試點院校。1999年教育部制定了《關于發展我國現代遠程教育的意見》,首次闡述了發展中國現代遠程教育的指導方針、目標和任務。同年9月,CERNET高速主干網建設項目立項。
2000年,是中國網絡教育闊步前進的一年。7月教育部頒布了《教育網站和網校暫行管理辦法》,表明了教育部對教育網站和網校的領導權。不久,教育部批準了15所高校開展現代遠程教育。緊接著,教育部將現代遠程教育試點院校的范圍擴大到31所。旋即又頒布了《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》。7月31日,31所試點高校在北京成立了"高等學校現代遠程教育協作組",以加強試點高校間的交流與合作,促進教學資源的建設與共享。9、10月間,部分新試點院校相繼開通了網上大學。10月,教育部出臺了中小學"校校通工程"。自此,中國的網絡教育開始加速發展。可以預言,未來中國教育將因網絡的深度介入,面貌為之煥然一新。
二、中美網絡教育的組織方式
美國的網絡教育經過三十多年的發展,特別是近幾年的發展,基本上形成了如下幾種穩定的組織方式:
1、傳統教育增強型
這是當前美國最普遍的一種網絡教育方式,是在傳統校園教育基礎上增設網絡教育課程而形成的。在這種方式下,接受教育的學生一般都是由學校正式錄取的。學生要注冊學校常用的課程,由同一學校的教師授課,全職或花大部分時間來學習。這種方式的教育與在校教育的區別是,學生和教師不在同一地點,主要靠教師通過計算機網絡來完成。它特別適合校園外的全職或兼職學生。
2、學校聯合型
這種方式的網絡教育是由兩家或多家學校聯合辦學,共同管理來開展的。在這種方式下,多家學校聯合起來開設全國、全州或地方性的網絡教育,但各學校保留自己的學位和學分授予權,而不移交給聯合體。在美國的高等教育中這種形式普遍采用。
3、經紀人型
這是一種由學校和有能力舉辦網絡教育的其它組織如企業等通過簽約共同辦學的形式。在這種形式的網絡教育中,其他組織作為經紀人,學校只負責傳送網絡教育課程,而不授予學位、學分,學位、學分的授予權歸簽約的其他組織。這種形式的網絡教育在美國常用來進行職業技能等的培訓。
4、虛擬學校型
虛擬學校是在計算機網絡的基礎上通過虛擬現實、系統仿真等技術創建。虛擬學校能提供傳統學校全部或大部分教學,學生完全通過網絡學習,它一般歸傳統學校管理。這種形式的網絡教育,由于技術含量很高,投資巨大,當前較少采用,但由于本身所具有的優勢,特別是隨著技術的飛速發展,必定將是最有前途的一種。
中國的網絡教育發展迅猛,短短幾年,網絡學校出現了很多。然而,由于學校缺乏運作經驗,加上教育管理部門缺乏規范管理,網絡學校良莠不齊,網絡教育還沒有形成美國那樣鮮明的幾種組織管理形式。大致說來,中國的網絡教育可分為兩種類型:一種是學校舉辦型,其特點是對教育理解深刻,教育資源豐富,這種形式當前占主導地位;另一種是企業舉辦型,其特點是有良好的市場意識,投資力度大,但教育資源不豐富,對教育理解不深刻。至于結合學校和企業的優勢聯合舉辦的網絡學校,目前在中國比較少見,這不能不說是一大遺憾。
慶幸的是,隨著中美交流的日趨頻繁,在網絡教育的組織管理方面,中國加快了改進的力度。今年7月份教育部頒布的《教育網站和網校暫行管理辦法》,便預示著中國的網絡教育必將很快走向規范化組織和管理的道路。
三、中美網絡教育的應用模式
著名的教育技術專家何克抗教授指出在當前的網絡教育中存在如下幾種教學模式。
1、講授型模式
網絡教育中的講授型模式突破了傳統課堂中人數及地點的限制,其學習人數可以無限多,
其學習地域可以無限廣。這種模式又可以分為兩種:一是同步式,通常是教師通過網絡將文本、聲音、動畫、圖形、視頻等多媒體形式的教學內容以Web頁面同步向學生傳送,在Web頁面中,內嵌表單等程序,供學生輸入提問及反饋信息,教師根據學生的反饋信息再作進一步的解釋和應答;另外一種是異步式,通常是教師事先將教學內容編制成WEB頁面,存放在服務器上,學生通過個人電腦等終端瀏覽這些頁面,當學生遇到疑難問題時,便以電子郵件、網絡電話等方式詢問教師,教師再通過電子郵件等方式對學生的疑難問題給予解答。
2、個別輔導模式
這種教學模式是通過基于網絡的CAI課件以及教師與單個學生之間的通信來實現的。在網絡上應用CAI課件主要有三種方式:一種是各種CAI課件以資料庫形式存放在網絡上,供學生下載學習;另一種是直接在網上運行用Java等跨平臺語言編寫的CAI課件;第三種是基于網絡的協作學習系統。
3、討論學習模式
這種教學模式通常有兩種實現方式:一種是利用BBS系統,由專業教師在網絡上建立相應學科的主題討論組,學生登錄網絡,在特定的主題區內發言或討論;另一種應用得較廣泛,利用基于圖形用戶界面、操作簡單、方便,且具有超媒體特點的WWW網絡,在WWW的平臺上實現討論學習。
4、探索學習模式
該模式一般是事先在網絡上設置一些適合特定學生對象解決的問題,然后向學生,要求學生解答。一般同時提供大量與問題相關的資料供學生在解決問題的過程中查閱。另外,也給學生學習過程中的碰到的疑難問題提供適當的啟發或提示。這種模式徹底改變了傳統教學過程中學生被動接受的狀態,而使學生處于積極主動的地位,因而能有效地激發學生的學習興趣和創造性。
5、協作學習模式
網絡協作學習是指利用計算機網絡,由多個學習者針對同一學習內容彼此交流和合作,以達到對教學內容的比較深刻理解與掌握的過程。在基于網絡的協作學習過程中,基本的協作方式有四種:競爭、協同、伙伴與角色扮演。基于網絡的協作學習系統具有非常廣泛的應用前景。
在美國,五種教學模式應用得都比較廣泛。而在中國,由于受傳統的應試教育影響太深,前兩種教學模式應用較廣泛,而后面幾種教學模式則很少應用。但近年來也有這方面應用的例子,如由全國著名的教育技術專家李克東教授主持的DISCO試驗項目和COMTOWN試驗項目。中國的網絡教育具有巨大的發展空間,當前,中國教育正面臨著一次跳躍性發展的重大機遇。中國應當抓住機遇,重新理解、構架教育體系和教育結構,努
力探索網絡教育的新模式。
四、中美網絡教育的應用效果
網絡教育所具有的優勢是顯而易見的,它強烈地沖擊著傳統的教育模式,同時加速推進新型教育模式的誕生和成長。它最終會使人類的教育方式得到一次徹底的革命和解放。
網絡教育下,教育內容全方位多層次,學生能按自己的興趣在網上遨游浩瀚的知識海洋,學生的學習實現了個性化和自主化,學生成了學習的主人,實現了真正的"因材施教"和"教學相長";網絡教育下,工作與學習完全溶為一體,每個人都可以在任意時間,任意地點通過網絡自由地學習,這是真正意義上終身教育;網絡教育下,學生多感官并用、立體化接受信息,對需要掌握的知識,既易于理解,又便于鞏固;網絡提供的教育資源遠大于以往任何教師、教材乃至圖書館的信息量,拓寬了學生的知識面;網絡教育可在很大程度上解決跨區域的師資優化組合分配,在依托傳統學校的前提下有效組織學習資源,可節省師資,更好地發揮教師、教材的優勢;網絡教育的交互性可以及時、迅速地反饋教學效果,可使多種觀念得以溝通和交流,可改變單一的傳統的教師滿堂灌、學生邊聽邊記的學習方式,學生能借助因特網與老師及其他同學交流,大大提高學生的學習興趣,使啟發式教育貫穿于整個教學過程;學習資源的多樣性與共享性使得學習者與傳授者隨著知識的發展不斷變換學習的主體,教師既可將自己的新知識、新技術通過網絡教育別人,又可作為一名學生,從網絡上學習新知識、新技術,因而網絡教育促使教師提高自身的素質;網絡教育能節省傳統教學方式的多項開支,沒有校園的學校能更好地發揮教育的優勢,具有低投入、高產出的特點。
總之,網絡教育對教育目標、教育內容、教育結構、教育形式和教育手段等都產生了深刻的影響。它對整個教育的發展,對人類社會的進步都將產生不可估量的影響。
時至今日,美國的網絡教育已發展得相當成熟。每一個網絡學校都是由許多相關的教育部門或公司建立,而各網絡學校之間又有非常廣泛的聯接,整個體系呈網狀結構,無論你想學習什么知識和技能,你完全可以到網上找到你所需要的資料和幫助。既有專門針對基礎教育的、又有專門針對師資培訓的、高等教育(包括成人教育、繼續教育和職業教育)的、還有其它的教育形式和教育信息等。其中每一方面都涉及到各門各類學科和全套的服務設施。
其實,美國網絡教育的成功并不完全依賴于網絡教育自身的優勢,更重要的是在于校企結合和"人"的能動作用的發揮。正是因為校企優勢互補和"人"在整個系統運行中認真、負責、創造的工作,才使美國的網絡教育擁有了眾多優點:良好的交互反饋機制;嚴格的課程制定和課件編寫體制;嚴格的質量保證體制;豐富的網絡資源;多重導航的搜索機制;多網校的聯合機制;良好的管理、運行機制等。另外,美國所有的網校都蘊涵著一個同樣的機理:"寧缺毋濫",永遠將質量擺在第一位,而不盲目建網。
中國的網絡教育,高等教育部分發展很快,并產生了有影響的一批網絡學校,如清華大學,湖南大學。但在基礎教育領域,盡管面向中小學的網絡學校已有好幾百所,但真正在教育界產生影響的為數不多。其原因是多方面的,其中包括現行教育體制與教育觀念的制約,辦學者經濟實力與辦學宗旨的局限,以及國內教育軟件開發水平、網絡帶寬、傳輸速度和使用成本等各種因素的制約。但更重要的是,網校基本上沒能擺脫教案加題庫的教學模式,因而不可能有旺盛的生命力。就辦學模式而言,網校在很大程度上還是照搬普通中小學的辦學模式,從辦學目標、課程設置,
到教學組織形式、教育評價和管理等都缺少網絡教育的特色。
象美國那樣,學校和企業結合起來并充分發揮"人"的能動作用,中國的網絡教育才能有真正的突破,這正是問題的關鍵。網絡教育是一個很特殊的產業,一方面要求對現代教育有深刻的理解,另一方面,又要有敏銳的市場眼光和營銷策略。說到底,這是一個產業化的問題。網絡學校應當立足于產業化的道路。網絡學校要想真正發展起來,一定要有實力雄厚的企業參與市場運作,形成產業模式,這是網校發展的重要保證。可喜的是,今年,中國在這方面終于有了進展。如科利華公司與北師大附中合作開通的"科利華北師大附中網上學校"就在這方面作了一些有益的探索。
當然,美國的網絡教育也不是盡善盡美,也存在著很多缺憾:如缺少理想和完備的在線考試機制;學生的身體健康問題;網絡安全問題;國民在泛濫的信息面前變得麻木和弱智等,這些,都是美國以及中國在開展網絡教育中應該加以足夠重視的。
五、中國網絡教育的前景展望
中國地域寬廣,人口眾多,教育發展很不平衡,存在著教育資源不能滿足教育發展需求的矛盾。國家要振興,要迎接知識經濟的到來,要面臨即將加入的世界貿易組織,需要大量的專門人才,需要進行大量的職業、繼續教育。要實現全民教育、終身教育,光靠現有的教育規模很難勝任。因此開發利用學校已有的教育資源及全國四大網絡,建立網上學校,開展各種學歷教育和非學歷教育,實現全國大范圍大規模的資源共享,已成為發展教育事業的一項戰略抉擇。它可有效地緩解中國
教育資源不足和巨大的社會需求之間的矛盾。
經過幾年的努力,以四大網絡特別是CERNET為主的全國主干網絡系統已經建成,主干網--地區網--校園網組成的全國性教育網絡系統正在形成。另外,隨著計算機硬件費用的逐漸下降,計算機進入學校和家庭已成為時尚。截至今年六月三十日,全國上網計算機數有六百五十萬臺,上網用戶達到一千六百九十萬。這些都為網絡教育的實施提供了硬件基礎,提供了強有力的技術保障。可以預測10年后的中國,網絡教育會發展成為一項規模巨大的新興產業,它所帶來的巨大的社會效益與經濟效益會使人們終身受益匪淺。
當然,我們不僅要敏銳地洞察網絡教育的優勢,更應對其負面影響給予高度重視。"凡事預則立,不預則廢。"為使邁向21世紀的網絡教育走出一條健康發展的道路,我們應以實事求是的態度審視網絡教育,防患于未然,采取相應的對策,克服以下常見的傾向:重信息輕實踐、重吸收輕創造、重智商輕情商、重智力輕體力、重現代輕傳統,把網絡教育的負面影
響限制在最小范圍。如此,中國網絡教育的明天必然是一片陽光燦爛!
參考文獻
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關鍵詞:網絡輿論政策制定影響。
近年來,被稱為“第四媒體”的網絡迅速崛起,其影響力也越來越大。隨著網絡技術的發展,公共政策制定除借助于傳統的信息收集外,越來越受網絡的影響,網絡輿論在公共政策制定中的作用越來越突出,成為公民參與公共政策制定的新途徑。
一、網絡輿論:公民參與公共政策制定的新途徑
隨著民主政治的發展,逐漸出現了一些公眾參與公共政策制定的途徑,如:選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結社、、協商對話等方式,同時,從西方國家的成功經驗看,立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等,對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經傳統途徑進行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用,但是,由于其本身的局限性,致使有些嚴肅的、重大的、反映社會主流思想的內容往往沒有機會成為議題,阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯網的快速發展,以及政府對信息化的大力推動,近年來,中國網民數量逐年遞增,“互聯網已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”,也是政府了解民情民意的聚集地。網絡的開放性、互動性成為民眾表達情緒、發表觀點的重要平臺,逐漸形成了頗具影響力的網絡輿論,網絡輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權,在公共政策制定方面產生了一定的影響。
公民通過BBS、新聞跟貼、網上簽名、網上論壇、專題討論、網上征詢意見、網上民意調查、網上議政等多種方式參與社會政治生活,網民與政府官員進行在線交流,通過網絡投票、網上建議征集參與政策制定。今年兩會前夕,總理走進中國政府網、新華網直接問政于民,表明互聯網已經成為民意的直通車。網絡輿論與傳統途徑相比有很多優勢,比如網絡信息一經便能得到快速的傳播,增強了網絡輿論的影響力,有利于吸引政府的注意力,同時網絡的交互性也有利于促進政府與公眾的溝通,從而使政府透過網絡輿論更加準確地了解民意。網絡輿論在公共政策制定中的作用越來越大,逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。
二、網絡輿論對公共政策制定的雙重影響
自2003年孫志剛事件引發的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺后,網絡輿論對公共政策制定的影響和作用開始受到關注。
近年來發生的與網絡輿論有關的事件,說明了網絡輿論對公共政策制定的影響越來越大,網絡輿論對公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面,主要表現在:
(一)有利方面。
1.打開“政策窗口”,推動公共政策議程。
社會公共問題轉化為政策問題,是公共政策制定的首要環節,而社會問題轉化為政策問題需要具備一定的條件,一方面社會公共問題要反映公眾的普遍訴求并在社會上廣為傳播,另一方面政府認識到此社會公共問題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會公共問題轉化為政策問題的關鍵一步,政策議程分為公眾議程和政府議程兩個階段,網絡的發展使得公眾關心的問題能夠更快的傳達到政策制定者,同時政府也可能迫于網絡輿論的壓力把某一社會問題提上政府議事日程,這就縮短了公眾議程到達政府議程的時間,使公眾參與公共政策制定過程成為可能,同時也增加了政府了解社會問題的來源,從而更全面地了解和掌握社會信息,使社會問題盡快進入政府議程。如2003年孫志剛事件,事件發生后,《南方都市報》首次披露了孫志剛慘死事件,此后全國各大媒體紛紛轉載此文,并開始追蹤報道,同時在網上也引起了巨大的反響,文章被各大網站轉載,網絡輿論對于“孫志剛事件”的高度關注和有力報道,讓人們了解到事件的發生,許多專家學者紛紛上書中央政府,把“孫志剛事件”推入了決策者面前,使這一社會公共問題很快進入了政府議程。
2.拓寬政策方案的選擇空間,使政策制定更科學。
公共政策制定的最終目標是為了實現公共政策最優化,政府部門只有了解公眾的切身需要,才能制定出更合理的政策。從各種政策方案中選擇出一個最優的是政府部門的職責所在,互聯網上的信息量與知識量是任何媒體都無法代替的,政府部門可以從中選擇解決社會問題最有利的信息來制定公共政策。國家法定節假日的調整,就是一個典型的代表。2007年11月9日,國家法定節假日調整方案(草案)在新華網、人民網、國家發改委等網站上公布,并向社會各界征求意見,引起了強烈反響,最終在綜合網絡輿論與各方意見的基礎上,國務院對原有三大“黃金周”進行調整,減少了“五一”假期,增加了清明、端午、中秋等傳統節日,這說明網絡輿論有利于公共政策方案的抉擇,同時節假日調整向網名征求意見也說明了政府注重運用網絡信息對政策方案進行抉擇。
3.及時調整公共政策,提升公共政策制定的質量。
政府出臺的每一項公共政策都要經過理論的評估和實踐的檢驗,如果發現某項公共政策已經不適合社會的需要,不宜繼續執行,或者此項政策的負面作用太大,就需要對此作出必要的調整。2003年6月20日,國務院宣布廢除實行二十多年的“收容遣送制度”,兩天后頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,這意味著1982年5月12日頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。兩種政策最大的不同就是由前者的社會救濟和治安管理職能轉變為后者的在自愿基礎上的社會救助,從這一點上我們可以看到中國的收容遣送制度的進步,新辦法更加體現了政府“以人為本”的執政理念,在“孫志剛事件”中,網絡輿論發揮了重要的作用,網絡輿論有利于及時調整公共政策,提升公共政策制定的質量。
(二)不利方面。
隨著網絡技術的發展,網絡輿論在公共政策制定過程中發揮了重要作用,逐漸成為公眾參與公共政策制定的新途徑,但網絡輿論在影響公共政策過程中也出現了一些負面影響,表現在:第一,可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性。網絡是民意表達的平臺,但網絡民意與網絡輿論則是既密切聯系又不完全等同的概念。網絡民意可分為“原生態民意”和“真實民意”,“原生態民意”的存在可能造成“假民意”的流行。此外,隨著網絡技術的發展,雖然網名的數量越來越多,但是總會有一些人因缺乏起碼的信息技術能力而被排除在網絡參與之外。比如農民由于經濟原因的限制并不能熟練掌握計算機技術甚至買不起電腦,這使得農民不能充分利用網絡資源,農民在網絡參與中喪失了“話語權”。這種不均衡的政治參與使政策的制定無法完全代表真實的公眾意愿,造成政策制定的非代表性。
第二,網絡上的虛假信息可能會造成決策者的決策失誤。由于互聯網具有虛擬性,網絡輿論的參與實行匿名制,一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規,就可以免受責任的約束,因此在網絡空間中,缺乏自律的網民就有可能不加證實隨意信息,甚至有意制造假消息,決策者可能會因網絡上的虛假信息造成決策失誤。
第三,過量的信息提供會引起決策者的“盲目決策”。科學決策需要適量、適時的信息支持,網絡條件一方面改變了信息量過少的弊端,但另一方面信息量過多也會產生盲目決策。信息量過多導致方案決擇困難,在過量信息的條件下,多種方案的利弊難以權衡,使得決策者無所適從,只能閉著眼睛“跟著感覺走”,從而使方案選擇帶有較多的隨意色彩,即產生所謂的“布里丹效應”。
而且,公眾在網絡上的信息常帶有個人傾向,帶著個人情感傾向的過量信息,使決策者疲于應付,貿然決策。
三、完善網絡輿論在公共政策制定中的作用的對策建議
網絡輿論拓寬了公民參與公共政策制定的途徑,增強了公民的政治參與性,使公共政策的制定更科學、更合理、更能真實反應民意,但網絡輿論存在的消極影響也不可忽視,因此要完善網絡輿論在公共政策制定中的作用,需要從以下幾方面努力:
1.培養高素質的網民,提高其網絡參與能力。
沒有網絡素質過硬的網民和干部隊伍,網絡參政就會失范,就有可能成為少數人謀取私利的工具。因而,政府有責任采取措施鼓勵、支持提高網民的網絡素質,加強網絡教育,造就具有較高政治素質和網絡素質的網民,是適應網絡時代的政治參與的需求,也是提高公民網絡參與能力的途徑之一。加強網絡教育最重要的是要加強其網絡道德教育,網絡以其自由、開放的特性給網民提供了一個能使個性盡情釋放的空間,但也正是由于缺乏現實道德規范的約束,使得網絡上普遍存在一些不道德、不健康的言行,所以必須普遍開展網絡道德教育,規范網絡政治參與言行。
2.對網絡進行管理,規范網絡輿論。
虛假的網絡輿論,不僅不能有效地影響公共政策的制定,而且會打擊公共政策的制定者對網絡輿論的信任度,對社會公共秩序產生一定的影響。要避免虛假輿論操縱公共政策制定,應讓民眾認識到網絡輿論不是“宣泄不滿”的空間,更不是隨意虛假信息甚至網絡犯罪的平臺,而是公民向政策制定者“表達民意”的途徑。一方面要完善網絡管理的相應法律法規,同時要對網絡犯罪進行嚴厲懲罰,另一方面可考慮建立和推行網民身份認證制度,通過各種方式鼓勵網民實名登陸,規范網絡輿論,營造良好的網絡環境。
3.建立現代化的政策信息網絡系統。
掌握全面、準確的信息,是各級政府決策避免失誤的基礎。
信息情報量的大小、正確與否直接影響到決策質量,政府要想在決策上不失誤,必須有豐富可靠的情報來源、迅速的情報傳遞、準確的情報研究,因此,要建立現代化的政策信息網絡系統。現代化的政策信息網絡系統應包括:(1)專門化的信息機構和信息隊伍,以提高信息工作人員的專業知識和專業技能,充分發揮信息機構在政策制定中的職能作用;(2)現代化的信息工具,即以電子計算機和現代化通訊設備相結合,形成網絡系統和電子計算機系統;(3)網絡化的信息傳輸渠道,形成一個四通八達、縱橫交錯的信息網絡。
參考文獻:
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關鍵詞:語文教學網絡資源整合利用
網絡技術的迅速發展和網絡的普及,給教育帶來一系列的新變化。網絡技術、多媒體技術的日臻成熟,多媒體網絡教學以資源的海量化、形式的多樣化,活動的交互性等優勢使語文教育面臨新的挑戰,如何利用網絡資源進行語文探究性教學,培養學生發現、獲取、重整、分析、利用和創造信息提高自己的實踐和創新能力,整體提高學生綜合素質成了當務之急。
一、聽說教學
語文的工具性不僅體現在文字的可以記載和流傳,更體現在日常的口語交際中。但傳統教學中“聽”和“說”得不到應有的重視,新課程標準對于聽有“能聽出討論的焦點,并有針對性地發表意見”①等要求;對于說話,有“自信、負責地表達自己的觀點,做到清楚、連貫、不偏不離話題”②、“注意表情和語氣,使說話有感染力和說服力”③等6條要求。網絡資源的廣泛和豐富讓語文的聽說教學更加具有實效性。
1.教學時空:從有限到無限
聽說教學有必要傳授有關知識方法、技巧,但更重要的是要提供模仿和鍛煉實踐的機會。模仿,教師要起到好示范作用。實踐,我利用課前5分鐘進行演講,初一時重視講故事,如自我介紹,介紹家庭、親戚、朋友、愛好、興趣或講述童話、幻想故事等;初二介紹一些說明事理性的文章,如向他人推薦一本好書,介紹科普知識等;適當開展辯論會,圍繞一些學生關心的熱點問題進行辯論,如“排名次好不好”、“做班干部好不好”等培養學生聽的能力。
過去由于條件有限,可供學生模仿、借鑒的聽說材料不多,但現在網絡為我們解決了這個問題,比如介紹聽說的有關知識時,鼓勵學生參考“說網”()的相關資料,掌握演講的技巧和講話稿的寫法等。指導學生朗誦,網絡給我們提供廣闊的天地,突破過去錄音帶的單調局面。“聲音”()“文音畫”(/index.html)“中華朗誦網”(/dvbbs/index.asp)等網站提供了大量關于朗誦的知識,有朗誦材料、有圖文并茂的動畫朗誦,優美的意境和深情的朗誦結合,學生自然受到感染,從而產生濃厚的興趣,尤其是在順德,大部分學生還是講方言較多,課堂上,挑選比較精美的詩歌、散文朗誦讓學生欣賞,課后鼓勵學生自己欣賞和練習。
2.教學方式:從單調到生動
學校課室已經有了多媒體平臺和網絡,這給教學帶來很大的方便,聽說的訓練和考查都可以多樣化,利用網絡和多媒體可以組織學生進行看圖說話,情景說話,觀察對話,操作介紹等。
二.閱讀教學
1.情景交融,多感官感知
網絡提供了大量與語文相關的文字、音樂、圖片、影像等資料,恰當運用可緩解過去閱讀教學的單調性。如“中學語文資源站”(/)、“中學語文教學資源網”(/),還有常用的“k12”、“三槐居”等都用很多圖文、影像并茂的資料。
音樂、圖片和影像都可以渲染情境,打破課堂教學的時空限制,引發想象和聯想,給學生展現一個更為廣闊、豐富的空間,給語文課注入活力。例如,在教《紫藤羅瀑布》時,播放樂曲《清晨》做背景音樂,導入新課,我們仿佛聽到了鳥鳴的聲音、花開的聲音、微風舞動的聲音,感受到了溫馨、優美、和諧。這就是音樂的魅力,聲音的精華。這種恬靜、美好的氛圍,激發了學生閱讀的積極性。再次播放樂曲,師生配合了進行配樂朗誦,再現語文文字的本色,使學生受到感染,從而達到對作品個性化理解、感悟和再創造。
再如教《水調歌頭明月幾時有》時,配合著王菲略帶憂傷、凄美的聲音,屏幕上出現一輪金黃的滿月,月色如水清冷的照著人間,作者在月光下翩翩起舞,超然物外的才情與達觀的個性,展現無遺。法國作家雨果認為:“開啟人類智慧的有三把鑰匙,一是文字,一把是數字,一把是音符。”④音樂是抽象性藝術,學生欣賞時能產生一系列的記憶、觀察、分析、和判斷等心智活動。所以音樂配合圖片,從視覺、聽覺等角度刺激學生的感官,這樣一個被胡仔贊為“中獲詞自東坡《水調歌頭》一出,余詞盡發”的意境,也就讓學生有了更深刻的體驗。
2.圖文并茂,大信息解讀
信息時代人們的閱讀必須迎接三個挑戰,即:無限的書籍對有限的閱讀空間;成幾何級膨脹的信息對讀者原有接受能力;大量新知識對讀者的理解能力。計算機給閱讀帶來最大變革是高效率檢索式閱讀方式的出現。譬如我們想研究魯迅,利用多媒體和因特網技術,只需要鍵入“魯迅”或者“魯迅評論”等關鍵詞,瞬間就可以找到我們需要的資料。語文的教學也不例外,課文只是一類文本或者文體的提示,如果學習只局限于教材的解讀,勢必導致視野狹窄,知識貧乏,像缺乏活水之池,毫不生機。網絡為閱讀提供源源不斷的活水,幾乎每種文體或者話題有無數相關的文章和觀點,多方面借鑒、比較才學有所獲,才能學會思考。如教《敬業和樂業》時,學生利用網絡合作找了很多關于敬業和樂業的名言諺語、成語和古今中外的故事,學生從中自然體會到敬業和樂業的重要性、必要性,老師不需再羅嗦教學中的觀點,學生都能夠頭頭是道而且有根有據的講述。《多一些寬容》、《人的高貴在于靈魂》等文章利用網絡資源大可如此。再如在《鳥的專題》的教學中,網絡給我們提供許多關于鳥的各類問題的文章,關于鳥的知識,還有圖片、聲音、記錄片等。豐富的材料給我們學習帶來便利,只要適當、適量的使用,教學效果會事半功倍的。
三、寫作教學
網絡環境下的語文教學給我們幾點啟示:1.教會學生利用網絡搜集信息,查找有用的資料,2.寫作要有新鮮的血液,學會利用網絡中貼近社會和現實的內容。3.重視交流,讓學生明白寫作文的最終意圖,作文是一種與別人交流的媒介,是一種溝通思想的手段,要真實的表白自己的感情,與別人去進行思想的交鋒,辯明道理。
平時的寫作教學,除了常規的基本問題知識的介紹和訓練,我更多鼓勵學生利用網絡資源,具體指導學生多參考,多交流,多發表,因此介紹幾個適合他們的網站,如:“易動網絡寫作平臺-寫吧”()、“作文島”()袁志勇作文網校(/y_school/)等,這些網站有范文,有評改,有理論,也有交流對話新觀點和話題,可以開拓學生的思路和視野。
除了專業性強和針對性強的網站可以學習外,給學生介紹幾個綜合網站,每個學生挑選自己喜歡的去參與建設,不要貪多,經常去幾個就可以了,比如“三槐居”(/)“秋雁南回”(/gdwenxue/)等。
作文的評改方式可以借助網絡,可以讓學生直接把寫好的文章通過郵箱發給老師,可以不受時間的限制,寫好就交。老師修改后馬上返回,老師可以集中較好的文章,展現給全體學生,以供交流。同時鼓勵學會把自己的文章發表到網絡上,讓其他同學、老師,甚至一些文學愛好者加以評論,很有裨益。陳鐘樑認為“網絡能有效的搞好作文,因為它讓學生覺得作文不再有受逼迫的感覺”。⑤網絡有助于作文平等交流。我利用學校的網絡建立一個可供交流的板塊,老師和學生一起建設,一起進步。
四、網絡教學
網絡的介入,使學習的主體變成學生,為了避免學生上網的盲目性,需要引導學生利用好網絡,要結社實際培養學生篩選信息的能力,培養學生適于網絡交際的語言能力,因此語文教學中,為了更好利用網絡資源,有必要引導學生利用網絡。
1.鼓勵學生寫作中運用“電腦”語言。
傳統的寫作是以文字表述為主,而在以多媒體為手段形成了電子文本中,除文字之外,符號、聲音及二維動畫,都成了構成電子文本的"表情語言"。尤其在電子郵件和"聊大室"中,人們適時采用創造出的“臉譜”語言,表情達意,眉目傳情。這種“臉譜”簡潔、含蓄、形象、幽默,給電子文本增添了無限情趣,并與文字語言相互配合,共同完成網上交際任務。我在學校的網頁中有學生自編的刊物“二樓風景”就很好體現了這個特點。
2.善于提煉“關鍵詞”
傳統文章用紙張書寫和印刷的文本只能列出章節的標題,而在計算機屏幕上寫作和調閱的文意,則需要把每個句子或段落作為一個獨立的信息塊,并使之相互之間建立起多種網絡化聯系妥點,從而以各種不同的順序提供給讀者。尤其重要的是,對每篇文章乃至章節都應選擇最適當的“關鍵詞”來概括其內容,以便給讀者提供迅速解決的檢索方式,這實際上是將文章納入信息社會中巨大的“文意數據庫”。人適應電子文本的這一要求,語文教學必須加強提示性詞語的錘煉,著力于言語信息篩選、鑒別的教學。如“用三個形容詞準確描述你自己,并連詞成段”可提供一個練習范例。
3.善于掌握學習利器
網絡有很多軟件和工具非常實用,只要利用妥當,會事半功倍。關于語文的就如“中華詩詞”、“智能成語詞典”、“中華燈謎”“成語大全”“文狀元寶典”、“詩詞快車”“遣詞魔典”“中華成語掌中寶”、“煙雨閣詩詞庫”等,這些軟件的優點在于集成性強,查閱方便。比如“中華詩詞”幾乎集中了中國的詩詞,而且查閱方式多,可按作者、題目、關鍵字等來查找需要的詩詞。
網絡和多媒體集文字、圖片、影像、聲音于一體,能變枯燥為生動;變抽象為形象。從聽覺、視覺多方面引起學生的興趣和情感體驗,給語文教學帶來了生機和活力也給我們語文老師增強了教改的信心和勇氣,只要運用得當,網絡資源將給語文教學開創廣闊的天地。
參考文獻:
①②③摘自《語文課程標準教師讀本》,秦訓剛、晏渝生主編,華中師范大學出版社,2002年。
論文摘要:隨著網絡技術的飛速發展和廣泛應用,信息安全問題正日益突出顯現出來,受到越來越多的關注。文章介紹了網絡信息安全的現狀.探討了網絡信息安全的內涵,分析了網絡信息安全的主要威脅,最后給出了網絡信息安全的實現技術和防范措施.以保障計算機網絡的信息安全,從而充分發揮計算機網絡的作用。
論文關鍵詞:計算機,網絡安全,安全管理,密鑰安全技術
當今社會.網絡已經成為信息交流便利和開放的代名詞.然而伴隨計算機與通信技術的迅猛發展.網絡攻擊與防御技術也在循環遞升,原本網絡固有的優越性、開放性和互聯性變成了信息安全隱患的便利橋梁.網絡安全已變成越來越棘手的問題在此.筆者僅談一些關于網絡安全及網絡攻擊的相關知識和一些常用的安全防范技術。
1網絡信息安全的內涵
網絡安全從其本質上講就是網絡上的信息安全.指網絡系統硬件、軟件及其系統中數據的安全。網絡信息的傳輸、存儲、處理和使用都要求處于安全狀態可見.網絡安全至少應包括靜態安全和動態安全兩種靜態安全是指信息在沒有傳輸和處理的狀態下信息內容的秘密性、完整性和真實性:動態安全是指信息在傳輸過程中不被篡改、竊取、遺失和破壞。
2網絡信息安全的現狀
中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示,截至2008年底,中國網民數達到2.98億.手機網民數超1億達1.137億。
Research艾瑞市場咨詢根據公安部公共信息網絡安全監察局統計數據顯示.2006年中國(大陸)病毒造成的主要危害情況:“瀏覽器配置被修改”是用戶提及率最高的選項.達20.9%.其次病毒造成的影響還表現為“數據受損或丟失”18%.“系統使用受限”16.1%.“密碼被盜”13.1%.另外“受到病毒非法遠程控制”提及率為6.1%“無影響”的只有4.2%。
3安全防范重在管理
在網絡安全中.無論從采用的管理模型,還是技術控制,最重要的還是貫徹始終的安全管理管理是多方面的.有信息的管理、人員的管理、制度的管理、機構的管理等.它的作用也是最關鍵的.是網絡安全防范中的靈魂。
在機構或部門中.各層次人員的責任感.對信息安全的認識、理解和重視程度,都與網絡安全息息相關所以信息安全管理至少需要組織中的所有雇員的參與.此外還需要供應商、顧客或股東的參與和信息安全的專家建議在信息系統設計階段就將安全要求和控制一體化考慮進去.則成本會更低、效率會更高那么做好網絡信息安全管理.至少應從下面幾個方面人手.再結合本部門的情況制定管理策略和措施:
①樹立正確的安全意識.要求每個員工都要清楚自己的職責分工如設立專職的系統管理員.進行定時強化培訓.對網絡運行情況進行定時檢測等。
2)有了明確的職責分工.還要保障制度的貫徹落實.要加強監督檢查建立嚴格的考核制度和獎懲機制是必要的。
③對網絡的管理要遵循國家的規章制度.維持網絡有條不紊地運行。
④應明確網絡信息的分類.按等級采取不同級別的安全保護。
4網絡信息系統的安全防御
4.1防火墻技術
根據CNCERT/CC調查顯示.在各類網絡安全技術使用中.防火墻的使用率最高達到76.5%。防火墻的使用比例較高主要是因為它價格比較便宜.易安裝.并可在線升級等特點防火墻是設置在被保護網絡和外部網絡之間的一道屏障,以防止發生不可預測的、潛在破壞性的侵入。它通過監測、限制、更改跨越防火墻的數據流,盡可能地對外部屏蔽網絡內部的信息、結構和運行狀況.以此來實現網絡的安全保護。
4.2認證技術
認證是防止主動攻擊的重要技術.它對開放環境中的各種消息系統的安全有重要作用.認證的主要目的有兩個:
①驗證信息的發送者是真正的主人
2)驗證信息的完整性,保證信息在傳送過程中未被竄改、重放或延遲等。
4.3信息加密技術
加密是實現信息存儲和傳輸保密性的一種重要手段信息加密的方法有對稱密鑰加密和非對稱密鑰加密.兩種方法各有所長.可以結合使用.互補長短。
4.4數字水印技術
信息隱藏主要研究如何將某一機密信息秘密隱藏于另一公開的信息中.然后通過公開信息的傳輸來傳遞機密信息對信息隱藏而吉.可能的監測者或非法攔截者則難以從公開信息中判斷機密信息是否存在.難以截獲機密信息.從而能保證機密信息的安全隨著網絡技術和信息技術的廣泛應用.信息隱藏技術的發展有了更加廣闊的應用前景。數字水印是信息隱藏技術的一個重要研究方向.它是通過一定的算法將一些標志性信息直接嵌到多媒體內容中.但不影響原內容的價值和使用.并且不能被人的感覺系統覺察或注意到。
4.5入侵檢測技術的應用
人侵檢測系統(IntrusionDetectionSystem簡稱IDS)是從多種計算機系統及網絡系統中收集信息.再通過這此信息分析入侵特征的網絡安全系統IDS被認為是防火墻之后的第二道安全閘門.它能使在入侵攻擊對系統發生危害前.檢測到入侵攻擊.并利用報警與防護系統驅逐入侵攻擊:在入侵攻擊過程中.能減少入侵攻擊所造成的損失:在被入侵攻擊后.收集入侵攻擊的相關信息.作為防范系統的知識.添加入策略集中.增強系統的防范能力.避免系統再次受到同類型的入侵入侵檢測的作用包括威懾、檢測、響應、損失情況評估、攻擊預測和支持。入侵檢測技術是為保證計算機系統的安全而設計與配置的一種能夠及時發現并報告系統中未授權或異常現象的技術.是一種用于檢測計算機網絡中違反安全策略行為的技術。
【關鍵詞】
網絡公共輿論;政府公共管理;影響
互聯網給公民參與政府公共管理帶來了極大的便利,但同時也存在著諸多難以忽視的問題,從而擾亂了網絡空間秩序。近年來,我國網民數量逐漸增長,公民通過網絡輿論監督的作用來影響公共決策的效果日益顯著,其積極作用也逐漸受到越來越多人們的認可,但其中的不少局限性也日益暴露出來。因此,政府必須加強重視,尤其要強化網絡輿論對國家公共決策所產生的正面作用和影響①。
1.網絡新聞輿論對信息傳遞發展的影響
自改革開放以來,我國綜合國力日益提升,人民生活水平也在短期內得到了快速發展,然而隨之而來的城鄉區域發展不平衡,自然環境遭到破壞等問題也日益突出。基于此,政府倘若繼續堅持原有的理念和決策方式則無法滿足社會各階層人們的需要,必須打破傳統,為人民和政府創造更多的機會和途徑。隨著時代的不斷發展,人們知識水平逐漸提升,其政治意識也不斷提高。為此,政府也要積極轉變觀念,暢通民眾自身利益的表達渠道,不斷緩解社會壓力而導致的各類危機②。首先,網絡輿論影響了我國政府公共管理的方式。在互聯網出現之前,民眾之間的信息交流大多停留于口頭交談,這種交流方式具有一定的局限性,難以實現大范圍的傳播。而在互聯網產生之后,人們通過QQ、微信等方式實現信息交流,獲取新聞資訊,這樣的方式既快速又便捷,能夠起到重要的影響公共輿論和政府公共決策的重要作用。其次,通過互聯網能夠實現信息多對多的交流。在互聯網還未普及之前,人們的觀點很難傳播給多數人,需要通過電視、報紙以及書籍等傳統媒體才能實現。然而,現今微博、論壇等的興起為民眾獲取信息和傳播信息提供了比較廣闊的平臺。很好地實現了信息多對多的傳播與交流。根據調查顯示,微博是政府進行政務宣傳的主力軍,并且隨著互聯網技術和內容的不斷發展,這一運營水平逐漸成熟,微博問政等服務能力逐漸增強。
2.網絡新聞輿論對政府公共管理帶來的阻礙
2.1網絡新聞輿論可能會引發非理性的社會心理
網絡具有自身獨有的特點,它改變了傳統媒體受到時間、版面以及播出時間的障礙,在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風險,民眾可以通過互聯網自由表達情緒。然而,在沒有約束力的情況下,人們時常將最深層的感受進行表現。尤其在沒有約束的環境下,網民的身份處于匿名狀態,因而容易出現部分網民受到心理操控而變得失去理智,網絡內容低俗化以及情緒化問題則會暴露出來,容易引發非理性的社會心理,危及國家安全管理。
2.2部分不良信息會誤導政府公共輿論的走向
通過網絡開放自由的環境,人們能夠自由發聲,個性得到張揚和釋放,但也存在一個突出問題,就是信息的質量難以得到有效保障。由于受到人們知識水平、價值觀念以及信息處理能力等因素的影響,人們對信息的選擇和處理能力會有不同的反應,這就有可能導致所傳播的信息發生質的變化。尤其對于部分情緒比較激動的網民而言,他們在看到有煽動性言論的時候會出現跟風的現象,久而久之則會誤導公眾正確的輿論導向③。
2.3可能會導致不同程度的權益侵害
由于網絡的開放化和自由化,實現了真正的以人為本,與此同時有效延伸了公民的權利。然而,一般而言網民在網上發表言論無需接受責任的制裁,因此在一定程度上會導致強權和暴力行為的發生。現代社會,關于網絡謠言事件層出不窮,嚴重阻礙和影響了網絡輿論監督環境以及現實的社會秩序。在網絡時代,個人的隱私缺乏保障,部分網民或許會出于仇恨和報復之心而對他人進行人肉搜索,網絡暴力行為嚴重損害了個人的權利。其實網絡暴力猶如看不見的拳頭,一方面給受害者帶來了傷害,損害了其利益,另一方面使得部分不法分子逍遙法外。
3.網絡新聞輿論對我國政府管理帶來的積極影響
3.1有助于政府公共政策的制定
在政府公共管理的過程中,其首要環節就是制定公共政策。公共政策的制定主要由國家權力機關通過圍繞生活的某個方面問題所指定的政策目標,其需要按照一定的程序和原則。因此,確定政策目標是制定公共政策最重要的組成部分,而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標④。盡管傳統媒體在公眾輿論表達方面發揮了重要的作用,但是其表達渠道依舊較窄,并且百姓在期間的話語表達權較弱。通過網絡新聞輿論,能夠有效改善這一現狀,暢通了民意表達渠道,為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎。
3.2有助于政府政策行為的執行
政策的執行是政府公共管理的核心,執行過程能否最終達到預期目標會受到多重因素的影響,這些因素涉及信息、執行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執行的核心環節,它關乎公眾對社會公共政策的認知程度。而政府以及其他公共管理機構能夠利用公共網絡實施輿論導向,不斷擴大政策宣傳力度。通過網絡新聞輿論,能夠傾吐民眾對政策表達最真實的意見。通過網絡新聞輿論的交互性原則,能夠有效實現與網民進行溝通,政府向網民認真解讀各類公共政策,從而為政策的執行提供良好的輿論環境,有助于政府政策行為的有效執行。與此同時,當民眾通過網絡新聞輿論發現政策執行存在不合理之處或者明顯的漏洞時,則可以及時向政府部門匯報,從而確保政策的執行能夠走向正確的發展道路,促進政策目標的順利實現⑤。
3.3有助于政府公共管理中的輿論監督