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關于揭東區(qū)三農普特色農業(yè)發(fā)展情況調研報告
近期,我局組織相關人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產業(yè)種植、加工情況,結合第三次農業(yè)普查掌握相關情況,形成該調研報告。
目前,我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn),已形成產業(yè)集聚規(guī)模。近年來,埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關部門的關心支持下,把麻竹筍作為高效農業(yè)的支柱產業(yè)來打造,采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施,種植規(guī)模和產量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產核心區(qū),輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展,先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”,埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產量10萬多噸,產值約10.4億;麻竹筍加工企業(yè)49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣,創(chuàng)稅5500萬元人民幣;年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家,農業(yè)特色產業(yè)經營農戶8000戶,帶動農民每戶增收3200元,農業(yè)特色產業(yè)經營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場,埔田鎮(zhèn)將在一個產業(yè)(即竹筍產業(yè)),三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎上,進一步融產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體,實現(xiàn)一二三產業(yè)深度融合和全鏈條增值,開發(fā)建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。該產業(yè)園主要依托產業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關產業(yè)的發(fā)展,目前,省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家,市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè),主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體,模式主要是企業(yè)+基地+農戶;以外貿為主的銷售,年出口額達到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產業(yè)為主,產業(yè)橫向延伸,一、二、三產業(yè)高度融合的完整產業(yè)鏈。
蜀道既是首批國家風景名勝區(qū),又是全國重點文物保護單位,還是省級自然保護區(qū),2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產中心列入世界遺產預備名錄。2018年8月,省委書記彭清華在考察調研劍門蜀道保護開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求,要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月,省委、省政府出臺《關于大力發(fā)展文化旅游經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》,要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套,建設“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月,省文旅廳牽頭,由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟,并當選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案(2021—2025)》。四川“十大”文旅品牌,是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源,最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力,更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署,實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展,建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。
一、大蜀道(昭化段)基本情況
大蜀道(昭化段)東起桔柏渡,經昭化古城、天雄關、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪,西至與劍閣縣交界處界牌梁,全長27公里,保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存,共普查登記旅游資源153處,其中五級資源2處、四級資源7處,是蜀道“關、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產31個遺產區(qū)中,我區(qū)的昭化古城遺產區(qū)是廣元市四個遺產區(qū)之一,共有6段23.85公里驛道和12處遺產點,也全部位于該區(qū)域。
為加強蜀道遺址遺跡保護,傳承蜀道歷史文化體系,豐富蜀道歷史文化內涵,推動蜀道文旅產業(yè)深度融合,助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興,更好地推動“大蜀道”品牌建設。我區(qū)已先后建設昭化古城、牛頭山等景區(qū),白龍灣景區(qū)、天雄關、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點正在加快建設中。
二、主要做法與成效
(一)堅持科學規(guī)劃。結合中央、省、市文旅產業(yè)發(fā)展思路,以豐富蜀道文化內涵、推動大蜀道文旅產業(yè)深度融合為目的,根據(jù)劍門蜀道(昭化段)文旅資源分布特點,先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等,將文物保護、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施建設、城鄉(xiāng)建設等全面科學融入規(guī)劃,形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產業(yè)發(fā)展格局。
(二)完善基礎配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道,提升寶輪至昭化古城旅游公路等級,建成劍昭旅游風景廊道,開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條,新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能,在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設立旅游咨詢服務點5個。新建了昭化區(qū)文物保護消防中心,完成了改造昭化西市、天雄關生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座,更新完善大昭化古城景區(qū)導視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機,實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
(三)豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū),昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學生研學實踐教育營地,榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個,開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線,環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設的樣板。成功爭取大蜀道(昭化段)文旅融合債券項目資金2.4億元,完成天雄關段古蜀道修復,目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復項目。
(四)創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機制,先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動;推出蜀道自駕二日游精品旅游線路,常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡大V、旅游達人等83人次走進大蜀道,充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游,全年累計推送圖文、視頻700余條,網(wǎng)絡點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次,拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。
三、存在的問題和困難
一是啟動中止的劍門蜀道風景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規(guī)劃的修訂和報批,為大蜀道昭化段開發(fā)建設提供上位規(guī)劃保障。
二是請相關領導和專家團隊對昭化古城進行考察,確定創(chuàng)建范圍,明確創(chuàng)建思路和方向,啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制;
三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設計制作大蜀道(昭化段)地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案,明確責任分工,壓實工作責任,有序推進大蜀道改造提升工作。
[關鍵詞]旅游業(yè);發(fā)展模式;大連金普新區(qū)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073
[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-02
1 大連的地理位置優(yōu)勢
位于渤海之濱的大連,憑借綿長美麗的海岸線和浪漫優(yōu)美的環(huán)境,逐漸成為了國內外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外,大連優(yōu)越的地理位置,決定了其無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢,臨近日、韓等國家,處于世界三大經濟體之一――東北亞的核心位置;城市西北臨渤海,東南面向黃海,在黃海和渤海的相擁之下,有著著名的特殊景觀――“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長久居住。據(jù)統(tǒng)計,大連的日照率是60%左右,平均的日照時間為6~8小時,在5月份到10月份,可以在此地享受陽光浴。
2 大連金普新區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀
2.1 大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
金普新區(qū)位于大連市的中南部,占地面積較廣,地理位置優(yōu)越,海陸交通相對發(fā)達,經濟基礎雄厚。金普新區(qū)憑借著本身的各種優(yōu)勢,給大連市的旅游業(yè)帶來了新的機遇,同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。在2016年6月23日,大連金普新區(qū)管委會與海航旅游集團公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,此協(xié)議在一定程度上促進了金普新區(qū)向旅游產業(yè)的全面轉型升級。當前,金普新區(qū)對旅游產業(yè)的規(guī)劃已經初步完成,無論是在產業(yè)規(guī)模上還是經濟效率方面都有了進一步的提高。
2.2 金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在一定的局限性
2.2.1 旅游行業(yè)的配套服務相對滯后
旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在當今社會有著非常密切的關系。旅游業(yè)推動服務業(yè)向前發(fā)展,服務業(yè)維持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展,二者相輔相成、協(xié)調發(fā)展。當前金普新區(qū)內的各種產業(yè)都處于快速發(fā)展的階段,由于服務業(yè)所涉及的領域比較廣泛,所以導致相關資源的發(fā)展比較滯后,為了能夠適應各種行業(yè)的需求,服務業(yè)可能還需要一段時間進行系統(tǒng)的整理。所以,由于服務行業(yè)發(fā)展比較緩慢,在一定程度上也影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 旅游管理體制缺乏系統(tǒng)性
當前,金普新區(qū)的旅游資源正在進行大力整合,對崗位的安排缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)上,行業(yè)管理部門兼具規(guī)范者、投資者、協(xié)調者、服務者四種角色。由于沒能及時建立一套完整的管理體系,導致很多崗位出現(xiàn)空缺的現(xiàn)象。另外,對整個區(qū)域內的旅游產業(yè)不能進行宏觀把控,不能很好地進行引導開發(fā)與管理,對金普新區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。
2.2.3 旅游產品缺乏吸引力
調查顯示,金普新區(qū)的旅游資源較豐厚,但旅游產品比較單調,產品結構不完善。金普新區(qū)當前主要是以傳統(tǒng)的旅游方式和產品為主導,能供給旅游者的產品還停留在旅游的基礎層次和價值體現(xiàn)層次初級階段的旅游產品上,并沒有多少新的變化,一直保持著原有的資源型“風貌”。在旅游產品方面,游覽項目較單一,缺乏積極的參與性以及趣味性,導致旅游產品吸引力不斷下降。然而,各種新興旅游的產品或者旅游方式正在不斷涌現(xiàn),并呈高速發(fā)展,這在一定程度上也給金普新區(qū)旅游業(yè)提供了良好的借鑒。雖然說,金普新區(qū)在旅游業(yè)方面有著較大的發(fā)展?jié)摿Γ且晃兜貙τ^光產品進行開發(fā),會因為旅游產品單一,最終導致游客流失比較嚴重。
2.2.4 缺乏專業(yè)型人才
當前隨著我國旅游行業(yè)的不斷發(fā)展,很多單位都喊出“不缺錢、不缺地,就缺人才”的口號。因此,真正制約景區(qū)發(fā)展的核心問題是景區(qū)專業(yè)人才的嚴重缺乏。國家旅游局黨組成員、中國旅游協(xié)會副會長吳文學,一語道出當下眾多旅游企業(yè)掌舵者頭疼的問題,“很多景區(qū)是管資源的人多,懂管理的人少;搞行政的人多,懂經營的人少;搞常規(guī)工作的人多,做產品和市場的人少。”當然,大連金普新區(qū)旅游業(yè)也不例外。
3 大連金普新區(qū)旅游業(yè)新模式探索
3.1 招商引資,解決資金短缺問題
招商引資是金普新區(qū)發(fā)展的“生命線”,在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有得天獨厚的地理位置。所以要繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略,面向全國以及相鄰的東北亞地區(qū)進行招商引資,借助海外僑商資源,搭建招商引資的新平臺,以全面提升新區(qū)商貿現(xiàn)代化水平,促進旅游業(yè)發(fā)展,努力提高服務經濟在經濟中的比重。為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項資金,對旅游重點項目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉型等項目進行扶持,確保招商引資的資金能夠打破金普新區(qū)的“瓶頸”。
3.2 完善旅游產品體系,提高知名度,建立生態(tài)旅游系統(tǒng)
為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費要求,首先就要構建豐富、完善的產品體,加快開發(fā)度假休閑產品,建立良好的鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)系統(tǒng)。在金普新區(qū)的交匯點,大連開發(fā)區(qū)萬達廣場已經于2015年8月29日盛大開業(yè),這座商業(yè)廣場的崛起,不僅給金普新區(qū)的商業(yè)帶來了發(fā)展機遇,也為金普新區(qū)旅游行業(yè)增添了一絲新的“氣息”,能夠給游客帶來不一樣的購物體驗,使其在旅游中購物,在購物中旅游,這在一定程度上刺激了游客進行消費,也推動了金普新區(qū)經濟的發(fā)展。其次,建立生態(tài)旅游,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主,很多鄉(xiāng)村旅游點都被自駕車包圍,鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然,品嘗農村的飯菜,提供生態(tài)采摘、垂釣。在金普新區(qū)的覆蓋區(qū)內有七條相對較大的采摘路線。大連被稱為“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”,這種得天獨厚的旅游資源,為金普新區(qū)打開了面向東北亞的市場,大連國際大櫻桃節(jié),運用“一帶一路”戰(zhàn)略給大連帶來了新的機遇,每逢6月旅游季,也是櫻桃陸續(xù)成熟的季節(jié),櫻桃采摘這一項目,一方面給游客提供了不一樣的旅游項目;另一方面也給種植櫻桃的農民帶來了良好收益,進一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展。最后,提高旅游產品的知名度。金普新區(qū)要著重提升大連國際大櫻桃節(jié)、大連國際沙灘文化節(jié)、大連草莓文化旅游節(jié)、大連國際冬泳節(jié)、大連鄉(xiāng)村文化旅游季、螞蟻島釣魚節(jié)等節(jié)慶活動的影響力,把觀光、度假、各種旅游項目相結合,這也是人文、自然、社會三大類資源的結合。
3.3 建立系y的管理機構體系,提高工作效率
首先,相關的管理人員要能夠正確認識到旅游管理的重要性。金普新區(qū)應設立專門的監(jiān)管機構,做到“有求必應”。各部門要在政府的統(tǒng)一領導下各盡其職,分工合作,保證各個旅游行政部門協(xié)調發(fā)展,加強各個部門地區(qū)以及城市間的協(xié)調配合,共同規(guī)范旅游市場的工作秩序。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下加強人員管理,依托手機的APP軟件,對工作人員的工作定時進行監(jiān)察。加強誠信建設,對違法違規(guī)的行為,如沒有相關證件的導游和旅游組織,進行有效處理,起到以一儆百的效果。如今,金普新區(qū)每日重量級訪客不斷、新項目頻頻簽約、經濟增長的“種子”正在這里激情孕育,所以相關人員一定要盡快把這項工作落到實處,從而使金普新區(qū)的旅游產業(yè)能夠發(fā)展的更加完善。
3.4 完善旅游公共服務體系建設
實現(xiàn)旅游基礎設施和公共服務的全域化,是全域旅游的重中之重。著重對A級旅游景點的旅游基礎設施,如旅游功能園區(qū)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導標志系統(tǒng)以及餐飲住宿等旅游配套設施進行完善。旅游公共服務有5大體系:旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游行政服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系。①道路交通方面。大連是一個靠海的城市,在綠色循環(huán)低碳的理念基礎上,對公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施進行進一步完善。在旅游旺季,增加專門通往各個旅游景點的旅游公交和大巴,一方面解決游客乘車難、打車難的情況;另一方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路一體化,擴大城市交通網(wǎng)絡的覆蓋面,緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點要加強對防震、防災設施的建設。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局、消防局等有關部門,對各個景點的安全進行不定期的專項檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對各個景點設立游客信息咨詢中心,設立散客的旅游服務平臺,為游客提供更加便捷的旅游方式,使旅游產品更加一目了然。在景區(qū)設立標志牌,是景區(qū)使用功能、服務功能及游覽信息的載體,是旅游景區(qū)設施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶,滿足多種終端、跨平臺服務,實現(xiàn)多語種、移動中的旅游服務需求。④建立便民惠民服務體系。建設免費游憩場所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等;制定旅游惠民政策,為特殊人群進行優(yōu)惠(老年人、學生、殘障人士)。⑤旅游行政服務體系。對旅游行業(yè)規(guī)范與標準制定提供評定服務,對旅游從業(yè)者教育進行培訓服務,為旅游消費者提供保障服務等。我國自助旅游起步較晚,但發(fā)展迅猛,是近年來最流行的新興旅游方式,其自主、靈活的特點對旅游基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起,急需完善的旅游公共服務體系。因此,金普新區(qū)應加速完善這五大公共服務體系,以促進其旅游業(yè)發(fā)展。
3.5 保護具有歷史文化的景點
要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)的風貌和格局。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍;加強對金石灘等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,制定并嚴格實施有關的保護措施;重點保護好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境;加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制,做好城市整體設計,延續(xù)城市文脈,突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。
3.6 培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才
金普新區(qū)旅游業(yè)逐漸發(fā)展完善,對專業(yè)人才的需求量也是逐漸增加。首先,對在職的管理人員以及工作人員進行不定期的培訓,進一步對其強調生態(tài)旅游的重要性。其次,引進一批具有特殊才能的專業(yè)人員,例如管理型、環(huán)保型和服務型的高端人才,從而增加旅游產品的項目和產品、提高服務配套設施的檔次,甚至可以與國際接軌,提高綜合效益。總而言之,要提高旅游行業(yè)隊伍的素質,保證整體隊伍的素質得到進一步提升,為金普新區(qū)旅游業(yè)提供良好的人才基礎。
4 結 語
金普新區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展關系著各個方面,為了滿足游客的需求,政府部門必須要進行協(xié)調發(fā)展,在滿足本地市民需求的基礎上,進一步豐富旅游生活要素,滿足游客專業(yè)化需求,迎合大眾旅游生活潮流,提高游客整體消費水平,從而實現(xiàn)市場經濟的穩(wěn)步發(fā)展。
主要參考文獻
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農村改廁是愛衛(wèi)工作深入鄉(xiāng)村、造福廣大群眾的一項重大工程,也是改善農村人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、加快農村經濟發(fā)展的重要舉措,更是預防減少疾病發(fā)生、保障群眾健康和生命安全的大事。
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和相關部門的積極努力下,朝天區(qū)農村改廁工作得到了較快發(fā)展。截至2009年8月底,全區(qū)累計建設農村戶用沼氣池廁所13127口,占全區(qū)總農戶4.98萬戶的26%。目前朝天區(qū)已有7項沼氣技術獲國家專利并推廣使用,沼氣利用率達到95%以上。廣元市下達朝天區(qū)2008年中央補助地方農村改水改廁項目共1000個,農村飲用水集中供水工程水質監(jiān)測點11個,通過區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的共同努力,該項工作已基本完成。其中,朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、曾家鎮(zhèn)中柏村1組三連通沼氣廁所建設、太平村1組三格化糞池廁所建設經驗,更是讓當?shù)厝罕姶鬄槭芤妫撕芏嗟胤角皝韰⒂^學習。
組織領導是保證
為了搞好這項關乎民生的重大工程,朝天區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子領導對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾注了大量心血,十分關心農村“兩建五改”工作,經常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研環(huán)境治理和改廁工作。同時,為切實推進農村改廁工作,區(qū)政府把該項工作納入了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農村建設的重要內容,認真抓好落實:一是召開專題會議。區(qū)上先后三次召開了動員會、培訓會、推進會,對該項工作進行了安排部署。二是健全組織機構。成立了由分管副區(qū)長任組長。相關部門負責人為成員的改廁領導小組,領導小組下設辦公室,處理農村改廁的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了農村改廁領導小組,形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實行目標管理。根據(jù)省、市下達的目標任務,區(qū)政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農村改廁責任書,每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名分管領導負責改廁工作,層層建立了嚴格的責任制。四是加強部門協(xié)調。區(qū)財政、農業(yè)、愛衛(wèi)等部門通力協(xié)作,各司其職,把改廁的各項工作真正落到實處。
2008年,該區(qū)在農村改廁方面共投入資金258.6萬元,其中省撥款40萬元,國債補助資金120萬元,群眾自籌資金98.60萬元,從根本上保證了全區(qū)改廁工程順利進行。
宣傳發(fā)動是手段
引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,調動群眾的改廁主動性和積極性,是農村改廁工作的關鍵。為此,朝天區(qū)委、區(qū)政府十分注重宣傳教育工作,以提高農民群眾改廁積極性為先導,使他們自覺參與到戶廁改造工作中來。一是開好流動會,技術培訓會和示范點現(xiàn)場會。二是搜集各種相關資料,制作光盤和錄音帶,發(fā)給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,并通過區(qū)電視臺宣傳農村改廁的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村衛(wèi)生宣傳欄和黑板報及時充實了關于農村改廁、衛(wèi)生用廁的宣傳內容,使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平,提高社會文明程度,加快建設新農村需要”的其識,極大地調動了農民群眾參與改廁的積極性。三是充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡的作用,結合愛國衛(wèi)生月、全國億萬農民健康促進活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學健康教育課等工作,自行編制改廁宣傳材料,由區(qū)愛衛(wèi)辦、農業(yè)局、衛(wèi)生局、疾控中心等單位向廣大群眾發(fā)放資料并為學生授課,宣傳改廁的好處,發(fā)動和動員全社會積極參與戶廁改造。四是為確保無害化廁所能科學、規(guī)范使用,區(qū)愛衛(wèi)辦、農能辦印發(fā)了《農村家庭無害化衛(wèi)生廁所使用注意事項30條》,使農戶及時掌握糞便管理和廁所維護的有關事項。
齊抓共管是關鍵
農村改廁工作面廣量大,涉及千家萬戶,時間緊、任務重。在這種情況下,朝天區(qū)結合實際,積極探索,在市愛衛(wèi)辦的指導下,與農業(yè)、衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作,扎實推進了轄區(qū)農村改廁工作。一是以公路沿線農戶為建設重點,今明兩年把四條主要干線農戶全部納入改廁目標,以點帶面,向全區(qū)縱深推進。在改廁工作實施中,朝天區(qū)堅持改廁標準,加強工程質量檢查,確保建一個成一個,在每個項目村先建10戶示范戶,通過成功示范,帶動更多的農戶實施改廁工作。二是因地制宜,選好改廁類型。為了加快施工進度,降低工程成本,分管領導和技術人員多次到各項目村進行實地考察,根據(jù)各項目村的具體情況,采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅持了統(tǒng)一標準,又能把握好“適宜、適用、價廉”的要求,受到了廣大農民群眾的歡迎。三是嚴格采購程序,確保建材質量。區(qū)紀委、衛(wèi)生局、財政局、愛衛(wèi)辦聯(lián)合召開改廁材料采購會議,對農村改廁材料實行市場招標與市場詢價兩種形式進行采購,水泥、蹲便器由區(qū)采購中心統(tǒng)一招標采購,沙、石等由四家單位共同參與進行市場詢價采購,在保證改廁材料質量的基礎上,大大降低了改廁成本。四是全力配合,確保工作效果。區(qū)愛衛(wèi)辦、農能辦技術人員堅持深入各改廁點督查指導,并把各個村的改廁任務分解給愛衛(wèi)辦的每個工作人員,責任到頭,做到分工不分家,既有工作側重點,又共同解決改廁工作中的難點問題,嚴格標準,保證施工質量。
在農村改廁督查指導工作中,朝天區(qū)充分發(fā)揮各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦1名業(yè)務精、責任心強的防保人員擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村改廁督導員,經常到項目村督促和進行技術指導,收到較好效果。
科學規(guī)范是經驗
朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)是曾家山鄉(xiāng)村旅游的人流、物流中心,也是曾家片區(qū)的政治、經濟、文化中心。在加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,該鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任指揮長,班子成員任副指揮長,各辦所及鎮(zhèn)屬各部門負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部,強化了對這項工作的領導。
在改廁工程中,曾家鎮(zhèn)在堅持科學規(guī)范的前提下,在鎮(zhèn)財政極度緊張的情況下,仍然拿出一定資金,加大投入,并注重實效。
今年,曾家鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),并結合實際建設100里新村長廊,實現(xiàn)重點打造,突出亮點。
中柏村位于曾家場鎮(zhèn)東南方,距場鎮(zhèn)6公里,中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米,屬亞熱帶季風濕潤氣候,冬暖夏涼,年均氣溫12℃。全村轄6個行政組,總戶數(shù)292戶,總人口1130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝,主要農作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產業(yè)是本村的主導產業(yè),2009年全村蔬菜播面700余畝,戶均達到2.5畝,人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項目,中柏村基礎設施建設得到進一步完善,建成村組等級公路30余公里,實現(xiàn)了組組通公路,80%以上民戶通公路;建有兩處較大型安全人飲工程,集中解決500人的飲水困難,全村90%以上人口用上了安全清潔的自來水。改造了高低壓線路,通訊方便。
2007年、2008年,通過連續(xù)兩年的新村打造,中柏村成為朝天區(qū)百里新村長廊上的一顆璀璨明珠,家家洋樓聳立,戶戶庭院優(yōu)美。在新村建設過程中,他們堅持“一建三
改”配套規(guī)劃,全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶,使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善,農村面貌煥然一新。
在今年實施中央補助農村改廁項目過程中,中柏村堅持高起點、高標準,采取統(tǒng)一施工方式,進一步完善了全村的改廁改圈工作。同時,積極開展農村健康教育宣傳活動,廣泛宣傳健康衛(wèi)生知識,提高了廣大群眾的健康衛(wèi)生意識,使人們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。
朝天區(qū)的農村改廁工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,在今后的工作中,朝天區(qū)委、區(qū)政府將以科學發(fā)展觀為指導,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為契機,按照構建和諧社會和社會主義新農村建設的總體要求,以更加有效的舉措,更加扎實的工作,深入推進轄區(qū)農村改廁工作。
抓搶機遇促發(fā)展交通建設譜新篇
近兩年來,朝天區(qū)的交通建設在廣元市交通局的指導和大力支持下,牢牢把握“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體思路,克服了特大自然災害的嚴重影響,取得了顯著成績,為全區(qū)經濟社會實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展奠定了良好的基礎。
交通建設成績斐然
2007年以來,省委、省政府和市委、市政府都將農村交通建設列入了“十大惠民行動”,這對農村交通工作提出了更高的要求。2008年,朝天區(qū)農村交通建設在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,通過全局干部職工和全區(qū)干部群眾的艱苦努力,取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉(xiāng)水泥油路建設,基本實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路黑色化:建成183公里通村公路,基本實現(xiàn)村村通達:曾家片區(qū)基本實現(xiàn)了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農村橋梁架設,建成轉斗等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。完成大灘、楊家灣兩個小碼頭建設。交通建設投資21927萬元,同比增長62.4%。
2009年,朝天區(qū)的交通建設更是濃墨重彩,形勢喜人。截至7月底,全區(qū)的交通建設已累計完成投資1.6億多元,占年度目標計劃1.9億元的85%,農村公路建設已累計完成2984公里,占年度目標計劃的65%,其中通鄉(xiāng)油路水泥路、通村公路已分別完成了計劃的87%:縣鄉(xiāng)客運站的加固、擴建工程和農村客運站新建,已完成計劃的83%,水運建設中的白虎碼頭已建成完工:閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工,區(qū)內廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設,目前廣陜高速全線應征土地2237畝已全部交付使用:蘭渝鐵路計劃征地238畝,已征用54494畝,全線附著物調查登記已全部結束。
災后重建捷報頻傳
2008年的兩場特大自然災害,讓朝天區(qū)的交通建設經歷了一場前所未有的巨大考驗。災害發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府在最短的時間內成立了災后重建委員會,下設交通重建組,由副區(qū)長楊勁松任組長,統(tǒng)一領導、協(xié)調、督辦全區(qū)交通災后重建。區(qū)交通局作為牽頭部門,則負責組織實施公路、航運恢復重建規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應成立了領導指揮機構。區(qū)委書記、區(qū)長等主要領導多次深入農村交通災后重建現(xiàn)場檢查指導工作,為農村交通重建排憂解難。區(qū)交通局6名領導干部則實行包片負責制,負責項目協(xié)調、工程質量、進度及安全監(jiān)督管理。
去年元月下旬,朝天區(qū)也同全國許多地區(qū)一樣,遭受了嚴重的冰雪災害。全區(qū)8條干線公路和國道108線棋盤關路段交通阻斷,3000多輛過境客貨車滯留,2000多名學生和民工被暴雪封堵在數(shù)百公里的城鄉(xiāng)道路上。面對災情,區(qū)交通局迅速行動,成立了應急領導小組和搶險專班,及時啟動搶險應急預案,迅速動員全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工,全員上崗,全力以赴,不分晝夜,連續(xù)作戰(zhàn),集中人力財力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長秦喬昌被國家交通部授予抗冰保通先進個人。
“5?12”汶川特大地震發(fā)生后,交通局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗震救災指揮部的堅強領導下,在市交通主管部門的大力支持下,全系統(tǒng)干部職工舍小家、顧大家,趕赴第一線,搶修各條道路。據(jù)統(tǒng)計,共出動工程機械臺班1000余臺次、車輛2000多臺次,組織群眾1.5萬人次,在災后48小時內疏通了9條280公里干線公路,72小時內保證了全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復通車。共清理坍塌土石方103萬立方,恢復和砌筑臨時擋土墻2.76萬立方。先后調集客車180臺次、貨車520臺次,累計運送人員3450人次,救災物資2600噸,保證了救援人員、物資在第一時間抵達災區(qū),為抗震救災贏得了寶貴的時間。抗震救災期間,全區(qū)交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人,并受到上級表彰。
據(jù)汶川地震災后恢復重建規(guī)劃,全區(qū)將建成瀝青路55.6公里,修復改建瀝青路27公里,新建水泥路140.5公里,修復改建水泥路821.8公里,重建農村橋梁66座3405.34延米,重建二級站一個和三級站一個,維修加固站點一個,已完成計劃總投資139842萬元。
行業(yè)管理科學規(guī)范
交通建設是關系民生的大事,為了確保工程建設質量,朝天區(qū)交通局在區(qū)委、區(qū)政府的主導下,除了把嚴工程建設中的道道關口,還在行業(yè)內實行了科學規(guī)范管理。
工程建設管理進一步加強一是嚴格執(zhí)行工程建設標準。根據(jù)本地的實際情況,因地制宜確定建設標準,在工程設計、招投標、材料準備等環(huán)節(jié)嚴格把關,科學掌握技術標準,充分利用舊路,合理設置料場,減少耕地占用,努力降低建設成本。二是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。工程嚴格按照《招投標法》,在網(wǎng)上進行公開招標,確定施工隊伍。每年開工的所有項目全部實行了公開招標和比選。對災后重建國家投資重點項目,從項目立項到竣工驗收實行全程監(jiān)督,確保了招投標公開、公正、公平。三是規(guī)范項目運作程序。制定了《朝天區(qū)汶川地震災后重建交通工程計量與支付辦法》和《朝天區(qū)汶川地震災后重建交通工程變更管理辦法》,同時主動邀請審計部門派駐特邀審計員,對新增變更工程實行跟蹤審計。四是進一步規(guī)范工程質量管理。工程建設實行業(yè)主現(xiàn)場代表制度,強化施工現(xiàn)場監(jiān)督,嚴格程序要求,對不合格的實行經濟處罰并返工,并在區(qū)交通局開設了3個工程質量舉報監(jiān)督電話。所有完工的項目,必須嚴格按照技術標準和質量要求逐段進行驗收,質量不合格的必須返工,對的責任人,嚴肅追究責任。為了提高農村交通建設質量,還組建了農村公路試驗檢測室,為農村公路建設提供指導、設計、咨詢和試驗檢測等服務。五是建立創(chuàng)先爭優(yōu)制度。在全區(qū)重點工程建設項目中開展比質量、比進度、比文明施工的激勵機制,設立紅、黃、黑三色旗,凡同一項目出現(xiàn)兩次黑旗,交通局將向發(fā)改部門報告,提請清退出場。
交通運輸市場秩序規(guī)范有序:一是嚴厲打擊運輸市場非法經營活動。在去年開展的打擊“無證經營”專項整治活動中,共查處非法營運車輛26臺,使全區(qū)道路運輸市場秩序
得到明顯改善,收到良好效果。二是加強客運市場的治理。全年出動稽查車輛310臺次,稽查人員1100人次,糾正查處各類違章480輛次。三是嚴把營運人員從業(yè)資格關,切實加強駕駛員安全教育。四是繼續(xù)開展機動車維修市場的整頓,鞏固近年清理整頓成果。五是加強客運車輛的更新和車輛技術等級評定工作。各項扎實有效的措施確保了正常的道路運輸市場秩序。
公路養(yǎng)護管理不斷加強:一是公路養(yǎng)護質量高。朝天區(qū)交通局以開展公路養(yǎng)護管理年活動為載體,全面推行公路及橋梁養(yǎng)護公示牌制度,強化公路及橋梁日常養(yǎng)護的指導和督促力度,使全區(qū)公路養(yǎng)護質量明顯提高,其中國道好路率60%,縣道好路率81%,均超額完成年度計劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產案件30起(查處率100%),實施路政處罰20件,辦理行政許可25起,清除路障6000余平方米,有效地保護了公路路產路權不受損壞。在規(guī)范了合法站(點)的同時,還與區(qū)有關部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)手治理公路沿線“臟亂差”,得到了社會各界的好評。三是重拳出擊治“雙超”,將車輛超限有效地控制在15%以下。四是將超限治理延伸至鄉(xiāng)村道,有效地解決了新建通鄉(xiāng)、通村油路水泥路超限運輸問題。
安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定朝天區(qū)交通局堅持以人為本,把安全放在突出位
置,使全區(qū)水陸交通安全保持了穩(wěn)定的形勢。在水陸交通安全管理中,做到了職責、目標明確,措施落實。車站源頭管理嚴格,客運秩序良好,春運、“五一”水陸交通安全無重特大事故發(fā)生。水上交通安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、經濟損失三項目標控制指數(shù)為零。同時,在冰雪保通和抗震保通工作中,未發(fā)生一起交通安全責任事故。
堅持科學發(fā)展 增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力
趙德勝
四川省投資集團有限責任公司(簡稱川投集團)黨委不僅把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為內在的工作要求,而且把它作為應對金融危機,促進企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機遇來牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產業(yè),打造一流投資集團”這一主題,在學習實踐活動中,堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新,敢闖敢試,切實加強領導,精心組織,扎實推進,從而增強了集團的凝聚力和發(fā)展力。
“萬人活動”形成科學發(fā)展新共識
集團深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作剛開始,席卷全球的國際金融危機不期而至,生產經營急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。對此,集團黨委認為,學習實踐科學發(fā)展觀,首先必須結合這個最大的實際,在應對金融危機中進一步解放思想,在解放思想中進一步推動企業(yè)發(fā)展。我們大力開展了三個“萬人活動”:一是深入開展“萬人理論大學習”。把黨的十七大精神等作為學習的重要內容,把中央和省委的要求轉化為推動企業(yè)科學發(fā)展的思路、推進學習實踐活動的具體措施。二是深入開展“萬人問卷大調查”。圍繞“打造能源支柱產業(yè),打造一流投資集團”實踐主題,將科學重建、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財務管理、績效管理等確立為學習實踐活動的調研課題。領導班子成員每人負責一個調研課題,深入基層開展調研。發(fā)放調查問卷1萬多份,共收集整理科學重建、技術創(chuàng)新、績效管理等方面的建議596條,為形成高質量、高水平的調研報告提供了依據(jù)。三是深入開展“萬人發(fā)展大討論”。圍繞建設“活力川投、效益川投、和諧川投”,重點就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學重建等方面的突出問題,采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬人進行討論,充分解放思想、轉變觀念,在貫徹科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展上統(tǒng)一思想,形成了“打造能源支柱產業(yè)、打造一流投資集團”的共識。
“六大舉措”破解發(fā)展難題
實現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展,既是學習實踐科學發(fā)展觀活動最大的實踐特色,也是衡量試點工作實效的重要標準。我們堅持邊學邊改,注重解決問題:圍繞“兩個打造”活動主題,一是針對發(fā)展后勁不足抓項目。去年實施重點建設項目11個,完成投資111億元,同比增長36%;今年力爭完成項目投資133億元,同比增長20%。二是針對地震災害抓重建。堅持打破常規(guī),加快災后科學重建,實現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺30萬千瓦機組比原計劃提前半年恢復并網(wǎng)發(fā)電,川投能源天彭電力2臺機組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對訂單不足抓市場。組織30多個營銷小分隊,放眼市場搶訂單,去年完成銷售收入102億元,今年力爭完成銷售收入112億元。四是針對資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案,大手筆在資本市場融資數(shù)十億元,確保集團“兩個打造”目標順利實施。五是針對降本增效抓降耗。實施“嚴、細、實”管理,最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元,實現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤2000萬元。六是針對投資風險抓管控。進一步強化財務風險控制,加強資金管理,把金融危機可能造成的風險降到最低點。
“六大機制”強化制度保障
貫徹落實科學發(fā)展觀,必須有科學的制度機制作保障。我們圍繞企業(yè)的目標,著力建立健全適合于川投集團科學發(fā)展的制度保障:一是完善發(fā)展機制。在對川投集團發(fā)展歷程進行深刻總結的基礎上,針對過去多產業(yè)、小規(guī)模、低產出等問題,認真就現(xiàn)有產業(yè)格局和自身發(fā)展條件進行了研究,立意鮮明地提出了“兩個打造”的發(fā)展思路,審視修訂了川投集團科學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提出了兩步走戰(zhàn)略,即“力爭到2010年,實現(xiàn)資產總額、銷售收入、利潤總額五年翻一番,到2015年實現(xiàn)主要經濟指標十年翻兩番”的宏偉目標。二是建立健全科學領導機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,以新的公司章程為指引,擬定出臺了董事會、總經理辦公會以及黨委會三大議事規(guī)則,進一步理順了集團公司與出資人、決策層與經營層、集團公司與子公司三大關系,使公司領導體制更加規(guī)范、科學。三是建立健全科學用人機制。改革公司選人用人辦法,實行中層管理人員全部競聘上崗;專業(yè)性強的崗位面向社會選聘,真正實現(xiàn)員工能進能出,干部能上能下。四是建立健全科學管理機制。以公司章程為母法,以強化經營管理和深化配套改革為目標,對過去出臺的115項管理制度進行了全面清理,重新完善并制定了8大類70項內部管理制度。五是建立健全科學的應急處置機制。針對企業(yè)在處理自然災害、事故災難、的經驗教訓,建立健全了應急管理體系。六是建立健全科學的民生保障機制。創(chuàng)建川投和諧基金,兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè),不讓一名職工家庭生活在當?shù)刎毨Ь€以下,不讓一名困難職工子女上不起學,不讓一名重病職工看不起病,不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾,增強了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。
深入學習實踐科學發(fā)展觀推動四川路橋集團又好又快發(fā)展
孫 云
貫徹落實科學發(fā)展觀,最終要落實到企業(yè)的又好又快發(fā)展上來。在當前我省經濟企穩(wěn)向好、加快發(fā)展的大背景下,四川路橋集團認真貫徹落實省委、省政府的部署,緊密結合企業(yè)實際情況,理清
發(fā)展思路、制定切實舉措,以實現(xiàn)“雙百億”、締造“百年路橋”為目標,為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設西部經濟發(fā)展高地”作出了積極的貢獻。
牢牢抓住“發(fā)展”這一要義,堅定不移地推動集團搶抓機遇、跨越發(fā)展
“發(fā)展”是科學發(fā)展觀的第一要義。四川路橋集團成立10年來所走過的歷程,就是一個講發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的實踐過程。
1998年四川路橋集團成立之初,實力弱小、結構分散、名不見經傳。在省委、省政府和省國資委的正確領導下,我們理清思路,真抓實干,勇敢地走向市場,在市場中找機遇,在競爭中求發(fā)展,大刀闊斧地進行機構重組和體制機制改革,抓住全國和四川公路建設的大好機遇,取得了裂變式增長和跨越發(fā)展。在勝利完成了“第一次創(chuàng)業(yè)”之后,集團并沒有停止不前,而是及時啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃,推動股份公司成功上市,大力實施資本運營,積極投資相關基礎產業(yè),調整產業(yè)結構,逐步邁向多元化。10年來,集團市場占有份額從不足10億元上升到400多億元,年營業(yè)收入從不足6億元提高到60多億元,今年更將突破100億元大關。10年時間各項主要經濟指標增長10倍以上,成為全省交通基礎建設行業(yè)的龍頭企業(yè)、全國最大經營規(guī)模的省級路橋建設企業(yè),連續(xù)兩年躋身“中國企業(yè)500強”。
明確發(fā)展思路和途徑,確保集團始終處于持續(xù)健康發(fā)展的軌道
科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。路橋集團從發(fā)展方向、發(fā)展目標入手,創(chuàng)新發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,科學制定發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,努力實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展目標。
從2000年以來,路橋集團一直不斷壯大路橋施工產值規(guī)模。一方面解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑,調整產業(yè)結構,大力投資相關基礎產業(yè),另一方面經營范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費、水電開發(fā)、房地產開發(fā)等多個方面。目前,集團已擁有3條高速公路BOT項目和宜賓5座獨立大橋BOT項目,投資了巴中和甘孜州的4個水電開發(fā)項目,房地產每年開發(fā)20多萬平米。這些產業(yè)已成為集團新的經濟增長點和利潤源泉,使集團快步向基礎建設行業(yè)的綜合性大型企業(yè)集團邁進。
堅持以人為本、造福人民的發(fā)展理念,實現(xiàn)企業(yè)的社會理想和價值
科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”,實質就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質文化的需求上,體現(xiàn)在推動經濟、社會的全面發(fā)展上。集團成立以來,我們一直重視人才隊伍的建設,大力推進人才興企戰(zhàn)略。10年中,集團共引進大中專畢業(yè)生2000多人,使人才結構發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在,公司擁有專業(yè)技術人員達到3000余人,其中高級職稱150余人,成為公司發(fā)展的中堅力量,為企業(yè)快速發(fā)展提供了強有力的智力支撐。幾十年來,集團修建了1萬多公里的等級公路,600多座大型橋梁和其它交通設施,為幾十萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會,為四川乃至全國的交通發(fā)展作出了重大貢獻。一在省委、省政府的正確領導下,服務全省發(fā)展大局,搶抓機遇,推進企業(yè)大發(fā)展
省委九屆四次全會提出了“一主、三化、三加強”的重要發(fā)展戰(zhàn)略,特別是交通的大建設、大發(fā)展,為四川路橋集團創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。按照西部綜合交通樞紐規(guī)劃,到2012年全省規(guī)劃建設7條鐵路和12條高速公路,鐵路里程達到3765公里,高速公路里程達到3800公里,到2020年,全省規(guī)劃建設18條鐵路和21條高速公路,鐵路里程達到8000公里,高速公路里程達到8200公里,初步建成西部綜合交通樞紐,市場前景十分廣闊。對此,我們提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略一是在2009年實現(xiàn)產值超百億元的目標,二是抓住機遇,調整產業(yè)結構,在未來5年,主業(yè)保持百億元以上規(guī)模,其它產業(yè)協(xié)調發(fā)展,進一步提高生產經營規(guī)模至200億元、甚至300億元,建設基礎設施領域的大型綜合性企業(yè)集團,三是統(tǒng)籌兼顧,全面提高企業(yè)綜合實力和核心競爭力,實現(xiàn)持續(xù)健康長遠發(fā)展的目標,締造一個“世代相傳、薪火相遞”、集團基業(yè)傳承百年、工程質量確保百年的“百年路橋”。目前,集團市場份額已超過500億元,可以滿足集團今后3年的任務需要,產值接近70億元。下一步,我們將繼續(xù)堅定信心、搶抓機遇,緊緊抓住未來5到10年的時間,立足省內建設市場,迅速擴大生產經營規(guī)模,加大產業(yè)投資力度,深入調整產業(yè)結構,多創(chuàng)經濟效益,提高企業(yè)綜合實力,為集團長遠、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎。
學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的工作,必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷深入下去。四川路橋集團將按照省委和省國資委的要求,繼續(xù)把各項學習實踐活動推向深入,真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動發(fā)展的正確思路,轉化為促進發(fā)展的實際行動,為我省經濟、社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運的調查與思考
周 偉
隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快,作為城市運轉和經濟社會發(fā)展重要標志的公共交通建設迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為建立與雙流空港大城市相適應的公共交通服務體系,提升空港大城市形象。最近,雙流縣交通局組織人員對打造雙流空港大“城市公交名片”進行了調查研究。
打造城市“公交名片”的現(xiàn)實意義
有利于對外開放。城市公交作為城市文明的窗口,是一個城市流動的名片。隨著雙流國際機場二跑道、地鐵、成綿樂城際鐵路的相繼建成和投入運行,雙流的國際化程度將越來越高,進出雙流的客人將會越來越多。據(jù)統(tǒng)計,目前每天均有數(shù)萬人通過雙流國際機場進入雙流境內,在不久的將來,這個數(shù)字還將進一步攀升。這些進出雙流的客人,很大部分會通過乘坐公交來建立起對雙流的第一印象。因此,要著眼服從服務于對外開放,著力提升公交形象、服務質量和服務水平,打造空港大城市“公交名片”,為雙流縣的擴大開放營造良好的環(huán)境。
有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發(fā)展的成果是縣委、縣政府關注民生的重要體現(xiàn)。近年來,雙流縣城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,城市規(guī)模不斷擴大,人口聚集度越來越高,城市的生產和生活強度不斷增強,人員流動和物資交換愈加頻繁,這對城市公共交通提出了更高的要求。因此,大力發(fā)展城市公共交通,對促進經濟社會發(fā)展、滿足群眾生產生活需要具有重要的現(xiàn)實意義。
條件初具的城鄉(xiāng)公共交通客運
“一元通”惠及近百萬人。全縣共有客運企業(yè)8家(均為股份制民營企業(yè)),客運車輛793輛,其中公交車630輛、公路客運車輛163輛;客運線路74條,其中公交線路44條、班線18條、鎮(zhèn)村客運線路12條,跨區(qū)線路26條、區(qū)內線路48條。客運車站9個,其中二級站2個、鎮(zhèn)村三級站1個、四級站6個,港灣式站臺86個、簡易站臺334個、招呼站1198個。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業(yè)269家,其中一類維修企
業(yè)14家、二類維修企業(yè)95家、三類維修企業(yè)160家。2008年2月22日,雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動實施,開通線路26條,投放車輛377輛,總里程達1000多公里,最遠單邊里程達38公里,覆蓋全縣25個鎮(zhèn)(街道)274個村,全縣日均客流量5萬多人次,方便了全縣近百萬人口的出行。
公路通達,全部覆蓋。全縣公路總里程達2320.6公里,其中國道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮(zhèn)村道路1897.6公里,高級公路38.2公里、一級公路80.8公里、二級公路254.6公里、三級公路701.7公里、四級公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮(zhèn)、村公路通達率達100%。
大資金投入道路建設。近年來,雙流縣委、縣政府加大了交通基礎設施建設投入,特別是縣委十屆七次全會確定了雙流交通未來發(fā)展藍圖,計劃3年內將投入200億元建設交通基礎設施,其中2009年投入39億元。目前,全縣省、市交通重點工程7個,分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂城際鐵路客運專線雙流段。縣重點工程3個,分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴建)。
此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區(qū)道路、機場二跑道外側道路建設、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮(zhèn)村公路等。隨著這些道路交通工程建設的全面鋪開,一個快捷、便利、高效的交通路網(wǎng)體系正加快形成。
還需升級服務的城鄉(xiāng)公交客運
通過分析,雙流公交客運現(xiàn)狀與空港大城市發(fā)展還不相適應,主要存在四個方面的差距
進一步優(yōu)化完善公交路網(wǎng),保障市民出行方便。雖然雙流境內國道、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路縱橫交錯、四通八達,但部分道路(尤其是鎮(zhèn)、村道路)通達能力還不夠高,尚不能完全滿足市民便利出行的需要。
進一步升級美化車輛站牌,保障市民舒適出行。目前,我縣公交車輛的檔次參差不齊,候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無章,還未形成與空港大城市相映襯的公交形象,影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次,規(guī)范各類公交廣告,將公交車打造成為“城市流動的風景線”,真正讓市民舒適乘車、高興出行。
進一步健全汽修檢測體系,保障市民安全出行。完善的車輛維修體系,是確保市民安全出行的先決條件。目前,我縣還沒有建立現(xiàn)代化的車輛維修服務保障體系,需科學規(guī)劃、市場運作,盡快構建與現(xiàn)代城市公交相適應的檢測維修體系,保障公交安全運行、市民放心出行。
進一步更新公交服務理念,保障市民滿意出行。目前,全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻,為近100萬雙流市民和外地群眾提供良好的服務,但還不能完全滿足人民群眾的要求,需要進一步更新服務理念,不斷提高服務水平、提升服務質量,盡最大努力讓群眾滿意。
建立公交管理的長效機制
我們認為,打造空港大城市“公交名片”,既要抓好運輸規(guī)劃、車輛投入、道路建設,還要不斷更新理念、提升公交服務質量,建立起空港大城市公交管理長效機制。
立足服務空港大城市,對接成都,完善公交規(guī)劃。一是抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃。按照“全域雙流”要求,主動對接成都大交通規(guī)劃,分近期、中期、遠期三個階段,以“內外暢通、主次銜接、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可達、社區(qū)相連”為目標,合理匹配次干道、支路網(wǎng)絡,高起點構建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點規(guī)劃。把公共交通站點與配套設施納入舊城改造和新城建設規(guī)劃,并作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項必需內容,同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
嚴格按照國際化標準,配置公交要素。一是加強鎮(zhèn)村道路建設和養(yǎng)護管理。按照全縣鎮(zhèn)村公路均能通行公交的標準,到2011年完成全縣鎮(zhèn)村道路改造。同時,進一步加大鎮(zhèn)村公路巡查力度,定期對全縣鎮(zhèn)村公路建設和養(yǎng)護工作進行督查、考核、通報,及時維護受損道路,確保道路安全、暢通。二是科學設置公交線路和站點站牌。對滿足公交車輛通行條件的居住區(qū),根據(jù)人口密度和群眾出行需求,及時增加、調整站點設置,在城區(qū)設置公交專用通道,科學合理設置單位通勤車和出租汽車停靠點,以機場二跑道建設為契機,加快航空港公交客運站建設,并按照國際化標準設置中英文對照站牌。三是進一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問題,強化監(jiān)控管理和服務質量考評,合理設置公交班次密度,增加運力投入,保障偏遠丘陵地區(qū)鎮(zhèn)村和主城區(qū)的人流物流交換,促進全縣城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。力爭用3--5年時間實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公路通公交,服務延伸到村社。四是加快車輛設備設施的改造升級。按照安全、舒適、美觀的標準,加快公交車改造升級步伐,規(guī)范車輛顏色和車身廣告,統(tǒng)一配備滅火器、安全錘等相關設備設施。力爭3--5年內,全縣更新空調公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據(jù)雙流經濟和旅游業(yè)發(fā)展的需要,開通一些特色線路和精品線路,如城區(qū)到蛟龍工業(yè)港、西航港經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)觀光線路,古鎮(zhèn)黃龍溪的特色旅游觀光線路,錦繡東山生態(tài)觀光走廊、彭鎮(zhèn)葡萄園的農業(yè)觀光線路。六是加大公交營運及路段監(jiān)管力度。充分利用高新技術,改造交通局現(xiàn)有的公交化智能監(jiān)控平臺,并在車站、碼頭、公交車內、出租車內、重要路段安裝監(jiān)控設施,隨時掌控公交客運運營情況和交通道蹭情況。
加快推進公交化改造,提升服務質量。一是整合資源,做大做強公交企業(yè)。充分運用市場機制,主動對接成都大公交,對現(xiàn)有公交資源進行整合,推動企業(yè)聯(lián)合經營、集約化經營,引導公交企業(yè)做大做強。同時,對現(xiàn)有客運車輛維修企業(yè)進行整合,將利益和責任掛鉤,實行公交客運定點、定時維修。二是加快改造,努力改善乘車環(huán)境。加快雙流、華陽客運中心站的外部環(huán)境改造,為群眾提供舒適的乘車環(huán)境。目前,華陽客運中心站的外部環(huán)境已改造完畢,公交專用運行通道、出租車候客點、社會車輛停放點等配套規(guī)范,實現(xiàn)了人車分流、進出站單向循環(huán)運行。近期將對雙流客運中心站進行外部環(huán)境改造。三是創(chuàng)新理念,全面提高服務水平。對公交服務人員進行系統(tǒng)培訓,以“提升公交服務質量大家談”欄目為載體,規(guī)范著裝和文明用語,提高駕乘人員的服務意識、服務質量和服務水平,努力探索出一條與空港大城市相適應的公交服務新路子。
喜迎五十載院慶 獻禮六十年華誕――前進中的成都中醫(yī)藥大學藥學院
成都中醫(yī)藥大學藥學院(原藥學系)成立于1959年,是我國高等中醫(yī)藥院校中最早成立的藥學院(系)。學院是我國第一個中藥學
國家級重點學科建設單位,也是我國唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國家級中藥學重點學科殊榮的單位。學院1978年招收了我國第一批中藥學碩士研究生,1981年被國務院學位委員會批準為第一個中藥學博士學位授權點,培養(yǎng)了我國第一個中藥學博士,1988年被教育部批準為當時全國唯一的中藥學國家級重點學科,1995年接納國內第一個中藥學博士后科研人員,1996年被批準為全國唯一的國家理科基礎科學研究與教學人才培養(yǎng)基地――中藥基礎基地,2003年被教育部批準為中藥材標準化重點實驗室建設單位;2007年獲批國家級中藥學特色專業(yè)、國家級中藥學實驗教學示范中心、國家理科中藥基礎基地人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、西部中藥材綜合開發(fā)利用教育部工程研究中心,2008年中藥品質教學團隊被批準為國家級教學團隊,中藥資源與綜合開發(fā)利用實驗室成為四川省重點實驗室,中藥藥性與效用研究室成為國家中醫(yī)藥管理局重點研究室建設單位。
學院以中藥學科為主,兼有藥學、工學、農學等學科滲透協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)有中藥學、中藥學(中藥學基礎基地班)、制藥工程、藥學等8個本科專業(yè)及方向。
學院現(xiàn)有教職工116人,其中正高職稱32人,副高職稱20人;具有博士學位者38人,具有碩士學位者40人:專兼職博士生導師34人,碩士生導師50人。有全國首屆百名教學名師1人,全國優(yōu)秀教師1人,全國優(yōu)秀教育工作者1人,四川省教學名師1人:有國務院學位委員會中醫(yī)藥學科評議組專家1人,教育部高等學校藥學類教學指導委員會委員、中藥學專業(yè)副主任委員1人,全國繼承老中醫(yī)藥專家學術經驗指導老師2人,國家級非物質文化遺產項目繼承人1人,享受國務院政府特殊津貼專家7人,四川省學術和技術帶頭人5人,四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家9人。
學院目前擁有國家級重點學科1個――中藥學;部省級重點學科5個;國家級實驗教學示范中心1個――中藥學實驗教學示范中心;教育部重點實驗室1個――中藥材標準化實驗室:教育部工程研究中心1個――西部中藥材綜合開發(fā)利用工程研究中心;財政部基礎實驗室3個――中藥品種質量鑒定實驗室、中藥學實驗室、中藥制藥工程實驗室:國家中醫(yī)藥管理局重點研究室1個――中藥藥性與效用重點研究室,國家中醫(yī)藥管理局三級科研實驗室5個:四川省重點實驗室1個一中藥資源與綜合開發(fā)利用重點實驗室:四川省高校重點實驗室5個。