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按照中央、省、市農業行政主管部門及區打假辦的部署,開春以來,**區農業局開展了春耕、夏季、種子及農藥專項農資打假檢查行動,取得了一定的成績?,F將行動情況總結如下:
針對當前農資市場存在的突出問題,**區農業局精心部署,積極聯合有關部門,形成整體合力,迅速行動,有重點地開展農資打假檢查。檢查行動從XX年3月6日開始至5月24日,出動檢查人次110人次,檢查了8個鎮120間次農資經營門市,抽查了300多種農資產品。
從檢查結果來看,**區種子經營較規范,特別是水稻雜交種子,玉米雜交種子和西瓜種子的質量都比較好,農藥及化肥的標識問題比較混亂。經過近年來嚴厲打擊制售毒鼠強違法行為后,鼠藥市場秩序明顯好轉,基本杜絕售存、使用毒鼠強的行為,只剩下串街走巷的販者在市場少量售賣。半年來,查封了違規銷售的農藥(包括鼠藥)10個品種0.15噸,肥料13個品種4.5噸,案值共0.9萬元;立案處理案件9宗,有9間違法經營農資單位受到行政處罰。
調查方面:2月份,開展了本縣新型經營主體調查,了解新型經營主體發展情況,掌握最新動態,并報送上級業務部門。春耕期間,開展了春耕備耕情況調查,對農民種植意向,農業投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析,提供給政府部門參考。2月16日,根據市農委統一安排開展了土地拋荒情況調查,通過深入調研,了解本縣土地拋荒分布、面積、成因,提出對策和建議,形成報告報送有關部門參考。4月份,參加全縣糧食經營主體調查,對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社從事糧食生產情況調查、登記,填報相關報表,上報給市農委。5月份,組織了畝收千斤糧,畝增千元錢“雙千田”模式調查。
建議方面:春播期間,開展了麥油凍害情況調查,提出了《__縣2016年春季農業生產工作方案》;“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案;6月上旬以來,出現了歷史上少有的連續陰雨天氣,造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏,約0.2萬畝的穗發芽,給午收帶來一定影響,農業局及時開展調查,提出搶收、搶種和防災意見和建議。
利用電話、會議、培訓、咨詢等形式,加強惠農政策宣傳,特別是農業補貼政策,財政農業資金項目等。會同財政局討論農業支持保護補貼政策新方案,5月24日,召開了鄉鎮分管領導和具體辦事人員專門會議,討論補貼方案初稿,形成了初步方案并報送縣政府,并安排了基礎資料預填工作,目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份,會同財政局、發改委審核發放了上一年度的棉花價格補貼,召開了專題會議,組織了鄉鎮逐級登記、匯總、核實、公示、上報,并首次通過網上平臺進行審核,做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示,由發改委、農委、財政統一會簽確認,將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝,實際發放補貼298975元。
(一)新增糧項目
全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程2014年項目開工新建,項目前期招標完成后,加快推進,對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會,現場矛盾化解會,質量評定會,項目推進會30多場,密切同當地政府、監理結構的溝通和合作,各項工程進展順利。至5月底,計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km,疏浚排灌溝渠6.38km,蓄水塘清淤加固1座,電灌站7座,節水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km,渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標,實施方案編制、評審、修改等工作,完成控制價編制單位、審核單位招標。目前,正在抓緊項目田間施工圖設計等后續工作。預計8月份開工。2016年項目規劃面積2萬畝,中央投資計劃已下達,已完成了項目選址,目前正在設計招標中。
(二)現代農業發展資金育秧工廠項目
自1月份即開始啟動,印發了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案,制定了驗收方案,按省農委后續通知及時進行了標準更正,并宣稱到位。為實施好項目,規范操作程序,年初對重點對象多形式宣傳,召開了項目申報會議,在新型農民培訓、職業農民培訓班上廣泛宣傳,向面積在500畝以上的種糧大戶發送了手機短信,宣傳政策和標準,全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任,農委與建設對象簽訂了建設責任書,本著“先建后補,不合格不補”原則進行。加強了過程監督和驗收,開展了督查5次,根據育秧特點,分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收,通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據,現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰,現在尚有31個工廠參加下輪驗收。
(三)鞏固退耕還林成果基本口糧田項目
加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度,由于項目前期行動慢,少數鄉鎮對工作重視度不夠,項目小、招標難等因素,一些建設單位始終進度緩慢,為此,多次召開項目推進會,通報情況,農委主要領導也多次找項目單位溝通,要求加快進度,搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收,其中8個單位通過了驗收,兌現了項目補助資金,1個不合格單位責令整改,對于沒有完成的2個單位限定完成日期,截至目前,整改任務已經完成,未完成單位工程也已結束,正在整理資料申請驗收。
午收前,組織專業人員通過多點測產、專業評估、討論,走訪農民和專業大戶等形式,進行午季形勢分析,形成較為客觀、科學的分析報告一份,分季度種植業形勢分析報告2份,提參考,被多部門引用。
確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報,在農業部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據,
統計農作物種植面積,上報生產進度、災情情況,配合縣統計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神,啟動了對全縣雙搶(搶收、搶栽)情況日報告制度,通過信息平臺,向縣五大班子主要和分管領導,鄉鎮主要領導通報進度,共發送搶收、搶種進度信息2300多條,有效地推動了“三夏”工作展。上半年,完成農業生產基點調查6期,省、市農情進度報表40多期,農業統計報表4期。(一)貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策,加強政策宣傳,重點做好農業支持保護補貼審核和發放工作,組織鄉鎮按規范程序申報、核定、公示到戶,審核把關填報數據并抽查核實,會同財政將補貼及時發放到農民一卡通賬戶中
(二)加快農業項目實施。一是繼續開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創建工作,并示范輻射周邊;二是糧食生產發展資金項目,根據項目指南要求組織實施到位;三是新增糧項目。完成2014年項目,通過審計計算和縣級驗收,完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監理單位招標、完成田間施工圖設計,爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監理單位、施工單位招標,計劃在11月開工建設;四是鞏固退耕還林基本口糧田項目,完成項目收尾,組織驗收、審計結算、總結評估;五是現代農業發展資金育秧工廠項目,完成設備、設施驗收,做好兌現資金資料整理和審計,績效評估,兌現獎補資金。
一、農業信息方面
(一)、積極開展“三品認證”申報工作。
積極開展無公害農產品產地認定、產品認證、重慶市名牌農產品、綠色食品申報工作,對縣內其它龍頭企業或單位的產地按照條件積極受理,并進行相關業務指導。做好無公害農產品產地認定、產品認證、重慶市名牌農產品、綠色食品申報認證的組織推薦工作。目前已申報綠色食品7個、申報無公害農產品產地2個。
(二)、狠抓網絡維護工作。
為了充分發揮己建好的局工作內網(辦公系統網)、局域網、大足縣農業信息網三網以及一站通的作用,進一步樹立了大足縣農業局的網上形象,組織和規范網絡建設,提高了工作的透明度,降低了辦公費用,提高了辦事效率、工作人員的業務水平和素質,增進了單位之間和單位內各部門間的聯系,基本實現了鄉鎮、局屬各單位、以及涉農部門間的信息交流和文件上報、下達,發電子郵件等無紙化辦公,也為各部門之間交流工作提供更方便、更快捷的途徑,更好造福于民、服務于民。同時信息法制科派專人負責網絡的維護與日常的管理工作,針對網絡自身的脆弱性和潛在威脅性,采取了密碼驗證、安裝殺毒軟件、硬盤備份、文件備份等工作,及時為各科、站、室排除電腦故障,保證了整個網絡的正常運轉。
(三)、大力實施“三電合一”,提高農業信息服務能力
以電話語音系統建設為重點,依托市農業局信息中心,以“農網廣播”和“移動農網”咨詢熱線進行農業信息服務。
1:“農網廣播”
利用重慶市農業局和重慶電信聯合開辦的“農網廣播”11896789咨詢熱線進行電話農業信息服務?!稗r網廣播”11896789是通過電話網和互聯網對接的形式,專門為農業企業、農戶和農業系統人員開通的服務熱線,該廣播熱線為用戶提供當前農事、政策快訊、勞務信息、市場行情、實用技術、咨詢問答等6個欄目信息?!稗r網廣播”推出后,由于其收費低廉(每月僅3元就可不限時撥打),內容豐富,受到本地農戶的歡迎。據統計,我縣已有少部分農戶開通“農網廣播”。在縣、鎮(街道)鄉、村各級農業信息服務部門的大力宣傳下,越來越多的農戶開始嘗試通過“農網廣播”11896789電話熱線來解決生產中遇到的難題。今年6月已開通1500余戶。
2:“移動農網”
“移動農網”是重慶市農業信息中心和重慶移動通信有限責任公司合作推出的,以移動手機為傳輸載體、以手機短信為主要服務方式,以“三農”為服務對象的新型服務形式。該業務熱線為用戶提供農網熱點、價格信息、市場分析、農業科技、政策快訊、勞務信息、食品保健、供求信息、專家坐診、預警信息10個欄目信息。農網用戶資費:月租費10元(含來電顯示),打全市范圍內電話網內每分鐘0.10元,網外每分鐘0.20元,撥打全國長途0.3元/分鐘(撥號前加17951),接聽所有電話免費,撥打12590110咨詢電話每分鐘0.10元。發短信點撥農業信息每條0.08元,包月定制單項信息費每月1.00元,包月定制全部欄目信息費每月3元。目前,我局同縣移動公司在全縣大力宣傳“移動農網”。由于其收費合理,信息服務內容豐富,受到本地農戶的認可,目前已開通6000余戶。
二、法制方面
(一)、加強領導??h委縣府在機改中批準我局建立了法制科和農業綜合執法大隊,在組織結構上給予了保證。我局領導班子非常重視農業法制執法工作,明確提出農業局主要工作任務是一手抓法制,一手抓結構調整和科技示范,局長辦公會多次專題研究如何加強法制和執法工作,局主要領導和分管領導經常專題聽取匯報,切實解決實際問題。:
(二)、積極開展農業法制宣傳。我們協同縣府法制辦把農業法律、法規宣傳列入全縣普法的內容,全年利用新聞、報刊、流動宣傳車、送法下鄉等形式宣傳農業法律、法規,共出動宣傳車輛120臺次,印發宣傳資料5000余份,印發舉報監督電話XX余份。通過典型案例的講解、錄像、互聯網等形式宣傳,起到了警世作用。同時我們加大對廣大在職干部、職工、執法人員的培訓工作,提高了干部職工法律素質。在對農資經營者的培訓中,局統一辦理培訓合格證,增強了經營者守法經營的自覺性。
(三)、加強內部監督和層級監督管理。建立農業執法監督機制,做到執法與經營分開,行政事業性收費和罰繳分離,調查取證與處罰決定相分離,增強了執法的公證性,并建立健全各種制度,先后出臺了《大足縣農業局行政執法責任制》﹑《農業執法人員手冊》、《大足縣農業局行政處罰案件審批制度》、《大足縣農業局行政執法辦案處罰程序》、《主辦人員責任制》、《農業行政機關行政處罰案件審核備案規定》、《種子生產、經營、備案、證照管理有關規定》等制度,并嚴格遵守。經市政策法規處同意農業執法人員必須經市、縣統一培訓考試合格后才能辦理執法證件。今年以來,我局將貫徹實施《重慶市行政執法責任制條例》、《重慶市農業行政執法責任制暫行規定》,推行執法責任制作為依法治農的一項重要工作來抓,全縣農業執法主體、執法程序合法、證據基本做到了充分性、客觀性、真實性、合法性,文書標準化、處罰時均告知了當事人的權利和義務,執法人員做到了持證上崗,文明執法,案件處理基本做到了“公開、公平、公正”,今年未發生一起行政復議,行政訴訟的案件。
(四)、嚴格執行《行政許可法》,堅持依法辦事。執法必須要自己首先懂法、守法、依法辦事。我們做到了能不收費的堅決不收、收費有依據、不亂收費。嚴格推行“五公開”(審批內容、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準公開)和“一站式”服務,方便了群眾。今年未發生一起違法審批行為。
三、下半年的打算
1、加大農業法制宣傳教育力度。要對照差距,加大農業法制宣傳力度。農業法律、法規納入了我縣普法的內容,要近一步制訂好計劃,認真組織實施,創造性地搞好宣傳教育工作,提高全社會自覺遵守、貫徹實施農業法律法規的自覺性。
一、 主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合組織安排在**縣**村示范種植100畝。
3、技術培訓、技術指導工作
4、學習實踐科學發展觀活動情況
按州農業局的安排,積極組織職工開展學習實踐科學發展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農業科技”問題的再認識,把“推廣農業科技”工作作為關系國民經濟全局的大事來抓,把發展農業和農村經濟、增加農民收入作為農業科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農業科技工作者以科學發展觀為統領,走進農村破解農村經濟發展難題、走近農民破解農業發展難題、走進農業生產一線破解農業生產技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農作物高產創建、間作套種工作,確保農業增效、農民增收目標實現。2009年5月13日州委學習實踐科學發展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農業局學習實踐科學發展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農科所檢查指導學習實踐科學發展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農業局科技示范園、瀘水老窩鄉榮華村和分水嶺對州農科所玉米高產創建、間套種核心示范區現場進行了檢查指導。檢查組對州農科所學習實踐科學發展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
5、強農惠農政策宣傳工作
充分利用廣播電視、網絡通信、宣傳單、組織干部進村入戶等宣傳方式,積極宣傳中央和省的一系列強農惠農扶持政策,加大對農作物高產創建、間套種技術的宣傳力度,目前已在電視上宣傳報導高產創建、間套種相關新聞瀘水縣3次,蘭坪縣2次怒江農業信息網15次,省農業信息網4次,云南農大網1次,中國農業信息網1次,新農村商網1次,農博網1次,第一食品網1次,印發技術資料5450份等使示范區家喻戶曉,進一步調動廣大群眾參與的積極性。
一、上半年工作完成情況
(一)夏糧取得豐產豐收,夏播工作進展順利
今年我縣小麥種植面積65萬畝,與去年持平。全縣預計小麥平均單產435公斤/畝,小麥總產28.275萬噸,與去年持平。夏播進展順利,預計全縣玉米播種面積近47.5萬畝、水稻7萬畝、花生5.5萬畝、大豆5.0萬畝左右,夏播作物面積與去年相比基本持平。從當前夏播作物情況看,由于下雨及時墑情好、機械化程度高等因素影響,夏播作物播種質量明顯好于往年。
(二)特色品牌基地建設成效顯著。
今年我縣又新建二個特色品牌基地,分別是太平西瓜基地、回河番茄基地。品牌基地總數達5個,基地總規劃面積98820畝,其中核心區面積3820畝,示范區面積12000畝,帶動區面積83000畝。經過兩年的建設,有4個基地成為觀光采摘園,吸引大量游客前來采摘觀光,并獲得4個山東著名商標稱號,3個優秀品牌包裝。同時基地經濟效益顯著:核心區每畝提高效益25%以上,畝增收1500元;標準化生產區每畝提高效益15%以上,畝增收800元;帶動區每畝可提高效益10%以上,畝增收500元。此外品牌基地高新技術的普及率達到85-90%,帶動了土地生產率和勞動生產率的提高,社會效益顯著。由于減少了化肥、農藥的使用,并進行病蟲害綜合防治技術,生態效益明顯。
(三)政府對“三農”的扶持力度不斷加大
據統計,今年全縣發放直接補貼的小麥種植面積為81.84萬畝,比去年增加1.56萬畝,發放補貼資金1145.8余萬元,發放農資綜合補貼5726.3萬元,11萬戶種糧農民從中受益。今年對種糧農民的每畝補貼標準達到83.97元,較2008年畝增加4.77元,大大提高了農民的種糧積極性。同時,今年國家優質專用玉米、小麥良種推廣補貼項目在我縣首次實現面積全覆蓋,玉米良種補貼面積47.5萬畝,實行按每畝10元的標準,把補貼款直接發到農戶一卡通上的補貼方式,現在已進入面積核實階段。小麥良種補貼面積81.84萬畝,依舊實行按每畝10元的標準補貼良種的方式,補貼品種為濟麥22、良星99、濰麥8、汶農6號四個品種,目前該項目已通過省政府采購辦完成招標、與合同簽署,正在抓緊儲備良種中。水稻良種補貼5.7萬畝,按每畝15元的標準,把補貼款直接發到農戶一卡通上,現在已進入面積核實階段。在一系列惠農政策的推動下,我縣糧食綜合生產能力得到進一步提高。
(四)農業產業化程度進一步提高
我們把發展龍頭企業作為發展農業產業化的突破口,實施項目帶動戰略,重點培育和扶持發展有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業,使他們進一步做大做強,努力成為全縣農民增收的助推器。上半年,新組織申報并獲得市級農業龍頭5家、農民專業經濟合作組織10家。截至目前,全縣省級農業龍頭企業總數達到3家,市級農業龍頭企業達到21家;市級農民經濟合作組織總數34家;農業產業化組織連結農戶達到2.91萬家,戶均增收1000余元,同時農業產業化經營中直接吸納農業勞動力1.25萬人。
(五)農業科技推廣工作深入開展
根據農業部農辦財〔2009〕32號文件和山東省農業廳《關于下達2009年測土配方施肥補貼項目計劃的緊急通知》要求,結合我縣三年來測土配方施肥補貼項目實施情況,制定了《**縣2009年測土配方施肥補貼項目實施方案》,為實施好測土配方施肥項目,農業局抽調技術人員24名,組成了8個采樣小組。按照農業部統一的測土配方施肥技術規范和要求,大田作物每100—200畝耕地、蔬菜30—80畝采集1個樣品。在室內布點的基礎上,實地用GPS定位儀定位采集土樣,并同時把取樣點布置到土地利用現狀圖上,每個樣品采集15個點。截止目前,共采集土壤樣品1400個,占全年計劃的70%,完成農戶基本情況調查表及施肥情況調查表1400戶。印發施肥建議卡42000份,占全年計劃的84%,其中玉米施肥建議卡25000份,棉花施肥建議卡2000份,西瓜施肥建議卡5000份,大棚黃瓜施肥建議卡5000份、番茄施肥建議卡5000份。同時,深入田間地頭病蟲360余人次,病蟲情報8期,病蟲害發生警報1期,傳真電報1期,預報準確率在90%以上,接受來人來電咨詢230余人次,2009年通過病蟲防治挽回小麥損失9萬余噸。農廣校大中專在校生達到300余人,與山東大學、曲阜師范大學、萊陽農學院合作開展的成人教育進展良好,注冊在校生人數達到600余人,為加快全縣農業科技進一步提供了堅實的人才資源。
(六)農業綜合執法成效顯著
積極貫徹落實省、市精神,本著“打假、扶優、護農、保糧、增收”的原則,不斷加大對農資生產經營市場的執法檢查監督力度,整頓農資市場生產經營秩序。上半年,先后開展了種子市場專項整治、農藥市場專項整治和農產品質量安全專項整治活動?;顒娱_展以來,共出動執法車輛120余次,出動執法人員600余人次,共檢查農資生產單位6家,經營單位240余家,超市5家,認證企業12家,批發市場8家。共查處各類違法案件42起,其中種子11起,農藥14起,肥料17起,查處假劣農資產品162萬元。:
(七)繼續完善農民負擔監管機制
一是加大宣傳力度,進一步提高對維護農民合法權益工作重要性的認識。二是強化保障措施,全面落實維護農民合法權益的各項工作。穩定完善土地經營制度,加強對農民負擔的監督管理,制止農村發生新的債務,認真規范村務公開,民主管理等項工作取得有效進展。今年以來,共接訪受理農村土地承包及農民負擔案例9起,均得到有效處理。
二、存在問題與建議
(一)存在問題
上半年,我局雖說做了許多工作,也取得了可喜的成績,但我們清醒的認識到工作中還存在一些矛盾和問題。主要表現在思想解放程度還有待于進一步提高;全縣農技推廣體系不健全;由于資金缺乏,一些公益性工作如病蟲情報、農產品監測、農業信息化、無公害農產品認證及農產品市場建設等不能更好的開展;現代農業特色品牌基地建設還處于起步階段,在建設過程中還存在管理經驗不足、管理技術匱乏、管理制度不完善等問題。這些問題我們將在今后的工作中加以克服和解決。
(二)幾點建議
1、結合科學發展觀的學習,全局上下解放思想,積極創新,開創性地開展工作,把眼光放高、放遠,加快我縣農業發展步伐,使農業的發展符合時代的要求。