扶貧方案

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扶貧方案范文第1篇

一、編制范圍

根據省、市統一部署和全區實際，我區2020年度扶貧專項涉及農業產業、工業產業、商務、文化、生態建設等16個方面（詳見附件1）。各扶貧專項牽頭部門要組織相關單位，按照脫貧攻堅工作責任分工，牽頭編制本行業領域的《扶貧專項2020年實施方案》，并完善《扶貧專項2020年實施方案計劃投入資金清單》和《扶貧專項2020年實施方案計劃實施項目清單》（以下簡稱《實施方案》和“兩個清單”）。要特別注意《實施方案》與“兩個清單”的投入資金額、實施項目數務必一致。

二、主要內容

《實施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”，貧困村“一低五有”為重點，具體包括年度目標、重點工作、資金籌措三部分。

（一）年度目標。要明確計劃投入資金總額和實施項目類別及數量。

（二）重點工作。要明確主要任務、項目安排（項目名稱、項目內容、項目實施范圍）、資金投入（分項說明中、省、市、區投資金額）、進度安排、建設規模，覆蓋貧困村、貧困人口等要素。

（三）資金籌措。各扶貧專項計劃投入資金要有資金籌集措施。重點圍繞2020年目標任務安排資金項目，同時要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實施資金項目扶持，針對貧困村與非貧困村發展不均衡的現象，及時研究制定政策措施，確保穩定脫貧。

特別強調，“兩個清單”要以《實施方案》為依據，細化投入資金和實施項目內容。具體內容包括：計劃投入資金情況（中、省、市、區級資金，銀行貸款，債券資金，社會資金等要分別標注），計劃實施項目名稱、每個項目投入資金、主要內容、實施范圍、計劃實施項目數。

三、編制要求

（一）高度重視。各單位要高度重視，精心組織，認真做好扶貧專項年度實施方案編制相關工作，區脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅年度目標績效考核。

扶貧方案范文第2篇

2014年，國家將每年的10月17日設定為全國"扶貧日",為組織開展好2015年全國"扶貧日"活動，按照自治區、地區安排部署，現結合我縣實際，制定本方案。

一、活動主題："扶貧濟困，你我同行".

二、活動時間：2015年10月8日-10月31日。

三、活動安排：圍繞全國"扶貧日"活動主題，在"10.17"前后，開展系列活動，務求實效。

（一）召開協調會議，明確部門職責任務。以xx縣扶貧開發領導小組名義召開縣直部門2015年全國"扶貧日"工作協調會，區分責任，明確任務。

時間：2015年9月（具體時間另行通知）。

參會人員：縣扶貧開發領導小組成員單位，各鄉（鎮）負責同志參加。

（二）突出輿論宣傳，營造扶貧濟困活動氛圍。廣泛宣傳動員，引導更多愛心人士參與"扶貧日"活動。

1.營造全國"扶貧日"活動氛圍。倡議書啟動全國"扶貧日"活動。以縣扶貧開發領導小組名義在縣電視臺、政府網站以哈、漢文字公開參與全國"扶貧日"活動倡議書，啟動全國"扶貧日"活動，倡議全社會參與扶貧開發事業；縣扶貧開發辦在主要街道懸掛關于"扶貧日"活動主題的橫幅和宣傳標語，各鄉（鎮）在轄區內懸掛橫幅和宣傳標語；設立咨詢、宣傳、募捐臺，縣扶貧開發辦、縣教育局、縣民政局、縣農業局、縣水利局、縣畜牧獸醫局、縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會、縣國土資源局、縣住建局、縣林業局、縣農機局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯、團縣委、農業銀行、信用聯社結合本部門優勢和特點，制作扶貧幫困展板，10月17日上午12:00（北京時間）在政府對面小廣場展示，開展扶貧濟困專項宣傳活動；縣扶貧開發辦公室提供宣傳短信內容，移動公司、電信公司、聯通公司在活動期間發送手機短信。（縣委宣傳部牽頭負責，縣廣電局、縣扶貧開發辦配合）。

2.深入基層采訪、宣傳扶貧先進典型和成功經驗。以"扶貧濟困，你我同行"活動為主題，充分利用傳統媒體和新媒體，積極開展采訪宣傳活動，制作專題報道，擴大全國"扶貧日"社會影響，廣泛動員社會各界參與扶貧事業。（縣委宣傳部牽頭負責，縣廣電局、縣扶貧開發辦配合）

（三）精心組織策劃，開展扶貧濟困專項行動。開展訪貧慰問、幫扶到戶、關愛到人等豐富多樣的系列扶貧濟困活動，大力宣傳黨和國家的扶貧政策，引導貧困農牧民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信，遵守公民基本道德規范，幫助貧困村、貧困戶解決生產生活實際困難。

1.開展機關干部職工愛心捐贈活動。本著自愿、公開、透明的原則，由各單位、部門組織募捐活動。（由各鄉（鎮）人民政府、單位、部門負責）

時間：10月17日至31日

2.開展廠礦、民營企業募捐活動。由商經信委組織各駐地企業向"扶貧日"活動開展公募認捐活動。扶貧龍頭企業應積極帶頭向"扶貧日"活動辦公室開展公募認捐活動。捐款資金打入縣國庫專項賬戶，賬戶名稱：xx縣國庫支付中心（基建專戶），賬號：xxxxxxxxx,開戶行：xx縣農村信用合作聯社，款項用途：xxx 收入。各企業要將捐款名單及金額在10月18日上午12:00之前報商經委、縣扶貧開發辦，聯系人：馬麗亞，電話：xxxxxxx .

3.組織開展居（村）民"一元捐贈、一份愛心"捐贈活動。（由各鄉（鎮）人民政府負責）

4.開展社會扶貧到村到戶行動。各級定點幫扶單位及"訪惠聚"住村工作組，在"扶貧日"前后組織開展各項扶貧幫困活動。

5.以扶貧濟困專項行動月活動為載體，開展政府、市場、社會扶貧到村到戶融情行動。將每年10月份作為全縣的扶貧濟困專項行動月，在此期間，縣直各單位、各行業集中開展調研走訪貧困村、慰問貧困戶等形式多樣的結對幫扶活動。各行業部門要立足行業特點，發揮自身優勢，開展能源扶貧、交通扶貧、水利扶貧、生態扶貧、旅游扶貧、信息扶貧、產業扶貧、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生計劃生育扶貧等到村入戶融情行動，創新行業扶貧機制，制定和完善行業扶貧政策措施。（各相關部門、單位負責）。

（四）開通監督舉報電話。10月17日開通監督舉報電話，接受社會各界監督扶貧資金使用及募捐款物等存在問題，舉報電話設在縣紀委監察局，電話：xxxxxx.

四、工作要求

（一）統一部署，落實責任。各鄉（鎮）人民政府、各單位（部門）主要負責同志要親自動員、部署和參與活動，指定專人負責制訂活動方案，明確分工，落實責任。確保不走過場、不搞形式，注重活動成效。

（二）積極發動，重在參與。采取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志愿者行動，廣泛發動廣大群眾、社會各界、企業和私營業主參與開展全國"扶貧日"活動。不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧"四位一體"扶貧格局，不斷擴大"扶貧日"活動的參與范圍，努力打造政府搭臺社會參與的活動品牌。

（三）注重監管，公開透明。各鄉（鎮）人民政府、各單位（部門）募集的款物及使用情況要及時向社會公布。審計、監察機關將依法對募集款物情況進行審計監察。

（四）深入基層，宣傳報道。加大扶貧新聞報道的力度。結合"訪民情、惠民生、聚民心" 活動以及我縣扶貧開發工作的實際進展情況，深入基層、深入一線，掌握第一手素材，用典型說話、用事實說話、用數據說話，推出有分量、有影響的文章、專題報道，增強宣傳報道的吸引力、感染力和說服力。

扶貧方案范文第3篇

一、2020年度目標

（一）開展送文化下鄉活動不少于108場次。

（二）購買文藝院團、藝術團的組建等基層文藝隊伍演出，舉辦鄉村藝術展演等活動。

（三）新人新作創作2首歌曲，編排2支舞蹈作品，創作1部小品。

（四）舉辦縣2020年群眾文化活動暨第五屆伍須海“游海節”活動。

（五）開展基層活動，免開兩館和鄉鎮文化站。

 二、重點工作

(一)公共文化產品與服務有效供給

1.支持開展“戲曲進鄉村”活動：開展送文化下鄉活動不少于108場次

2.系列文化惠民購買服務項目：購買文藝院團、藝術團的組建等基層文藝隊伍演出，舉辦鄉村藝術展演等活動。

3.創作扶貧題材特色藝術作品：新人新作創作2首歌曲，編排2支舞蹈作品，創作1部小品。

扶貧方案范文第4篇

做好脫貧攻堅工作，落點在基層，關鍵靠基層，強化自身政策業務知識學習，提高專業能力。認真學習精準扶貧有關政策知識，為推進脫貧攻堅工作出臺的一系列政策，涵蓋教育、醫療、危房改造、安全飲水、金融扶持各個等方面，深入學習領悟，認真貫徹思考，做好落實。通過培訓，基層扶貧干部充分認識到了培訓班的必要性和重要意義。

脫貧工作既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。隨著精準扶貧、扶貧動態管理工作等政策的實施，讓貧困戶的幫扶、管理工作更為規范，取得了一定的成績，同時，也暴露出了一些問題。扶貧工作中存在扶貧政策百姓沒有受益、問題反映慢、監督體系不健全的情況。針對扶貧工作中暴露出來的情況，建立管理平臺，不但能優化管理結構，更能強化責任監督，通過扶貧干部實時上傳的數據，詳細掌握扶貧工作的開展情況，對疑點數據進行篩查比對，從而確定扶貧過程中出現腐敗的問題。精準監督管理平臺的出現，實現了上下聯動、齊抓共管、互相監督，繼續以高科技手段“精準監督”護航“精準脫貧”。

下步工作方向：

一是加強組織領導、提高思想認識，切實把扶貧干部教育培訓工作擺在突出位置，主要領導履行第一責任，親自部署、親自推動，狠抓工作落實。研究制定具體工作方案，加強統籌協調，抓好工作落實，確保工作成效。

二是突出培訓實效。堅持以問題導向、實踐導向，緊扣脫貧攻堅中心任務和貧困地區發展需要，有針對性地設計培訓專題和課程，防止培訓流于形式。堅持從實際出發，不搞“一刀切”，避免多頭調訓、重復培訓、頻繁培訓。

扶貧方案范文第5篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，通過移民搬遷，從根本上解決庫區和深山區貧困群眾生產生活困難問題，進一步增強貧困群眾自我積累，自我發展的能力，加快脫貧步伐。

二、工作目標

整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富，通過五年的時間將我縣十七個鄉鎮場屬于邊遠山區、庫區約1.5萬余人，做到有規劃、有計劃、有組織、分階段地實施移民搬遷，通過在生產生活條件相對較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。

三、工作原則

政府引導、群眾自愿、縣負總責，鄉（鎮）抓落實。通過廣泛宣傳發動，制定、落實優惠政策和協調發揮有關單位的作用，調動移民戶搬遷的積極性。

四、搬遷范圍及原則

搬遷范圍，全縣十七個鄉鎮場范圍內的庫區、深山區，嚴重水土流失區、少數民族特困區、地質災害頻發區，其具體搬遷條件是：

1、生存條件惡劣，經常性發生山體滑坡、泥石流，水旱自然災害頻發，嚴重威脅群眾生命財產安全的地區；

2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫療等基礎設施條件差的地區；

3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；

4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；

5、扶貧開發的投入成本高，致富潛力難以發揮的；

對符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點或自然村為單位，按照先易后難，先遠后近的要求，實行整體搬遷。

五、安置方式

要因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，實行有土安置和無土安置相結合，集中安置與分散安置相結合，鼓勵移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對無土安置的農戶，要加強培訓，幫助其廣開就業門路。

六、機構與部門職責

縣里成立“移民扶貧工作領導小組”，由縣委書記、縣長組長，縣委副書記、縣政府副縣長副組長，縣委辦、政府辦、監察局、發展計劃委員會、財政局、審計局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、國土資源局、扶貧辦、林業局、水利局、地稅局、國稅局、建設局、農發辦、農業局、交通局、教育局、衛生局、供電局、農業銀行、農村信用社為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，負責全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應根據省、市出臺的移民扶貧政策提出相應的措施，創造條件，提供服務。凡有移民扶貧任務的鄉鎮場均應成立領導小組和辦公室，配備專人抓好移民扶貧工作的落實。同時，縣、鄉領導小組要成立若干個工作小組，對遷出、安置等各項工作做到分工明確，各司其職。

縣區移民扶貧領導小組對移民扶貧的領導、組織、協調、服務工作負全責，縣、鄉各工作小組負責具體實施。遷出組：主要負責遷移對象的調查、確定、驗收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對各鄉（鎮、場）、村申報接收移民的點進行調查、核實和驗收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長期穩得住；綜合組：主要負責資金管理、接待、規劃方案制訂、材料整理、上報、歸檔等，做好各項協調工作；配套組：主要負責政策配套（遷入地的土地資源調整、發證），基礎設施配套（遷入地的交通、就學、就醫、飲水、通電），主要解決移民富得快和長治久安的問題。遷出鄉鎮負責宣傳動員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實搬遷戶，與移民戶簽訂《移民搬遷協議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶口和山權轉移等手續。安置鄉（鎮、場）負責落實移民安置點，編制本鄉（鎮、場）的移民安置規劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協助國土部門辦理宅基地和山地權屬的發證，檢查驗收移民建房情況，按建房情況發放移民建房款。組織實施安置點移民通路、通電、通水等生產生活基礎設施的修建。縣移民扶貧領導小組的成員單位，負責向省、市業務主管部門爭取專項資金，提供必要的技術、資金、政策和其它服務，協助領導小組辦公室編制移民安置總體規劃。各有關單位具體職責是：監察局：負責監督檢查政策到位和資金的管理使用情況。

發展計劃委員會：協助領導小組辦公室編制移民安置總體規劃，協調移民安置總體規劃與我市其它規劃的關系，負責做好同扶貧辦所實施的村級規劃項目的置換工作，確保以工代賑資金對移民開發的支持。

審計局：負責對移民扶貧資金管理使用的審計；

財政局：負責移民資金的檢查、監督，確保配套資金的落實到位；

公安局：負責移民搬遷人員的戶籍轉遷，做好移民過程中涉及的民事糾紛的調解處理；

民政局：負責移民人員中各種救濟對象政策的落實，協調好五保戶、孤寡老人的安置工作；

教育局：負責移民集中安置點的學校布局、選址、新校建設、舊校擴建，確保移民戶子女就近就學；

衛生局：負責移民集中安置點的衛生醫療點的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫；

供電公司：負責移民安置點所涉的生產、生活用電線路的架設，所需用電的供應，確保新村建設過程中及移民點生產、生活用電的需要；

農業銀行：負責對困難移民戶必要的生產、生活貼息貸款支持；

農業信用社：負責對符合貸款條件且需要貸款的移民戶給予信貸支持。

七、安置點和安置規劃

1、移民安置點必須具備移民生產和生活的基本條件，并要預留可持續發展的生態空間。

2、各安置鄉（鎮、場）應按以下要求落實移民安置點：

（1）每個新建移民安置點集中安置移民不少于5戶；

（2）每戶批準建房用地不得超過120平方米；

（3）耕地面積人均不低于當地標準，所征劃的耕地與建房點就近連片，耕地的復種指數不低于200%；

（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點與公路（簡易公路）間的距離不超過0.5公里；

（5）輸電線路（低壓線）的連接點與建房點較近，如條件所限，低壓線連接點與建房點距離不超過0.5公里；

（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；

（7）不得將地界不清，權屬不清，與其它村組有糾紛爭執的耕地、山場、宅基地征劃給移民；

（8）有條件的鄉鎮可實行本鄉鎮安置，即由邊遠山區庫區遷往本鄉（鎮）圩鎮或相鄰的村、組。

3、各鄉（鎮、場）在落實安置后，分安置點填報《移民安置點申報表》，提交縣區移民扶貧工作領導小組辦公室，經驗收合格后，正式確定為移民安置點。

4、移民安置總體規劃，由縣區移民扶貧工作領導小組辦公室會同領導小組成員單位共同編制。有關鄉鎮場的移民安置規劃，由該鄉（鎮、場）區移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室統一編制，并由安置鄉（鎮、場）黨委、政府提出安置移民申請，交縣移民扶貧工作領導小組辦公室審定。

八、資金來源和使用管理

1、區移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補助，移民在安置點興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補助給移民個人搬遷和興建住房，縣財政按每人配套元，主要用于移民遷建點的基礎設施修建費不足部分。縣領導小組各成員單位要努力向省市業務主管部門爭取專項資金解決移民扶貧資金缺口資金。

2、區搬遷移民的補助資金，實行專款專用，按以下對象、標準發放使用：

（1）凡已經縣移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室批準搬遷的移民，按人均補助元的標準，發放移民個人遷建費；

（2）根據各安置鄉（鎮、場）安置移民的人數，按人均元的標準用于安置鄉（鎮、場）幫助移民安置點修建飲水、輸電、便道、水利等基礎設施，不足部分由有關單位籌集；

3、移民經費實行專項管理。縣區移民扶貧工作領導小組辦公室對移民資金的運行情況進行全程監管，負責審批發放移民扶貧個人補助款及基礎設施補助款。

4、縣區區移民扶貧工作領導小組辦公室建立區移民搬遷經費專戶，實行專項管理。

5、移民扶貧的資金運行實行報帳制，憑正式票據到縣區移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室報帳。

6、移民個人補助款，按其搬遷進度分三次發放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協議書》后發放30%；在安置點打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經驗收合格后發放60%；拆除原居住地房屋后，發放剩余款。基礎設施補助款分兩期撥付，根據縣區移民扶貧工作領導小組批準的項目和資金，按工程總造價的50%預付工程款，剩余款項在工程完工驗收合格后付清。

7、嚴格履行移民扶貧經費的審批手續。移民領取個人補助款，憑《移民扶貧安置協議書》以及戶主身份證，經安置鄉（鎮、場）移民領導小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發放。

8、凡在計劃安置鄉（鎮、場）落戶的移民戶、非有土安置的移民戶以及投親靠友等形式安置的移民戶，一律在縣移民扶貧辦領取移民個人補助款。

九、工作步驟與時間安排

1、縣區移民扶貧工作領導小組辦公室負責擬定區移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉（鎮）應組織人員深入基層，走村入戶，按宣傳提綱的要求，耐心細致地做好搬遷對象的思想工作動員移民搬遷。

2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉（鎮）政府自愿提出搬遷申請，并填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》。

3、遷出鄉（鎮）根據移民戶的申報，對要求搬遷的移民進行調查核實，詳細了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農村人口、無國家保障的非農業人口或國家有保障的離退休人口），一并造冊登記。

4、遷出鄉（鎮）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報縣區移民扶貧工作領導小組辦公室審定后，以戶為單位，下發《移民搬遷通知書》，遷出鄉（鎮）政府與核準搬遷的移民戶簽訂《移民扶貧安置協議書》

5、遷出鄉（鎮）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權、戶口轉移等手續。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報上級有關單位減免農業稅。

6、安置鄉（鎮）根據縣區移民扶貧工作領導小組下達的安置計劃，按照本意見第七部分“安置點和安置規劃”第2條要求，落實移民安置點，仔細確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數、面積及復種指數，山場的座落地、界址，并造冊登記。

7、安置鄉（鎮）提交以新建點為單位的《移民安置選擇表》，以縣區移民扶貧工作領導小組辦公室實地驗收合格后，正式確定為移民安置點。

8、以遷出鄉（鎮）為主，安置鄉（鎮）協助，組織移民到安置鄉（鎮）的移民安置點看點。

9、安置鄉（鎮）編制安置規劃，向縣區移民扶貧工作領導小組辦公室提交本鄉（鎮）的移民安置規劃報告。

10、安置鄉（鎮）組織修建移民點的基礎設施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點。

11、移民在安置點興建住房，安置鄉（鎮）應幫助解決建房時的困難和問題。

12、遷出鄉（鎮）督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋。

13、縣區移民扶貧工作領導小組組織領導小組成員單位對全縣移民安置建房、生產、生活基礎設施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權、戶口轉移情況進行檢查和核定。具體工作時間見工作安排時間表。

十、移民搬遷與安置計劃

縣區移民扶貧工作領導小組向遷出和安置鄉（鎮）分別下達年度搬遷人數和安置任務計劃，各遷出、安置鄉（鎮）按計劃落實移民人數以及落實安置點。

十一、本《實施方案》各條款經縣政府常務會議討論通過后實施，由區移民扶貧工作領導小組辦公室負責解釋。

附：1、年移民扶貧任務分配表

2、移民扶貧搬遷申請書

3、區移民扶貧分戶審批表

4、移民搬遷通知書

5、移民扶貧安置協議書