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一、2009年工作總結
2009年,我們認真落實全市“項目建設攻堅年”、“縣域經濟攻堅年”和“各項工作落實年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(目標更高、重點更實、亮點更強)和“1236”工作思路(啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個工程,促進企業成長
制定了《秦皇島市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》,從十個方面提出了扶持措施,已經市政府第57次常務會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫學、宏都實業、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業進入全省第二批對接扶持行列,領先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業等84家成長型中小企業列為市相關部門重點扶持對象。
(二)完善兩個體系,解決制約難題
1、完善政策法規體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》、《市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》、《市人民政府關于加快推進創業輔導基地建設的意見》、《市人民政府關于加快中小企業產業結構調整的指導意見》。
(2)力促政策落實。在全系統開展了“政策落實年”活動,對國務院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實方面進行了全面調查摸底和督導檢查,市縣(區)兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務體系 (2)創業輔導體系。召開了全市中小企業創業輔導基地建設工作現場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(昌黎)創業輔導基地,并確定為全省首批3家省級創業輔導示范基地之一,在此基礎上,又命名了3家市級創業輔導基地,縣級3家,并實施掛牌管理。建立了我市首批創業輔導隊伍,聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業經營管理者擔任創業輔導師,10名專業人士擔任創業輔導員。爭取了省中小企業發展專項資金,2家創業輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業發展專項資金中安排40萬元,對創業輔導基地給予專項重點支持。截至11月底,全市新增創業輔導基地4家,完成省任務的100%,有望超額完成。目前,全市已建創業輔導基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業和機構近480家,從業人員約11000人。
(3)人才培訓體系。市委黨校中小企業培訓中心被命名為省級培訓示范機構,建材學院、昌黎職業技術學院2家被命名為市級培訓示范機構,確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業信息化培訓、中小企業品牌與管理研討班等20次高規格培訓活動。全年企業、縣區、市三級培訓網絡共舉辦集中培訓和自主培訓216期次,完成各類各級培訓8.9萬人次,完成省任務的113%。
(三)抓好三項重點,提高規模素質 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優良中小企業評選活動,90家中小企業參評。目前,省級信用優良中小企業達到151家,市級信用優良中小企業達到84家。 (四)打造六個平臺,夯實服務基礎業網上招聘活動”,開通了8個縣區中小企業(民營經濟)網和全市優秀企業家協會網,初步形成了省、市、縣、企業四級聯網。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業融資項目座談會,35家企業與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報了國家開發銀行貸款項目,推薦項目54項,投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作,項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯系領導平臺。繼續推行了市級領導聯系百家民營企業制度,實行了局領導重點聯系民營企業、重點聯系縣區和重點聯系市直部門三項制度。
4、打造維權服務平臺。繼續開展了“金色陽光行動”,9個法律顧問室和7家法律服務單位為民營企業提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協調解決經濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業參加了河北省(香港)投資貿易洽談會、第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會、新加坡中小型企業大會、東北亞暨環渤海國際商務節等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳,在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經濟周刊刊登稿件50篇,編發市民營經濟簡報15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結合項目建設、調查研究、創新服務等方面,還做了以下工作: 在調查研究方面:開展了民營經濟調查研究月活動,深入重點鄉鎮(街道)、部分民營企業,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。在此基礎上,形成了政策支持、做大做強、產業集群、農產品加工等多篇調研報告,發揮了主管部門的參謀作用;答復政協提案8件,委員對答復件滿意率為100%。
在創新服務方面: 3月份首次在市行政服務中心設立了服務窗口,推出服務項目,輯印成《秦皇島市中小企業局服務手冊》,開展面對面服務。把4月份定為全市民營企業招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業招聘各類人員7280人,其中大中專畢業生1745人。
二、民營經濟發展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經濟發展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業很難獲得信貸支持。擔保體系不健全,雖有16家擔保機構,但70%有名無實,只有5家開展了融資擔保業務。據調查,80%以上的民營企業急需融資又沒有融資渠道。二是企業用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區規劃影響,土地已成為項目實施的最大瓶頸,特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質有待提高。民營企業主接受正規學歷教育的比較少,缺乏創新意識、專業知識和現代科技知識,據統計,民營企業主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業缺乏以人為本的用人理念,致使懂現代管理、有技術專長的人員外流,據調查,民營企業人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務網絡尚不健全。除開發區外,其它縣區均在工業促進局或改革發展局掛中小企業局牌子,但受編制限制,大多僅設立一個科(股),且配備人員少,一般3-4個人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經濟服務的工作網絡。
三、2012年工作要點
堅持發展與提高并重的原則,引導民營經濟由量的擴張向質的提高發展,由速度效益型向質量效益型發展,著重抓好以下幾項工作:
(一)實施一項計劃
即實施民營經濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關于促進民營經濟騰飛的決定》等相關政策措施,引導和推動民營經濟向經濟規模化、產業高度化、經營國際化、布局合理化、資源節約化、人才集聚化邁進,為在5年內實現民營經濟總量、質量、結構、效益全方位騰飛夯實基礎。
(二)突出兩個工程
1、突出中小企業成長工程。針對首批“成長型”中小企業,明確幫扶重點和工作目標,協調相關部門制定具體幫扶措施,使企業在提高整體素質、提升自主創新能力和市場競爭能力方面實現新突破,力爭部分企業躋身省百強。
2、突出項目建設工程。從強化項目意識著手,建立中小企業、民營企業項目庫,加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發達地區聯系,與發達地區產業轉移進行對接,高位嫁接,借船出海。重點組織好新加坡中小型企業大會、廣州中小企業博覽會等國內外招商平臺,開展網上招商活動,增強全市民營經濟發展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創業輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業創業輔導基地規范運營實施意見》,組織創業輔導師、創業輔導員集中開展創業輔導服務活動。爭取每個縣區建立1個以上創業輔導基地,形成覆蓋全市的創業輔導基地網絡,其中,符合市級標準的達到8個以上,縣區級的達到6個以上,在創業輔導基地建設的數量、規模和開展服務方面
在全省處于領先水平。
3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程,利用地緣優勢,并發揮市中小企業服務中心和市優秀民營企業家協會的影響力和組織協調能力,尋求與京津知名社會培訓機構合作,引進先進培訓項目和培訓專家,舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業培訓示范基地和遠程教育培訓網絡教學資源優勢,開展中小企業公益性培訓活動;利用規模企業的人才、技術優勢,鼓勵企業建立職工培訓中心,樹立一批建立自主培訓體系的示范企業,完善市、縣、企三級培訓網絡。
(四)完善三項機制
1、完善環境優化機制。深入開展 “提升服務水平、創造發展環境、展示文明形象、促進和諧發展”為主題的優化投資環境活動,制定和實施《關于創優投資環境,服務民營經濟的若干措施》,全面推進行政權力公開透明運行工作,公開職權目錄和事項流程。
2、完善領導、考核機制。主要是調整和完善市級領導聯系重點民營企業制度,深化和完善縣(區)發展民營經濟考核辦法,建立并實施民營經濟領導小組成員單位聯席會議制度和發展民營經濟考核制度,建立促進發展民營經濟的長效機制。
3、完善激勵機制。開展年度民營經濟十大新聞、民營企業綜合經濟實力二十強、十大創業民營企業、十大納稅民營企業、成長型中小企業十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業專項資金扶持,利用好市級中小企業專項資金,對優秀企業和公共服務平臺進行資金扶持和獎勵,形成多元化的獎勵、激勵機制。
(五)抓實八項工作
1、培育產業集群。全面落實《秦皇島市中小企業產業集群發展指導性意見》,發揮省市級中小企業產業集群示范帶動作用,對重點產業集群從新建園區規劃、用地、稅費等提供全方位支持,逐步培育其做強做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優良企業,建立中小企業信用信息披露平臺,搭建中小企業融資信用信息網,逐步建立一個中小企業信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術支持。鼓勵重點企業建立科研機構,幫助企業引進科技專業人才。年內新增技術創新示范企業4個,新增iso9000認證企業30個,新增質量信得過產品4個,新增省級中小企業名牌產品5個(省局認定),新增河北名牌產品3個,積極爭創國家級名牌產品。
4、推進信息化建設。出臺《關于推進中小企業信息化建設的意見》,完善市、縣區兩級中小企業網,突出信息、服務功能。舉辦中小企業產品網上博覽會,建立民營企業項目庫,并在國家及各省、市中小企業網站進行宣傳。積極推進民營企業上網工程,20強民營企業、成長型中小企業率先全部上網,開展信息化試點,對20家成長型中小企業給予資金扶持,并組織企業有關人員進行信息化知識培訓。
5、開展法律服務。完善網上政策法規查詢系統,為社會公眾上網查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執行中存在的問題等提供網絡平臺。輯印民營經濟相關法律、法規、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業真正了解和掌握發展中小企業和民營經濟的有關政策措施。完善法律顧問室服務功能,開展“送法進企”活動,會同有關部門開展減負治亂專項檢查,切實維護企業合法權益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規模的銀行、擔保機構、中小企業進行對接洽談活動,全年幫助中小企業、民營企業協調貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業上市調查,制定《秦皇島市中小企業上市規劃》。組織初步具備上市條件的企業參加高規格上市培訓班,組織企業到深圳、香港、新加坡等地與有關中介組織進行現場對接培訓。力爭2家以上企業進入上市培育期。
按照醫院的安排,現就本人的工作進行總結和回顧,不妥之外,敬請大家批評、指正。回顧201x年的工作歷程,在主管院長和科主任的領導下,緊緊圍繞我院的工作重點,始終要求自己寬以待人,嚴于律己,在工作中嚴格要求自己,不斷認真學習,不斷提高專業素養,在全科同志的關心支持下,圓滿的完成了全年的工作任務。現將一年工作總結如下:
1.在政治思想上,認真學習黨的各項方針、政策,實踐三個代表重要思想,遵紀守法,清政廉潔,模范遵守院規院紀,服從領導,發揚奉獻精神。以“為人民服務”宗旨嚴格要求自己,實踐我院以病人為中心,以醫療服務為核心的原則,勤勤懇懇,兢兢業業,不斷進取。
2.全方面的展開了臨床藥學工作,明確了臨床藥師職責。堅持每周四天下臨床參加查房工作,通過下臨床,一方面向醫護人員學習臨床一些知識,另一方面通過查看病歷,監測、
審核臨床用藥,及時了解患者的病情及用藥全程。在藥物選擇、給藥劑量、途經、方法、藥物治療監測及藥動學參數等方面向醫生提供咨詢和藥療服務信息。
3.按照處方點評制度和藥物咨詢制度規定,認真開展處方點評工作。一年來,每月對門急診處方(包括麻醉、精神藥品處方)及病房醫囑單450張進行抽查。分析處方和評價,根據評價結果,及時發現、糾正醫生不合理用藥現象。
4.認真學習了抗菌藥物臨床應用管理辦法和抗菌藥物專項整治方面的各種文件,根據醫院用藥的動態監測,進一步加強了全院抗菌藥物的合理應用有效監測。每季度對我院細菌檢出率和耐藥性進行統計、監測,并及時向上級領導匯報和向臨床科室通報,建立我院抗菌藥物臨床使用預警機制,指導臨床合理用藥,防止因抗菌素的濫用給社會和人民身體健康帶來危害。
關于中國農產品加工業發展現狀,我概括為四句話:
第一,農產品加工業已經發展成為極具成長潛力的朝陽產業。近年來,隨著中國農產品總量增加、品種豐富和消費升級,農產品加工業快速發展,成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業。2014年,全國農產品加工企業達45.5萬家,規模以上農產品加工業主營業務收入18.48萬億元,近10年年均增長19.4%,占中國工業主營業務收入的17%,加工與農業產值比值達到2.1:1,上交稅收1.17萬億元。農產品加工業在中國國民經濟和社會發展中占據舉足輕重的地位。
第二,農產品加工業迅速成長壯大起一大批規模企業。農產品加工業立足資源優勢,向規模企業、產業園區、優勢主產區和城市郊區集聚趨勢十分明顯,形成了一大批規模企業、優勢產業、知名品牌和成熟技術。2014年,規模以上加工企業(年銷售收入2000萬元以上)7.6萬家,大中型企業占16.15%,銷售收入超過100億元的有50家(其中超500億元的5家)。其中,食用類加工業主營業務收入占農產品加工業的53%,食品加工大中型企業已占到50%以上,肉類加工設備國產化達90%以上,糧油加工設備逐步替代進口。
第三,農產品加工業的發展帶動了農業提質增效和農民就業增收。農產品加工業帶動了上下關聯產業的發展,促進了農業轉變發展方式,多環節多層次多領域增加了農民收入,促進了農村一二三產業融合發展。農產品加工業從業人員中70%以上是農民,全國農民人均純收入的9%以上直接來自農產品加工業工資性收入,加上關聯產業間接收入比重更大。據抽樣統計,每億元農產品加工產值吸納107人就業,高于制造業的57人。
第四,農產品加工業在與國際接軌中出現了一些帶有方向性的趨勢。農產品加工業國際交流與合作十分活躍,企業發展逐步實現規模化、全球化;積極采用新技術、新工藝、新材料,技術裝備水平和加工轉化精深程度大幅度提高,加工技術逐步實現高新化、成套化;隨著石化能源資源供需矛盾日益突出,生物能源開發熱情高漲,在能源領域逐步實現了農產品加工業發展的超常化、可再生化;為提高加工效益,實現低碳減排,大力推進農產品精深加工和副產物綜合利用,發展方式逐步實現綠色化、可持續化;為提高質量安全水平,農產品加工企業積極建立健全產品標準體系和全程質量控制體系,實行農產品產前、產中、產后各環節嚴格的標準化管理,質量控制逐步實現了標準化、精確化。
適應農產品加工業發展的要求,中國一批具備相當能力和規模的農產品加工企業立足國際國內“兩個市場、兩種資源”,努力提升資源配置和市場拓展的國際化水平。
一是加強國際農產品加工制品交流與合作。一些加工企業發揮技術、原料和機制的靈活優勢,到國外找訂單、闖市場。2014年,全國規模以上農產品加工企業完成出貨值1.1萬億元,比上年增長7.9%。
二是加強國際農產品加工技術交流與合作。中國一些農產品如谷物、肉類、乳制品和植物油等的加工技術和裝備已經十分成熟,目前全國累計有4000多家加工企業到境外建設研發設計中心,把成熟技術、裝備制造向國外轉移。
三是加強國際農產品加工原料交流與合作。一些企業采取訂單收購、合資合作等形式,與國際合作建設了一批專業化、規模化、標準化原料生產基地。
中國政府高度重視農產品加工業,重視農產品加工業國際交流與合作。從當前和今后一個時期來看,農產品加工業已成為中國穩增長、調結構、惠民生的重要力量。它的發展事關農業提質增效和農民就業增收,事關現代農業建設和農村繁榮穩定,事關經濟社會發展的全局。中國政府將從戰略高度深化認識,把農產品加工業作為潛力巨大的戰略性支柱產業和新的經濟增長點擺上重要位置,列入重要議事議程,加大支持力度,促進農業產前產中產后協調發展和農村一二三產業融合發展。我們堅持以轉變發展方式、調整優化結構、提高質量效益為主線,以農業提質增效和農民就業增收為目標,推動規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變,更加注重體制創新、質量安全、資源環境和集約發展,大力推進初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新業態新模式、技術裝備、龍頭企業、品牌戰略、加工園區和主產區加工業等重點領域加快發展,積極構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理等支持體系,為農產品加工企業參與國際經濟技術合作交流創造良好的條件。
第一,加強區域間農產品加工業交流合作。當前,世界經濟融合加速發展,區域合作方興未艾。中國作出了推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路“一帶一路”建設的重大戰略決策。農產品加工業是“一帶一路”建設的重要內容之一。我們將秉承開放的區域合作精神,發揮中國農產品加工業的資源、技術、規模、機制和區位等優勢,發掘區域內市場的潛力,促進投資和消費,積極促進形成與沿線各國形成優勢互補的交流合作局面。不斷加強與中亞、獨聯體、東盟、日韓、歐盟、阿盟等地區在農產品加工業領域的深度交流合作,做大做好合作“蛋糕”。
第二,加強多方位多領域交流合作。推進科研院所、加工企業間的合作,加強國際交流合作公共服務,加快建立產學研國際合作新平臺,搭建各類多項交流服務平臺,打造市場化、專業化、社會化、品牌化、國際化展會,為廣大農產品加工企業尋求合作伙伴、掌握先進技術、展示自身形象、了解行業動態、明確投資方向、促進產品銷售創造了良好的條件和商機。
一、工作目標
圍繞“十二五”藥品安全任務,明確監管責任,加大藥品流通監管力度,改善藥品流通質量管理狀況,運用藥品流通電子信息化監管平臺,規范流通各個環節的藥品經營行為,加強基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、特殊管理藥品的監管,加大藥品分類管理和經營信用分類管理,建立流通藥品安全監管長效機制,提高藥品安全風險管理能力,通過藥品安全整治,推進藥品安全示范創建工作,力求凈化藥品流通環境取得成效。
二、基本內容
(一)監管品種
疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物(包含中藥飲片)、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑、妊娠藥品、抗菌藥品、體外診斷試劑、肽類激素蛋白同化制劑。
(二)信息化監管
1、流通藥品冷鏈管理;2、藥品電子監管碼核注核銷管理;3、藥品儲存溫濕度在線監管;4、批發、醫療機構購進藥品上傳監管;5、精麻藥品網上監管;6、浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺;7、批發、連鎖、零售企業計算機管理。
(三)重點對象
1、批發、連鎖企業、醫保藥店、實施基本藥物制度的醫療機構、疾控中心、防疫站(所);
2、GSP管理存在嚴重缺陷的;
3、藥品經營信用條款存在嚴重缺陷的,以及信用等級為C、D級的。
(四)檢查要點
1、藥師不在崗,許可的關鍵管理質量人員變更次數;
2、超范圍經營;
3、掛靠、走票、出租、出借經營;
4、處方藥與非處方藥經營管理;
5、非現金交易的藥品管理;
6、計劃生育藥品銷售管理;
7、批發企業實行藥品現代物流基本要素管理;
8、冷藏藥品的冷鏈系統無縫管理;
9、特殊藥品、含特殊藥品復方制劑的購銷使用管理;
10、購銷票據、物流票據、出入記錄、增值稅票、藥品實物相一致。
三、工作重點
(一)深入推進藥品安全示范創建工作
按照省局有關“平安浙江”考核要求深入推進系統平安創建工作的部署,全面推進藥品安全示范創建工作。各縣(市、區)藥品安全示范縣創建單位要加強示范創建工作的調研和工作指導,解決示范創建工作中遇到的實際問題和新情況,通過組織召開座談會、現場會等形式,及時總結、交流和推廣各地有成效的經驗,加強宣傳工作動態,地方政府將藥品示范創建活動納入部門和鄉鎮(街道)目標考核,專項經費逐年增長,力爭60%的鄉鎮(街道)開展藥品安全示范鄉鎮創建,并準備做好國家級、省級藥品安全示范縣創建申報和驗收工作,有序開展藥品示范創建工作。
(二)開展藥品流通和使用環節日常監管
國家局今年上半年即將頒布實施新版兩個重要規章《藥品經營許可證管理辦法》和GSP,我們要準確把握新規定,配合做好零售企業許可、換證、GSP認證、GSP跟蹤的工作銜接,規范日常流通監管行為。
1、鞏固藥品經營企業日常監督檢查。根據屬地管理原則,各縣(市、區)局制定本年度本轄區藥品經營企業監督檢查計劃,落實職責,明確檢查要點、工作要求和檢查頻次,藥品批發企業每年平均檢查次數不少于2次/家(其中一次必須為全面檢查),藥品連鎖、零售企業每年檢查次數不少于1次/家。為加大藥品經營企業監管檢查力度,重點檢查藥品的購進渠道、隨貨票據和儲存條件,市局對全市流通總體情況實行抽查性檢查。大力促進藥品零售連鎖經營的發展,引導和鼓勵企業在“雙無村”設置藥品供應網點,行政村供應點覆蓋率達87%以上,全市零售藥店連鎖率達到38%以上。
2、鞏固GSP和處方藥管理工作。根據《溫州市GSP飛行檢查方案》,在總結去年飛行檢查工作經驗的基礎上,將構建市、縣在飛行檢查過程中的聯動機制,進一步結合監管實際,繼續做好信用不良企業的飛行檢查工作,特別是參與基本藥物配送的藥品經營企業的監管。同時,要加強抗菌藥物等零售必須憑處方銷售的基本藥物和高風險品種的督查工作,對廉價基本藥物的流通進行追蹤、抽查,確保基本藥物制度順利實施。
3、鞏固醫療機構藥品質量監管工作。結合省政府238號令的精神,認真貫徹落實《醫療機構藥品監督管理辦法(試行)》(國食藥監安【2011】442號)文件,組織開展對醫療機構藥品質量狀況的監督檢查工作。深入開展調研醫療機構質量管理工作,加強與衛生行政部門的溝通銜接,建立醫療機構藥品質量監管信用檔案,并積極探索實施誠信分級監管,逐步推進醫療機構誠信分級監管、藥品電子監管和溫濕度在線監管工作,進一步加強醫療機構藥房規范化管理,完善規范藥品使用長效監管機制。
(三)強化藥品信息化監管
1、進一步做好各項藥品流通信息化在線上網監管工作。要進一步強化批發、連鎖企業溫濕度在線監管系統在日常監管工作中的運用,指定專人負責“系統”日常操作、維護等工作,要切實做好設備報停報修審核和《整改通知書》處理等工作,逐步推進零售和醫療機構溫濕度在線監管工作。要進一步完善低溫、冷藏藥品流通環節全程冷鏈監管系統,指導批發、連鎖企業開展冷庫、冷藏箱、冷藏車等冷鏈驗證工作,督促疫苗經營企業在6月前完成疫苗在途運輸溫度自動監測系統與省局監管系統對接工作。要進一步做好藥品電子監管碼實施工作,監督企業按規定做好電子監管碼核注核銷等工作,確保數據完整、可靠,并及時處理網上預警信息。目前具體,對含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑的藥品必須于2012年1月1日起,全部進行電子監管碼的核注核銷;對所有基本藥物目錄品種于2012年3月1日起進行核注核銷;督促企業于2013年2月底前完成各省增補基本藥物品種實施藥品電子監管的準備工作。要進一步加強藥品流通網上檢查力度,對批發、醫療機構購進上傳藥品、精麻藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑,通過浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺、省局藥品電子碼監管平臺、省局特藥電子監管平臺、省局藥品經營信用平臺,采取定期上網檢查等方式,每周對轄區內的批發、使用單位實行網絡監控,對各單位購進、銷售、使用、庫存等情況進行核查,及時掌握其藥品流向并及時做好記錄,實現網上對藥品流通和使用等各環節的有效監管。
2、進一步建立和完善藥品經營使用單位藥品質量信用體系。不斷健全涉藥單位的信用檔案,經營企業嚴格實施信用分級監管制度,各縣(市、區)局重點加大對低等級信用企業檢查力度,及時做好檢查信息錄入、審核工作,并于本年度12月31日前完成零售等級評審。要充分發揮信用機制懲戒教育功能,督促企業經營行為自律,引導企業樹立誠實守信的管理理念。同時,積極探索醫療機構實施誠信分級監管,建立醫療機構使用藥品質量監管信用檔案。
(四)加大開展流通藥品安全專項行動
各縣(市、區)局要結合本計劃的基本內容,對照檢查要點,開展流通領域各項藥品安全專項行動。
1、開展藥品流通領域集中整治行動。要按照市局集中整治工作方案的統一部署,從2012年2月下旬至6月下旬,扎實開展為期四個月的藥品流通領域集中整治行動。重點整治藥品批發企業“走票”、“掛靠”等出租轉讓證照以及零售藥店進貨來源、銷售去向把關不嚴等違法違規行為。各地要結合實際,制定整治工作計劃,切實加強組織領導,明確整治重點,重點檢查舉報投訴、受過行政處罰、人員變更頻繁等企業,確保整治工作取得實效。
2、開展國家基本藥物質量安全監管行動。根據國家局推進電子監管工作的要求,加強流通基本藥物質量安全監管,提升藥品安全監管效能,將電子監管工作作為建立長效機制的重要舉措。各縣(市、區)局要按國家局年2月底所有基本藥物配送企業必須對賦電子監管碼的基本藥物進行100%核注核銷,保證藥品流向數據上傳鏈條的完整。通過國家基本藥物電子監管平臺和浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺,進一步推進醫療機構基本藥物購進品種在線監管,逐步完善基本藥物質量追溯體系。
3、開展抗菌藥物監管專項行動。嚴格按照處方藥和非處方藥管理,零售企業憑處方銷售抗菌藥物,藥師不在崗不得銷售抗菌藥物。藥師未按照規定審核抗菌藥物處方與用藥醫囑,造成嚴重后果的,或者發現處方不適宜、超常處方等情況未進行干預且無正當理由的,要加大對抗菌藥物不合理銷售藥師的處理,正確引導公共合理用藥行為。
4、開展含麻黃堿類等復方制劑經營監管專項行動。各地要強化含麻黃堿類復方制劑流通環節的全程監管,進一步規范含特殊藥品復方制劑的購銷行為。加大對違法經營行為的打擊力度,確保含特殊藥品復方制劑不發生流弊現象。6月底前結合“藥品流通領域集中整治行動”完成對企業經營含麻黃堿類復方制劑管理制度建立和執行情況的專項檢查,重點檢查購銷渠道是否合法,購銷行為(包括票據管理)是否符合規定,相關產品是否嚴格執行2012年1月1日起未入網及未使用藥品電子監管碼統一標識的一律不得銷售的規定。
5、開展疫苗等高風險品種經營監管專項行動。7月份對經營疫苗企業進行全面檢查,重點檢查人員資質、冷鏈儲運條件、冷鏈儲運驗證、運輸溫度在線上傳等,凡不具備疫苗經營條件,尤其是不符合冷鏈管理技術規范要求的企業,一律限期整改,對不符合冷藏規定條件的儲存、運輸疫苗的企業要依法進行查處。
6、開展經營企業關鍵質量崗位在職在崗監管專項行動。對藥品批發、連鎖企業的質量負責人和質量機構負責人以及零售藥店藥師的在職在崗情況進行全面清理排查。在企業自查自糾基礎上,由各地組織人員對企業逐家進行核實檢查,并要求企業關鍵質量崗位簽《在職在崗承諾書》,對存在問題的企業要限期整改。清理后的人員零售藥師名單將在各地網上向社會公示,批發、連鎖企業質量崗位人員上報市局。
7、不斷深化“小藥店”整規工作。各地要按照省、市局“小藥店”整規后的規劃部署,進一步深化和鞏固整規工作成果,構筑長效監管機制。以規范化、信息化為手段,防止整規工作反潮;以暗查暗訪和督查為主要檢查形式,把小藥店整規工作引向常態化、長效化;以藥品安全示范創建為抓手,實現“小藥店”規范鞏固率達100%,零售藥店(乙類非處方藥店除外)信息化監管覆蓋率達90%以上。
8、開展藥品流通“進村入企、助推發展、保障安全”大走訪活動。深入企業、鄉鎮(街道)和社區村居開展執法服務,實地了解企業狀況和群眾用藥情況,每季組織家庭過期藥品回收活動1次(除3.15活動外),排解企業困難,理清發展思路,促進藥品流通環境有更好的發展。
四、工作要求
一.經濟方面:藥品經濟是藥品管理的重要內容。帳物相符率超過99.9%報損率不斷降低。全年又有十幾種常用藥品價格下調。受大環境影響,藥品銷售額與去年同期相比雖然下降了但收入仍然占全院總收入的65%實現藥品利潤。
二.質量方面:藥品質量問題重于泰山。也是患者最關心的問題,時時刻刻把藥品質量問題放在第一位,掌握藥品購進的貨源平安穩定的同時,同樣重視藥品在使用中的各個環節,確保了患者用藥平安有效。這里我要感謝全體護士,嚴格把關,杜絕了外來藥品在本院使用,保證了患者用藥的及時平安,感謝她對藥劑科工作的大力支持。
三.服務方面:服務質量不時提高。冬天我頂風冒雪,夏天我迎著炎炎烈日,整個六月份都在下雨,科室每個人都感冒了打著點滴也不休息,鄭凱一邊拔點滴的針一邊爭著去接患者。王艷和劉德春到旺季沒有休息過一天,毫無怨言的工作著,每個人都是隨叫隨到不計較報酬。下半年開展中藥更加大了工作量,科室每位工作人員在旺季的幾個月里都不能按時下班,早來晚走默默無聞的工作著,劉德春同志在沒有進煎藥機的一個月工作中,每天早晨四點多至晚上十一點連軸工作,為發明效益加班加點的工作而毫無怨言。寒冷的冬日更擋不住我對工作的熱情,一如既往對患者服務。無論什么樣的困難最后都一一克服了沒有壓力就沒有動力,沒有這么多的困難就沒有我今天這么多的進步。還特別重視技術服務,基本工作技能、計算機、俄語、思想道德教育等來提高服務水準。
四.學習方面:分析現有人員在工作中的主要差異。合理設置學習內容,安排固定時間與臨時學習相結合,不占用更多休息時間來進行提高學習。還非常重視素質教育,養成高尚的品質,處置業務能達到多面化,空虛各崗位人員處置業務時應具備的知識。藥劑科每個人都深切體會到療養院對社會所負的使命,都自覺空虛自己,不時向上。
五.其他方面:隨著國家藥政法規相繼頒布。認真總結管理經驗的基礎上,結合相關法規和醫院評審規范,對科內各項規章制度進行了補充,新增加了毒麻藥品管理制度,藥品管理制度,藥品查對制度、藥局和收款處交接班制度、業務政治學習制度,補充了工作質量考核規范,完善了制度,以制度管人,以制度規范服務。積極響應院里各項號召,及時傳達院有關會議文件精神。
比如窗口服務的技能和態度,工作中還存在許多缺乏之處。俄語學習有待進一步加強。還要加強藥品質量管理力度和深度,加強與臨床溝通。增強藥劑科對其他科室的支持能力和對患者的服務水平。增強科室銳意進取精神,更要發揚以主人翁精神為患者服務。