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一、工作計劃
(一)鎮(zhèn)(街道)級安全管理人員依法行政
1、具體工作內容:建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設立安全生產監(jiān)督管理辦公室,配備專職安全生產管理人員,加大職能下放的力度。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)(街道)經濟發(fā)展辦公室行使部分安全生產監(jiān)督管理職能的基礎上,開展下一階段的工作:一是繼續(xù)跟進實施第一步職能下放以后,有關工作開展的情況,解決實際工作中所遇到的問題,二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機,三是根據8大園區(qū)的機構和職能設置情況,安排好安全生產的有關工作。要求在8月底前完成。
(2)向區(qū)政府提交報告,建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)成立獨立的安全生產監(jiān)督管理辦公室,配備3~5名的專職安全生產管理人員,報告在8月20日前報出。
(3)對各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有配備的安全生產監(jiān)督管理人員進行培訓,經考核合格領取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產監(jiān)察員證》,經區(qū)政府任命為安全生產監(jiān)察員,8月底前完成。
(4)對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產責任人進行年度考核,于9月底完成。
(二)加強高危行業(yè)安全生產監(jiān)管
1、具體工作內容:加強高危行業(yè)(重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解)的規(guī)劃和布局,控制其總量。制定相應的管理辦法,對高危行業(yè)實施安全評價。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設立危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域,使危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴建工程項目能相對集中;現(xiàn)有的危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉移,逐步實現(xiàn)高危行業(yè)的集中設立、管理、治理和應急救援。由規(guī)劃建設局負責牽頭落實,力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
(2)在9月底以前制定加強對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險化學品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎上,根據《危險化學品安全管理條例》和有關上級部門的要求,進一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
(3)根據有關法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工,加強和落實對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
(三)實行試點企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內容:按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進行評估。制定分類管理辦法,實施分類指導和分級管理。
2、工作負責人:.....及交通、旅游等部門的負責人。
3、工作進度:
(1)根據省安監(jiān)局《關于在重點行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產狀況評估工作的通知》(粵安監(jiān)管[2003]136號)的要求,制定我區(qū)企業(yè)評估的實施方案,要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、10月20日前全面完成評估任務。并根據評估結果,把已評估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。
(2)制定《企業(yè)安全生產分類管理辦法》,實施分類指導和分級管理(9月底)。
(3)根據佛山市制定的辦法,落實企業(yè)安全生產狀況與工傷保險的結合的工作。
(四)建設區(qū)、鎮(zhèn)(街道)安全生產信息網絡
1、具體工作內容:推進區(qū)和鎮(zhèn)(街道)安全生產信息管理系統(tǒng)的建設,繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉變。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎上,委托軟件開發(fā)公司,9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的安全生產管理信息系統(tǒng)平臺的建設,并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務網實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作,實現(xiàn)系統(tǒng)局部運行。
(2)8月底前完成危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設,完成監(jiān)管對象的資料錄入,逐步投入實際使用。
(五)完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內容:根據有關安全生產規(guī)范標準和佛山市的意見,深入試點企業(yè),指導幫助企業(yè)完善安全生產條件和各項管理工作,落實企業(yè)安全培訓工作,提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1) 9月15日前,結合企業(yè)安全評估,完善試點企業(yè)安全生產條件和各項安全生產管理制度。
(2)根據企業(yè)需要,組織好企業(yè)負責人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓。
(六)加強社會監(jiān)督管理
1、具體工作內容:探索工業(yè)園區(qū)安全生產管理的新模式,建立有關園區(qū)的安全生產管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務所,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產服務機制。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)探索工業(yè)園區(qū)安全生產管理的新模式,實現(xiàn)政府安全生產監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū),通過加強園區(qū)管理公司的管理力量,建立有關園區(qū)的安全生產管理制度等,實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產的有效管理。
(2)在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務所,發(fā)揮其專業(yè)支持和服務作用,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產服務機制。根據佛山市制定的注冊安全主任事務所設立條件和業(yè)務職能,力爭在9月底前掛牌成立,逐步進入實際運行階段。
(3)建立安全生產舉報獎勵和處理制度,要求各鎮(zhèn)(街道)在此9月底前,都要設立安全生產舉報電話和信箱。
(七)資料收集和經驗總結。
1、具體工作內容:做好有關試點工作的資料收集,特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集,總結我區(qū)的試點經驗,將有關資料報送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)8月底前完成企業(yè)試點前的具體情況材料收集。
(2)9月底前完成企業(yè)完善各種設施、制度后的情況的材料收集。
(3)及時收集試點各類資料,總結各階段試點經驗,必要時按要求制作有關會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關資料。
(八)加強宣傳報道
1、具體工作內容:加強與新聞媒體的溝通,通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況,強化社會輿論,在全社會形成關注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。
2、工作負責人:
3、工作進度:配合各項工作進展,隨時宣傳報道。
二、工作要求
(一)高度重視,全力以赴
非公有制試點工作事關全省、全國,我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重,把上級下達的工作任務按時、按質完成。各級、各部門要高度重視,全力以赴。
(二)整體安排,同步推進
試點的前期準備工作到目前已經完成。8月要重點完成指導企業(yè)建章立制工作,注冊安全主任事務所建設、安全信息網絡建設、各項監(jiān)管辦法建設等方面工作;9月各項試點工作要全面突破,試點企業(yè)取得初步成效;10月20日前我區(qū)的試點工作要全面完成,迎接省和國家的驗收。
計劃、調度、統(tǒng)計工作是設計咨詢企業(yè)生產管理的核心環(huán)節(jié)。設計咨詢企業(yè)往往涉及幾十個專業(yè),如何通過計劃、調度管理,使不同專業(yè)、不同生產單位之間協(xié)調一致、統(tǒng)一步調,共同為完成一項設計咨詢任務服務,同時保證設計產品滿足顧客要求起著重要作用。統(tǒng)計工作及時為計劃、調度管理提供基礎數據,對設計咨詢項目進行動態(tài)管理,調整中間過程及環(huán)節(jié),為最終實現(xiàn)合同目標創(chuàng)造條件。
二、工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作的特點
工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作作為企業(yè)生產管理的核心環(huán)節(jié),有其自身的特點:
(一)計劃工期明確性、強制性
作為服務類咨詢企業(yè)生產管理的關鍵環(huán)節(jié),計劃工期是非常明確,計劃下達節(jié)點具有較強的可操作性。工程咨詢企業(yè)提供的是輔助決策、過程管理服務,其將與項目業(yè)主或建設單位簽訂的合同作為計劃執(zhí)行的最終依據。簽訂的咨詢合同一般將項目的計劃工期作為合同約束的重要內容。對一個項目的計劃管理工期是以合同確定的工期為最終計劃完成工期
(二)生產調度工作時效性、動態(tài)性
設計咨詢企業(yè)是知識密集型企業(yè),設計咨詢企業(yè)以智力服務于社會,其所提供的服務是以知識為基礎的。設計咨詢企業(yè)的性質決定了生產調度的必要性。由于設計咨詢企業(yè)涉及的專業(yè)多,通常有幾十個專業(yè),生產環(huán)節(jié)多,協(xié)作關系復雜,生產連續(xù)性強、情況變化快,一個專業(yè)設計滯后將會影響整個設計咨詢進程和設計產品按期完成。因此,調度工作具有較強時效性、動態(tài)性。
(三)統(tǒng)計數據真實性、及時性
設計咨詢企業(yè)統(tǒng)計管理是企業(yè)管理重要的組成部分,為企業(yè)的生產計劃、調度管理提供可靠依據。統(tǒng)計工作是設計咨詢企業(yè)重要的管理內容。對項目咨詢過程中產品不同時段完成的工作量進行統(tǒng)計,通過對完成數據的分析,采取增加設備、人員及技術手段的投入等措施,確保計劃工期按期完成。
三、工程咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作的內在需求
工程咨詢企業(yè)工程咨詢企業(yè)是知識密集型企業(yè)。目前我國大多數企業(yè)是從原來的各部委脫離出來的。經過近十年的發(fā)展,工程咨詢企業(yè)已成長為市場活動的主體。隨著國內外復雜嚴峻形勢的現(xiàn)實不斷變化,如何加快轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標,這就需要設計咨詢企業(yè)必須拿出更加過硬的產品。而作為產品生產的核心環(huán)節(jié),計劃、生產調度、統(tǒng)計三個核心環(huán)節(jié)是工程咨詢企業(yè)最需要加強的方面,首先要在滿足合同工期的前提下制定合理的計劃工期。其次是加強生產過程控制,即生產調度管理。第三是及時統(tǒng)計完成數據,為更好地組織調整生產節(jié)奏提供數據支撐。
四、設計咨詢企業(yè)計劃、調度、統(tǒng)計工作提升模式的建立途徑
(一)以業(yè)主為中心,是計劃管理立足的基石
對于工程咨詢企業(yè),一切生產經營活動都要以業(yè)主的需求為出發(fā)點,只有提供的咨詢服務滿足業(yè)主的要求,才能在市場中占有一席之地。同時,在當前設計咨詢市場中業(yè)主的多元化、個性化需求正在成為發(fā)展趨勢,計劃管理要求我們把用戶需求作為企業(yè)的最高指導意見,在管理中全面了解業(yè)主的需求,并將有關的內容反饋到設計過程中,通過完善的售后服務力求業(yè)主滿意,形成業(yè)主信賴的企業(yè)形象。將項目業(yè)主的要求及合同約束作為計劃管理的最終控制目標。
(二)制定合理的工作計劃是實現(xiàn)最終計劃實現(xiàn)的基礎
在確定了項目業(yè)主或合同總計劃工期后,必須制定工作計劃,此計劃可以使得咨詢工作有序進行,各項工作及時得到安排,避免因計劃不周造成項目各項工序之間的相互牽制,出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。計劃分為年度計劃、季度計劃、月度計劃。年度計劃、年度調整計劃一般是根據合同工期及項目業(yè)主的要求,對項目進行的整體計劃安排。
(三)生產調度有效組織、指揮、監(jiān)督和控制,確保設計進度和設計質量滿足項目業(yè)主的要求
生產調度是對計劃工作的組織落實。生產調度工作以生產計劃為依據,在生產計劃的基礎上排定項目綜合進度表。綜合進度表實際是節(jié)點計劃的進一步細化的過程,表中明確了各專業(yè)完成的階段性工作時間、專業(yè)之間互提資料時間,復核、審核、內部審查的完成時間等。綜合進度表一般以生產調度單或調度命令的形式下發(fā),一旦下發(fā),原則上不進行調整,以確保其嚴肅性。
(四)利用信息化管理水平,提高計劃、調度、統(tǒng)計工作管理水平
近年來,工程咨詢企業(yè)努力推動勘察設計手段智能化,實現(xiàn)勘察設計計算機一體化,特別是設計過程網絡化、智能化,管理信息自動化基本實現(xiàn)。計劃、調度、統(tǒng)計工作要適應目前的形勢,加強相關管理軟件的開發(fā)。計劃管理要以信息網絡為平臺,及時進行上報、下達。生產調度要制定適應咨詢模式的項目進度控制平臺,專業(yè)人員依據項目生產計劃在完成工作后通過程序予以確認,以確保項目的生產進度處于可控范圍內。統(tǒng)計工作采用網上直報業(yè)務,加快完成數據的統(tǒng)計進度,保證信息的實用性和實效性,避免造成人力的浪費或經濟上的損失。通過信息系統(tǒng)的分散收集,分散處理,公共享用的內部信息管理機制,從整體上提高企業(yè)的信息共享能力和利用效率,以及對市場的敏捷反應能力和生產應變能力,保證了設計任務的高質、快速地完成。
(五)提高計劃、調度、統(tǒng)計人員素質,確保計劃執(zhí)行、過程可控、統(tǒng)計數據準確
工程咨詢企業(yè)對計劃、調度、統(tǒng)計人員素質要求比較高,在實際工作中,要確保計劃、調度、統(tǒng)計人員必須具備全面的專業(yè)技術知識。計劃人員要對項目的規(guī)模、工作量、工作節(jié)點、工作難點有充分的掌握,只有達到這個要求,才能根據不同項目的具體情況,制定出切實可行的計劃安排。生產調度人員要對咨詢項目的各專業(yè)設計工作內容有一定的了解,要熟悉專業(yè)的接口控制,人員要從承擔過一定項目的總工程師中選拔。統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計專業(yè)知識,統(tǒng)計工作是確保實施計劃的前提,只有正確的統(tǒng)計數據才可以反映出計劃實施的合理性,這樣對統(tǒng)計人員的素質提出了更高的要求。
(六)加快計劃、調度、統(tǒng)計工作流程的標準化建設
工程咨詢工作是一個智力勞動,標準化的建設能夠有效避免“經驗”代替“流程”的現(xiàn)象。在計劃、調度、統(tǒng)計管理中,要根據咨詢項目的不同,制定相應的標準化版本。計劃管理的標準化包括勘察隊伍標準配置、計劃工期橫道圖、計劃作業(yè)流程表;調度管理標準包括綜合進度標準表、專業(yè)接口工期標準表等;統(tǒng)計標準管理包括統(tǒng)計標準臺賬表、勘測進度標準表、勘探進度標準等。通過加快計劃、調度、統(tǒng)計工作流程的標準化建設,可以極大提高咨詢企業(yè)生產管理水平。
五、結論
【關鍵詞】智能電網;電網調度;管理工作
0.引言
隨著我國可再生能源研究工作的不斷發(fā)展與完善,大量間歇式、隨機性的光伏接入電網與風電接入電網被實踐應用到了智能電網大環(huán)境當中,電網的運行方式與調度管理工作逐漸成為電力行業(yè)發(fā)展過程中值得關注的重點內容。本文主要對智能電網大背景視角下的電網調度管理工作進行探究與分析,為我國電網調度管理工作今后的發(fā)展與創(chuàng)新提供合理性參考。
1.電網調度管理工作的需求分析
影響智能電網故障的位置、概率、形態(tài)等因素具體包括電網運行的設備健康狀態(tài)、外部自然環(huán)境、設計參數以及設備的地理位置等,通過對這幾類基礎信息進行確認,能夠更好地提升電網調度管理工作的安全性與科學性,有效降低電網出現(xiàn)故障情況的幾率[1]。電網調度管理工作在實施過程中需要對電網故障情況進行全面、準確的討論與記錄,例如,在具體案例情況的調度管理工作中,工作人員應當對規(guī)劃基礎信息的采集范圍進行完善與確定,在具體區(qū)域環(huán)境電網故障情況的調度管理工作中,應結合電網設備的地理位置與設計參數,在確定電網運行故障情況后,使用電網運行安全風險在線防控手段來進行工程調度與管理。
在電網調度管理工作的實施過程中,電網故障概率的在線評估、電網運行安全風險的在線評估以及電網運行安全風險的在線控制輔助決策,這三點是電網調度管理工作實施過程中的重點內容之一,能夠顯著的提升電網調度管理工作的科學性與有效性,并為智能電網環(huán)境下的電網調度管理工作創(chuàng)新提供可行性參考[2]。電網故障概率的在線評估具體指的是對異常電網運行情況和設備的運行異常狀況進行分析,準確判定電網故障概率的途徑、特點以及概率模型,并為之后的電網調度管理工作提供可行性參考。電網運行安全風險的在線評估是智能電網大背景視角下的一種應用效果顯著的評估方式,在實施過程中能夠結合在線評估的智能電網故障概率信息,為智能電網運行安全風險防范與控制工作提供基礎條件[3]。
2.智能電網大背景視角下的電網調度管理技術實施基礎
(1)氣象監(jiān)測
在我國當下的智能電網環(huán)境下,電力部門在開展電網調度管理工作的過程中,首先應當注重氣象監(jiān)測方面的工作內容,通過在實踐管理工作中以氣象部門等單位的數據源作為基礎,結合區(qū)域環(huán)境內電力自動氣象站的實際情況,有效提高電力部門電網調度管理工作中的氣象監(jiān)測質量。在氣象檢測的實踐工作中,工作人員應向電網單位及時提供相應的預警信息,具體包括天氣現(xiàn)象、氣壓、風向、濕度、風速、降水量等,其中工作人員在對風速、風向、濕度以及降水量進行采集的過程中,應按照特定的周期進行采集,逐時次地對區(qū)域環(huán)境的氣象情況反映給電網調度管理部門,為智能電網的調度與管理工作提供基礎條件。
(2)雷電監(jiān)測
雷電監(jiān)測工作的主要內容包括雷電定位、雷電統(tǒng)計分析、雷電監(jiān)測,這些工作內容能夠有效地為電網調度管理工作提供技術實施基礎,并且進一步提升電網設備的防雷性能。電網雷擊活動告警能夠有效地分析出電網線路周圍的雷電活動情況,并且計算出電網線路的雷擊風險級別,為電網調度管理部門提供當前雷電活動的區(qū)域范圍及名稱。在雷電監(jiān)測的過程中,工作人員可以獲取到電網線路區(qū)域環(huán)境內的雷電數據,其中具體包括雷電流峰值、極性、位置以及時間,通過對電力線路范圍內雷電的回擊次數、線路跳閘情況以及電壓等級情況進行記錄與管理,以此提升電網調度的可靠性與安全性。
(3)分析決策支持
分析決策支持具體包括電網運行安全風險的在線評估基礎以及電網運行安全風險的在線控制輔助決策的基礎。在我國當下的智能電網大背景視角下,電網調度管理工作在實施過程中應當更加注重對自身運行安全風險的控制與調度,在對電網線路與使用設備進行安全風險檢測的過程中,應當充分分析電網運行的安全穩(wěn)定程度,通過數據資料的比對與研究,準確查明安全穩(wěn)定隱患的位置,并且給予相應的預警防范。智能電網大背景視角下的電網調度管理工作,可以通過在線安全穩(wěn)定分析來實現(xiàn)對電網故障隱患情況的預警與調度,從安全穩(wěn)定水平降低的角度來有效控制電網線路與使用設備的管理工作。
3.智能電網大背景視角下電網調度管理工作的優(yōu)化措施
3.1電網故障概率在線評估
電網故障概率在線評估是智能電網大背景視角下的一種電網調度管理優(yōu)化措施,該措施在實施過程中能夠為電網運行安全風險在線評估和風險在線控制輔助決策提供必要的概率信息,對電網運行真實情況進行有效說明,有效探究電網設備發(fā)生故障的可能性因素,為電網調度管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新提供必要的基礎支持。在實施電網故障概率在線評估的過程中,工作人員應該對自然災害情況進行準確說明,進一步降低自然災害可能對電網設備造成的影響。為了更好地拓展信息采集的范圍,工作人員應該逐步實現(xiàn)電網運行的安全風險控制,在固有的管理與調度工作基礎上添加全新的理論依據,使智能化與信息化的先進評估模式能夠被實踐應用到工作當中,進而有效確定電網故障概率在線評估的相關因素。電網運行安全風險在線防控應用在智能電網大背景視角中的定位,如圖3.1所示。
圖3.1電網運行安全風險在線防控應用在智能電網大背景視角中的定位
3.2電網運行安全風險在線評估
安全風險的在線評估是電網調度管理工作當中的優(yōu)化創(chuàng)新工作內容,在實施過程中能夠基于當前電網運行的方式,在電網安全穩(wěn)定運行的基礎上準確分析預想故障情況的原因,將預想故障情況以及其可能帶來的危害性后果進行明確分析,結合電網線路及設備預想故障概率信息,對風險值超過不可接受的情況進行準確預警。電網運行安全風險在線評估,是技術人員在智能電網大背景視角下對電網線路及使用設備進行準確預警與風險評估的工作內容,在實施過程中需要專業(yè)技術人員對反應電網實時運行狀態(tài)的穩(wěn)態(tài)數據、二次系統(tǒng)運行的信息、動作邏輯模型、電網運行的動態(tài)參數以及安全穩(wěn)定考核標準等情況進行在線評估與記錄,根據這些數據資料進一步提升電網線路及使用設備的調度與管理工作質量。
3.3電網調度管理體系的優(yōu)化與完善
針對我國傳統(tǒng)電力行業(yè)工作管理過程中存在的問題情況進行分析,在電網調度與管理的實踐工作環(huán)節(jié),風險問題的檢測與控制是電網安全性的主要保障因素,而電網線路及使用設備的管理與調度工作則在很大程度上決定了電網項目建設的可靠性。前者的工作方向是風險降低的最大化,而后者的工作方向是電網線路設備安全穩(wěn)定性的最大化,因此,相關管理部門理應在傳統(tǒng)電網調度管理體系的基礎上,針對性的開展制度優(yōu)化項目,通過提出基于智能電網大背景視角下的安全穩(wěn)定預防控制體系,使電網調度與管理工作能夠在智能化的處理模式下得到提升與強化,有效降低風險問題情況發(fā)生的概率。
4.總結
綜上所述,智能電網調度管理技術的研發(fā)與應用對我國電網調度管理工作具有顯著的實際意義,在我國今后的電力行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的過程中值得推廣與應用。
參考文獻
[1]徐秦山,劉華偉,鮑顏紅,等.基于靜態(tài)和暫態(tài)安全穩(wěn)定模式的大電網在線預防控制方法[J].河南商州科技學院院報,2013,12(09):23-24.
為了切實做好2008年公司內部審計工作,充分發(fā)揮內部審計的整體功能和在促進企業(yè)加強規(guī)范管理、健全內部控制、提高經濟效益、維護合法權益等方面的積極作用,根據集團公司《關于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求,結合公司審計工作的實際情況,現(xiàn)提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。
一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上,進一步深入貫徹科學發(fā)展觀,深化改革、優(yōu)化管理、加快發(fā)展、構建和諧的重要一年。公司的內部審計工作要以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實“改革、調整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。一方面,審計工作本身要繼續(xù)深化改革,進一步完善審計管理體制,調整審計職能和人員結構,不斷強化審計管理,創(chuàng)新審計工作思路、手段和方法,促進內部審計又好又快發(fā)展;另一方面,要通過加強和改進審計監(jiān)督工作,促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實,為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發(fā)展服務。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以風險為導向,以內控為主線,以維護企業(yè)權益、服務企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價值為目標,突出重點,服務大局,講求實效,實事求是,突出管理和效益審計,強化控制力與執(zhí)行力的審計,嚴格財務報告合規(guī)性和真實性審計。加強事前和事中審計,在進一步完善審計管理體制的同時,著力抓好審計基礎管理工作和審計隊伍建設。要通過強有力的審計監(jiān)督工作,促進企業(yè)規(guī)范管理、健全制度、增強內部控制執(zhí)行力,有效發(fā)揮審計的監(jiān)督作用,為公司扎實推進持續(xù)有效和諧發(fā)展服務。
二、審計工作計劃的編制依據和原則
(一)編制依據。2008年的審計工作計劃編制工作,要以當年生產經營、改革發(fā)展與管理的中心任務為依據,同時結合各單位經營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規(guī)范化要求科學予以編制。一是要優(yōu)先安排好制度規(guī)定的審計項目,保證制度規(guī)定的審計監(jiān)督工作得以落實;二是要根據各單位的實際情況,安排好相關審計監(jiān)督工作,以促進公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn);三是要貼近生產經營和改革、管理工作,圍繞領導關心的重大問題選擇和安排好審計項目,以促進公司經營管理和改革目標的實現(xiàn),不斷提升經營管理水平;四是要根據歷史審計情況,對所屬單位的財務和經營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位,要有針對性地加大審計監(jiān)督力度,以防范風險和完善管理。
(二)編制原則。編制2008年的審計工作計劃,要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點,就是要緊緊圍繞中心工作,抓住重點領域、重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題等開展審計監(jiān)督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產品以及節(jié)能降耗、節(jié)水減排,固定資產投資和主要成本費用等作為審計監(jiān)督的重點。2.求實效,就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目,抓領導關心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題,并注意堅持點面結合,最大限度的發(fā)揮審計在維護公司或企業(yè)權益、防范經營管理風險、健全內部控制、提高經濟效益等方面的積極作用。3.留余地,就是審計計劃的安排要積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地,要與審計力量相適應,堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿,也不能安排得過松,要正確把握和處理好審計數量和質量的關系。4.上水平,就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時,要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監(jiān)督工作的一項重要目標,并選擇、安排好有關審計項目和單位;另一方面審計工作本身要加強管理,健全制度,理順管理關系,建立有效的管理機制,切實提高工作水平。
三、審計工作計劃的編制內容主要包括兩部分內容,即審計項目計劃和審計管理工作計劃。
(一)審計項目計劃應圍繞六大項目內容予以編制:1.經濟責任審計。此類審計項目應根據制度規(guī)定并接受人事部門委托予以編制。經濟責任審計具體可分為離任經濟責任審計和任中經濟責任審計兩類,要逐步加大任中經濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應以加強和規(guī)范管理、提高效益為目標。擬選擇生產經營和管理中的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)及因素或圍繞增收節(jié)支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排,也可以按單位立項安排。3.財務收支或財務報告審計。此類審計項目應依據確保企業(yè)會計信息的真實性、合規(guī)性和對企業(yè)風險評估情況的目標,選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業(yè)開展。有條件的企業(yè)還可適當安排財務決算同步審計試點。4.工程及固定資產投資審計。各派出機構根據相關制度規(guī)定,可安排工程投資及檢維修項目預(結)算審計。5.內部控制獨立審計評價。此類審計項目應按照總部有關規(guī)定的要求編制并適時開展。此外,圍繞領導關心的問題,可適當安排一些專項審計或審計調查項目。
(二)審計管理工作計劃應根據屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內容包括:1.加強審計計劃管理和審計管理基礎工作方面的計劃。2.建立健全審計制度,加強審計工作規(guī)范化、制度化建設方面的計劃。3.加強審計業(yè)務審理,加強審計質量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設和黨風廉政建設,提升審計人員綜合素質和水平方面的工作計劃等。
(1)制定部門年度工作計劃和階段工作計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。
(2)根據工作計劃,負責部門內工作任務分工,合理安排人員。
(3)負責部門下屬員工的培訓、指導、考核和監(jiān)督管理,參與本部門關鍵崗位員工的招聘篩選工作。
(4)負責協(xié)調本部門與其他部門間關系。
2.組織制定公司用工制度、日常人事管理制度、薪資制度、人事檔案管理制度、績效管理制度、培訓體系等規(guī)章制度、實施細則和人力資源工作流程,并組織實施,監(jiān)督、協(xié)調、檢查執(zhí)行情況。
3.根據公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,組織擬訂機構設置、崗位職責設計和定員定編方案,對公司組織架構設計和人員調配提出合理改進方案。
4.統(tǒng)籌監(jiān)控招聘工作,甄選合適的人員。
5.組織公司薪酬福利管理工作,監(jiān)督公司年度薪酬福利計劃及薪酬福利調整方案的編制,審核月度薪酬福利發(fā)放統(tǒng)計表。
6.組織公司員工的績效管理工作,審定績效考核結果。
7.統(tǒng)籌監(jiān)督制定公司員工的培訓計劃,審定、監(jiān)督根據公司發(fā)展需要安排的培訓課程。