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      網絡安全保障工作方案

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      網絡安全保障工作方案

      網絡安全保障工作方案范文第1篇

      一、貫徹落實疫情防控工作要求

      (一)提高政治站位。高度重視疫情防控工作,及時傳達貫徹中央及人社部、省委省政府、省人社廳、市委市政府及局黨組關于疫情防控工作的部署要求,進一步抓細抓實抓緊各項工作,統籌做好疫情防控和復工復產。

      (二)做好信息支撐。切實保障各類應用系統安全穩定運行,通過網站、移動應用、12333等渠道,確保人社各項政策的宣傳、落地。加強視頻會議的聯調測試、技術保障、運行管理和設備維護工作,保障疫情防控期間緊急任務的有效傳達落實。

      (三)抓住發展機遇。深入分析疫情防控給信息化發展提出的要求及帶來的機遇,進一步發揮優勢,推進經辦大廳、網上服務、移動應用、自助終端、12333等服務方式的有序銜接,加快實現線上線下服務聯動。

      二、加快社會保障卡應用建設

      (一)完成發行任務。大力推進電子社保卡簽發工作,確保完成2020年發卡和電子社保卡簽發目標任務。穩步推進第三代社會保障卡發行工作,制定發行計劃和工作方案,做好國產密鑰服務系統建設,確保第二代社會保障卡向第三代社會保障卡平穩過渡。

      (二)提升服務能力。完成省政務服務網、皖事通上社會保障卡服務事項的對接,實現社會保障卡網上申領、郵寄發卡、即時補換、線上啟用等服務的一網通辦。繼續協調合作銀行推進“一站式”服務網點建設,快速發卡網點覆蓋所有縣區和縣區全部合作銀行,每個縣區至少設立2個快速發卡網點。開展“清卡行動”,摸清超期未發、死亡未注銷等卡片數量,建立回收處理機制,確保應發盡發、應銷盡銷。

      (三)加大應用拓展。開展人社領域待遇用卡專項提升行動,加大各類就業補貼、農民工工資等待遇進卡覆蓋面,拓展社會保障卡在職業培訓、人事考試等領域應用。推進全市惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡發放。貫通實體卡與電子社保卡應用,依托電子社保卡集成人社各類“線上”應用,推進社會保險“線上”繳費,完善養老保險待遇資格“線上”認證,加大醫院門診和住院電子社保卡掃碼支付結算宣傳,推進電子社保卡與“安康碼”互聯互通互認。

      三、深入推進信息化項目建設

      (一)做好“省集中”建設。按照省廳統一部署,做好智慧就業、社會保險、勞動監察、人事人才、基金財務等“省集中”信息系統推廣實施,配合做好社會保險數據整理、數據上報、需求調研、開發測試、數據轉換、系統切換、風險防控及使用操作等方面工作,提高信息系統建設成效。

      (二)完善公共服務平臺建設。繼續拓展網上服務、移動應用、自助終端、12333咨詢服務電話等多渠道便捷服務,整合統一全市人社“線上”服務平臺建設及公共服務應用接口標準,加大信息化協同和數據共享,加強與省政務服務網、皖事通、省人社公共服務平臺等系統對接,積極推進各類業務“網上辦”和“掌上辦”。

      (三)加強軟硬件平臺運維。繼續完善社保核心平臺系統,完成電子社保卡掃碼登錄及疫情防控期間各項政策落地系統改造工作。加強數據中心機房規范化管理,做好軟硬件設備和環境設備運維,完善信息化固定資產臺賬,確保各類軟硬件基礎平臺穩定運行。

      四、穩步提升公共服務水平

      (一)深入推進“互聯網+人社”建設。強化上下聯動,部門協作,落實2020年“互聯網+人社”重點任務計劃。著力完善一體化應用服務建設,探索“大數據”信息資源開發,切實增強基層服務平臺建設,優化服務方式,提升服務效能,努力提升人社公共服務能力。

      (二)提升12333電話服務能力。推進12333電話咨詢服務事業發展,舉辦好2020年“全國12333統一咨詢日”活動。推動12333電話咨詢業務購買第三方服務建設,確保綜合接通率達到80%以上。加快12333電話查詢和業務辦理功能建設,探索12333智能服務應用。強化業務政策培訓,充實完善知識庫內容,努力提升12333電話咨詢服務水平。

      五、不斷強化網絡安全保障

      (一)提高網絡安全意識。進一步提高站位,落實網絡安全主體責任,增強維護網絡安全的責任感和使命感,切實履行“守土有責、守土擔責、守土盡責”的網絡信息安全擔當。加強網絡安全宣傳,定期開展網絡安全相關法律法規集中學習。

      (二)提升安全保障能力。完成網絡安全等級保護測評和整改,加快推進縣區業務專網安全等級保護工作。加強數據庫審計和運維管理及網絡安全監測技術手段,做好業務終端準入控制和操作人員權限管理,提高基礎安全防護能力,防范安全事件發生。

      (三)完善安全通報機制。建立完善市縣(區)兩級網絡安全通報反饋、應急處置機制,形成“通報、整改、督查、反饋”閉環,上下聯動,共同提高安全應急處置能力。

      六、繼續加強網信基礎建設

      (一)加強宏觀規劃。對標“十三五”人社網信目標任務,逐一清點落實。謀劃“十四五”期間人社網信工作思路,開展“十四五”人社信息化課題研究。

      (二)加強工作宣傳。將宣傳工作放在重要位置抓實抓好,以社會保障卡宣傳工作為重點,把宣傳工作貫穿到卡服務的每個環節,提高群眾的知曉度和認同感。

      網絡安全保障工作方案范文第2篇

      一、推行電子政務應用

      1、建設統一的電子政務外網。利用現有的網絡資源,建設全市統一的電子政務外網,與國家電子政務外網相連接。逐步推進各級政府部門在電子政務外網開展社會管理、公共服務等業務應用,并將已建的部門公共服務業務專網逐步整合到電子政務外網(市數字辦負責,相關單位配合)。

      2、實施政府網站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網站平臺,繼續推進政府網站群建設,實現統一托管的政府部門網站數量達到40個以上。深入推進政府信息公開、網上辦事資源的梳理,形成統一的網上信息公開和辦事服務平臺。進一步完善政府網站功能,深化政府門戶網站應用。繼續開展政府網站績效評估工作,推動各縣(市、區)和市政府各部門網站建設(市政府辦牽頭,市數字辦、行政服務中心、市政府信息公開辦配合)。

      3、推進市應急指揮中心應急平臺建設。加快推進市應急指揮中心應急平臺(一期)技術方案的制訂、論證、招標和實施,實現與省應急平臺、專業應急平臺的相互銜接與資源共享,使政府應急指揮與決策過程更加科學化、規范化、制度化。完善市應急視頻會商指揮系統,整合相關職能部門的視頻系統資源,進一步完善傳輸網絡及應用系統,擴大應急視頻會商指揮系統應用,發揮系統的綜合效益(市政府辦牽頭,市數字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關部門配合)。

      4、全面推進辦公自動化系統建設。依托政務信息網絡,全面推進市級黨政機關辦公自動化系統建設,啟動建設市直部門電子公文交換平臺,推進業務協同,早日實現“無紙化”辦公(市政府辦牽頭,市數字辦負責)。

      5、推進網上審批系統建設和深化應用。加快推進縣級網上審批系統建設進程,實現省、市、縣(市、區)三級聯網,逐步實現所有行政許可事項和非行政許可事項網上辦理(龍巖行政服務中心負責,市數字辦配合)。

      二、推進便民系統建設

      1、推進全市社會保障卡系統建設。在全省的統一部署下,加快推進社保卡系統建設,開展社保卡在城鎮醫療等社會保險系統和就業、新農合系統中的應用;推進社保卡作為醫療就診卡,實現醫療就診一卡通(市勞動與社會保障局、衛生局、各縣〈市、區〉政府負責)。

      2、加快有線數字電視整體轉換。大力推進有線電視整體轉換,完善市級有線數字電視公共信息服務平臺。力爭年內完成縣(市)城區和主要鄉鎮的有線數字電視整體轉換(市廣電局負責)。

      3、加快新型農村合作醫療管理平臺建設。加快建設新型農村合作醫療管理平臺和應用系統,推進社保卡在新農合系統中的應用(市衛生局、勞動和社會保障局負責)。

      4、完善遠程醫療會診系統。推進遠程醫療會診系統向基層醫療機構擴展,今年完成省定鄉鎮中心衛生院遠程醫療會診系統接入,提高鄉鎮衛生院診療水平,滿足農村群眾共享優質醫療資源的需求(市衛生局負責)。

      三、加快城鄉信息化進程

      1、建設農村綜合信息服務平臺。依托市政府門戶網站,加快農村綜合信息服務平臺建設,進一步整合各級涉農信息資源,推進科技、教育、文化、市場、就業等信息進村入戶(市數字辦牽頭,市農辦等其他部門配合)。

      2、加快推進無線城市建設。以第三代通信技術為主,分階段、分步驟推進龍巖“無線城市”建設進程,進一步拓展網絡覆蓋的廣度和深度,加強無線寬帶網絡應用,重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網絡技術推廣應用。年底前完成全市城區無線寬帶網絡覆蓋(市數字辦牽頭,龍巖電信公司、移動公司、聯通公司負責)。

      3、全面建成農村黨員干部現代遠程教育網絡體系。依托電信龍巖分公司網絡資源,整合各單位農村綜合信息服務資源,加快推進全市1916個終端站點的建設,形成功能完備、標準較高的農村黨員干部現代遠程教育平臺(市遠程辦負責,電信公司等單位配合)。

      四、推進企業信息化應用

      1、推進信息化與工業化的融合。著力推進信息技術在“10+3”產業的應用,促進產業結構升級。開展節能減排信息化服務,重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業的節能減排信息化工作方案。利用信息技術助力企業提高核心競爭力,培育工業品牌(市經貿委、科技局、環保局負責)。

      2、促進電子商務發展。構建信息咨詢服務平臺,建立和完善龍巖中小企業在線服務系統,為全市企業提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務(市經貿委負責)。

      3、啟動“千企萬店”上網工程。啟動建設龍巖企業信息化門戶網站,并以此為平臺分批次免費為龍巖市內的企業商戶建立WEB、WAP網站以及企業信息化應用界面,促進企業信息化水平提升,加強營銷宣傳與品牌建設(市數字辦、經貿委等單位負責)。

      五、創新信息化管理體制和工作機制

      開展電子政務總體設計調研,做好與省電子政務總體框架的銜接。在年開展電子政務績效考核的基礎上,進一步完善考核辦法和實施方案,根據年度工作計劃確定績效考核指標。探索推進統建共用的集約化建設模式,推進集中式機房、集成式OA、政府網站群建設。試行應用系統建設及運行維護外包服務(市數字辦、效能辦負責)。

      六、加強基礎信息資源開發

      1、積極推進政務信息目錄體系和交換體系建設,逐步實現市本級應用系統的集成和數據庫的共享。建設證照信息服務系統,開展證照電子化申報審核,建立證照驗證和服務機制(市數字辦、行政服務中心負責,相關單位配合)。

      2、推進基礎地理信息應用平臺建設。整合國土、城建、交通、地質等相關單位數據資源,建設基礎地理信息應用平臺(市數字辦,市國土資源局、城鄉規劃局、建設局、交通局、勘測設計院等相關單位負責)。

      七、加強信息網絡安全體系建設

      1、進一步完善政務信息網和政府網站的安全保障措施。建設市政務信息網防病毒中心,為政務信息網絡應用提供安全的環境。完善政府網站群信息身份認證系統,確保信息安全(市數字辦負責)。

      2、積極推進信息系統安全等級分級保護工作,提高重要信息系統安全測評和安全風險評估工作覆蓋面(市網安辦,市公安局、保密局負責)。

      3、建設政務信息內網防護監控系統,及時發現和處置內網違規外聯等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育,推動落實安全保密工作(市保密局負責)。

      4、擴展CA證書的應用領域,開發個人數字證書的使用功能,為我市電子商務、電子政務提供安全保障(市機要局負責)。

      網絡安全保障工作方案范文第3篇

      摘要:

      隨著互聯網金融的迅速發展,互聯網保險作為一種新型業態,發展勢頭強勁,風險與監管難度也愈益加大。本文通過系統梳理我國互聯網保險監管的發展軌跡,借鑒美、英、日等發達國家互聯網保險監管經驗,提出構建我國互聯網保險的監管體系,堅持風險防范底線思維,堅持監管一致性、公開性、合作性原則,打造由政府、市場、公司、社會共同組成的中國互聯網保險監管體系。

      關鍵詞:

      互聯網保險;風險監管;發達國家;經驗及啟示

      隨著全球新一輪科技革命帶動產業變革,互聯網正加速與各領域的深度融合與發展。其中,互聯網保險正從目前的一個新興渠道逐步形成一個新興業態,在保險產品、服務、銷售渠道等方面帶來了新的變革。保險監督和風險管理應為互聯網保險保駕護航,以確保實現保險發展與規范并重。

      一、我國互聯網保險面臨的風險

      (一)網絡安全風險

      1.系統安全風險。一是計算機系統故障、黑客攻擊、感染病毒等軟、硬件安全風險,可能導致保險公司系統崩盤,繼而給使用者造成難以估計的損失;二是網絡詐騙風險,主要指不法分子利用網絡漏洞從事保險詐騙活動。

      2.信息安全風險。互聯網保險客戶信息和業務數據雖已實現電子化,但因目前云計算、大數據等技術發展尚不成熟,網絡安全管理仍不完善,可能存在客戶私密信息泄露,保險公司產品設計、定價信息來源不準確等問題。

      3.支付安全風險。網絡支付安全性包括交易主體的真實性、交易行為的可控性和交易合同的合法性等,由于目前第三方支付軟件存在安全隱患,可能導致出現網絡支付風險。

      (二)產品設計風險

      1.同質化風險。保險產品設計開發應根據市場需求、保險大數據并運用精算技術計算,但目前互聯網保險產品大多是條款簡單的車輛險、意外險及短期收益的理財型產品,同質化較高,缺乏個性化的保險產品。

      2.創新風險。目前部分保險企業為追求短期效益,以創新為幌子,推出“險”“奇葩險”等帶有賭博性質的偽創新保險產品;另外,部分保險公司與P2P合作,為其提供信用保證保險服務,對互聯網保險創新構成新的風險。

      (三)道德風險。互聯網保險投保人和保險人因無法面對面接觸,導致信息核查難度大,特別是在開展核保業務時,投保人容易產生逆向選擇和道德風險。另外,互聯網保險銷售準入門檻較低,特別是部分保險公司打“理財”牌,銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內容,缺少風險提示,存在誤導消費者的風險。

      (四)服務質量風險。面對海量的互聯網保險產品和消費者,保險公司更需要認真細致地做好保險服務。但目前部分保險公司對互聯網保險客戶服務投入不足,線上、線下服務不完善,特別是在投保時風險提示不足,容易引發保險糾紛,制約保險公司的長期發展。

      (五)法律監管滯后風險。隨著互聯網保險爆發式的增長,原有的監管措施已無法滿足現實需要。但互聯網保險的快速發展與法律法規的滯后矛盾長期存在,容易產生監管真空,產生法律監管滯后風險。

      二、我國互聯網保險監管的發展歷程

      (一)起步階段(1997~2005年)。中國保險信息網于1997年上線,是我國最早的保險第三方網站,新華人壽于當年11月在網站上推出我國第一張保險電子商務保單。從2000年開始,平安、太平洋、泰康等保險企業通過探索互聯網保險渠道,建立各自網站和電子平臺,實現互聯網在線銷售保險產品。2001年3月,太平洋保險北京分公司開通“網神”,開始真正意義上的保險網銷。但因當時互聯網和電子商務整體環境欠佳,市場對互聯網保險的認識不足,該階段互聯網保險僅起到企業門戶的資訊作用,尚未大規模發展。2005年4月,我國頒布《中華人民共和國電子簽名法》,明確電子簽名的法律效力。同年10月26日,中國人民銀行公布《電子支付指引(第一號)》,規范電子支付業務,保障當事人的合法權益。隨后中國人保財險推出第一張電子保單。

      (二)探索階段(2006~2011年)。2006年,中國人壽、太平洋保險、泰康人壽等保險公司紛紛改版升級官網,提出“互聯網保險超市”運營概念,采用“網絡直銷+電話服務”直銷模式。特別是阿里巴巴等電子商務平臺的興起,推動了中國互聯網市場的快速發展,一批以保險中介和保險信息服務的保險網站先后出現。該階段,多數保險公司開始重視互聯網保險,相關的監管規定也陸續出臺,我國互聯網保險業務逐步邁向規范化發展進程。2006年6月,國務院頒布《關于保險業改革發展的若干意見》,要求積極發展網絡保險,逐步提高保險產品的科技含量。2006年9月、12月,中國保監會先后《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》《中國保險業“十一五”規劃信息化重點專項規劃》,確定“十一五”互聯網保險的建設目標為“基礎建設基本完成、應用范圍不斷擴大”。2011年9月,中國保監會《保險、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》,有力促進了保險、經紀公司互聯網保險的規范有序發展。

      (三)快速提升階段(2012~2014年)。這一時期,各保險公司依托保險超市、門戶網站、第三方電子商務平臺等多種方式,積極探索互聯網業務管理模式。2012年8月,平安人壽推出首個“平安人壽E服務APP”。2013年被稱為互聯網金融元年,互聯網保險得到了長足發展,2013年9月29日,騰訊、阿里巴巴與平安集團聯合成立了中國第一家互聯網保險公司,真正實現從“金融互聯網”到“互聯網金融”的質變。2014年1月15日,中國保險信息技術管理有限公司成立,為保險監管提供了網絡服務和信息支持。該階段,保險業與互聯網開始深度融合,保險公司探索建立一套相對可控的體系,初步確立了互聯網保險的基本模式。同時,多項監管法規出臺,為互聯網保險的發展保駕護航。2012年5月,中國保監會《關于提示互聯網保險業務風險的公告》,向廣大投保人就保險公司、保險經紀公司開展互聯網保險業務進行風險提示。2013年8月,中國保監會《關于專業網絡保險公司開業驗收有關問題的通知》,提出互聯網保險公司要滿足消費者保護、公平競爭、信息安全等特別要求。2014年,國務院頒布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》,提出支持保險公司運用現代互聯網技術,進行銷售渠道和服務模式創新。2014年2月,中國保監會印發《加強網絡保險監管工作方案》,將網絡保險市場主體準入條件、經營行為規范等方面做了明確分類,著力構建網絡保險監管工作長效機制。2014年4月,中國保監會《關于規范人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(征求意見稿)》,這是互聯網保險的首個監管政策,明確設立人壽保險公司經營互聯網保險的門檻及經營規范。

      (四)創新發展階段(2015年至今)。隨著互聯網金融逐漸被消費者熟知及認可,互聯網金融各業態間開始逐步融合,部分保險公司開始向眾籌、個體網絡借貸(P2P)等行業提供保險服務,衍生出新的保險產品。如,京東眾籌于2015年攜手京東保險、中國人壽,推出國內首例“眾籌跳票險”。互聯網使保險業呈現難得的發展機遇。2015年,互聯網保險保費規模達2234億元,同比增長160.1%,開通互聯網業務的保險公司超過100家。2016年6月,螞蟻金服保險和CBNdata聯合了我國首份互聯網保險消費行為報告———《2016互聯網保險消費行為分析》,首次提出“互聯網保民”概念。截至2016年3月,這一群體人數超過3.3億,是股民數量的3倍。未來,互聯網與保險的合作將更加緊密,競爭也將更加激烈。2015年10月1日,《互聯網保險業務監管暫行辦法》正式實施。這是我國正式出臺的互聯網保險業務監管制度,新規讓更多的保險機構獲得經營資質,適度放開了部分險種的經營區域限制,互聯網保險銷售必將迎來新的突破。新規將提升對創新型業務的監管能力,不斷加強消費者權益保護,以有效防范化解風險。2015年11月,中國保監會出臺《保險小額理賠服務指引(試行)》,推行單證電子化,減少紙質單證,要求保險公司建立健全營業務網點、電話、互聯網等多樣化服務渠道。2016年1月,《關于加強互聯網平臺保證保險業務管理的通知》出臺,重點對互聯網平臺選擇、信息披露、內控管理等提出要求。2016年3月,《關于開展財產保險公司備案產品自主注冊改革的通知》出臺,進一步簡政放權,提出財產保險企業備案產品自主注冊改革的指導思想、基本原則、改革目標和主要任務。

      三、發達國家互聯網保險監管經驗借鑒與啟示

      (一)美國互聯網保險監管經驗啟示。美國于20世紀90年代中期出現互聯網保險,是全球發展互聯網保險最早的國家。1988年,美國有86%的保險公司通過互聯網提供保險市場、產品等信息。2012年,美國通過互聯網渠道獲得的個人車險保費收入,占個人車險保費市場的30%以上。目前,美國互聯網保險業在全球業務量最大,幾乎所有的保險公司都建立了自己的網站,其中InsWeb、Quicken、等網站影響力較大。美國監管當局采取寬松審慎的監管方式,一是修訂和完善監管法規,使原有的監管規則適用于新型市場需求;二是強調網絡交易安全、維護網絡平臺的穩健經營及客戶的權益;三是美國保險行業協會充分發揮行業自律職能;四是擁有全球最完善的保險信用評級制度。

      (二)英國互聯網保險監管經驗啟示。英國是互聯網保險最為發達的國家之一。2010年,英國家庭車輛險和財產險的互聯網銷售份額占比高達47%和32%。英國互聯網保險由B2C起步,之后B2E和B2B相繼興起,使英國保險市場成為一個高效的網絡保險體系。英國互聯網保險監管強調一致性原則,即保險監管部門負責監督實施統一的行業標準,認可電子保單的法律效力,適時監控互聯網保險產生的風險;同時按照適度審慎原則,堅決維護消費者利益。此外,英國政府一般不干涉保險產品開發和相關費率的確定,互聯網保險擁有完善的行業自律組織,行業自律性極強。

      (三)日本互聯網保險監管經驗啟示。1999年7月,日本出現網絡保險公司,是一家完全通過互聯網推銷保險的企業。日本65歲以上的老齡人口約占總人口的四分之一以上,比例居全球首位,其中:該國60~64歲的群體使用互聯網的比例高達70%以上,80歲以上的老人使用比例近20%,極大推動了網絡壽險企業的發展。2008年5月,LifeNet生命(美日合資)進入日本開展互聯網壽險業務,是全球首家使用手機購買保險的公司,也是首家24小時提供免費咨詢的公司,優質的服務使得該公司保單件數迅速由2008年不到1萬件大幅上升到2013年的近20萬件。日本互聯網保險監管在法制完善的前提下,注重行政指導作用,多采取協商、建議等手段,對市場違規行為開展前期處理,使市場調控與政府監管和諧共生。保險公司在從事互聯網保險業務時,必須經第三方認證機構進行身份認證,政府監管部門會不定期對市場主體進行評估,引導經營主體自主發展,以提高社會信用度。

      (四)經驗及啟示

      1.社會征信體系較為完善。征信體系建設是互聯網保險風險控制的核心,發達國家的國家信用管理與行業信用管理相輔相成,為互聯網保險監管打造了良好的信用環境。

      2.政府監管和市場約束共同配合。政府和市場是互聯網保險監管的重要主體,國外保險監管當局按照“放開前端、管住后端”的思路,以審慎監管為導向,堅持“最大支持、最少干預”的原則,充分發揮市場的約束作用。

      3.強調消費者權益的保護。發達國家監管當局具有嚴格的市場準入機制和產品核查制度,并不斷完善互聯網安全防護技術,能盡可能地降低保險風險,最大程度地保護投保人的利益。

      四、構建我國互聯網保險監管體系的建議

      “互聯網+保險”的發展潛力巨大,監管部門既要對互聯網保險給予開放包容的態度,“鼓勵創新、寬容失敗”,更要與時俱進,尋求新的監管突破。一要堅持底線思維,管住風險底線,守住風險前沿,確保不發生系統性風險;二要堅持監管一致性原則,保持線上、線下保險監管的一致性,防止監管套利行為;三要堅持公開性原則,持續提高互聯網保險市場透明度,依法保障消費者知情權和選擇權;四要堅持合作性原則,形成政府監管、市場約束、內部治理、社會監督四位一體的監管體系。

      (一)政府監管方面

      1.構建前瞻性的監管制度體系。完善的法律體系是互聯網保險健康發展的重要保障,政府部門要將互聯網保險監管納入保險體系頂層設計中,形成行政法規、規章制度、規范性文件等層面的制度保障體系。一是將互聯網保險補充到《中華人民共和國保險法》或其他保險法規中,使互聯網保險成為保險法規中的重要內容,真正做到有法可依;二是制定《互聯網保險監管》等專項風險管控制度,加強對互聯網新技術、新標準的研究和監測,從機構管理、系統性風險防范等方面做出制度安排;三是將互聯網保險監管納入保險各項具體業務制度中,使其成為常態化工作,與業務同步發展。

      2.明晰各級監管機構職責權限。目前,互聯網保險業務由各保險機構的總公司直接管理,按照我國的監管職權,建議由中國保監會實施統一監管。隨著互聯網保險的進一步發展,各地保險糾紛將日益增多,由中國保監會統管既不現實,也不利于實際操作。因此,建議中國保監會將互聯網保險業務現場調查權和理賠糾紛權,適當下放至其派駐機構。另外,如遇到行政處罰等重大事項時,待報中國保監會批準后實施。

      3.加強互聯網保險產品監管。互聯網運營并沒有改變保險的風險本質,線上、線下監管適用的法規政策應保持一致性。一是建立互聯網保險專屬產品審批或備案制度,允許保險公司設計互聯網保險專屬產品,可在條款、費率等方面差別于線下產品;二是對新產品保持高度的風險警惕,特別是通過互聯網渠道銷售高現金價值的保險產品,應加強規范;三是完善互聯網信息披露制度,將互聯網保險產品、條款、特別是風險提示等情況通過網絡、報紙等媒體向社會公示,保障消費者的知情權。

      4.加快培育互聯網保險監管人才。政府部門應擔負起培訓互聯網監管人才的任務,積極培養精通信息技術、熟悉保險和網絡操作實務、能靈活行使監管權限的復合型保險監管人才。一是利用高校教育平臺,協助開設互聯網保險相關專業或與監管相關的課程,為互聯網保險提供充足、優質的人才儲備;二是采用“引進來、走出去”的方式,邀請國內外專家,舉辦互聯網保險監管培訓班;也可采取考察學習、交流訪問等方式,借鑒國外先進的監管經驗;三是嘗試建立互聯網保險從業人員持證上崗制度,掛牌實名服務,構建人才隊伍建設的長效機制。

      (二)市場約束方面

      1.構建全面完善的信用評價體系。要進一步加快我國信用體系建設,通過建立政府、企業與個人的統一信用評級制度,以信用制度作為互聯網保險市場的強大支柱,并以此促進保險監管的實施。

      2.建立靈活審慎的市場準入機制。互聯網保險對經營主體要求較高,因此互聯網保險市場準入標準既要突出安全、便捷,更要注重注冊資本、服務規范標準等基本指標。特別是隨著淘寶、京東等第三方電子商務平臺進入互聯網保險市場后,明確和規范其銷售資質顯得尤為重要。

      3.充分發揮行業自律組織作用。中國保險行業協會應主動遵守市場規則,充分發揮行業自律職能,組織保險機構簽訂互聯網保險安全自律協議,協助保監會監督檢查保險機構業務網站和互聯網保險經營信息等。保險監管部門應將部分事務性工作授權給保險行業協會實施,以促使其在行業發展和自律方面發揮更大的作用。

      (三)公司治理方面

      1.狠抓信息安全。保險公司應不斷完善計算機軟、硬件配置,加強客戶數據保護,通過建立數據異地災備系統,嚴格網絡隔離與監控,建立信息泄露追究制度,提升從業人員對客戶信息保護意識,從而更好地為客戶提供安全的保險服務。

      2.狠抓內控內管。通過建立健全完善的信息安全管理、交易安全保障、售后服務管理等內控制度,重點關注互聯網市場的新風險和考核體系,利用現代化手段降低風險控制成本,進一步提高風險管控能力。

      3.狠抓隊伍建設。互聯網保險需要線上、線下的緊密配合,這就需要保險公司必須建立一支掌握保險知識、技術和善于開展服務的專業人才隊伍,確保能夠準確解答消費者的問題,做好系統研發、流程設計、網絡安全維護等工作,并在保險保障期間為顧客提供周到的增值服務。

      (四)社會監管方面

      1.保護互聯網保險消費者的合法權益。一要強化互聯網保險消費者保護制度,在《保險法》等法律法規中新增保密條款,明確保險公司不得向第三方披露消費者信息資料的規定;二要明確賦予保險消費者相關信息知情權和主動查詢的權利,力爭變消費者的事后知情為事先了解,變被動為主動;三要建立互聯網金融保險責任制度,明確保險公司在侵害消費者權益時應承擔的法律責任,將權益保護落到實處。

      2.著力形成跨部門監管合力。互聯網保險涉及保險監管、銀行監管、網絡安全監管等多個部門和環節,要進一步發揮保險公司的主體作用,通過建立跨部門監管合作機制,形成職責明確、齊抓共管、合力協作的格局,要制定應急預案,加強應急演練,一旦發生突發事件及時反應和處置,將負面影響降至最低程度。

      參考文獻:

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