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一、及時傳達省市會議精神
首先是向區分管領導匯報省市會議精神及今年的工作打算,爭取區領導對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉鎮司法所長及普法聯絡員工作會議,并與各鄉鎮和區法制宣傳教育工作協調指導小組各成員單位簽訂全
年目標責任狀,對全年工作進行部署,落實責任,分解任務。
二、結合實際,制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份,我們根據省市會議精神,結合區情實際,認真制定《2012年法制宣傳工作意見》,并將初稿發放給部分人大代表、政協委員,積極聽取他們的意見和建議,使《意見》更具可操作性。并將聯合區委宣傳部向全區下發該文件。
三、強化制度建設,確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度,進行了細化和完善,制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規范、流動人口學法規范等各項學法制度,為我區法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣,氛圍濃烈,提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期,而且電視臺在中央1—10套、省、市、區電視頻道用字幕連續一周滾動宣傳,做到全覆蓋。
2、標語和現場聯動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條,在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現場咨詢和宣傳,發放《條例》和宣傳資料200余份,擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉鎮聯動。除了在主城區加大宣傳力度,還把觸角延伸到鄉鎮,在各個街道、大道上懸掛標語,力求做到無死角。
4、領導和民眾聯動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉鎮主要領導和業務人員,并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區、局領導匯報,另一方面深入機關、工地、廣場、街道,接受宣傳的廣大民眾達余人次,確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》,4月30日,我區舉辦培訓班,區委常委、常務副區長王向紅親臨培訓班,并對學員們提出明確要求。5月份,區司法局根據季節特點,特制萬把法制宣傳折扇,送發給學校、機關、鄉鎮近百個單位3000余人,造成很大的宣傳陣勢,廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣,一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認真組織省級、區級“民主法治示范村”“民主法治示范社區”申報工作
3月份,組織全區各鄉鎮申報區級民主法治村45個。5月份,我局深入基層了解各村和社區的實際情況,從中擇優選出王營鎮越河村、西宋集鎮新園村、凌橋鄉李庵村、徐溜鎮韓莊村和王營鎮西壩社區五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區申報單位。申報單位確定后,我們深入各村,現場指導,幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領導干部和公務員學法
堅持中心組學法制度。區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習,并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習,以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉鎮、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓,努力提高公務員依法行政能力。區人事局下發了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊,并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍,使法律知識成為全區公務員的必學內容。
七、落實青少年學法
依托青少年法制教育基地,充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作,6月2日-15日,區法制宣傳教育領導小組辦公室、區司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學校進行義務宣講活動,聽課學生達多人。潘老針對青少年心理特點,以一個個發生在青少年身邊以及校園內外的鮮活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預防犯罪等方面內容,聽課學生深受教育。袁集初級中學扎實開展普法教育,以課堂教學為基礎創造性地開展法制宣傳教育,把法制教育與課堂教育相結合,在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
一、我縣檔案工作的現狀
目前,縣檔案局和檔案館為一個機構,兩塊牌子,是縣委、縣政府直屬的正科級全額撥款事業單位,內設辦公室、業務指導科、保管利用科三個科室,有正式干部職工17名。縣檔案館建于1986年,總建筑面積890平方米,其中庫房面積614平方米,1996年達到省三級館標準。館藏檔案共有全宗179個,案卷59792卷,資料12517冊,錄音、錄像、磁帶31盤,照片檔案3303張,比較全面地反映了我縣從民國到現在的發展歷史。
在縣委、縣政府的正確領導和檔案局全體干部職工的共同努力下,我縣檔案工作逐步向制度化、標準化、規范化、法制化的方向發展,取得了新的成績。
1、檔案館建設穩步推進。一是館藏日漸豐富。一方面接收了破產、改制企業和撤銷單位的檔案,先后將縣七二六廠、化肥廠、建材廠、物資總公司及其下屬的金屬機電公司、燃料公司等19家破產企業,工業局、商業局、鄉鎮企業局、二輕局、勞動局等5家已撤銷單位的檔案接收進館,理順了破產企業和撤銷單位檔案的歸屬問題,確保檔案得到安全管理。另一方面積極開展檔案征集工作,四年來共征集700余冊具有相當歷史文化價值的材料,進一步豐富了館藏,提升了文化品位。二是檔案資源得到充分利用。目前縣檔案館每年接待利用檔案者600多人次,提供檔案3000多卷(冊),復印材料4000多張,為領導決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等提供了無可替代的原始憑證,取得了良好的社會效益。三是搞好項目包裝。四年來,縣檔案局每年從省檔案局爭取到一定數額的珍貴檔案搶救經費,20__年申報的《__縣民藏古譜征集及數字化拍攝》項目被確定為國家級項目。
2、機關單位檔案工作健康發展。近年來,縣國土資源局、縣司法局、縣環保局、縣人民醫院、縣農行等11家單位被認定為省級檔案目標管理單位,20__年又有縣建設局、縣煙草公司積極創建省級檔案目標管理單位,全縣機關單位檔案規范化建設不斷加強。
3、農業農村檔案工作有序發展。一是加強鄉鎮檔案工作。目前,全縣24個鄉鎮和仙都農管處全部通過檔案工作省三級以上認定。二是推動村級建檔工作。20__年底,五云鎮官店村、新建鎮六村2個檔案室順利通過省檔案局組織的“省行政村示范檔案室”考評驗收。三是抓好全縣山林承包檔案工作。在全縣山林延包試點中,縣檔案局提前介入,全程參與,指派業務人員現場培訓指導延包合同及相關文字材料的填寫、歸檔工作,使之達到“齊全、完整、規范”的要求。免費為各鄉鎮提供山林權屬檔案,共查閱山林權屬證書206份,復印4214張,確保了山林延包工作的順利進行。
4、民營企業、重大活動和重大項目檔案工作得到加強。縣檔案局積極組織業務人員到各民營企業調研、講課,提高業主和員工的檔案意識,并與縣工商聯聯合舉辦民企檔案工作業務培訓班,對全縣20多家企業進行檔案業務培訓和操作技能培訓,提高了各企業檔案員的業務水平和實際操作能力。同時,積極配合有關單位做好全縣重大活動、重大項目的檔案工作,如在我縣創建省級衛生縣城、公祭黃帝等重大活動期間,縣檔案局派出業務人員對活動資料進行收集、整理,使各項活動的記錄得以完整保存。
二、我縣檔案工作存在的主要問題
我縣檔案工作雖然取得了較快發展,但與周邊縣市相比,差距卻在拉大,尤其在庫
房建設、隊伍建設、信息化建設等方面不容樂觀:1、館庫面積嚴重不足,大量檔案無法進館。縣檔案館現有庫房面積僅為614平方米,館藏檔案和資料72309(卷)冊,各庫房均已達到飽和。一是已接收檔案無法進館。目前縣檔案局已接收的19家破產企業、5家已撤銷單位,以及教育局、組織部等單位的檔案計6000余卷,由于無法排放只能堆放在縣檔案館各辦公室、會議室和庫房的環形走廊內,管理不規范,安全無保障。二是到期檔案無法接收進館。由于庫容爆滿,十年一度的檔案接收工作無法正常開展。各單位已到接收年限的檔案只能存放在本單位檔案室內,而大部分單位檔案室面積狹小,檔案設施落后,遠遠達不到檔案保管要求,有的單位檔案室已飽和,無處存放的檔案只能散放在各辦公室里,無法集中保管。據初步估計,目前全縣已到接收年限的檔案達20__0多卷,如果縣檔案館不盡快開展接收工作,將給檔案的安全埋下隱患。
2、館庫建筑老化,嚴重威脅檔案安全。縣檔案館建于1986年,時至今日,不僅面積狹小簡陋,而且由于年久失修,建筑主體已接近使用年限,出現地基下沉、墻體結構性裂縫、鋼筋混凝土構件分解、涂層大面積剝落、屋頂墻體地面滲水、門窗破損和庫房不密封、不防潮、不隔熱等現象。此外,由于修建年代較早,檔案館庫建筑設計國家標準當時尚未出臺,所以在設計、施工、材料等方面存在缺陷,也沒有安裝溫濕度自動控制設備,溫濕度嚴重超標,致使館藏檔案資料老化、變黃發脆、字跡褪變等現象突出,大大縮短了檔案壽命。
3、現有建筑功能單一,遠不能適應檔案工作發展需要。受當時條件限制,縣檔案館在設計功能上采取庫房加辦公用房的模式,除設辦公室和庫房外,只設了查閱室,沒有陳列室、展覽室,更談不上設置一些必須配套的檔案業務和技術用房,如檔案目錄室、復印室、接收室、整理室、裱糊室、消毒室、計算機房、沖洗室等等。在保管功能上,防火、防水、防震、防高溫高濕、防光、防塵、防蟲、防雷、防鼠、防有害氣體等方面能力較差。縣檔案館僅能應對一般的檔案保管和利用,很難實現國家檔案局提出的“四位一體”功能(即檔案安全保管的基地,利用檔案開展愛國主義教育的基地,已公開現行文件集中向社會提供利用中心/:請記住我站域名/和檔案信息服務中心)。而周邊一些縣(市、區),如蓮都區檔案館,現有建筑面積3000多平方米,專門設立了陳列室、展覽館及各類檔案業務和技術用房,數字檔案館建設走在全省前列,較好地發揮了服務功能,取得了良好的效益。
4、檔案干部隊伍不穩定,整體素質有待提高。一是基層檔案工作人員變動比較頻繁,導致年年培訓年年換;二是信息時代的迅速到來,使部分檔案干部在思想和業務技能上準備不足,難以適應新形勢的要求;三是缺乏能進行檔案信息深層次研究和開發的人才。
三、加快我縣檔案事業發展的建議
隨著改革開放的深入和經濟社會的發展,新時期檔案工作的地位和作用將更加突出。要站在“對歷史負責,為現實服務,替未來著想”的高度,充分認識加強檔案工作的重要性和緊迫性,扎實推進我縣檔案事業的健康發展,使其在我縣“三個文明”建設中發揮更大的作用。
1、加強領導,進一步重視檔案工作。縣委、縣政府要把檔案事業發展列入重要議事日程,每年至少聽取1次檔案工作匯報,幫助解決實際問題,今年更是要把檔案工作列入創建“省級文明縣城”活動的一項重要內容來抓。要把檔案法律法規的宣傳教育納入全縣普法教育整體計劃,列入領導干部和公務員培訓內容,著力提高各級領導干部、公務員和企事業單位法人代表的檔案法制意識。全縣各鄉鎮、機關、團體、企事業單位和其他組織都要明確分管檔案工作的領導和專門負責檔案工作的管理人員,進一步健全檔案工作的各項制度。
2、加大投入,進一步完善基礎設施。檔案安全重于泰山。針對縣檔案館館庫嚴重不足及建筑老化的現狀,要盡快騰出房間予以解決庫存問題,并劃拔專項經費做好日常管理維護工作。近年來,省委、省政府高度重視檔案工作,專門下發了《關于加強新時期檔案工作的意見》(省委辦〔20__〕65號),市委、市政府也在加快“綠谷文化”建設中提出檔案館建設要達到國家規定標準,目前我市已有蓮都、青田、龍泉搬入新館,云和也已開始著手興建新館。今年,我縣開展創建省級文明縣城活動,對檔案工作提出了“縣檔案館為黨委、政府指定的政務信息公開場所,達到省二級館標準”要求。達到省二級館標準,其中一項是檔案館面積必須在5000平方米以上。因此,應積極創造條件,力爭盡快上馬新檔案館建設,或以現有空置國有資產的房屋調劑解決,以適應我縣檔案工作發展需要。
3、提高素質,進一步加強隊伍建設。做好新時期檔案工作,關鍵是要建設一支作風硬、素質高、能力強,年齡結構、知識結構合理的檔案干部隊伍。一要把好進人關。要選工作需要的人,選有真才實學的人充實檔案干部隊伍,并大膽使用具有專業技術特長的年輕干部,充分發揮他們的聰明才智。二要加強學習培訓。充分運用各種形式開展學理論、學時事、學政策活動,寓教于學、寓教于樂,不斷提高檔案干部的理論水平。采取“走出去,請進來”的辦法,積極開展業務知識更新培訓,尤其要加強計算機知識培訓,使檔案干部適應檔案信息電子化的要求。對基層檔案工作人員要定期舉辦業務培訓班,采取邊教邊學邊干的辦法進行實用型培訓,以解決基層檔案員調動頻繁、新手多等問題。三要完善制度。無規矩不成方圓。要以制度管人,建立健全檔案干部學習、考勤、獎勵等制度,把內部管理落到實處,形成人人“愛崗、敬業、奉獻”的良好氛圍。