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      政務禮儀

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      政務禮儀

      政務禮儀范文第1篇

      關鍵詞:政務禮儀;淵源;意義

      引言:現在對于我國來說,已經進入全面深化改革和全面推進依法治國的新時期,需要領導干部帶領廣大人民群眾攻堅克難,開拓創新。然而,在新常態下,領導干部將面臨利益主體兩極化、決策失誤零容化、社會風險多樣化、熟人文化同質化和政績評價顯績化等挑戰。

      一、禮儀及政務禮儀的定義

      現代禮儀體現著人與人之間平等互敬,具有尊人自尊的內在意義。同時,這些現代禮儀就像劑一樣使我們所處的社會關系更趨和諧。清華大學的客座教授楊金波認為,禮儀要拆開來看,禮是內在的尊重,儀是外在的表現。領導干部講禮儀,就是強調用儀表現禮,用外在的行為表達內在的尊重。禮儀就像劑一樣,車子有了劑,車子跑得更快;人與人之間多了一點劑,會讓人與人之間的關系更加和諧。

      二、政務禮儀的內涵和意義

      (一)政務禮儀的內涵。(1)人格平等,尊人自尊。無論是我們強調的禮儀是自律還是敬人的行為,它都限定了一個前提,即:雙方的人格是平等的,無論職務高低,彼此人格上沒有高低貴賤之分,通過對別人人格的尊重來實現自尊和別人對自己的尊重。(2)共情包容,真誠待人。禮儀不是機械的客套或應酬,而是發自內心的一種行為。用理解和寬容來減少磨擦,化解矛盾,實現和諧。也可以說,這個禮之前只有加一份真誠和理解,禮才能有旺盛的生命力。(3)以人為本,體現關懷。在充滿人性關懷的理念下,設身處地地為對方著想,來弘揚人類的大愛至善。作為公務員,更要時時刻刻體現這種對人的關懷,而且要讓百姓感受到這份溫暖。

      (二)政務禮儀的意義。(1)學習遵守政務禮儀,有助于提高和改善個人素質。從字面上看,講政務禮儀是要求機關干部在工作場合要共同遵守一些行為規范,實質上從自身來看,一個良好的政務禮儀的遵守者,它一定是公務員人格自律的顯現,同時也一定反映了干部內在的道德與精神。(2)學習遵守政務禮儀,有助于提高人際交往與溝通的能力。禮是尊重,儀的規范,尊重與規范之間要有個橋,就是交往與溝通能力,體現為對別人的善意和禮貌要恰到好處地表現出來,并且別人還愿意接受,做到“問題最小化,效益最大化”。

      (三)新常態下黨政干部要善于運用政務禮儀。(1)要自律。自律是禮儀的前提和出發點,自律決定了禮儀。所以作為黨政干部,不僅需要學習禮儀,而且還要以此來規范自己的日常行為。除此之外,黨政干部還應該把禮儀作為自我意識的道德追求及自我修養的自覺行為,而不僅僅當作一種表面、一種任務。一方面,需要不斷增強自我管理和自我管束的能力。例如,在一些公共場合,黨政干部要特別注意遵守公共秩序,要善于自我管理和自我管束。另一方面,要做到表里如一,即要做到無論任何時候都不能失去信仰和本質。(2)要認真。在公務活動,黨政干部需要做到認真、細致的遵守規范。不論是接聽電話,還是接待群眾來訪或者與有關部門進行協調,都應該做到一絲不茍、認真負責。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。所以,在接待群眾時,要做到熱情服務、禮貌服務,要從細節入手,從細節中體現出認真和一絲不茍。除此之外,應該將領導與群眾一視同仁,不可以僅僅對待上級部門或領導時禮貌熱情,而對待群眾卻敷衍塞責。(3)要適度。在我國古代,“禮”與“履”相通,意思是鞋要好穿,就必須要適合。所謂適度,就是指在運用禮儀時要從實際出發,具體情況具體對待。實際上,分寸感是禮儀實踐的最高技巧,做過頭或做的不到位,都不能表達敬人之意。所謂“禮儀使人接近,禮儀也使人疏遠”就是這個道理。比如,在公務接待中,有些同志不顧對方的感受,恨不能全天候的陪同,不留給人家一點的私人空間,結果很可能是自己費時費力,對方還不一定能夠滿意。因此,黨政干部在禮儀運用中要特別要把握分寸,認真得體,有禮有節,要和諧適度。

      三、小結

      隨著我國社會的進一步發展,也在不斷開放,不斷進行交流,同時對黨政干部政務禮儀素質的要求也越來越高。學禮、知禮、用禮是每一個黨政機關干部所必備的素質。因此在新常態下,黨政干部更要在工作和生活中自覺運用好政務禮儀,這樣有利于維護黨和政府的形象、維護單位形象、維護干部形象,有利于改善干群關系,有利于協調溝通,有利于提高工作效率,最終為我國的和諧發展貢獻自己的力量。

      參考文獻:

      政務禮儀范文第2篇

      幾年前,我七八歲,做事情總喜歡三心二意,沒有耐心,到頭總是一事無成。媽媽看在眼里,急在心里,常常嘮叨:“要有耐心!”我卻總是說一句讓她更無奈的話:“耐心是什么東西?”媽媽當場愣怔。幾度無語后,突然有一天,她極興奮地拉著我的手直奔家門口的廣場。

      春風習習,數個造型各異的風箏盤旋在高空,明媚碧空更是繽紛四溢。媽媽變戲法似的拿出一個老鷹風箏塞到我懷中:“想不想和他們放得一樣高?”我懷抱風箏,躍躍欲試,摩拳擦掌準備大干一場。

      我看樣學樣,努力模仿那些“高手”,讓媽媽拿住線卷站穩不動,隨時關注我的動態見機行事。我高舉風箏,撒開雙腿,像鳥兒一樣迎著和風暖陽沖去,“老鷹”的翅膀在我的耳旁發出“呼呼”的震蕩聲,我急忙松開雙手,風箏瞬間飛向天空。

      “哦!飛起來了!哦!飛起來了!”我得意地歡呼著,接過媽媽手中的線卷迎風奔跑,享受著我的勝利成果。可是――“老鷹”只在空中撲騰了幾下,就無力地往下墜。媽媽朝我喊:“快跑,快跑!”沒有效果,“老鷹”毫不留情地躺在了冰冷的水泥地上。媽媽跑過來,將掉落的風箏遞給我,看了看藍天上翱翔的風箏,似乎在說:我女兒怎么就放不上去呢?

      別人能行,我怎么就不行?我可不能被媽媽瞧扁了!我接過風箏和線卷,決定一個人承擔起放飛風箏的重任!我一手拿著線卷,一手高舉風箏,不停地奔跑、松手、放線、收線……

      可是勝利之神總喜歡和我擦肩而過,風箏一次次盤旋舞動,又一次次從低空墜下。我幾次想要甩手而去,可望著高空中飛翔的風箏,又心有不甘地堅持著――屢敗屢戰。

      政務禮儀范文第3篇

      可能構成交通肇事罪,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

      不構成交通肇事罪的,由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款,可并處拘留15天的處罰。

      【法律依據】

      《刑法》第133條,違反交通運輸管理法規,因而發生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

      (來源:文章屋網 )

      政務禮儀范文第4篇

      資料與方法

      本組20例病人均因軀體癥狀在門診以器質性疾病收住院,其中男3例,女27例,年齡17~78歲,平均49.91±16.90歲。病程1個月~10年,平均8.35±3.52個月。

      30例病人均因多種多樣、反復出現且經常變化的軀體癥狀就診,其中導致誤診的有:①表現為心血管系統癥狀的,誤診為心絞痛6例,心力衰竭5例,心肌炎1例。②表現為消化系統癥狀的,誤診為胃病6例,膽囊炎1例。⑧表現為神經系統癥狀的,誤診為神經衰弱5例,腦梗死3例,腦震蕩1例,病毒性腦炎1例,精神病1例。

      診斷標準 對所有病人預查抑郁癥自評量表(SDS),標準分超過51分者被認為是抑郁癥病人,并根據中國精神障礙分類和診斷標準CCuD-3最后確診。本組病人抑郁癥自評量表標準分平均65.96±6.80分。

      治療方法 ①心理治療:首先與患者建立良好的醫患關系,然后根據病人具體情況選用心理支持、理性情緒療法。②藥物治療:聯合應用多塞乎和氟哌噻噸美利曲辛(黛力新),多塞平片25mg,每日2~3次,療程1個月;氟哌噻噸美利曲辛片10.5mg,每日1~2次,療程6個月。

      結 果

      本組病人癥狀消失21例,好轉6例,無效3例,總有效率90%。

      討 論

      多塞平為三環類抗抑郁藥,可抑制中樞神經系統對5-羥色胺及去甲腎上腺素的再攝取,使突觸間隙中這兩種神經遞質濃度增高而發揮抗抑郁作用,也具有抗焦慮和鎮靜作用。口服吸收好,生物利用度為13%~45%,半衰期(T1/2為8~12小時。氟哌噻噸美利曲辛是由兩種化合物組成的合劑。每片含相當于0.5mg氟哌噻噸的二鹽酸氟哌噻噸,以及相當于10mg美利曲辛的鹽酸美利曲辛。氟哌噻噸是一種神經阻滯劑,小劑量氟哌噻噸主要作用于突觸前膜多巴胺自身調節受體(D2受體),促進多巴胺的合成和釋放,使突觸間隙中多巴胺的含量增加,而發揮抗焦慮和抗抑郁作用。美利曲辛是一種雙相抗抑郁劑,可以抑制突觸前膜對去甲腎上腺素及5-羥色胺的再攝取作用,提高突觸間隙的單胺類遞質的含量。兩種成分的合劑具有協同調整中樞神經系統的功能以及抗抑郁、抗焦慮和興奮特性。另外,美利曲辛可以對抗大劑量氟哌噻噸產生的錐體外系癥狀。鑒于多塞平起效快,能迅速控制患者的失眠癥狀,而氟哌噻噸美利曲辛起效較慢,前者采用短療程,后者采用長療程,兩藥聯用,同時具有抗抑郁和抗焦慮作用,是非精神科專業醫生的較佳選擇。

      政務禮儀范文第5篇

      一、中國服務業市場對外開放狀況的國際比較

      (一)中國服務貿易開放現狀

      在服務貿易對外開放方面,早在關貿總協定烏拉圭回合有關服務貿易的談判中,我國就已承諾進一步開放航運、專業服務、銀行業、廣告、旅游、近海石油勘探等6個服務市場。允許外國企業在我國開設合資旅館,并允許在我國12個度假區或旅游區開設合營的旅行社。外國公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開設服務行業的合資公司,并在廣東、福建和海南省的5個經濟特區開設合資零售商店。后來,我國又將開價單擴大到其他8個部門:保險、內河、公路運輸、建筑工程、計算機服務、陸上石油服務和租賃市場。實際上,我國也履行了上述承諾,逐步開放國內市場。目前,在商業零售方面,允許舉辦中外合資經營企業;航運業方面,已經有條件地開放海運和貨運市場;建筑業方面,允許外國監理提供服務,允許監理中外合資、合作的工程承包企業;允許世界知名會計師事務所在我國提供一定范圍內的服務。此外,對律師服務、租賃服務、旅游等領域也實行了一定程度的開放。

      1999年和2000年中美、中歐分別達成了關于中國加入WTO的協定,中國除了承諾開放銀行業和證券業外,還將開放專業服務市場,包括法律、會計、醫療等服務。總的看來,中國服務貿易開放幾乎涉及服務貿易的各個領域,采取逐步的和漸進的方式,大多經過合營、控股和獨資三個不同階段,開放的地域也從部分限制逐步擴大。

      然而,由于服務業本身具有的一些天然壟斷(如水、電、氣、鐵路等)和人為壟斷性質(如因國家經濟大局導致國家對銀行、保險、郵電等行業的政策性獨立),中國服務業與國外服務業相比,其開放程度仍處于較低水平。眾所周知,在中國,絕大部分服務業是由政府嚴格管制的,主要的企業都擁有一定的影響市場的能力,如金融、保險、電信、民航和鐵路等,在其他一些領域,像住房、醫療、城市交通、教育等,普遍比較重視在社會福利方面的作用(注:參閱陳富良.《我國經濟轉軌時期的政府管制》,85頁,北京,中國財政經濟出版社,2000。)。通常,這些政策往往會導致市場準入壁壘和價格管制,從而不利于資源利用效率的提高和產品的創新,導致許多種類的服務無法提供或者價格極其昂貴,而且沒有多少選擇的余地。高成本的服務,無論對于消費者還是生產者都是一種負擔,不僅不利于國內經濟增長和技術進步,而且會削弱中國經濟競爭力。

      從投資比重的角度來看,中國服務業的開放情形并不令人感到滿意。從對外開放的角度來看,服務業總投資中外商直接投資占2.7%,大大低于工業11.8%的比重,在服務業42個大行業中,除零售、商業、房地產、旅館、旅行社、娛樂、計算機服務等7個行業外,其他行業外商直接投資占總投資的比重都低于5%,其中20個行業的比重在1%以下。從國內市場的開放狀況來看,服務業以國有經濟投資為主,經營上實行壟斷,管理上采取政府定價。1998年服務業固定資產投資中,國有經濟投資占5.7%,比制造業高25個百分點。44個大行業中,有22個行業國有投資占總投資的90%以上,除餐飲、房地產、旅館、租賃、娛樂業外,其他行業國有投資比重都在50%以上。

      (二)中國服務業國際化狀況的比較

      從出口的產業結構來看,各國均以工業為主體,服務業居中,農業比重最低,服務業比重以10%~30%之間居多,在有數據的45個國家和地區中有37個國家和地區位于該區間(注:這45個國家或地區分別是:美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。),低于10%的僅3個,高于30%的只有5個。1995年,中國出口結構中,服務業比重為11%,在45個國家和地區中處于較低水平,表明中國服務業對國際收支作用較小,并且中國服務業出口占服務業增加值比重僅為8.0%,可見,中國服務業沒有積極參與到國際競爭中去。

      從進口的產業結構來看,與出口的情形極為相似。在有數據的45個國家和地區中(注:這45個國家或地區分別是:美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。),仍以工業為進口主體,服務業居中。其中41個國家和地區的服務業進口比重處在10%~30%之間,低于10%和高于30%的分別只有1個國家。中國1995年進口結構中,服務業比重為16%,高于出口的比重,這與國外服務業提供者積極開拓中國國內市場有關。中國服務業面臨著國際競爭的強大壓力,必須利用先進技術促進本國服務業競爭力的提高,擺脫國內市場被占領的被動局面。

      (三)中國服務貿易對外開放度的國際比較

      中國在加入WTO的談判中對服務業的開放作出了承諾,加入WTO后,中國服務業市場進一步大幅度提高。那么,我們目前服務業市場開放情況與國際相比處于何等開放程度呢?根據國際貿易學者豪克曼(Hockman)提出的方法,對各國服務貿易的對外開放度進行計算,各國得分數如表1。

      說明:總分數越高,表示開放程度越高,反之,亦然。

      資料來源:楊圣明:《國際服務貿易:新世紀中國面臨的議題》,載《財貿經濟》,1999(3)。

      從表1資料可知,與發達國家相比,中國服務貿易領域的開放還顯得偏低,但與發展中國家相比,并不太落后。在表中所列舉的12個大國中居第6位,處于中等程度。因此,在服務業貿易的開放上,尤其是金融、保險和電信的開放上,應按照我們自己的時間表行動。只要我們與大多數發展中國家同步開放,就比較穩妥。在上表中,日本得分雖然最高,但并不意味著日本的服務貿易開放程度是最高的,日本名義上開放,實際上封閉。應該指出,上述計算方法沒有考慮到各個不同部門在國民經濟中的不同作用與地位,以及在整個服務貿易中的不同比重。為了解決這個問題,要尋求各個部門在總服務貿易中的比重,并依此進行加權,以求得更合理的相對可比開放程度。此外,應用Hockman的方法還可以計算整個國家服務貿易開放的部門覆蓋率,這是從另一個角度求出某個國家的開放程度,中國的市場準入部門覆蓋率為13.9%,在14個大的發展中國家中也居第9位,中國的國民待遇部門覆蓋率為14%,在14個大的發展中國家中也居第9位,此外,中國服務貿易開放度相對商品貿易開放度的差距正在縮小,1985-1998年我國服務貿易開放度僅為商品貿易開放度的8%,但到1998年該比例已升至16%(見圖1)。由此可知,中國服務貿易開放并不十分落后,且差距正在不斷縮小。在服務貿易領域中國有較大的開發潛力。因此,在服務貿易領域的開放力度適當加大一點,應是我國服務貿易努力的方向(注:參閱黃勝強的博士學位論文:《國際服務貿易規則研究》。)。

      附圖

      圖11985-1998年商品與服務貿易開放度變動趨勢

      資料來源:根據IMF:InternationalFinancialStatisticsYearbook:AnnualReport相關年份的數據計算而得。

      二、中國服務業出口競爭力的比較分析

      (一)服務貿易總量的國際比較

      進入1990年代以來,世界服務貿易迅速發展。1998年,全球服務貿易出口1.36萬億美元,進口1.35萬億美元,分別比1990年增長了50.2%和48.9%。其中,發展中國家服務貿易進出口分別增長了61.2%和79.4%,快于發達國家的44%和50.2%。但由于發展中國家服務貿易進口基數較大,而出口基數小,盡管出口快于進口增長,但服務貿易仍然維持逆差,不過逆差狀況正在逐步改善。

      改革開放以來尤其是1990年代以來,中國服務貿易得到了迅速的發展,對外貿易規模不斷擴大,國際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元,到1999年增加到550.69億美元,增幅達到10.9倍,其中服務貿易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元,增長9.2倍。同期,服務貿易進口從20.24億美元增加到312.89億美元,增長15.5倍。近20年來,我國服務貿易總額平均增長到17%,遠遠高于同期貨物貿易的增長速度,也遠高于發展中國家和全球服務貿易的平均增長速度。我國在全球服務貿易進出口中的比重迅速提升,分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是,應該看到,與經濟發達國家和新興工業化國家相比,中國服務貿易在世界服務貿易中的比重依然偏低。如表2所示,中國服務貿易進出口份額僅僅相當于排名第一位的美國的10%和16%,如果考慮到經濟規模的話,中國服務貿易在世界上的份額比香港、新加坡還低,中國服務貿易發展還是相當落后的,即使對城市化水平的不同做了調整之后,中國服務貿易出口份額也是相當低的。此外,值得注意的是,中國服務貿易發展存在著不平衡性,一是中國進出口貿易發展的不平衡性,1997年中國出口份額排名第16位,進口份額排名第14位,出口份額小于進口份額,服務貿易出現逆差,且1992年后(除1994年)逆差不斷擴大,這與近年來發展中國家服務貿易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差;二是中國服務貿易出口增速小于進口增速,這與前述發展中國家的服務貿易出口增長快于進口增長的趨勢恰恰相反。

      (二)中國服務貿易出口結構的國際比較

      在服務出口結構變動中,除印度外,運輸業的比重是下降的,旅游業的比重變化在各國之間存在著較大的差別,在表2中的13個國家中,有7個國家旅游業比重是下降的,有5個國家旅游業比重是上升的,值得注意的是,該比重上升的7個國家是美國、英國、德國、韓國、印度尼西亞、中國,這可能與這些國家的自然資源優勢有關。通信、計算機、信息和其他服務業以及保險和金融服務業的比重則趨于上升。發達國家的服務業出口結構與發展中國家相比,保險金融、通信、計算機、信息和其他服務業的出口比重相對較高。在13個國家中,只有中國、印度尼西亞和韓國該比重是下降的。而以中國最為引人注目,其金融和保險服務出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%,這與中國金融保險服務壟斷經營造成效率低下直接相關。金融保險與國際水平差距很大,1980年出口比重在所有國家中是最高的,到了1997年,該比重不僅遠遠低于發達國家(僅僅為發達國的1/7水平),而且還低于低收入國家,僅為低收入國家的1/4,可見,中國金融保險服務在90年代競爭力有下降的跡象。今后應該大力推動這類行業的高效發展,并發揮其對各種社會服務上的帶動效應。

      表2服務貿易出口結構的國際比較(%)

      附圖

      資料來源:世界銀行:《1999年世界發展指標》,中文版,226~228頁,北京,中國財政經濟出版社,2000。

      (三)服務貿易差額與服務貿易競爭系數的比較

      1982-1999年這18年間,中國服務貿易出口額累計1906.3億美元,而進口額則累計2042.7億美元,服務貿易逆差累計136.4億美元。1992年前,中國服務貿易均為順差,逆差發生在1992年以后,1992-1999年間,除1994年外,中國服務貿易均為逆差,逆差累計達254.6億美元,相當于18年服務貿易逆差累計的1.9倍,這表明中國服務貿易國際競爭力較弱。

      表31985-1999年服務貿易逆差與服務貿易競爭系數

      資料來源:相關年份的InternationalFinancialStatisticsYearbook(IMF)與WTOAnnualReport。

      中國服務貿易不但總體水平低,國際競爭力弱,而且服務貿易發展態勢表明其國際競爭力有所下降(見表3)。為此,我們列出了部分具有代表性意義的國家在1980年和1997年服務貿易進出口及差額,并計算了各國服務貿易競爭系數(見表4)。其中,服務貿易競爭系數為正的6個國家和地區是:美國、英國、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務貿易競爭系數為負的國家或地區有:德國、日本、韓國、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國和中國。我們發現,在貿易競爭系數為負的國家中,系數值下降的只有中國一個國家(俄羅斯聯邦在1980年沒有相應的數據,故不納入比較范圍),其他國家均有不同程度的上升,這表明這些國家雖然存在逆差,但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來中國服務貿易自1992年出現逆差,1996年后持續擴大的情形形成鮮明的對比。

      表4各國和地區貿易競爭系數的國際比較

      附圖

      資料來源:根據世界銀行:《1999世界發展指標》(中文版,226~228、230~232頁,北京,中國財政經濟出版社,2000)中各國服務貿易進出口數據計算而得。

      (四)服務貿易逆差與服務貿易競爭系數的結構分析

      中國服務業國際競爭力弱的判斷只適合于總體狀況,并不能準確反映出我國服務業競爭力全面的結構特征,籠統的評價可能會掩蓋一些重要的現象,具體到我國的主要的服務貿易項目,其國際競爭力的強弱不盡相同。

      如果某個服務貿易項目的收支差額為順差就表明其相對具有國際競爭力,而逆差則表示其相對不具有國際競爭力的話,從歷史上總體數據觀察,我國僅在旅游、通訊服務和其他商業服務項目下存在服務貿易順差,而其他項目均為逆差(見表5),這表明我國在絕大多數服務貿易項目上不具有比較優勢,尤其是新興服務貿易項目,如金融保險業、計算機和信息服務、法律咨詢、廣告、宣傳等服務項目與發達國標相比,存在較大的差距。另外,值得注意的是,通訊服務的比較優勢是不正常的,它的獲得主要是靠國家壟斷。如前所述,中國服務貿易的比較優勢在于旅游和其他商業服務,這兩項基本上都是勞動密集型的(當然,旅游業可以看成是勞動密集型與資源密集型的結合),反映在出口收入上其穩定性差。一旦國家服務貿易環境發生變化,中國服務貿易出口無疑將受到很大打擊。所以在某種意義上說,加入WTO有助于刺激中國服務業的穩定發展,美國是當今服務貿易強國,尤其是在金融、保險、數據處理、專業服務、電訊、技術知識等資本密集型服務,這些服務項目在美國乃至全球服務業貿易中所占比例較大。因此,大力發展這些技術密集型服務貿易項目是我國今后服務貿易的發展方向。

      三、國際比較的啟示與基本結論

      經過上述國際比較和實證分析,我們可以提出以下結論:

      1.改革開放以來,中國服務貿易雖然發展迅速,但總體水平不高,整個服務業發展水平與國民經濟的發展不相適應。相對于發達國家和新興工業化國家中國服務貿易占世界貿易的份額都是相當低的,其進出口份額占世界服務貿易進出口份額分別為美國的10%和16%。中國服務貿易與商品貿易沒有同步發展,服務貿易在中國對外貿易中的比重低,整個服務業發展水平與國民經濟的發展不相適應服務貿易總體水平低制約了商品貿易的進一步發展。

      2.中國服務貿易不僅總體水平低,整體競爭力差,而且出口結構不合理。目前,中國服務貿易發展主要集中在運輸、旅游、勞務出口等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門上,而全球貿易中發展迅速的金融、保險、咨詢、電信和郵電等技術密集型和知識密集型服務業在我國還處于初步發展階段,甚至相對于1980年代來說其與經濟發達國家差距還擴大了,尤其是金融保險業方面,其出口份額由1980年的8%下降到1997年的0.8%。因此,在這方面是一個薄弱環節,應該引起我們的重視。

      3.在那些新興服務業方面中國和其他可比國家的差距比傳統服務業方面的差距要更大。這是一個相當普遍的規律。除了政策、體制方面的原因外,城市化水平與市場化程度低對這些新興服務業的發展產生障礙,使得服務的供給無法有效地對不斷增長的需求作出反應。因此,當前的選擇是在發揮中國服務業的競爭優勢的同時,分階段、有重點地發展高層次的知識、技術密集型服務業,發揮示范效應,帶動服務業的薄弱部門,盡快縮小差距。

      4.服務業開放程度低,對外開放水平不高。今后應使中國服務業逐步地漸進式地對外開放,這就要求:一方面要適當保護某些尚處于幼稚狀態的服務業;另一方面,要分行業、分地區、有選擇地開放,根據行業特點、地區條件好壞逐步推進服務業的開放。

      資料來源:各年《中國統計年鑒》中的國際收支平衡表。

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