生態(tài)扶貧

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生態(tài)扶貧范文第1篇

實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是廣西實施精準(zhǔn)扶貧的客觀要求。黨的十八屆三中全會以來，中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念，這是扶貧開發(fā)的思路創(chuàng)新。廣西是中國西南巖溶地區(qū)的重要組成部分，也是中國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。全區(qū)巖溶區(qū)土地面積800萬hm2，占全區(qū)國土面積的35.2%，涉及10個市、77個縣（區(qū)）、779個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）；石漠化土地面積233.33多萬hm2，集中分布在珠江上中游的紅水河、南盤江、左江、右江流域。廣西的貧困人口主要集中在這些地區(qū)。石漠化地區(qū)面臨著生態(tài)惡化與貧困交織的發(fā)展難題，是全區(qū)生態(tài)建設(shè)和扶貧工作的重點和難點?；谑?，實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是將扶貧與生態(tài)保護結(jié)合起來的扶貧方式，是實施因地制宜、對癥下藥的精準(zhǔn)扶貧的必然要求。

實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是廣西可持續(xù)脫貧的客觀要求。如何鞏固扶貧成果、杜絕返貧現(xiàn)象，是打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)必須重點關(guān)注和加以解決的問題，可持續(xù)脫貧戰(zhàn)略因此應(yīng)運而生。實施生態(tài)扶貧，通過退耕還林還草，保護植被，減輕貧困地區(qū)的環(huán)境負(fù)荷，打破其生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)；通過增加水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品供給，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境；通過加大人力資源開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)。這些都有利于增強貧困地區(qū)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，進而實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是廣西扶貧實踐的成功經(jīng)驗。20世紀(jì)80年代中期以來，中國開始有組織、有計劃、大規(guī)模開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，廣西也在特定的環(huán)境下開始扶貧實踐的探索，由輸血式扶貧到造血式扶貧，走出了一條具有廣西特色的扶貧開發(fā)之路。其中一條重要的經(jīng)驗就是實施生態(tài)扶貧工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，將改善貧困人口的生態(tài)環(huán)境與提高自我發(fā)展能力結(jié)合起來，取得扶貧開發(fā)的巨大成就。打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，要在總結(jié)借鑒這一好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索，實現(xiàn)保護生態(tài)和扶貧開發(fā)雙贏。

實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，應(yīng)把“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”作為方向，堅持資源永續(xù)利用、開發(fā)與保護并重，在保護生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)。

加強生態(tài)環(huán)境管理和建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和扶貧效益。改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，才能鞏固環(huán)境脆弱地區(qū)的扶貧效益。一要充分運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育等各種手段，加強生態(tài)環(huán)境管理，限制貧困地區(qū)人口損害生態(tài)環(huán)境的活動。限制對生態(tài)資源的過度開發(fā)，引導(dǎo)人們的親生態(tài)行為，減少人們生產(chǎn)生活對環(huán)境的排放。二要用好用足用活國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)、西部大開發(fā)等方面的政策，深入實施生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，大力推進“綠滿八桂”造林綠化工程、石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、珠江防護林工程等林業(yè)重點生態(tài)工程，實施以封育保護為主的生態(tài)自我修復(fù)工程和水土保持工程，加強村屯綠化，增加森林植被，進一步改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建林區(qū)立體復(fù)合生產(chǎn)模式。這幾年，廣西各地發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植取得的成效，證明經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)完全可以實現(xiàn)共贏。一要大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。利用林下具有的空氣新鮮、遮陰避陽、氣溫均衡、場所空曠自由和可采食的青草、樹葉、果籽、昆蟲等豐富的優(yōu)勢，養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)畜禽。同時畜禽入林既捕食害蟲，又制造有機肥，反哺林木生長，能解決廣西農(nóng)村人畜混居問題，整潔美化村容村貌。二要大力發(fā)展林下種植。廣西適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積相當(dāng)于全區(qū)耕地總面積1.5倍，目前林下養(yǎng)殖僅占一部分，發(fā)展林下種植有很大空間，前景可期。廣西的石山地區(qū)歷來有“中草藥倉庫”的美稱，氣候條件適宜種植鐵皮石斛、靈芝等名貴中草藥，其收入相當(dāng)可觀，是一種有高效扶貧效應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟，可進一步推廣。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育和扶持環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)原理設(shè)計的一種生態(tài)經(jīng)濟形式，實施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首要任務(wù)是培育符合地方優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)。堅決執(zhí)行國家規(guī)定的關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，結(jié)合廣西實際出臺一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，在立項環(huán)節(jié)、建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費流通環(huán)節(jié)等方面給予支持，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展迅速形成氣候。選定一批具有一定規(guī)模的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域作為示范點，選取一批帶動作用強、具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)型企業(yè)作為龍頭企業(yè)，加大科技、資金投入，進行重點扶持，重點建設(shè)。

生態(tài)扶貧范文第2篇

尊敬的貴州省政協(xié)主席王富玉先生、省委副書記李軍先生、省政府副省長劉遠(yuǎn)坤先生；

女士們，先生們，朋友們：

晚上好！很高興參加生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會。這次年會設(shè)置分論壇，專題討論生態(tài)文明與反貧困問題，很有意義。

貧困的本質(zhì)是人與人的關(guān)系、人與環(huán)境的關(guān)系。人與人的關(guān)系是經(jīng)濟社會問題，人與環(huán)境的關(guān)系是生態(tài)文明問題。生態(tài)環(huán)境脆弱與貧困問題互為因果。貧困人口是我國全面建成小康社會的“短板”，生態(tài)環(huán)境脆弱是生態(tài)文明建設(shè)的“短板”。補好“短板”，擺脫“越窮越生、越生越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)，必須一手抓扶貧開發(fā)，一手抓生態(tài)文明建設(shè)，把反貧困和生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。

中國政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。從“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來”的高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

作為世界最大的發(fā)展中國家，中國政府始終把減貧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。改革開放以來，中國減少了6.6億農(nóng)村貧困人口。由于歷史、自然等多方面原因，中國目前的區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間發(fā)展和收入差距還比較大。按照國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前還有8249萬農(nóng)村貧困人口；按照1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)還有2億貧困人口。這些貧困人口主要分布在中西部地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)。這些地方大多是中國重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障，對當(dāng)?shù)啬酥寥珖季哂兄匾纳鷳B(tài)價值。如果這些地區(qū)走以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展道路，不僅危及自身的未來，也將危及全國的生態(tài)安全。

2011年，中國政府頒布實施新十年扶貧綱要，明確把減少貧困和改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，提出在2020年之前，扶貧開發(fā)的主要任務(wù)是“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距?！?012年，中國政府批準(zhǔn)了11個集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，每一個片區(qū)的規(guī)劃都與《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》相銜接，把保護生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的硬約束，突出了生態(tài)文明建設(shè)與消除貧困相結(jié)合的基本原則和價值取向。

生態(tài)文明與反貧困的有機結(jié)合是發(fā)展的需要，時代的潮流，是中國全面建設(shè)小康社會的基本要求。為此，中國政府將加強生態(tài)文明建設(shè)，堅決保護生態(tài)環(huán)境，實施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧，堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

第一，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護結(jié)合。貧困地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅持走綠色發(fā)展道路，推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)綠色減貧，決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長。

第二，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”。扶貧開發(fā)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入貧困地區(qū)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)之中。生態(tài)脆弱貧困地區(qū)既要加大扶貧力度，減少貧困人口，更要切實為老百姓營造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

第三，堅持創(chuàng)新扶貧新品牌。我們曾經(jīng)在不同時期不同地區(qū)探索了扶貧開發(fā)的有效辦法，有的形成了扶貧品牌，很好地發(fā)揮了作用。我們將繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，培育扶貧新品牌。一是對建檔立卡貧困家庭新增勞動力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，為新型工業(yè)化培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。二是對建檔立卡貧困家庭實施特惠金融政策，提供5萬元以下3年以內(nèi)免擔(dān)保免抵押的扶貧小額信貸，銀行按基準(zhǔn)利率放貸，中央和省扶貧資金貼息，縣級建立風(fēng)險資金并加強信用環(huán)境建設(shè)，支持發(fā)展有利于環(huán)境保護、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的富民產(chǎn)業(yè)。三是對生活在不具備基本生產(chǎn)生活條件的貧困人口實施易地扶貧搬遷，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與減貧脫貧同步。

第四，建立和完善生態(tài)補償制度。國家建立法規(guī)制度，加大生態(tài)補償力度，探索建立區(qū)域性流域性生態(tài)補償機制，完善生態(tài)補償政策，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進，推動科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

貴州省既是中國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。多年來，貴州省對扶貧開發(fā)和生態(tài)文明建設(shè)高度重視，積極探索，積累了很好的經(jīng)驗，取得了明顯成效。早在上世紀(jì)80年代，貴州畢節(jié)就開展了“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的綜合改革試驗，經(jīng)過26年的建設(shè)取得了顯著成效，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出了一條新路子。國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)高度關(guān)注貴州的探索與實踐，一如既往地支持貴州堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷創(chuàng)新豐富扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的新路子、新途徑、新方式。

我們愿意與國際社會進一步加強合作，不斷深化交流，促進經(jīng)驗分享，共同推動人類文明的不斷進步。

生態(tài)扶貧范文第3篇

流通制約貧困地區(qū)發(fā)展

流通是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要“動脈”，它和交通、郵電、金融、科技及能源水利等一起，構(gòu)成了貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的“血液循環(huán)”系統(tǒng)。商品流通序列的延伸，可以把不同空間、不同時間、不同產(chǎn)品、不同地域的生產(chǎn)與消費聯(lián)結(jié)起來，擴大貧困地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的商貿(mào)交流。因此，加快建立完善的具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著十分重要的現(xiàn)實意義。

目前，貧困地區(qū)流通體系建設(shè)雖然有了長足發(fā)展，但由于歷史和自然條件的限制，總體上仍處于初級發(fā)展階段，具體看來，主要存在以下幾個方面問題。

流通市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算等配套服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低、中介組織發(fā)展緩慢、信息服務(wù)等軟環(huán)境條件薄弱，難以及時把握市場動態(tài)。

主要以個體商戶構(gòu)成的農(nóng)村流通主體，運行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和健全的商品質(zhì)量檢測制度，假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場。

訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營發(fā)展零散，農(nóng)村專業(yè)合作社受資金、技術(shù)、人才、信息等因素制約，難以有效組織農(nóng)民參與到流通環(huán)節(jié)中。缺乏適度規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施，導(dǎo)致產(chǎn)品無法錯峰上市，無法實現(xiàn)儲存增值、加工增值，難以做大做強。

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模效應(yīng)不強，在區(qū)域特色、挖掘歷史產(chǎn)品風(fēng)味品質(zhì)等文化、包裝宣傳品牌方面做得不夠。物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商建設(shè)覆蓋雖已形成規(guī)模，公開數(shù)據(jù)匯總，農(nóng)村電商網(wǎng)點在去年年底達(dá)到25萬個，但示范性質(zhì)多于個性化、精細(xì)化服務(wù)，銷售鏈條呈碎片化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還無法通過自主應(yīng)用獲取利潤。

建立農(nóng)村完整的流通生態(tài)鏈

據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)計，未來農(nóng)業(yè)是個千億級的市場，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場規(guī)模將超過兩萬億，結(jié)合貧困地區(qū)特點，形成具有本地特色的農(nóng)村流通生態(tài)鏈勢在必行。

在政府扶持之下，貧困地區(qū)要加強農(nóng)村公路、水電、網(wǎng)絡(luò)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著重解決產(chǎn)銷“最后一公里”問題；建設(shè)商貿(mào)批發(fā)零售市場、特色商業(yè)街、物流配送中心，大力發(fā)展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式；打造專項運輸、冷鏈物流等基礎(chǔ)建設(shè)；加大農(nóng)超對接，農(nóng)校對接、農(nóng)批對接、直供直銷等多種產(chǎn)銷銜接；鼓勵多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場，

積極推行現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。完善管理信息化系統(tǒng)，重點打造一批村級商務(wù)營銷平臺，提升產(chǎn)銷信息化水平，降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高流通效率，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)化、社交化、本地化結(jié)合，要以“工業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”代替原有的“點+平臺思維”。根據(jù)農(nóng)村市場特點，依托電商平臺構(gòu)建工業(yè)品、商業(yè)服務(wù)下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，將農(nóng)產(chǎn)品運出來，也要把農(nóng)民需求的商品和服務(wù)送進去。將流通環(huán)節(jié)嵌入種植、生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，建立完整的流通生態(tài)鏈。

培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。支持引導(dǎo)連鎖商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作關(guān)系，實行“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購。

著力打造特色品牌。加大宣傳力度，切實發(fā)揮好現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌作用。積極推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)信息化水平提升。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴大觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，使之成為貧困戶收入新的增長點。

積極發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強對經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，引導(dǎo)組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人同龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展合作，共同開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。增強農(nóng)民在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，減少他們在生產(chǎn)中的盲目性，切實保障自身合法權(quán)益，這也是培育新型農(nóng)民的重要途徑。

生態(tài)扶貧范文第4篇

【關(guān)鍵詞】旅游扶貧；多元主體；協(xié)同發(fā)展

一、旅游扶貧的內(nèi)涵

旅游扶貧是以貧困地區(qū)特有的旅游資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，在政府和社會力量的扶持下，通過發(fā)展旅游業(yè)，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展道路，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富的發(fā)展計劃和措施。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，全國通過發(fā)展旅游脫貧的村莊不少于1萬個，人口不少于300萬。旅游扶貧成為我國扶貧工作的重要舉措，以其獨有的優(yōu)勢，發(fā)揮著巨大的扶貧功能。

二、貧困地區(qū)旅游扶貧的制約因素

（1）農(nóng)民觀念的落后。農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想守舊，缺乏旅游經(jīng)濟意識。作為旅游扶貧的直接受益群體，但觀念的落后使農(nóng)民不配合政府部門的旅游扶貧工作開展。（2）開發(fā)主體缺乏統(tǒng)一的管理。開發(fā)主體之間各為體系，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，沒有形成功能整合的協(xié)同發(fā)展機制，影響了旅游扶貧工作的實施。（3）籌資困難。貧困地區(qū)地方財政困難，旅游業(yè)開發(fā)單靠撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；I資渠道單一，資金投入短缺，難以維持旅游業(yè)的發(fā)展。

三、生態(tài)旅游扶貧多元主體協(xié)同發(fā)展框架

圖1生態(tài)旅游扶貧多元主體協(xié)同發(fā)展框架

（1）生態(tài)環(huán)境保護為前提。依托生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)，務(wù)必在環(huán)境保護的前提下開發(fā)，遵循循環(huán)發(fā)展的理念，才能形成旅游扶貧與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的和諧局面。（2）政府主導(dǎo)。政府等部門是推動旅游扶貧工作的首要力量，應(yīng)站在宏觀效益層面，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計旅游開發(fā)管理策略，提供保障和支持。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)支持。政府發(fā)起并引導(dǎo)各主體間的合作，協(xié)調(diào)他們的關(guān)系。宣傳支持。憑借貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，借助多種媒介手段，把生態(tài)旅游名號打響，吸引更多的游客和商機。資金與政策保障。開拓籌資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，制定各種優(yōu)惠政策吸引投資?！坝布焙汀败浖北Ｕ稀０鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才中堅力量有機結(jié)合，共同保障生態(tài)旅游扶貧工作。（3）社區(qū)參與。參與發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認(rèn)清旅游與經(jīng)濟效益的聯(lián)系，共同為脫貧而努力。參與培訓(xùn)，探尋新路子。農(nóng)民積極參與專業(yè)旅游培訓(xùn)，學(xué)習(xí)餐飲及服務(wù)等技能，辦好“農(nóng)家樂”等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合特色資源，不斷探尋旅游發(fā)展新路子。參與管理，提高效率。農(nóng)民參與游客引導(dǎo)與管理等工作。既能體現(xiàn)主體意識，又能節(jié)約成本，提高管理效率。文化參與，發(fā)揚民族特色。保存和發(fā)揚古樸民俗的少數(shù)民族文化特征。在旅游業(yè)的開發(fā)過程中，融入濃厚的民族風(fēng)情項目，形成以寧靜的原生態(tài)風(fēng)貌、濃郁的民族特色為核心的旅游業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效應(yīng)與文化效應(yīng)的增值。（4）市場支持。產(chǎn)業(yè)化支持。旅游相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際，制定專業(yè)化開發(fā)策略。積極配合政府等部門，提供資金和技術(shù)支持，提高管理和服務(wù)水平，激活旅游市場機制，增加旅游扶貧的經(jīng)濟效益。科研支持。由貧困地區(qū)政府等部門與社會各界精英聯(lián)合，如與科研機構(gòu)、專家學(xué)者合作，組建專業(yè)團隊，圍繞旅游扶貧的核心目標(biāo)，有針對性地開發(fā)旅游扶貧科研項目。政府以提供政策資金等公共產(chǎn)品為保障，發(fā)揮其宏觀主導(dǎo)優(yōu)勢；社區(qū)以農(nóng)民直接參與旅游開發(fā)相關(guān)工作為職責(zé)，發(fā)揮其能動參與作用；企業(yè)以投資產(chǎn)業(yè)化、科研技術(shù)等為支持，發(fā)揮其市場調(diào)節(jié)功能。通過政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、市場支持的有機結(jié)合，使其形成內(nèi)聚合力，從而使旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，達(dá)到扶貧目標(biāo)，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。

參考文獻

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生態(tài)扶貧范文第5篇

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 秦巴山區(qū) 武都區(qū)

一、引言

秦巴山區(qū)跨陜、豫、甘、川、渝、顎等六省，集革命老區(qū)、大型庫區(qū)與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)于一體，是我國新一輪連片扶貧開發(fā)中涉及省份最多的片區(qū)。秦巴山區(qū)內(nèi)部差異明顯，致貧因素復(fù)雜，氣候類型多樣，地貌以山地丘陵為主，為我國重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。2010年秦巴片區(qū)城鎮(zhèn)可支配收入與農(nóng)村居民純收入分別為13155元和3978元，僅為全國平均水平的68.84%和67.21%，城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，遠(yuǎn)低于49.95%的全國平均水平，貧困發(fā)生率高達(dá)9.9%，高出全國平均水平7.1個百分點。因其獨特的地質(zhì)與氣候條件，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，災(zāi)后重建與防災(zāi)治災(zāi)任務(wù)繁重，資源開發(fā)與環(huán)境保護沖突。

武都區(qū)位于秦巴山區(qū)的西部結(jié)合部，與甘南高原藏區(qū)接壤，地處秦嶺與岷山間，氣候溫暖濕潤，光熱充足，但溝壑縱橫、峰巒疊嶂，地理差異明顯。但因多方面發(fā)展受限，2012年武都人均GDP僅為12202元，僅為全省平均水平的55.52%，全國平均水平的34.86%。2012年武都區(qū)農(nóng)村居民純收入僅為2958元，僅為全省平均水平的65.63%，全國平均水平的42.40%。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困程度較深，扶貧攻堅難度大，且因生態(tài)脆弱、交通不便、資金短缺，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

二、武都區(qū)致貧因素分析

1.生態(tài)脆弱，自然環(huán)境惡劣。武都區(qū)山勢較高，大部分地區(qū)海拔在1300-2300米間，且溝壑縱橫，高山峽谷交錯分布，溝谷發(fā)育，切割強烈，土質(zhì)疏松，土壤層較薄，水土保持能力較差，土壤肥力較差，易流水侵蝕。對森林資源的過度開采，開荒耕種以及重伐輕造，使得林地、草地資源銳減。武都區(qū)因山體切割嚴(yán)重，地表，更易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，隴南山區(qū)是我國四大滑坡、泥石流密集高發(fā)區(qū)之一，因災(zāi)致貧返貧嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化。2011年武都區(qū)總耕地面積4.69萬公頃，人均可耕地面積僅為1.26畝，且水田僅占2.87%，有效灌溉面積僅為22.28%，遠(yuǎn)低于全國及全省平均水平。

2.教育落后，科技支撐欠缺。全區(qū)684個村僅有小學(xué)538所，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有初中教育，教育資源短缺與教育資源浪費現(xiàn)象并存，教育質(zhì)量整體不高、教師隊伍薄弱、教育發(fā)展環(huán)境較差。中學(xué)師生比例為1： 16.6，小學(xué)師生比例為1：5.1，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.85%，低于全省平均水平。且學(xué)校布局分散、規(guī)模較小，難以形成優(yōu)質(zhì)資源，民辦教育、職業(yè)教育與特殊教育欠缺嚴(yán)重。城鄉(xiāng)學(xué)校硬件條件差別較大，信息技術(shù)手段欠缺。2011年隴南市R&D人員僅有106人，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出僅963萬元，農(nóng)業(yè)科技人員短缺，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，較低的文化水平限制農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，增加了農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險。

3.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。2011年武都區(qū)一般預(yù)算收入24367萬元，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)180631萬元，存在巨大的資金缺口，主要依靠國家的財政轉(zhuǎn)移支付。2008年的汶川大地震造成全區(qū)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個貧困村受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失100多億元，因災(zāi)返貧1.86萬人，教育、衛(wèi)生、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。國道省道主干線公路等級較低，通行難度差，養(yǎng)護困難，既無高速公路、鐵路也無飛機場，是全省乃至全國交通條件較差的地區(qū)，來回蘭州需近二十個小時?；ń贰⒂烷蠙?、核桃等產(chǎn)業(yè)主要分布在半山干旱區(qū)，缺乏水利配套設(shè)施，武都財政十分緊張、農(nóng)民群眾投入有限制約產(chǎn)業(yè)效益的提高。

4.產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。武都區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力較弱，農(nóng)業(yè)特色基地還處在發(fā)展期，龍頭企業(yè)較少、規(guī)模小、精深加工落后、經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，尤其是花椒產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)與核桃產(chǎn)業(yè)，目前還沒有加工企業(yè)，僅停留在原材料提供的初級階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低，發(fā)展較快的油橄欖產(chǎn)業(yè)還沒有創(chuàng)立全國知名品牌，影響力僅停留在甘肅省內(nèi)。武都區(qū)近年來農(nóng)家樂發(fā)展迅猛，但大多停留在吃飯打牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，沒有做到旅游“吃、住、行、游、購、娛”的六位一體，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，且缺乏地方特色與文化元素。

三、武都區(qū)扶貧開發(fā)實踐的反思

1986年來，國家與地方政府對武都區(qū)的扶貧開發(fā)給予很多的優(yōu)惠政策與資金支持，武都區(qū)也緊緊圍繞貧困人口溫飽問題和農(nóng)民增收問題，緊抓扶貧資金的爭取與扶貧項目的申報，整合各種資源相繼實施整村推進項目、農(nóng)村能源沼氣項目、產(chǎn)業(yè)扶持項目、人畜飲水工程、村村通等工程。這些雖有利于提高武都區(qū)農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基本的生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建也取得一定的階段性成果，但扶貧成果穩(wěn)定性不強，遇自然災(zāi)害極易致貧返貧，且無法真正解決生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)害防治與生態(tài)環(huán)境保護的沖突問題。

武都區(qū)從被確定為國列貧困縣，一改過去慣用的救濟式扶貧模式，通過專項資金、優(yōu)惠政策和扶貧機構(gòu)等開始有組織、有計劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，目前主要是進行整村推進式扶貧。整村推進以扶貧開發(fā)重點村為攻堅對象，從項目管理到“到村到戶”，并注重貧困群眾的主體地位與創(chuàng)造性。但武都區(qū)因人均耕地較少且多為坡耕地、社會發(fā)育程度較低、扶貧資金投入強度較小、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較低導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間及增收渠道有限，整村推進扶貧效率明顯降低。隴南的貧困人口多位于高寒陰濕、山高坡陡、石山峽谷的少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度較大且反復(fù)率較高，設(shè)立專門的機構(gòu)管理移民開發(fā)與勞務(wù)輸出工作，但移民規(guī)模有限且財力有限，移出貧困人口故土難離，返鄉(xiāng)問題嚴(yán)重，人口增長計劃性差，人口激增反彈嚴(yán)重。整村推進受資金限制只能投資于基礎(chǔ)性建設(shè)項目，只能適當(dāng)改變基礎(chǔ)設(shè)施落后和生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定增產(chǎn)項目則無力解決。大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)只會加劇環(huán)境與生態(tài)問題，交通條件與地理位置的偏僻也難以帶來預(yù)想的經(jīng)濟效益，雖提出旅游扶貧，但遠(yuǎn)離消費市場，增收幅度有限。有學(xué)者認(rèn)為武都林地、草地面積較為廣闊，主張在武都等秦巴山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，但高寒貧草區(qū)較多，存欄量承載力較小，一旦破壞很難恢復(fù)。

四、武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重資源的合理利用，強調(diào)生態(tài)環(huán)境良好的自我調(diào)節(jié)能力，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)對負(fù)載力與環(huán)境承載限度，采用有利于保護原始生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，阻止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化與貧困的進一步加深，并通過生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)，有效利用農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能提高綜合生產(chǎn)能力，但并不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程措施的應(yīng)用。武都區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護與防災(zāi)治災(zāi)的關(guān)系，核心就是將生態(tài)治理與防災(zāi)治災(zāi)寓于經(jīng)濟發(fā)展中，克服生態(tài)環(huán)境脆弱和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)對貧困問題的阻礙作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是指針對貧困地區(qū)與貧困農(nóng)戶，改善農(nóng)村生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件，提高農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境意識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，并逐步實現(xiàn)扶貧致富。武都區(qū)結(jié)合自己氣候、地質(zhì)、熱量條件，重點發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國花椒、橄欖油的全國第一縣（區(qū)），堅定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰散養(yǎng)粗放的畜牧業(yè)。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的雙贏，融入退耕還林項目，發(fā)展經(jīng)濟林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，有效保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

2.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在生態(tài)態(tài)環(huán)境承載力允許的情況下，改變以往以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，以市場為導(dǎo)向、以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，建設(shè)產(chǎn)品的深加工與市場推廣一條龍化的農(nóng)業(yè)綜合體系。只有堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益原則，充分調(diào)動貧困農(nóng)戶的積極性，市場才能在政府的引導(dǎo)下對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。以武都區(qū)油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，1988年經(jīng)專家實地考察，白龍江沿岸的河谷和半山地為我國最佳的油橄欖生產(chǎn)地，1989被列為全國三大油橄欖生產(chǎn)基地之一。二十多年來不斷發(fā)展私有林經(jīng)濟，并與治理荒山荒坡、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害防治工程相結(jié)合，到2012年底全區(qū)油橄欖種植規(guī)模已達(dá)到18萬多畝，成為名符其實的“中國橄欖油之鄉(xiāng)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路首先要以一定規(guī)模高建設(shè)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基本依托，實現(xiàn)小生產(chǎn)者與社會化大市場的對接。武都區(qū)已建成董家壩、將軍石、大灣溝等高標(biāo)準(zhǔn)示范園，初步打造“田園”、“祥宇”等知名品牌，生產(chǎn)橄欖油、化妝品、橄欖酒等系列產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷國內(nèi)西安、蘭州、成都等大中城市。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不排斥農(nóng)業(yè)科技的投入，更需要高素質(zhì)的勞動者與較強的商品經(jīng)濟意識、較強的市場風(fēng)險意識，需要加強油橄欖、花椒、中藥材等種植與病蟲害防治。

綜上所述，秦巴山區(qū)因其復(fù)雜的地質(zhì)地貌與氣候條件，更需注重扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)治災(zāi)的結(jié)合。武都區(qū)應(yīng)因地制宜，堅定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，并與退耕還林、林權(quán)改革、水土保持、小流域綜合治理等相結(jié)合，有效實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙贏，并不斷探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，也為秦巴山區(qū)其它縣域起到很好的示范作用。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路因產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會認(rèn)知程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的大趨勢等多方面限制，任重而道遠(yuǎn)。

（丁緒輝，1987―，男，山東濟寧人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系與區(qū)域發(fā)展;高新雨，1989―，女，遼寧錦州人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。）

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