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工程量清單通常是招標方根據施工設計圖紙的要求,把將要在招標工作中進行的一切項目與內容,采用相同的編號、特征、計算工程量與計量部門的的規范規定的,用來計量招標工程中建設數量的表格。工程量清單計價模式主要體現在以下兩個方面。
1)由招標方提供的工程量清單為根據,可以依據市場的情況與企業的實際情況以及工程量清單里面的所根據的各項目的運轉來進行投標方的報價工作,可以有效規避在招投標工作中與實際不相符的招投標情況,從而實現順利開展招投標工作的目的,投標方也可以根據企業的實際情況實施綜合單價的編制工作,這與以前的定額計價相比有了很大進步。
2)要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價,工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用,有一些還是施工的技術措施費都屬于綜合單價的范疇。
2工程造價審計里面工程量清單計價的運用
1)工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規定工程項目的技術特征、內容和使用范圍等各個方面的內容的文件資料。在確定招投標文件的過程中人們的詳細規定、資源的安排和施工方案之外,在編制工程量清單時還需注意:一是工程量清單中是否有漏項缺項;二是工程項目是否準確完整;三是有沒有較高的風險管理水平在建筑企業內。除此之外在工程項目的招投標階段,估價人必須要從工程的有關要求以及技術特點出發,科學認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同,其所涵蓋的內容也是不相同的,因此在開展工程項目報價工作時,一定要掌握整個工程項目的質量標準以及內容,以應對不同工程存在的差異性問題,以防止在進行工程報價時缺項或重復等問題的出現。
2)加強工程量清單計價在合同管理。在現階段從對我國工程項目成本實施管理的實踐中我們可以看出工程量清單計價和施工合同里面的要求存在著差異,所以大部分企業提升了建筑企業在工程量清單計價方式下的合同管理的水平,以加強企業的風險管理意識,進一步提升企業的經濟利益。另外,企業也簽訂了有關的補償條款,進而使建筑企業的施工組織管理水平進一步提升。加強工程量清單計價在合同管理,既降低了工程造價管理的糾紛發生率,又強有力地控制了工程的施工質量,進而提升了建筑工程的整體效益。
3)施工階段。在項目建設施工的過程中,借助設計施工圖的概算是對工程造價進行控制的最佳辦法。將工程量清單計價里面的內容根據規定嚴格履行,防止出現浪費的情況。認真實施好現場變動與簽證工作。施工時,很有可能會出現設計變更的情況,設計改變就會使工程造價隨之發生改變,業主在這方面一定要拿捏好,盡可能的避免出現設計變更的情況,對于一定要進行變更的部分要進行好相應的預算工作,考慮這個方案的可行性,如果造價特別高,要想好是否重新選擇方案。面對普通的項目,施工場地進行簽證收發工作是不可避免的,例如由于自然環境的變化,出現了不在合同范圍內的工作內容導致工作量增加,進而增加一些機械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據實際情況來決定工作量,立即辦理簽證防止出現結算困難,認真對待隱蔽工程的簽證,一定要先簽證再隱蔽。
4)竣工結算階段的管理。在進行工程完工結算的過程中,必須嚴格控制工程的造價,同時負責審計的人員也必須全面統計工程各個時期的數據信息。此外,在進行工程的完工結算的過程中,相關施工人員的施工行為要與工程施工的詳細要求和招投標文件里面的各種規范相一致,對各種狀況進行處理,進而嚴格審計工程的項目造價,使建筑企業的整體效益得到保障。
3對工程量清單計價模式下造價審計的作用
3.1弱化對定額借鑒與套用的作用
借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進行全面的了解,現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下,已經弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現風險共擔原則
工程量清單計價模式下的工程管理為招投標雙方創建了一個公平合作的平臺。清單工程額數量是暫時確定的,結算的時候按實際情況進行調整。因為單價是確定的,不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變,投標人主要擔負報價的風險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標工作時的嚴肅性,又能夠提高各方工作的責任感,提升了建筑工程的管理水平。
3.3強化了對合同雙方的約束作用
在定額計價模式下,合同往往缺乏很多細致的條款,一個工程合同報價與最終結算價格存在較大的差異,這是工程價格彈性過大,合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下,工程有了比較細致的合同雙方的規定,內容涉及的范圍較為廣泛,工程的單價相對剛性,合同所起的約束作用將明顯增強。
4結語
1.1工程量清單計價模式是一種動態的計價模式
通常對傳統的定額計價模式進行全面的了解,其主要在相關部門定額的基礎上,對建筑工程造價進行相應的計算。當前我國大部分省市都有自己的建筑工程預算定額,并根據預算定額設計和制定施工圖,對工程的標底、投標報價漲幅額等進行相應的制定。對于招標中的任何一方而言,其操作都要遵守相關規定,切忌出現違反規定的現象。這種計價模式屬于靜態的計價模式,其已經不能滿足時展的需求。隨著經濟的不斷進步,工程量清單計價模式應運而生,其具有較強的科學性和規范性,通過運用工程量清單計價模式,有利于對招標市場進行有效的規范,從而使工程造價市場能夠健康發展。通過對技術、經濟、市場等情況進行全面了解,并確定單價,這一過程是動態計價模式。在工程量清單計價模式下,施工單位能夠對招標價格的主動權進行全面的掌握,在企業內部建立工程清單計價相關的定額系統,確保工程量清單計價方式的順利施行。
1.2能夠消除底標的作用,促進建筑市場的透明化
通過運用工程量清單計價模式,簡化了標底監督審查的相關步驟,在削弱標底的同時,有利于工程造價過程中的公正、公平,有效避免出現違法的現象。在工程造價管理過程中,通過采用工程量清單計價模式,在一定程度上使企業集中注意力做好企業管理工作,從各個方面努力,逐步提高企業的市場競爭力,使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計價方式下審計依據的相關變化
相對于傳統的定額計價模式而言,在工程量清單計價模式下,造價審計在很多方面發生了相應的變化,尤其在審計依據方面,發生的變化比較明顯,具體變化情況如下。
2.1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統定額計價模式下審計定額的參考與套用情況進行全面的了解,發現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下,已經弱化了定額的參考與套用的作用。
2.2提高了項目施工方案與措施的作用
通過對當前工程量清單計價模式下施工方案與措施的應用情況進行調查和研究,發現項目施工方案與措施具有較高的應用價值。在工程量清單計價模式下,不僅弱化了定額參考與套用的作用,還強化了項目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中,需要施工方從自身的實際情況出發,進行定額定價,定額定價的確定主要由施工方案和措施進行衡量,主要根據施工方案與措施,對定價是否具有合理性和競爭性進行判定。相對于傳統的計價模式而言,工程量清單計價模式有利于強化項目施工方案、措施的作用和地位。
2.3增強了對合同雙方的約束力
在運用傳統計價模式的情況下,存在著很多方面的問題,在一般情況下,會出現價格彈性過大的現象。另外通過對傳統模式下合同的時間內容進行全面研究,發現合同的內容比較簡單,缺少很多細致的條款,對合同雙方的約束還不夠,沒有真正體現出合同的效應。但通過運用工程量清單計價模式,其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計價模式下的雙方合同進行調查,發現其在對合同雙方的規定比較細致,內容涉及的范圍比較廣泛,能夠對合同雙方進行有效的約束和控制,有利于工程造價審計的順利進行和完成。
3對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析
在工程量單價模式下,不僅審計依據發生了相應的變化,而且在審計內容方面也發生了相應的變化,例如項目招標階段的變化、項目施工過程方面的變化等等,具有變化情況如下。
3.1項目招標階段的變化
清單計價模式非常注重市場競爭的擇優機制,因此需要在工程量清單計價模式下的審計工作,更加注重項目工程造價審計的工作。在工程造價控制方面,招標文件起著重要的作用,這就要求在工程量清單計價模式下,要加強對招標文件的審計。其次要對工程量清單進行科學的審計,在工作內容中,要強化對工程量清單的編制,對清單子目工作內容進行全面審核與監督。另外要強化對清單報價的審計,加強對投標報價相關策略的監管,在工程最后結算的過程中,可以順利追加工程款。在工程量清單計價模式下,在項目投標階段,審計內容的變化主要體現在三個方面,即招標文件、工程量清單、清單報價。
3.2項目施工過程中的變化
在工程量清單計價模式下,審計內容變化還體現在項目施工過程。在工程項目的實際施工階段,對項目工程造價的執行情況進行檢查是主要的審計內容,包括:核實項目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調整結算方法。在工程量清單計價的模式下,需要對變更簽證進行詳細的檢查。這一階段的審計工作直接關系到整個項目是否能夠順利進行。
3.3項目竣工結算階段的變化
相對與傳統計價模式而言,在工程量清單計價模式下,大大減少了項目竣工結算階段的工作內容。在項目竣工結算階段,多數工程造價審計的工作是處理項目施工階段遺留的補償款、索賠問題等問題。
4結語
關鍵詞 工程量清單 清單計價 風險 對策
工程量清單計價法是改革和完善工程價格管理制的一個重要組成部分,傳統的計價模式不能適應市場經濟的需要,而新的計價法的實施在我國建筑市場起了積極的作用,其在縮短工期、節約造價、提高工程質量等有著顯著的優點。在清單報價時考慮可能發生的風險,是為了維護招投標雙方的利益,那么何謂風險?清單計價中主要有哪些風險因素?可以采取哪些相應的策略使風險發生的可能和損失降至最低?如何促進清單計價法的順利實施等是本論文研究的主要內容。
一、清單計價模式的基本理論
工程量清單是按照招標要求和設計的施工圖要求規定將擬建招標工程的全部項目和內容,依據統一的工程量計算規劃、統一的工程量清單項目編制規則要求,計算擬建招標工程的分部分項工程數量,作為招投標文件的一部分,這是編制標底和投標報價的依據。
清單計價法的特點:
(1)傳統的定額計價法是工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。而工程量清單計價是則因為投標單位根據招標人提供的工程量清單,自主報價,各企業站在工程量清單統一的基礎上公平競爭。
(2)工程量清單報價法一般采用綜合單價形式,綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并要考慮風險因素。工程量清單報價直觀,單價相對固定,能反映工程的個別成本和實際造價。
(3)采用工程量清單計價法投標,一般采用合理低價報價中標法,既要對總價進行評分,也要對綜合單價進行分析評分。評標時,標底價是作為市場參考價或業主的攔標價,僅起控制作用,這樣可以預防企業在投標過程中過度壓價。
二、工程量清單計價中的風險分析
風險會造成工程的目標不能按期實現,效益降低,現代項目管理中,我們一定希望能過一定的風險研究和分析方法來找出控制風險的對策,來提高企業競爭力,減少可能的經濟損失。
(一)工程量清單招標中招標方的風險
(1)計價規范不健全。對于清單計價法本身存在一些問題:雖然我國頒布了相關的計價規范,但是規范分類并不細致,門類也不全,因此對于招標文件的工程量清單來說往往項目特征描述不具體,使報價人員因理解的差異無法確定工作內容和費用組成,不僅給評標工作帶來困難,不利于造價的控制和清單法的順利實施。
(2)工程量清單編制不完善。對于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有:業主急于開工,沒有達到一定的設計深度就開始準備工程量清單的招標;設計單位自身設計圖紙中的問題較多;招標人委托的中介機構相關人員的素質較低。這種情況下投標人會無法準確及時的核實工程量,增大了投標報價的風險,
清單的缺陷會為投標人利用不平衡報價提供了條件,在工程的建設施工過程中會產生爭議糾紛,影響正常的施工;工程量清單中的工程特征表述不清會給投標人的投標報價偏離實際,最后增加索賠處理的難度。
(3)評標過程中的風險。由于現在建筑市場競爭激烈,有的投標單位為爭取中標,甚至報價可能會低于成本價,一旦報價過低,技術水平又不高的企業中標,在之后的施工過程中為爭取利潤,可能會偷工減料,以次充好,強行索賠等情況發生,給業主帶來損失。
(二)工程量清單招標中投標方的風險
(1)清單風險。投標方投標報價準確性的重要依據就是招標文件和工程量清單的正確理解,對于招標文件的內容,要認真看待,有不明確的要請示招標方,如果擅自理解可能因為理解錯誤導致報價誤差較大。
(2)報價風險。許多企業沒有形成自己的內部定額,那么投標報價可能不會反映自身的施工水平,報價就有一定的隨意性,如果報價高于自身的水平,可能會損失利潤,或因為低于成本價而喪失中標機會;如果報價低于自身水平,可能會因為報價高于競爭對手而失去有利潤空間的中標機會。
(3)評標風險。盡管因為采用工程量清單計價方法,所有投標單位公平競爭,而事實上目前的招投標過程中存在著信息不對等現象,有的投標方可能會和招標方關系密切,了解的內部消息更多,在投標中占有相當優勢,會發生圍標、陪標和內部定標的現象,給其他投標方造成損失。
(三)合同類型的風險
簽訂的合同類型直接影響到了招標方和投標方風險的分擔,所以合同的類型也是雙方要考慮的風險因素。
總價合同:在合同中確定一個工程總價,承包商完成合同規定的全部內容,在清單計價模式下簽訂這種合同,那么因價格上漲等引發的風險將轉移給了承包商承擔。
單價合同:可以分為固定單價合同和可調單價合同。許多承發包雙方之間常采用的是固定單價合同,那么就是由業主負責工程量清單的準確性,承發包雙方在合同中約定風險范圍和風險費用計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整,施工單位就要承擔價的風險,這種合同類型比較合理的分擔了雙方的風險。
三、結論
工程量清單計價法因其適應建筑市場的發展而成為現在建筑企業改革發展的趨勢,新的計價法的實施對各參建方都有著重要的影響,也提出了更高的要求,這些方面影響的是工程量清單報價的質量水平和之后施工過程中的質量和造價控制。所以雖然清單報價法比傳統的定額模式進步,但是在我國清單計價還不是很完善,整個報價和應用過程中有許多未能解決的問題和各種風險因素,各企業都應該正確應對計價方式的變化,加強管理,提高競爭水平,爭取獲得最大利益。
參考文獻:
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論文摘要:從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面,探討在項目施工管理中,對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下,工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設領域的進一步開放,工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法,是建設工程招標投標中,招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單,投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案,結合自身情況,并考慮風險后,自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定,全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程,必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺,是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措,標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點,談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單,由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制,包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量,全面反映了投標報價要求,是投標人進行報價的依據,是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價,即綜合單價,它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法,達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的,工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在,一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分,并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目,在工程量清單中只列“措施項目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計,視具體情況報價,因為這些項目在各個企業之間各有不同,是企業競爭項目,是留給企業競爭的空間;《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量,投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息,也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價,《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性,必須要有統一的編制工程量清單的依據,其組成包括下列幾個方面:工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料;施工現場地質、水文、地下情況的有關資料;省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位;招標文件及其補充通知、答疑紀要。 轉貼于
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主,工程計價時,消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中,以“宗”或“項”形式出現,由投標單位自報費用,除合同約定以外,一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項,應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項,應在定額編號后注明“換”、“參”字,并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目,而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者,應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時,應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證,而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展,建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出:“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段,要使造價及施工條件落實,合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證,審查合同價是否與中標價吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性,合同條款的合理性,維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中,涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容,中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格,并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項,由工程承包單位依據項目監理的指令,計算并提出書面意見,經造價工程師或項目監理工程師核實簽證,可以調整該項的工程價格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料,一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、結 語
在推行工程量清單計價模式下,為適應市場需求,我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術,理論和實踐相結合,把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下,造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標,采取切實可行的工程造價控制方法和手段,使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻:
[1]國家標準,建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]
【關鍵詞】工程量清單計價;不平衡報價;可調整清單
1.引言
很多發達國家和地區的建設工程實踐已經證實了工程量清單計價模式的科學性、先進性和嚴謹性,是一種科學合理的建設工程造價計價模式,更加適應具有我國特色的建設工程市場經濟的發展需求,更加符合我國建設工程工程造價管理體制改革的最終目標。《建設工程工程量清單計價規范》的頒布實施,將有利于規范建設工程參與各方的計價行為,有利于提高其合同及管理風險的意識與工程量清單計價的整體改革效力,最終完善我國工程造價管理體制。
工程量清單計價方式方法下的投標工作是一項綜合性的工作,涉及面廣,內容多而雜,而且往往編標時間比較短,招標文件、圖紙資料又不是很完整,都給編標工作帶來較大的困難。本論文站在施工單位的角度,研究了工程量清單計價方式下, 如何做好投標工作,為施工單位贏得更高的利潤。
2.詳細閱讀招標文件,審查工程量清單的準確性與完整性
招標文件主要包括投標邀請書、投標須知、合同通用條款和專用條款、技術規范、圖紙、投標書要求和格式、參考資料等。招標文件是編標的依據,每個參加編標的工作人員均須詳細閱讀招標文件及有關招標資料,充分了解招標文件的內容和要求,了解該工程的位置、規模、結構形式與特點,施工環境條件以及施工的重點和難點,仔細領會業主的精神和設計者的設計意圖,以便編標過程中完全地、不折不扣地響應招標文件與業主、設計者的要求[1.2.3]。
在投標前,仔細研讀招標文件。研究人員包括:主要的施工技術人員、主要的合同管理人員,主要的預決算人員。分部分項工程量清單的性質為不可調整清單,投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單經過認真復核之后,必須逐一計價,對清單所列項目和內容不允許作任何更改變動。投標人如果認為清單項目和內容有遺漏或不妥,只能通過質疑的方式由清單編制人作統一的修改更正,并將修正的工程量清單項目或內容作為工程量清單的補充以招標答疑的形式發往所有投標人。在工程量清單招標方式下,投標人在投標報價時要重點檢查出甲方提供的清單工程量與圖紙是否相符。
“采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責”,作為一條強制性條款寫入2008《建設工程工程量清單計價規范》。采用工程量清單方式招標發包,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發售給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據工程量清單進行投標報價,對工程量清單不負有核實的義務,更不具有修改和調整的權力。工程量清單作為投標人報價的共同平臺,其準確性——數量不算錯,其完整性——不缺項漏項,均應由招標人負責。這就意味著在工程竣工結算時,招標人的漏項承包商可以重新報價,工程量有偏差可以重新核算。如果我們能夠在投標前詳細掌握招標人提供的工程量清單中的漏項,數量計算錯誤的項目,將為我們在報價時使用不平衡報價提供依據,為最后的竣工結算獲得更高的利潤埋入伏筆。
3.認真參加踏勘現場,做好措施項目報價
根據工程量清單計價規范的原則,措施項目清單應由清單編制人根據擬建工程的具體情況及合理的施工方案,參照清單計價規范列有的項目,按不同的單位工程分別編制[4,5,6]。清單計價規范沒有的項目,清單編制人可以補充,并按清單計價規范編排措施項目序號原則編號。措施項目清單分不可競爭措施項目、可競爭措施項目兩部分。不可競爭措施項目包括安全生產、文明施工費,應按照省建設行政主管部門的規定計價。措施項目清單必須列有不可競爭措施項目。
除不可競爭措施項目外,措施項目清單為可調整清單,投標人對招標文件的工程量清單中所列項目和內容,在工作實踐中一定要根據企業自身特點和施工組織設計作變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮,清單計價一經報出,即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項,且施工中又必須發生的項目,業主有權認為,其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時投標人不得以任何理由提出索賠與調整[2]。
業主在發售招標文件后的一定時間,一般都會組織投標人對現場及其周圍環境進行一次考察,以便使投標人自行查明或核實有關編制投標文件所必須的一切資料。考察現場,充分掌握工程所在位置及周圍環境條件情況是編好標書的重要環節。通過考察現場須了解、掌握的情況包括:施工位置的地形、地貌特征,河流及水文、氣候條件,用水、用電,進場道路、交通運輸條件,衛生醫療服務、通訊,施工材料,當地的民風、民情、社會經濟條件與環境等。根據踏勘了解到的實際情況,根據本企業的能力,針對工程特點,編制出科學合理的施工方案,才能對措施項目進行準確的報價。既不漏報,對保證利潤提供保證;也不多報,為順利中標奠定基礎。
4.不平衡報價技巧的運用
作為承包商,參加投標都希望自己能中標,以取得工程承包權。為了中標,承包商都希望自己的標價盡量接近標底,而又略低于競爭對手的標價。盡管,這是非常困難的。所以在工程量清單方式下,應盡量采用不平衡報價技巧。
不平衡報價法是相對通常的平衡報價而言的,是在工程項目的投標總價確定后,根據招標文件的付款條件,合理地調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法[2,3,4,7]。
不平衡報價的具體應用:
(1)根據資金的時間價值,能夠早日結算的項目單價報得高一些,后期項目單價報得低一些。
如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高些, 以利資金周轉。后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。
(2)經過工程量核算, 預計今后工程量會增加的項目, 單價適當提高, 這樣在最終結算時可多賺錢, 而將來工程量有可能減少的項目單價降低, 工程結算時損失不大。
(3)施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時單價適當降低些
例如施工圖紙上沒有注明鋼箱梁要噴氟碳漆,但是招標時的清單上,項目特征清楚地描述鋼箱梁上噴涂氟碳漆。2008《建設工程工程量清單計價規范》第4.3.4條規定:分部分項工程費應依據本規范第2.0.4條綜合單價的組成內容,按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價。而第4.7.2條的規定明確了施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時處理原則:若施工中出現施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的,發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。
編制投標報價時,當施工圖紙與招標文件中項目特征描述不一致時,依據分部分項工程項目特征確定綜合單價。當施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不一致時,發、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。因此預計將來氟碳漆可能沒有,所以在投標時單價報得低一些,以便將來對工程造價的影響小。
(4)綜合單價中的人工費與機械費報得高一些,材料費報得低一此。
招標文件要求投標人對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”, 投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高, 而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時, 可以參考選用“清單項目報價分析表”中較高的人工費和機械費, 而材料則往往采用市場價,因而可獲得較高的收益。
(5)在其他項目費中要報工日單價和機械臺班單價, 可以高些。
這樣報價,在日后招標人用工或使用機械多時可多盈利。對于其他項目中的工程量要具體分析, 是否報高價, 高多少有一個限度, 不然會抬高總報價。
雖然不平衡報價對投標人可以降低一定的風險, 但報價必須要建立在對工程量清單表中的工程量風險仔細核對的基礎上, 特別是對于降低單價的項目, 如工程量一旦增多, 將造成投標人的重大損失, 同時一定要控制在合理幅度內。如果不注意這一點, 有時招標人會挑選出報價過高的項目,要求投標人進行單價分析, 而圍繞單價分析中過高的內容壓價, 以致投標人得不償失。
5.結論
當今的中國建筑業孕育著大改革和大發展,呈現出前所未有的繁榮和生機,既面臨機遇又面臨挑戰。作為施工單位,如何在工程量清單計價方式下做好投標報價,提高利潤空間,將一直會成為研究的熱點問題。作為建設單位,如何在工程量清單計價方式下做好工程量清單,避免漏項以及工程量清單的準確性,也將成為研究的熱點。
參考文獻:
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