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發(fā)包方:
承包方:
簽訂日期:
發(fā)包方:
(以下簡稱甲方)
承包方:
(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》,雙方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方承包的
分包給乙方施工事宜,本著平等互利、協(xié)商一致的原則雙方就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議:
第1條
工程概況:
1、工程名稱:
2、工程地點(diǎn):
3、承包范圍:
4、承包方式:
第2條
合同工期
1、防水施工開始時(shí)間:按甲方通知日期開始施工,并滿足甲方整體工期需要;
2、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況雙方確定本分包合同施工的詳細(xì)工程施工進(jìn)度計(jì)劃,并作為合同附件。
3、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織材料及時(shí)進(jìn)場(chǎng)和施工,保證每區(qū)段工作和整個(gè)分包工程按時(shí)完工,任一區(qū)段工作的延誤都應(yīng)被視為工期延誤。
第3條
施工技術(shù)規(guī)范和施工方案
1、乙方在合同簽訂后 天內(nèi)向甲方提供本分包工程完整的施工技術(shù)方案。其中應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.1本分包工程施工所依據(jù)的國家技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)規(guī)定。
1.2乙方實(shí)施本分包工程所采用的主要施工方法或施工技術(shù)。
1.3乙方根據(jù)工期要求和現(xiàn)場(chǎng)情況為每階段施工安排的施工機(jī)具的型號(hào)和數(shù)量。
1.4每一施工階段進(jìn)場(chǎng)施工的作業(yè)人員情況。
1.5乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的組織結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。
1.6根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和可能出現(xiàn)的任何情況,乙方所采取的保證工期、質(zhì)量的措施或處理方法。
1.7提供冬季施工應(yīng)采取的保證質(zhì)量的措施。
1.8提供安全文明施工措施及防毒害措施。
1.9提供環(huán)境保護(hù)措施。
第4條
合同價(jià)款
1、乙方工程量計(jì)算原則:
2、合同單價(jià)
2.1 本分包合同固定單價(jià)為:
2.3 分包合同單價(jià)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ),綜合考慮了乙方的競(jìng)爭實(shí)力,是一次包死的綜合價(jià),單價(jià)不做調(diào)增。
2.4本分包合同單價(jià)包含乙方完成本分包合同有關(guān)的一切工作內(nèi)容所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)(主材、輔材、搭接、附加層以及材料的試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)等)、機(jī)械費(fèi),以及乙方為完成本工程所發(fā)生的生產(chǎn)工具使用費(fèi)、雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、各種措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、管理
費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金等全部費(fèi)用。
3、合同價(jià)款的調(diào)整:
3.1除非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生業(yè)主方批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和洽商外,分包合同價(jià)款不予調(diào)整,而且分包合同價(jià)款的調(diào)整必須經(jīng)甲方批準(zhǔn),且必須是甲方收到業(yè)主相應(yīng)變更索賠的批準(zhǔn)后才能發(fā)生。
3.2變更部分結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整
4、本分包合同結(jié)算總價(jià)確定依據(jù)以下資料:
4.1本合同單價(jià);
4.2按本合同約定計(jì)量原則計(jì)算的工程量。
第5條
分項(xiàng)工程質(zhì)量要求:
1、分項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)
規(guī)范要求。
2、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定達(dá)到
標(biāo)準(zhǔn)。
第6條
駐工地代表:
1、甲方駐工地代表姓名:
2、甲方駐工地代表職責(zé):按合同約定,及時(shí)提供給乙方所需指令、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙并履行其它合同約定的義務(wù)。
3、乙方駐工地代表姓名:
4、乙方駐工地代表職責(zé):按甲方代表提供的作業(yè)計(jì)劃、工期控制計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)和甲方代表依據(jù)合同發(fā)出的指令、要求組織施工,履行分包合同中約定的其它權(quán)力義務(wù)。
第7條
甲方責(zé)任:
1、分項(xiàng)工程開始施工前,甲方負(fù)責(zé)組織圖紙技術(shù)交底,審查乙方的防水施工方案及相關(guān)保證措施。
2、提供乙方在現(xiàn)場(chǎng)的施工用房、工人臨時(shí)住房。
3、組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢單位對(duì)地下室防水層進(jìn)行驗(yàn)收。
4、開工前負(fù)責(zé)提供符合
施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的防水施工作業(yè)面及安全施工保障條件并對(duì)甲方進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)交底。
5、協(xié)調(diào)防水施工與其它工序施工之間的關(guān)系。
6、及時(shí)提供乙方施工所需指令、批文、圖紙洽商等有關(guān)工程文件。
7、監(jiān)督檢查乙方施工,辦理驗(yàn)收手續(xù)。
第八條 乙方責(zé)任:
1、進(jìn)場(chǎng)前三日向甲方提供防水工程施工要求的各種資質(zhì)、資格等備案資料;
2、按合同約定及甲方要求的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng);
3、提供第三條所示防水作業(yè)施工方案;
4、按設(shè)計(jì)質(zhì)量要求,根據(jù)甲方月、周施工計(jì)劃組織施工。
5、施工前先做樣板,經(jīng)甲方和監(jiān)理單位同意后方可進(jìn)行大面積施工。
6、明確工地負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量/安全/消防管理專職人員,并向甲方提供施工人員名單及防水工種上崗證、體檢等衛(wèi)生管理部門要求的證明證件等。
7、乙方在施工中必須滿足甲方關(guān)于企業(yè)形象宣傳的有關(guān)要求,自備符合甲方CI工作及安全要求的安全帽、安全帶等施工防護(hù)用品。
8、負(fù)責(zé)本分包工程的成品保護(hù)工作,并保證不損壞其它施工方的已完項(xiàng)目,如有損壞,乙方自費(fèi)予以修復(fù)。
9、分包方須負(fù)責(zé)提供施工所用的所有材料、機(jī)具及隨機(jī)所用的符合甲方要求的電線和配件,并保證所用機(jī)具性能良好,符合安全要求及國家和 的有關(guān)規(guī)定。
10、遵守甲方現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于安全、文明施工、后勤衛(wèi)生、環(huán)保、消防、保衛(wèi)等方面的管理規(guī)定。違反規(guī)定,造成的一切責(zé)任及損失均由乙方承擔(dān)。
11、乙方在施工中應(yīng)做到工完場(chǎng)清,將自身施工中產(chǎn)生的垃圾清運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)指定垃圾點(diǎn);如果乙方對(duì)自身施工遺留的垃圾不及時(shí)清理,影響了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工,甲方有權(quán)委托他人清理,所發(fā)生的一切責(zé)任及費(fèi)用均由乙方承擔(dān)并對(duì)乙方處以1000元/次的罰款。
12、負(fù)責(zé)保管及維護(hù)甲方提供給乙方的臨水、臨電設(shè)施及設(shè)備,如有丟失、損壞,乙方按照實(shí)際價(jià)格的5倍賠償。
13、冬、雨季施工的措施所需的費(fèi)用均已含在合同單價(jià)中,無論發(fā)生何種情況價(jià)款均不作調(diào)整。
14、負(fù)責(zé)防水工程技術(shù)資料的編制,工程完工驗(yàn)收時(shí)提交一套完整的屬于分包工程范圍的竣工資料。
15、在本分包工程范圍內(nèi)所有材料必須符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的品種或標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用不合格的材料,若發(fā)現(xiàn)施工使用不合格材料,甲方將給予合同單價(jià)50%的處罰,并承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失。
16、供應(yīng)的材料,須向甲方提品合格證明,材料采購前須征得甲方同意。應(yīng)保證防水材料符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求和國家相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并提供進(jìn)場(chǎng)材料的材質(zhì)證明。
17、對(duì)于提供的材料,在用于工程之前應(yīng)隨時(shí)接受甲方代表的檢驗(yàn),并在監(jiān)理的見證下進(jìn)行取樣和送達(dá)指定試驗(yàn)室試驗(yàn)。取樣的數(shù)量和頻次按
相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;同時(shí)應(yīng)為檢查和檢驗(yàn)提供通常需要的協(xié)助、勞務(wù)等。
18、按分包合同的規(guī)定提供了合格證書和其它文件后,無論何時(shí),當(dāng)甲方對(duì)乙方已用于分包工程提供的材料的質(zhì)量發(fā)生懷疑時(shí),乙方應(yīng)無條件的對(duì)該材料或已完工程進(jìn)行剝露、試驗(yàn)等檢驗(yàn),當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果符合分包合同條件的要求時(shí),甲方承擔(dān)因檢驗(yàn)而發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果不符合分包合同條件的要求時(shí),一切費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
19、以發(fā)出指示,要求乙方拆除或從現(xiàn)場(chǎng)撤走任何與此分包合同要求不相符的工程或材料。
第九條 工期延誤
1、對(duì)以下造成完工日期推遲的延誤,經(jīng)甲方代表確認(rèn),工期相應(yīng)順延。
2、工程量變化和設(shè)計(jì)變更;
3、由于不可抗力影響施工正常進(jìn)行(不可抗力以政府部門為準(zhǔn));
4、甲方未按合同約定時(shí)間提供符合要求的工作面
5、合同中約定或甲方代表同意給予順延的其他情況
6、在上述情況發(fā)生后天__內(nèi),乙方就延誤內(nèi)容,向甲方代表提出書面報(bào)告。甲方在收到報(bào)告后__天內(nèi)就工期延長給出書面答復(fù)。但工期之延長不附帶經(jīng)濟(jì)賠償。
7、非上述原因,工程不能按合同工期完工,乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
第十條 工程質(zhì)量與驗(yàn)收
1、甲乙雙方根據(jù)
工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工和驗(yàn)收。
2、乙方隨時(shí)接受甲方對(duì)工程質(zhì)量的檢查檢驗(yàn),為檢查檢驗(yàn)提供便利條件,如乙方施工的工程未能達(dá)到本合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,應(yīng)進(jìn)行返工、修改并承擔(dān)返工修改的費(fèi)用,工期不予順延。
3、在分包施工中,乙方應(yīng)服從甲方發(fā)出的任何工作指令,因甲方指令或其它非乙方原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出或因甲方指令引起的合同外經(jīng)濟(jì)支出,均由甲方承擔(dān)。
第十一條 工程款支付
1、甲方不支付乙方預(yù)付款;
2、進(jìn)度款支付:_________________
3、結(jié)算款支付:結(jié)算辦理完后,付至結(jié)算價(jià)款的__,留__作為質(zhì)量保修金。
4、若因建設(shè)單位不能按時(shí)支付給甲方工程款而導(dǎo)致甲方不能按本條第2款向乙方支付工程款時(shí),乙方必須保證工程施工的正常進(jìn)行,不得以任何理由擅自停工或采取其他任何未經(jīng)甲方同意的做法。若發(fā)生鬧事或者投訴等對(duì)甲方聲譽(yù)影響的事件,甲方將按照每次___萬元不等的處罰。
5、甲方支付給乙方的工程款,乙方應(yīng)優(yōu)先保證本工程現(xiàn)場(chǎng)工作人員(或己離場(chǎng))的勞務(wù)工資,如甲方發(fā)現(xiàn)乙方未按規(guī)定發(fā)放勞務(wù)工資,甲方有權(quán)代為發(fā)放,所有費(fèi)用將從乙方工程款中扣除,并對(duì)乙方進(jìn)行____元的經(jīng)濟(jì)處罰。
第十二條 完工驗(yàn)收
1、乙方提交完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)間:工程完工后__天內(nèi)。
2、甲方在接到乙方提交的完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后__日內(nèi)組織建設(shè)單位、監(jiān)理和其他相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格,乙方應(yīng)在甲方要求的期限內(nèi)整改直到滿足各項(xiàng)規(guī)范要求。
第十三條 安全及文明施工:
1、乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及施工技術(shù)方案,對(duì)其施工人員進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底,采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施,承擔(dān)由于自身安全措施不力而造成的事故責(zé)任和由此引發(fā)的一切后果,并有責(zé)任避免甲方因乙方施工安全問題而遭受索賠和損害。
2、施工過程中發(fā)生了傷人、亡人事故,由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。
3、如發(fā)生重大傷亡事故,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即報(bào)有關(guān)部門并通知甲方代 表且保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)按政府有關(guān)部門要求處理。甲方為搶救提供必要條件,發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。
4、在有毒有害環(huán)境中施工,乙方必須按有關(guān)規(guī)定自備相應(yīng)的防護(hù)措施,費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
5、乙方負(fù)責(zé)所承包工程施工的安全防護(hù)工作,配備專職安全員,對(duì)操作工人的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
6、乙方在施工中所用的全部機(jī)具必須經(jīng)檢驗(yàn)合格,并符合國家、 有關(guān)規(guī)定和機(jī)具安全使用標(biāo)準(zhǔn)。若乙方違反操作規(guī)程或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)機(jī)具,而造成的一切安全事故,均由乙方自行負(fù)責(zé),并承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失。
7、 乙方工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須配戴由甲方統(tǒng)一制做的胸卡,如未配戴將被無條件請(qǐng)出現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處以罰款。
8、 乙方如果需要明火作業(yè),必須向甲方項(xiàng)目部申請(qǐng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)。
第十四條 合同履約
簽訂合同同時(shí),乙方向甲方提交合同價(jià)__的履約保證金,在工程竣工驗(yàn)收合格后,如乙方在施工期間沒有違約情況發(fā)生,甲方無息如數(shù)返還乙方履約保證金。
第十五 爭議
1、甲、乙雙方發(fā)生爭議時(shí),應(yīng)優(yōu)先通過協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),向__ 人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
第十六條 違約
1、 如發(fā)生違約,由違約方向守約方支付由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2、 乙方對(duì)本工程防水材料的質(zhì)量、施工的工期、質(zhì)量、安全負(fù)全責(zé),在保修期滿之前出現(xiàn)任何質(zhì)量問題均應(yīng)由責(zé)任人無條件保修并賠償由此給甲方造成的損失。
3、乙方施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求、不履行合同約定的有關(guān)責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的一切損失。
第十七條 生效與終止
1、本合同由雙方簽字蓋章后即生效。
2、甲乙雙方完成合同中約定的內(nèi)容后,本合同即終止執(zhí)行。
第十八條 質(zhì)量保修:
工程保修期執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,防水工程保修期為5年。
第十九條 合同份數(shù):
1、本合同正本兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等效力;
2、 副本 份,甲方執(zhí) 份,乙方執(zhí) 份。
甲方(章)
乙方(章)
單位地址:
單位地址 :
法定代表人:
法定代表人:
簽約日期:
簽約日期:
委托人:
委托人:
電 話:
電 話:
開戶銀行:
開戶銀行:
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
1.1 勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前,不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理,缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定,沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善,管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行,管理部門缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候,沒有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理,就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的,對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的,無法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外,有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中,過分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān),比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理,導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2 勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn),合同中的條款不完整,不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督;二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生,缺乏正確的認(rèn)識(shí);三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正;四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更;五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任,就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定,形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多,專業(yè)面比較廣,作為勞務(wù)分包合同管理人員來說,需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí),也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作,沒有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1 健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī),建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門,設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理;其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定,并制定嚴(yán)格的處罰制度,對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰,規(guī)范他們的工程建設(shè)行為,從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2 規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí),承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人,這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同,需要注意以下內(nèi)容:首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同,并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù),此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù),這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的,租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3 規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同,需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的,勞務(wù)分包只能用在工程用工上,合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類,這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng),結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確,勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃,租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4 強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能,就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先,企業(yè)在招聘合同管理人員之前,要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求,在新員工入職之前,要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì);其次,企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn),提高他們辨別違法行為的能力與水平;三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工,要給予充分的信任,選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員;四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分,明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍,對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員,要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),提升他們工作的積極性。
盡管建筑工程分包是國際慣例,但由于建筑工程本身的復(fù)雜性,協(xié)調(diào)各行業(yè)工程分包管理的難度很大。為合理有效地利用資源,在當(dāng)今的工程建設(shè)市場(chǎng)上工程項(xiàng)目分包的方案被越來越多的運(yùn)用,其中在水利工程的建設(shè)中更是被廣泛運(yùn)用。目前,水利工程分包管理是現(xiàn)代企業(yè)必須具備擁有的,分包管理的執(zhí)行完成度與效果,都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益。建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有學(xué)者提出,要想處理好工程分包管理,首先要單位重視,其次是要有高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。盡管這些措施已被采取,但工程分包中仍然存在很多問題,如分包量過大,分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范,分包合同條款不完備,分包結(jié)算程序不嚴(yán)格等。為此,有些建設(shè)管理層面在工程建設(shè)管理過程中往往回避“工程分包”,就造成水電工程建設(shè)管理面臨很難克服和解決的矛盾。筆者認(rèn)為,在工程建筑管理中只要能正確認(rèn)識(shí)工程分包并加強(qiáng)分包管理,在分包過程中嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則,達(dá)到水利建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的目的并不難實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程建設(shè)過程中,必須貫徹以下幾點(diǎn)原則:①承包人必須依法依規(guī)開展施工分包,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自主、自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格及其專業(yè)資質(zhì),經(jīng)濟(jì)方面具備獨(dú)立核算,具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),并與承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。③專業(yè)分包工程總價(jià)不得超出施工合同總價(jià)的30%,否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定必須嚴(yán)格依照各項(xiàng)審批手續(xù)來執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門審批同意后,由施工承包人項(xiàng)目部向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后,報(bào)天池公司批準(zhǔn)并備案。⑤承包商對(duì)承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé),并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。分包商依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè),并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產(chǎn)監(jiān)管。承包商和分包商對(duì)分包工程的安全問題承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
2業(yè)主單位管理職責(zé)
業(yè)主負(fù)責(zé)審批施工承包人申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍;嚴(yán)格審查分包商的過往施工能力、業(yè)績與是否具有相關(guān)的施工資質(zhì);對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案,定期上報(bào)分析工程分包的相關(guān)信息;定期針對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審查;監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全措施保障與監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的評(píng)估考核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況的說明進(jìn)行相應(yīng)的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制;審查評(píng)估工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng);報(bào)送工程項(xiàng)目各部分的分包情況;審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估;同時(shí)采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督管理,以此確保分包部分的安全監(jiān)理;動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商的人員技術(shù)與配備、施工機(jī)具質(zhì)量與配備、技術(shù)管理等施工操作能力,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并監(jiān)督其整改把問題解決在萌芽。施工承包人是分包安全管理工作的主要責(zé)任負(fù)責(zé)人,其負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全程進(jìn)行監(jiān)管,確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項(xiàng)目安全管理體制;建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等管理制度。
3分包商準(zhǔn)入
任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。必須選用合格的分包單位,嚴(yán)禁與施工資質(zhì)和能力不符合要求的隊(duì)伍、非法人單位或個(gè)人簽訂分包合同。對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程合同簽約前進(jìn)行。審查的重點(diǎn)是分包商的施工能力、施工技術(shù)保障、施工安全措施與質(zhì)量保障能力,以及分包商在類似工程的施工業(yè)績。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商,將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)與分包商建立長期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系,避免人員頻繁變動(dòng)。分包商資質(zhì)審查內(nèi)容包括:具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書;法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書;政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄;確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)(包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等)及特種作業(yè)人員取證情況;施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備;保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備;安全文明施工和質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開工之前,由承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃申請(qǐng)書,經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后,報(bào)業(yè)主審批備案。承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。承包商應(yīng)對(duì)擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查,業(yè)主批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同價(jià)格,工期及施工進(jìn)度計(jì)劃,分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。
4分包合同管理
施工承包人在工程分包項(xiàng)目開工前,應(yīng)與業(yè)主批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同,分包合同中必須明確分包范圍與性質(zhì)(專業(yè)分包或勞務(wù)分包),主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時(shí),根據(jù)分包性質(zhì)與范圍,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位,簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。嚴(yán)禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責(zé)任、分包費(fèi)用約定與支付等關(guān)鍵條款的內(nèi)容與公司規(guī)定一致,嚴(yán)禁簽訂含有專業(yè)分包內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械租賃和主要材料采購內(nèi)容,不得出現(xiàn)分包單位負(fù)責(zé)編制施工指導(dǎo)性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款,應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁在沒有分包合同和安全協(xié)議的情況下進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用;承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資,避免在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和偏差,提前采取預(yù)防控制措施,消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。
5監(jiān)督管理
業(yè)主按審查批準(zhǔn)的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件,動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況,按規(guī)定定期組織開展分包檢查,及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平低、人員素質(zhì)差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位,必須依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同,責(zé)令其整改或停工整頓,直至解除合同,并追究其違約的相關(guān)責(zé)任。對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)不合格的隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工承包商所報(bào)送的關(guān)于分包工程的各類報(bào)審文件,定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符,每月將分包管理情況報(bào)天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的安全管理體系,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件,要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置,并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。分包商必須嚴(yán)格落實(shí)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全防護(hù)要求,嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或安全防護(hù)措施不落實(shí)的情況下開展施工。必須依據(jù)分包合同約定組織進(jìn)行分包施工,嚴(yán)禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進(jìn)行全員安全技術(shù)交底,嚴(yán)禁不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工分包作業(yè)。
6分包培訓(xùn)
施工承包人要建立健全分包教育培訓(xùn)制度,保證分包培訓(xùn)資金投入,建立分包人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制。將分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)范圍,督促分包單位對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的分包人員、無證的分包特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施中,施工承包人項(xiàng)目部要為分包人員提供業(yè)余學(xué)習(xí)場(chǎng)所,采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等形式,開展分包人員安全施工常識(shí)、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)。
7結(jié)論
【關(guān)鍵詞】施工分包;管理
近年來,施工企業(yè)一方面通過工程分包解決了企業(yè)自身施工資源的間歇性的缺乏,較好地履行了工程承包合同。但我們應(yīng)該清晰看到在工程分包中也存在不少問題:有的企業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)處罰,有的企業(yè)被降低了資質(zhì)等級(jí)等等,嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于工程分包所出現(xiàn)的質(zhì)量問題,也給國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的損害。為規(guī)范河南省公路工程施工分包活動(dòng),加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理,保證工程質(zhì)量,保障施工安全,杜絕工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包,依法規(guī)范施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理,有效防范安全和質(zhì)量事故。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《公路工程施工分包管理辦法》(交公路發(fā)【2011】685號(hào)),初步探討河南省公路工程分包管理體系。
施工分包是指施工承包商(指與項(xiàng)目法人或EPC承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位,下同)將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。
施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商,或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù),不得再次分包。鼓勵(lì)公路工程施工進(jìn)行專業(yè)化分包,但必須依法進(jìn)行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格及相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算,并與施工承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求。施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的,在合同允許范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后,由施工項(xiàng)目部向監(jiān)理單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé),并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位(業(yè)主項(xiàng)目部)應(yīng)全面貫徹落實(shí)施工分包安全管理的有關(guān)要求。審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績。對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行上報(bào)建設(shè)單位并備案。定期分析上報(bào)工程分包管理信息。定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查。監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全管理。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理考核評(píng)價(jià)。
監(jiān)理單位工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行過程監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)建立分包安全監(jiān)理制度。審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)。報(bào)送工程項(xiàng)目分包情況并備案。通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,實(shí)施分包安全監(jiān)理。審查分包商資質(zhì)、業(yè)績和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證。動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求,并通知施工承包單位。
施工承包商是分包安全管理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制,確保分包安全處于受控狀態(tài)。負(fù)責(zé)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系。建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度。施工承包單位系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報(bào)省施工承包單位備案。施工承包單位建立年度合格分包商名冊(cè);在工程分包項(xiàng)目開工前,與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議。明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員,對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)做好活動(dòng)記錄;定期分析上報(bào)工程分包管理信息。負(fù)責(zé)對(duì)所有在冊(cè)的分包商開展資信評(píng)價(jià),實(shí)行優(yōu)勝劣汰,建立核心分包隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理機(jī)制。
分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),對(duì)所承包或者分包的施工活動(dòng)實(shí)施管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。施工承包商在工程分包項(xiàng)目開工前應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)(專業(yè)分包或勞務(wù)分包),主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。
簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位,簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍,勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包范圍不能包括構(gòu)成工程實(shí)體的材料、主要施工機(jī)械供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。
施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和偏差,提前采取預(yù)控措施,消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位(業(yè)主項(xiàng)目部)建立健全公路建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系,確保對(duì)公路工程分包全過程安全管理進(jìn)行監(jiān)督。省建設(shè)單位(業(yè)主項(xiàng)目部)對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改,對(duì)有關(guān)情況及時(shí)在項(xiàng)目內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處臵方案。施工承包商接到分包商事故報(bào)告后,應(yīng)立即按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置方案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
禁止違法分包公路工程。有下列情形之一的,屬于違法分包:一是承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;二是承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人;三是分包人以他人名義承攬分包工程的;四是承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;五是承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則,不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;六是分包合同未報(bào)發(fā)包人備案的;七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
施工承包商應(yīng)盡可能與核心分包隊(duì)伍建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,并通過合同約定的形式明確核心分包商的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。施工承包商應(yīng)在工程承攬、承包價(jià)格、工程結(jié)算、付款比例、人員培訓(xùn)等方面給予核心分包商享有一定的優(yōu)先權(quán)利。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程,專業(yè)分包,風(fēng)險(xiǎn),控制
隨著改革開放的深入,建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展,建設(shè)工程的規(guī)模越來越大,建筑市場(chǎng)的專業(yè)化程度越來越高,建筑企業(yè)的管理層與作業(yè)層逐漸分離,建筑工程施工專業(yè)分包越來越多地被應(yīng)用于建筑施工管理。建設(shè)工程施工專業(yè)分包通過多年的發(fā)展,取得了較好的的管理成效,使建設(shè)工程項(xiàng)目更加專業(yè)化、精細(xì)化,從而達(dá)到降低成本、提高利潤的目的。但是,在建設(shè)工程施工專業(yè)分包管理過程中的一些現(xiàn)象和做法,導(dǎo)致建設(shè)工程施工專業(yè)分包存在一定的管理的險(xiǎn),阻礙了建筑市場(chǎng)專業(yè)分包管理的正常發(fā)展。
一、建設(shè)工程施工專業(yè)分包存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)肢解建設(shè)項(xiàng)目違法分包
施工總承包企業(yè)對(duì)于其承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包,是我國建筑市場(chǎng)常見的施工管理模式。但在實(shí)際操作中,有些總承包單位將應(yīng)由一個(gè)施工單位施工的“單位工程”分包給幾個(gè)所謂的專業(yè)施工單位來施工,即將工程肢解分包。將工程項(xiàng)目肢解分包,通常是由于對(duì)專業(yè)承包的劃分過于細(xì)化,并在招標(biāo)文件中事先確定,使得設(shè)計(jì)與施工階段性進(jìn)程混淆被合法化,其實(shí)質(zhì)是無效的分包合同。
《中華人民共和國建筑法》第二十四條規(guī)定:“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。”根據(jù)《中華人民共和國合同》的相關(guān)規(guī)定,因肢解發(fā)包所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。如肢解分包屬于肢解發(fā)包的一種,則因肢解分包所簽訂的專業(yè)分包合同亦屬無效合同。
(二)專業(yè)分包隊(duì)伍技術(shù)水平差
建筑市場(chǎng)上的分包商的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊,再加上掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重,許多不具備專業(yè)分包主體資格的施工單位通過各種渠道拿到分包工程,導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范。個(gè)別分包隊(duì)伍的技術(shù)水平較差、整體素質(zhì)偏低,忽視對(duì)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性管理,不認(rèn)真對(duì)待工程,甚至為了追求更高利潤,在材料使用中以次充好,嚴(yán)重危害了施工質(zhì)量。另外,由于分包人主體資格不合法,導(dǎo)致所簽的專業(yè)分包合同無效,進(jìn)一步增加了民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
(三)專業(yè)分包合同不規(guī)范
專業(yè)分包合同是建設(shè)工程施工專業(yè)分包管理的依據(jù)和工作基礎(chǔ),是規(guī)范和約束合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)中,總承包單位常常對(duì)專業(yè)分包合同內(nèi)容、形式、條款的審核具有較大的隨意性,經(jīng)常出現(xiàn)合同內(nèi)容不全面、合同條款不嚴(yán)密,文字使用模糊等問題,造成專業(yè)分包合同履行過程中出現(xiàn)糾紛、推諉、扯皮等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了總進(jìn)度、總質(zhì)量、總成本等總承包合同條款的正常履行。
(四)專業(yè)分包質(zhì)量監(jiān)管不到位
有些總承包單位的分包管理體系不健全,在簽訂專業(yè)分包合同之后,疏于對(duì)專業(yè)分包工程的施工管理。尤其對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目,總承包單位缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)管理人才,忽視了專業(yè)分包施工過程管理,給工程建設(shè)帶來巨大的隱患。另外,工程監(jiān)理在專業(yè)分包施工過程中,對(duì)分包單位的技術(shù)審核不嚴(yán)格,或者為了均衡各方利益而采取消極管理的態(tài)度,同樣會(huì)給分包工程質(zhì)量管理帶來很大困難。由于專業(yè)分包工程質(zhì)量監(jiān)管不到位,導(dǎo)致分包工程的質(zhì)量、工期、安全等一系列潛在問題,總承包單位都必須向業(yè)主承擔(dān)違約及賠償?shù)倪B帶責(zé)任,加劇企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二、建設(shè)工程施工專業(yè)分包風(fēng)險(xiǎn)控制策略
(一)規(guī)范專業(yè)分包行為
施工企業(yè)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、項(xiàng)目經(jīng)理、合同審核人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從思想上筑牢預(yù)防專業(yè)分包法律風(fēng)險(xiǎn)的有效防線。建立健全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)不符合專業(yè)分包規(guī)定的項(xiàng)目,堅(jiān)決不允許分包;對(duì)符合專業(yè)分包規(guī)定的項(xiàng)目,杜絕隨意指定專業(yè)分包單位,要嚴(yán)格審核專業(yè)分包單位的資質(zhì)、施工人員技術(shù)水平等資料,審慎簽訂專業(yè)分包合同。加強(qiáng)專業(yè)分包工程管理,將建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)分包的管理風(fēng)險(xiǎn)從源頭上降到最低。只有通過有效的招投標(biāo)程序確定的專業(yè)分包單位,才能夠選到技術(shù)進(jìn)步、管理先進(jìn)、人員穩(wěn)定的合格分包隊(duì)伍,才能使總承包單位與專業(yè)分包單位通過緊密合作降低施工成本、互惠互利,有利于施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)嚴(yán)格專業(yè)分包承包商的確定程序
要選擇資質(zhì)及信譽(yù)良好的分包隊(duì)伍,必須嚴(yán)專業(yè)格分包承包商的確定程序。面對(duì)紛繁復(fù)雜的專業(yè)分包商市場(chǎng),一定要依法規(guī)范專業(yè)分包承包商隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制,通過招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)過硬、實(shí)力雄厚、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)分包商隊(duì)伍。首先,在資質(zhì)業(yè)績審查方面,要注重審核專業(yè)分包商提供的“五證一照”的真實(shí)性、合法性,是否有資質(zhì)掛靠嫌疑;對(duì)于分包單位提供的施工業(yè)績資料,尤其注重特殊專業(yè)分包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程類別、施工安全、自有設(shè)備等業(yè)績情況的審核。其次,在分包隊(duì)伍人員素質(zhì)方面,除了關(guān)注技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平和職稱情況外,還應(yīng)該關(guān)注管理層的組織管理能力和施工工人的熟練程度。
(三)規(guī)范專業(yè)分包合同管理
專業(yè)分包合同是處理糾紛的法律基礎(chǔ),通過規(guī)范專業(yè)分包合同管理,避免和減少因合同管理不當(dāng)造成的不必要損失。首先,制訂專業(yè)分包合同管理制度,設(shè)立專職管理人員,包括專職法律人員和技術(shù)人員,建立合同執(zhí)行責(zé)任制。其次,廣泛使用專業(yè)分包合同示范文本,規(guī)范合同內(nèi)容,嚴(yán)密合同條款,合同中除了應(yīng)具備工程范圍、工程質(zhì)量、工期、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收等一般性條款外,還必須明確禁止分包方轉(zhuǎn)包和再分包,明確約定履約保證金、質(zhì)保金的交納和扣留,違約責(zé)任及合同爭議的解決等條款。最后,規(guī)范合同審批程序,明確合同責(zé)任,分包項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)強(qiáng)化專業(yè)分包質(zhì)量監(jiān)管
專業(yè)分包工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管,需要通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理來實(shí)現(xiàn)。專業(yè)分包是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理工作,分包項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到總承包項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度、總體施工成本、總體工程質(zhì)量,因此在專業(yè)分包施工過程中要嚴(yán)把“工期、進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、環(huán)保”六關(guān),決不能以包代管,放任自流。專業(yè)分包施工要服從總體施工進(jìn)度要求,若總承包單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員,可以通過聘請(qǐng)協(xié)作的方式,聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),決不能以總承包單位項(xiàng)目技術(shù)人員不懂為由推卸責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)分包項(xiàng)目施工的過程控制,明確質(zhì)量責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
總之,在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的環(huán)境下,部分施工單位為了提高單位的核心競(jìng)爭力,將主要競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)集中在專業(yè)工程項(xiàng)目的技術(shù)水平上,建設(shè)工程施工專業(yè)分包管理模式越來越被建筑市場(chǎng)所接受。施工總承包單位只有具備較高的建設(shè)工程施工專業(yè)分包管理協(xié)調(diào)能力,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、逐步完善,才能實(shí)現(xiàn)雙贏,將企業(yè)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
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專業(yè)法律知識(shí) 專業(yè)導(dǎo)論論文 專業(yè)技術(shù)論文 專業(yè)建筑工程 專業(yè)外語論文 專業(yè)論文 專業(yè)本科論文 專業(yè)碩士論文 專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 專業(yè)建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀