事業(yè)單位管理?xiàng)l例
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事業(yè)單位管理?xiàng)l例范文第1篇
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；聘用合同
事業(yè)單位具有鮮明的中國(guó)特色的概念，在世界其他國(guó)家并不常見(jiàn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，事業(yè)單位就是不以盈利為目的的，提供各種社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織，它一般分布在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域。事業(yè)單位不是國(guó)家機(jī)關(guān)，但是又具備國(guó)家機(jī)關(guān)的一些屬性，這種特點(diǎn)使得事業(yè)單位在管理上存在著一定難度，其中人事管理就是其中之一。由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，聘用合同制度全國(guó)范圍內(nèi)做法不一，獎(jiǎng)懲制度不夠健全，發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議處理的依據(jù)也不夠明確，鑒于此，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。
一、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的積極意義及作用
首先，《條例》的頒布實(shí)施建立了更加規(guī)范與靈活的用人機(jī)制。《條例》的頒布真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位員工能進(jìn)能出、職務(wù)上能上能下的靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位與員工之間的雙向選擇制度，為實(shí)現(xiàn)從固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變提供了政策依據(jù)。公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗的規(guī)定有利于真正切實(shí)引進(jìn)人才，更有利于單位本身發(fā)展。值得注意的是，《條例》明確規(guī)定了聘用合同是唯一能夠確立或者終止事業(yè)單位與個(gè)人之間人事關(guān)系的依據(jù)，打破了長(zhǎng)久以來(lái)的戶(hù)籍身份、地域等限制，將身份管理轉(zhuǎn)化為崗位管理，既能充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性，大大提高對(duì)事業(yè)單位的人力管理效能，又能夠激勵(lì)人才的自我發(fā)展進(jìn)步。
其次，《條例》是切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措。中央提出加快事業(yè)單位分類(lèi)改革和深化干部人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)，提出了建立集聚人才體制機(jī)制，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)的新要求。雖然我國(guó)事業(yè)單位人事制度已經(jīng)推行了12年之久，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種問(wèn)題與矛盾凸顯。事業(yè)單位現(xiàn)有的人力資源管理模式一定程度上阻礙了人才流動(dòng)，身份壁壘、地域壁壘障礙依然存在；招聘時(shí)信息不公開(kāi)現(xiàn)象嚴(yán)重；激勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲制度不夠完善等等。解決這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)事業(yè)單位本身自發(fā)調(diào)節(jié)，也不能僅僅靠微調(diào)糾正，必須在制度層面上進(jìn)行改革。《條例》的頒布實(shí)施正是在十和十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的探索，是有利于事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的。
再次，《條例》的頒布是對(duì)人才的有效激勵(lì)，也是對(duì)事業(yè)單位工作人員的權(quán)益保障。事業(yè)單位人事制度推行的12年來(lái)，個(gè)別事業(yè)單位蘿卜招聘、吃空餉等不公平、不公正的選人用人現(xiàn)象頻繁曝光，身份和地域成為制約人才進(jìn)入事業(yè)單位的巨大屏障。而在準(zhǔn)出制度上的不明確，也影響著人才的發(fā)展空間和工作積極性。另外在工作中遇到不公正的待遇，員工并沒(méi)有很好的途徑進(jìn)行解決。《條例》的出臺(tái)將事業(yè)單位工作人員納入到了平等的主體范疇內(nèi)，發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議可以依照勞動(dòng)爭(zhēng)議等規(guī)定處理，既能夠切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，也能夠加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，在很大程度上杜絕了腐敗、歧視等不正之風(fēng)，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供了良好環(huán)境。除了上文所說(shuō)，《條例》還規(guī)定了事業(yè)單位員工工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，兼顧了社會(huì)分配公平。
二、聘用合同在勞動(dòng)合同法中的適用
事業(yè)單位聘用合同與勞動(dòng)合同法是否適用，首先要從適用主體的身份上分析。不是所有事業(yè)單位的工作人員都適用于勞動(dòng)合同法，要根據(jù)不同情況靈活分析。
首先，參公人員不應(yīng)當(dāng)適用。參公人員即參照公務(wù)員法管理的人員，不論是本身具備公務(wù)員身份委派到事業(yè)單位的人員還是比照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的人員，其都具備公務(wù)員的屬性，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)都算作公務(wù)員，那么該部分工作人員只能由《公務(wù)員法》調(diào)整而不適用勞動(dòng)合同法。
其次，實(shí)行聘用制的工作人員，要靈活地適用。從法理上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的聘用合同和勞動(dòng)合同都是用人合同的一種，分別由《條例》和勞動(dòng)合同法所調(diào)整，但實(shí)際上二者是有很大差別的。《勞動(dòng)合同法》第九十六條明確規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這也就是說(shuō)，《條例》與勞動(dòng)合同法是屬于一般法與特別法的關(guān)系，《條例》中關(guān)于聘用合同未規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法中的規(guī)定。舉例來(lái)說(shuō)，《條例》第十五條至第十九條規(guī)定了事業(yè)單位和其工作人員的單方解除聘用合同的規(guī)定，但是在雙方協(xié)商解除聘用合同方面并沒(méi)有規(guī)定，那么就應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
但是筆者認(rèn)為，即便如此，聘用制工作人員的人事?tīng)?zhēng)議也不宜完全適用勞動(dòng)合同法調(diào)整。這是因?yàn)椋F(xiàn)階段事業(yè)單位工作人員的勞動(dòng)關(guān)系還處于人事、勞動(dòng)二元化的背景下，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和事業(yè)單位深化改革沒(méi)有完成之前，很容易在具體實(shí)踐中引發(fā)混亂。
最后，《勞動(dòng)合同法》第2條明確規(guī)定：“……事業(yè)單位……的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。”即除了上述兩類(lèi)人員，事業(yè)單位的其他人員是必須完全適用勞動(dòng)合同法的。
三、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中存在的問(wèn)題
盡管《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布解決了很多懸而未決的問(wèn)題，但是不可否認(rèn)，一些很重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。
首先，養(yǎng)老問(wèn)題依然沒(méi)有突破。《條例》第36條規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。”這僅僅是籠統(tǒng)地將大原則進(jìn)行規(guī)定，沒(méi)有將事業(yè)單位工作人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定清晰，暫時(shí)回避了養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。目前，事業(yè)單位人員的養(yǎng)老仍是雙軌制運(yùn)行，但是《條例》模糊處理了這方面的內(nèi)容。
其次，事業(yè)單位仍然缺乏用人方面的自。目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的用人管的過(guò)嚴(yán)，制約著事業(yè)單位發(fā)展活力。事業(yè)單位不同于國(guó)家機(jī)關(guān)，它涉及科教文衛(wèi)等與公民社會(huì)生活息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，需要的專(zhuān)業(yè)人才也涉及多個(gè)領(lǐng)域。《條例》雖然規(guī)定了事業(yè)單位具備設(shè)置崗位的權(quán)力，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，人事權(quán)是被政府部門(mén)當(dāng)作管理事業(yè)單位的重要手段，該條原則在各地的具體實(shí)施仍然任重道遠(yuǎn)。
最后，工資增長(zhǎng)機(jī)制依然任重道遠(yuǎn)。目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員的工資水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員，某些單位工資甚至已經(jīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全脫節(jié)。工資水平低不僅打擊了工作人員的工作積極性，也制約了事業(yè)單位本身對(duì)人才的吸引。《條例》第三十三條規(guī)定：“國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。”但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這仍然是一個(gè)籠統(tǒng)的原則性的規(guī)定，各地根據(jù)自身實(shí)際情況制定的工資增長(zhǎng)幅度，以及對(duì)該增長(zhǎng)幅度的監(jiān)督機(jī)制并未完善。
四、進(jìn)一步解決事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議的舉措
隨著聘用制度的實(shí)行發(fā)展和事業(yè)單位深化改革的進(jìn)行，事業(yè)單位工作人員的權(quán)利意識(shí)也隨之加強(qiáng)，各種因聘用合同或者辭職等引發(fā)的人事矛盾和爭(zhēng)議越來(lái)越多。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》專(zhuān)章規(guī)定了人事?tīng)?zhēng)議處理的相關(guān)內(nèi)容。第三十七條規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。”換句話(huà)來(lái)說(shuō)，依然是適用勞動(dòng)法解決人事?tīng)?zhēng)議。在聘用制度下，事業(yè)單位與工作人員之間的法律關(guān)系已經(jīng)由過(guò)去的行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)轭?lèi)似企業(yè)平等的雙向管理關(guān)系。但是由于事業(yè)單位的特殊屬性，事業(yè)單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議在處理上并不像企業(yè)那樣簡(jiǎn)單。另外，與公務(wù)員發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議適用《公務(wù)員法》相比，事業(yè)單位工作人員發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議適用的法律層級(jí)明顯偏低。
要進(jìn)一步解決事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議，單純依靠《條例》中原則性的寥寥幾條規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)更加具體地對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。首先，應(yīng)當(dāng)完善人事?tīng)?zhēng)議立法。比照勞動(dòng)法解決事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議并不是科學(xué)的最優(yōu)解。企業(yè)人事?tīng)?zhēng)議有勞動(dòng)法，公務(wù)員人事?tīng)?zhēng)議有公務(wù)員法，事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)立法也應(yīng)當(dāng)提上立法日程，將事業(yè)單位管理的立法層級(jí)提升才是立法者應(yīng)當(dāng)考量的重點(diǎn)。其次應(yīng)當(dāng)實(shí)行多元化的人事?tīng)?zhēng)議解決方式，建立復(fù)核申訴、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的層次分明的爭(zhēng)議解決方案，實(shí)現(xiàn)仲裁與訴訟的有效銜接。再次，應(yīng)當(dāng)完善事業(yè)單位深化改革，將事業(yè)單位按照其屬性合理分類(lèi)，將部分履行國(guó)家機(jī)關(guān)職能的事業(yè)單位納入公務(wù)員法調(diào)整范圍，將其他履行社會(huì)職能的事業(yè)單位比照企業(yè)進(jìn)行管理。只有事業(yè)單位概念明晰，分類(lèi)明確，處理具體的人事?tīng)?zhēng)議時(shí)才不致因管理混亂而不能及時(shí)解決。最后即是應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制度，并且與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革進(jìn)程適時(shí)調(diào)整制度。
五、事業(yè)單位人力資源管理的新趨勢(shì)
隨著《條例》的頒布，我們可以看出國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的深化改革的重視和對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的重視。我們可以從《條例》的規(guī)定看出事業(yè)單位人力資源管理的新趨勢(shì)。
首先是以人為本，人才為本，切實(shí)保障人才的利益。無(wú)論是可進(jìn)可出的靈活制度，還是完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，都強(qiáng)化了平等、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，將事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引人才、留住人才、注重人才的發(fā)展，將人力資源市場(chǎng)化，為人才發(fā)展提供平臺(tái)。
其次是逐步完善事業(yè)單位工作人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)也是人力資源管理的重要組成部分，《條例》已經(jīng)從原則上規(guī)定了其工作人員享有基本的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，下一步應(yīng)當(dāng)完善事業(yè)單位獨(dú)有的社會(huì)保險(xiǎn)體系，與企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)接軌。但是這個(gè)體系需要長(zhǎng)期的發(fā)展，需要國(guó)家的政策支持，也需要事業(yè)單位本身的改革。
再次是管理者的行政屬性將大大削弱，具備現(xiàn)代人力資源管理的管理者將成為未來(lái)事業(yè)單位的管理主體。傳統(tǒng)事業(yè)單位的管理者偏行政而輕管理，管理水平低、知識(shí)水平低，日常管理圍繞“事”而不是“人”，在深化改革事業(yè)單位的進(jìn)程中，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的管理者將成為促進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展的重要引領(lǐng)者。
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事業(yè)單位管理?xiàng)l例范文第2篇
摘 要 隨著我國(guó)醫(yī)療制度改革的不斷深化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的單位正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何使衛(wèi)生事業(yè)單位能夠充分利用有限的資源，提高衛(wèi)生服務(wù)的效率，不斷滿(mǎn)足患者的多樣化、多層次、個(gè)性化需求，使衛(wèi)生投入轉(zhuǎn)換為預(yù)期產(chǎn)出，將是衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員必須思考和探索的課題。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)改 衛(wèi)生事業(yè)單位 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新
一、引言
隨著我國(guó)新醫(yī)改的進(jìn)一步深化，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正面臨著一系列考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院的重要組成部分，但是在近幾年的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在很多方面都體現(xiàn)出不合時(shí)宜的一面，這在很大程度上阻礙著醫(yī)療體制改革的進(jìn)一步發(fā)展和深化。面對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)也發(fā)生了變化，由原來(lái)的公益性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌?chǎng)化、商業(yè)化的企業(yè)性質(zhì)。這種轉(zhuǎn)變雖然適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，但是也使得人民群眾“看病難、看病貴”成為主要的社會(huì)話(huà)題之一。這無(wú)形中也增加了醫(yī)院的壓力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2009年，新醫(yī)改在我國(guó)實(shí)施，它突出了醫(yī)院的公益性質(zhì)。醫(yī)院的各種經(jīng)費(fèi)支出均由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款。國(guó)家不僅要保證醫(yī)療單位促進(jìn)全國(guó)人民健康水平能夠日益提高，更要保證醫(yī)療衛(wèi)生單位的資產(chǎn)保值的增值。這為醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者提出了新的要求，也為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出了新的方向。
二、現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體問(wèn)題
財(cái)務(wù)管理是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理體系中的重要環(huán)節(jié)，但是近年來(lái)很多醫(yī)院的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理存在很多問(wèn)題，例如：盲目貸款搞基建、從國(guó)外購(gòu)置高端設(shè)備，這不僅為醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)，更為醫(yī)院的持久發(fā)展形成了阻礙。
1.缺乏系統(tǒng)、完善的預(yù)算管理
衛(wèi)生單位的預(yù)算管理在醫(yī)院的整體活動(dòng)中起到把我與控制的作用。主要是根據(jù)醫(yī)院的管理水平及資金的使用狀況來(lái)確定相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的預(yù)算。但是，很多醫(yī)院并未對(duì)預(yù)算工作予以高度的重視，只將預(yù)算看作是一種形式和任務(wù)，最終使得財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性。
2.對(duì)財(cái)務(wù)管理的定位較為盲目
目前很多醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位存在很多盲目性和誤區(qū)。例如：?jiǎn)渭兊淖非筢t(yī)院盈利的最大化、一味的誅求醫(yī)院的社會(huì)效益最大化，這些都給醫(yī)院自身的發(fā)展帶來(lái)了問(wèn)題，既不利于醫(yī)院的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
3.缺乏對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的清晰認(rèn)識(shí)
醫(yī)院資金的運(yùn)行中，占用了大量的流動(dòng)資金，使得資金的使用效率降低，導(dǎo)致醫(yī)院管理者的投資決策缺乏有效的科學(xué)依據(jù)。盲目的投資使資金回收速度降低，投資率降低。
4.醫(yī)院財(cái)務(wù)人員即管理者缺乏經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生了較大的變化，醫(yī)院已經(jīng)由原來(lái)單純的社會(huì)公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅髽I(yè)性質(zhì)的單位。醫(yī)療體制改革的不斷深化更是增加了醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，各醫(yī)院必須提高經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高對(duì)成本的控制，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本。
三、新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，越來(lái)越提倡高科技和先進(jìn)的管理方法。因此，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中提高財(cái)務(wù)管理將對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
1.強(qiáng)化管理者管理理念的轉(zhuǎn)變
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求各行各業(yè)必須及時(shí)更新知識(shí)，才能適應(yīng)不斷激烈的競(jìng)爭(zhēng)的需要和時(shí)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有不斷更新管理理念才能使理財(cái)不斷制勝。新的管理理念能夠?yàn)楣芾碚邘?lái)全新的思維和行為。因此，醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理者必須拋棄舊的管理理念，更新思維，樹(shù)立起全新的財(cái)務(wù)管理理念。
2.全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
在醫(yī)療衛(wèi)生單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理的作用是必不可少的，而財(cái)務(wù)股管理的提高離不開(kāi)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。面對(duì)不斷變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)、思想政治素養(yǎng)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，能更好的為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出建議。
3.加強(qiáng)成本核算
醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行成本管理主要是為了能夠真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況與經(jīng)營(yíng)成本。醫(yī)療衛(wèi)生單位在實(shí)行目標(biāo)成本管理后可以將全部成本按照不同部門(mén)的受益程度進(jìn)行歸集與分析。例如：?jiǎn)挝蝗藛T工資、固定資產(chǎn)的核算、辦公費(fèi)、房屋等設(shè)備的折舊費(fèi)等，都屬于目標(biāo)成本管理的項(xiàng)目。
4.提高財(cái)務(wù)人員及管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)中的主體必不可少的面臨著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。因此，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員必須及時(shí)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，站在為醫(yī)院的發(fā)展考慮的高度，適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，選擇好投資時(shí)機(jī)，提高醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入。
總之，在我國(guó)醫(yī)療體制的改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與完善將是新醫(yī)改的堅(jiān)強(qiáng)后盾與強(qiáng)有力的保障。嚴(yán)格而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理將幫助醫(yī)院獨(dú)具不良之風(fēng)，盡力減少財(cái)務(wù)上的漏洞，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，充分調(diào)動(dòng)單位醫(yī)務(wù)人員的工作熱情，樹(shù)立醫(yī)療單位的良好形象，為提高醫(yī)療單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效發(fā)揮作用。
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事業(yè)單位管理?xiàng)l例范文第3篇
槐蔭區(qū)事業(yè)單位登記管理工作從1997年開(kāi)始，先后經(jīng)歷了地方事業(yè)單位登記、全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位網(wǎng)上登記三個(gè)階段。截止目前，全區(qū)共有各類(lèi)事業(yè)單位281家，已辦理法人登記的168家，登記率為60%。
（一）多措并舉，提高事業(yè)單位登記效率。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立的問(wèn)題，與區(qū)財(cái)政部門(mén)積極配合，督促各事業(yè)單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)真正從行政中分離出來(lái)；對(duì)于新設(shè)立登記的事業(yè)單位，要求提供具有資質(zhì)許可的社會(huì)中介組織出具的驗(yàn)資報(bào)告，落實(shí)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財(cái)產(chǎn)；與實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，核實(shí)事業(yè)單位從業(yè)人員情況，力爭(zhēng)使法人單位全部實(shí)現(xiàn)人財(cái)物獨(dú)立；結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對(duì)職能弱化、人員場(chǎng)所不明確的部分事業(yè)單位進(jìn)行清理整合，確保事業(yè)單位能夠獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)；針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，加大宣傳培訓(xùn)力度，借助網(wǎng)絡(luò)媒體，全方位宣傳《暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》；同時(shí)，采取編發(fā)登記工作流程圖、明白紙、及時(shí)公告登記信息等多種方式，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）依法行政，強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)年度檢驗(yàn)、實(shí)地核查、接受社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面，嚴(yán)格把關(guān)、精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，確保年檢質(zhì)量。工作中嚴(yán)格“三查”、嚴(yán)把“三關(guān)”。“三查”，即查數(shù)量，著重審查事業(yè)單位提供的材料是否齊全；查質(zhì)量，對(duì)參檢單位所提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核，不走過(guò)場(chǎng)，確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性；查時(shí)限，明確上報(bào)時(shí)限要求，對(duì)不能按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的事業(yè)單位及時(shí)通知，督促其依法進(jìn)行年檢，確保年檢工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。“三關(guān)”，即資料關(guān)，要求事業(yè)單位法人提交的年檢材料齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有疑問(wèn)的地方，主動(dòng)與其舉辦單位（主管部門(mén)）進(jìn)行聯(lián)系，核實(shí)真?zhèn)危_保表格填寫(xiě)規(guī)范，登記事項(xiàng)無(wú)遺漏；程序關(guān)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的工作步驟，堅(jiān)持做到不漏項(xiàng)、不越項(xiàng)；審核關(guān)，首先對(duì)填寫(xiě)是否規(guī)范、提交的有關(guān)材料是否齊全、有效等方面進(jìn)行審查，對(duì)材料報(bào)送不規(guī)范、不齊全的，當(dāng)面告知事業(yè)單位重新填報(bào)或補(bǔ)充提交有關(guān)材料，對(duì)填報(bào)規(guī)范、材料齊全有效的，按照受理―審核―核準(zhǔn)的程序，對(duì)申報(bào)材料與原件材料逐一核實(shí)，認(rèn)真審查事業(yè)單位提交的《年度報(bào)告書(shū)》、《財(cái)務(wù)報(bào)表》、《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》等相關(guān)資料。2012年度年檢合格率為98%，辦理變更登記26家。二是開(kāi)展實(shí)地核查，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。改變過(guò)去只審查書(shū)面報(bào)告的做法，結(jié)合中小學(xué)編制核查工作，對(duì)全區(qū)已登記的62個(gè)教育類(lèi)事業(yè)單位抽樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)事業(yè)單位的住所、財(cái)務(wù)狀況、人員編制、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、相關(guān)資質(zhì)等登記事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，使審核工作更加直觀(guān)準(zhǔn)確，確保了登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是完善信息公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)將事業(yè)單位設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記事項(xiàng)內(nèi)容通過(guò)《山東僑報(bào)》、區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，切實(shí)履行好行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)信息的責(zé)任。同時(shí)，指導(dǎo)各舉辦單位和事業(yè)單位依據(jù)《辦法》，建立信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序，采取靈活多樣的形式對(duì)登記管理信息進(jìn)行公開(kāi)。印發(fā)《槐蔭區(qū)事業(yè)單位信息公開(kāi)備案表》，對(duì)事業(yè)單位保密審查制度、年度報(bào)告制度和事業(yè)單位登記管理信息主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行備案，極大地促進(jìn)了信息公開(kāi)工作。此外，設(shè)立12310舉報(bào)電話(huà)，接受公眾、法人以及其他組織的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高事業(yè)單位監(jiān)管工作效能。區(qū)事登局作為區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的“窗口”單位，工作中認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則，合理簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，承諾事業(yè)單位設(shè)立、變更、年檢、注銷(xiāo)登記等業(yè)務(wù)，在手續(xù)完備的情況下一次性辦結(jié)，證書(shū)打印和數(shù)據(jù)庫(kù)錄入同步完成。公布登記管理服務(wù)電話(huà)，實(shí)行AB角責(zé)任制，隨時(shí)向相關(guān)事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和年檢服務(wù)，并堅(jiān)持做到使用文明規(guī)范用語(yǔ)、熱情接待、耐心聽(tīng)講、認(rèn)真受理、周到服務(wù)。同時(shí)，為了提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，精心制作公告牌，公開(kāi)登記辦事程序及工作流程，使各項(xiàng)工作有條不紊，確保程序不亂、環(huán)節(jié)不減、工作不斷。特別是今年以來(lái)，全省各級(jí)事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用我省自行研發(fā)的山東省事業(yè)單位網(wǎng)上監(jiān)管信息系統(tǒng)，來(lái)完成事業(yè)單位登記、監(jiān)管等日常業(yè)務(wù)。新系統(tǒng)程序多，對(duì)提報(bào)材料的內(nèi)容和格式要求細(xì)致，我們通過(guò)工作群、電話(huà)等方式，與各單位年檢工作人員及時(shí)交流，耐心細(xì)致地解答對(duì)方提出的問(wèn)題，并認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各單位年檢材料進(jìn)行電子版預(yù)審，并及時(shí)制定了“年檢攻略”，詳細(xì)指導(dǎo)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)的操作方法，受到了年檢單位的一致好評(píng)。
（四）建章立制，提檔升級(jí)，強(qiáng)化登記管理軟硬件建設(shè)。一是建立工作制度。制定完善了登記管理工作程序、操作規(guī)范、內(nèi)部管理制度，不斷規(guī)范登記機(jī)關(guān)的登記管理行為。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，將網(wǎng)上登記流程、登記管理指南等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和明白紙等方式予以公布，既方便了事業(yè)單位辦理登記手續(xù)，又提高了登記管理工作效率，大大增加了工作的透明度。制定了《槐蔭區(qū)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的相互交流、溝通與協(xié)調(diào)，形成了整體工作合力。二是注重理論研究。積極致力于《事業(yè)單位注銷(xiāo)登記相關(guān)問(wèn)題研究》、《事業(yè)單位法人監(jiān)管問(wèn)題的思考》等課題調(diào)研，力爭(zhēng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作新局面。三是強(qiáng)化硬件設(shè)置。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了事業(yè)單位監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)配備了電腦、制證打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備。選配了高素質(zhì)的專(zhuān)職檔案管理員，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)柜、專(zhuān)人、專(zhuān)管。制定了《槐蔭區(qū)事業(yè)單位登記管理檔案資料查詢(xún)暫行規(guī)定》，對(duì)查閱登記管理檔案的對(duì)象、條件、程序、范圍進(jìn)行了明確，在加強(qiáng)事業(yè)單位登記檔案規(guī)范管理的同時(shí)，有效地保護(hù)和利用了登記管理檔案，維護(hù)了事業(yè)單位法人和第三方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的合法權(quán)益。
二、對(duì)策分析
（一）以服務(wù)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)法人監(jiān)管。一是通過(guò)年檢和實(shí)地核查，重點(diǎn)了解事業(yè)單位年度活動(dòng)和提供的公共服務(wù)在改善民生上的成效是否讓群眾滿(mǎn)意，是否讓民眾得到實(shí)惠等，促使事業(yè)單位在思想上、行動(dòng)上保持正確方向，提高其為民服務(wù)能力，使公共資源更好地服務(wù)民生。二是加大法人培訓(xùn)力度，著力提高事業(yè)單位法人的依法行政意識(shí)，使其真正自覺(jué)地為民辦實(shí)事、辦好事。三是加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同承擔(dān)起對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督管理的職責(zé)。
（二）落實(shí)《事業(yè)單位法人證書(shū)》使用制度，規(guī)范單位舉辦行為。《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位頒發(fā)的、確認(rèn)其事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。下一步，將突出《事業(yè)單位法人證書(shū)》的法律效力，從加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督入手，狠抓證書(shū)使用制度的落實(shí)。同時(shí)，采取多種形式，向各事業(yè)單位和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人大力宣傳《暫行條例》，提高其對(duì)事業(yè)單位法人制度和法人證書(shū)使用制度重要性的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到只有領(lǐng)取了《事業(yè)單位法人證書(shū)》，才能開(kāi)展諸如申辦社會(huì)保險(xiǎn)、開(kāi)立銀行賬號(hào)和貸款、申辦稅務(wù)登記和減免稅收等社會(huì)活動(dòng)，提高事業(yè)單位法人登記率，使《事業(yè)單位法人證書(shū)》真正成為事業(yè)單位在開(kāi)展社會(huì)性活動(dòng)中的“身份證”和“通行證”。
事業(yè)單位管理?xiàng)l例范文第4篇
【關(guān)鍵詞】 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 事業(yè)單位 人力資源 管理
21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)，是以知識(shí)為載體的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)（Knowledge Economy），通俗地說(shuō)就是“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，從內(nèi)涵來(lái)看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接依賴(lài)于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播和使用，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品價(jià)值的提高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，都將依賴(lài)于知識(shí)和掌握知識(shí)的人力資源。
國(guó)家是這樣，企業(yè)是這樣，那么作為向黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù)，以增進(jìn)社會(huì)福利和滿(mǎn)足人們文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要為目標(biāo)的事業(yè)單位更應(yīng)如此。事業(yè)單位要發(fā)展，要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，搞好人力資源管理和人力資源管理的創(chuàng)新勢(shì)在必行。本文就知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新做一粗淺的探討。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新的意義
總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林。要迎接科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新”。總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，因而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，組織結(jié)構(gòu)及組織管理方法都會(huì)隨之發(fā)生變革，人力資源管理創(chuàng)新也將成為必然。
1、人力資源管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求
進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)正在步入一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)――知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與深化，是以人的創(chuàng)造性知識(shí)作為最重要的生產(chǎn)要素的。知識(shí)的載體是人，知識(shí)的創(chuàng)新靠人，知識(shí)的運(yùn)用靠人，人才是最寶貴的資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新將是競(jìng)爭(zhēng)的利劍，知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征。在這樣的特定形勢(shì)下，創(chuàng)新必將成為人力資源管理的客觀(guān)要求。
2、人力資源管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位發(fā)展的動(dòng)力
事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，事業(yè)單位改革的目的是堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性，增強(qiáng)自身活力，提高公共服務(wù)的有效性，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地減少人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；而是進(jìn)行內(nèi)部管理改革和對(duì)事業(yè)單位有效監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改革，提高服務(wù)效率，以適應(yīng)建立服務(wù)型政府與和諧社會(huì)的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)和管理的復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量的要求必然會(huì)越來(lái)越高。從事業(yè)單位改革的意義上來(lái)講，人力資源管理創(chuàng)新有利于事業(yè)單位改革的深入，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位發(fā)展的動(dòng)力。
3、人力資源管理創(chuàng)新是時(shí)代和歷史的必然
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展異常迅速，日益成為有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力和主導(dǎo)力量。而知識(shí)管理的重點(diǎn)不在于知識(shí)本身，而在于對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造者和載體的管理上，即對(duì)人力資源的管理。亦即最合理、最有效地使用和培養(yǎng)所有的人力資源，使員工現(xiàn)有的才能得以充分利用，使他們的潛能得以擴(kuò)展和充分發(fā)揮，最終激發(fā)他們富有創(chuàng)造性的工作熱情，積極推動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，人力資源管理創(chuàng)新是時(shí)代的必然，是歷史的必然。
二、目前事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1、人力資源管理職責(zé)不明確
目前大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人力資源管理機(jī)構(gòu)，其職能大都由綜合辦公室或行政管理部門(mén)兼任，雖然有的單位根據(jù)發(fā)展的需要將原來(lái)的“人事部”改為人力資源部，但也很難專(zhuān)職，仍沿襲著傳統(tǒng)的行政性、事務(wù)性勞動(dòng)人事管理階段做法。更重要的是在瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，人力資源管理沒(méi)有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的工作職責(zé)，沒(méi)有具體的人力資源管理戰(zhàn)略。
2、管理的人員不到位
大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有配備專(zhuān)職的人力資源管理人員，既是有，也只是管管檔案、工資、勞保等，沒(méi)有一個(gè)具體的崗位職責(zé)定位，而是按照靜態(tài)的以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進(jìn)行管理和控制，并沒(méi)有把人作為能動(dòng)的，可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的資源來(lái)進(jìn)行管理。
3、人力資源管理政策缺乏前瞻性
從20世紀(jì)90年代末期開(kāi)始，事業(yè)單位就打破了以往招人的模式，實(shí)行人員聘任制，但現(xiàn)行的薪酬制度并沒(méi)有真正體現(xiàn)，“大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在， “不患寡而患不均”，干好干壞一個(gè)樣。目前，許多事業(yè)單位制定了各種各樣的人力資源管理制度，但從內(nèi)容分析，大都是員工考勤，獎(jiǎng)懲制度，工資分配，工作規(guī)劃等方面對(duì)員工的限制，而不是從“以人為中心”如何充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，來(lái)規(guī)范單位和職工的行為，以求得組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、人員的流動(dòng)性較差
人員一旦進(jìn)入事業(yè)單位，就很難中途退出，將會(huì)在事業(yè)單位工作到退休，這樣就不可避免的形成職工隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、觀(guān)念老化，缺乏進(jìn)取心，加之受事業(yè)經(jīng)費(fèi)的影響，學(xué)習(xí)培訓(xùn)相對(duì)滯后，造就人員素質(zhì)相對(duì)較低。與此同時(shí)，受人員指數(shù)的限制，單位急需的人員進(jìn)不來(lái)，不需要的人員又出不去，人浮于事，最終形成結(jié)構(gòu)性缺員和整體性冗員的矛盾即專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，一般性普通職業(yè)的人員過(guò)多，人員的流動(dòng)猶如一潭死水。
5、績(jī)效考核的導(dǎo)向性差
事業(yè)單位實(shí)施考核制度十多年來(lái)，考核工作取得了一定的成效。但同時(shí)也要看到，考核工作在具體的操作中仍存在著許多問(wèn)題。目前，事業(yè)單位還沒(méi)有完善的績(jī)效考核機(jī)制，各崗位沒(méi)有明確的績(jī)效考核指標(biāo)，職工的績(jī)效考核沒(méi)有同業(yè)績(jī)掛鉤，每年年終“述職”考核內(nèi)容量化程度有限，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確。僅靠投票選“優(yōu)秀”，很大程度上受人際關(guān)系得影響，具有片面性、局限性，并帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致責(zé)任心淡化，影響了年度考核的權(quán)威性。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源管理創(chuàng)新的舉措
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立人本管理思想，體現(xiàn)人力資源管理的思想創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的思想觀(guān)念就是要改變“官本位”、論身份、惟資歷、惟文憑、惟職稱(chēng)等過(guò)時(shí)的用人觀(guān)念，樹(shù)立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人觀(guān)念。從經(jīng)驗(yàn)管理到人本管理，是管理的一大進(jìn)步。
人本管理思想就是要以人為中心的人力資源管理思想，把人作為單位最重要的資源，以人的能力、特點(diǎn)、興趣、等綜合情況來(lái)考慮員工最適合的工作及員工的成長(zhǎng)和價(jià)值，人力資源管理要緊緊圍繞事業(yè)單位的改革方向和發(fā)展目標(biāo)，以人為本、以人為核心、以人為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化人本管理思想，從人的本性出發(fā)進(jìn)行管理，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，用市場(chǎng)機(jī)制吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔人才，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高人才對(duì)單位的貢獻(xiàn)水平。
第一，要建立有效的人員配置機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，按照量才使用，用人所長(zhǎng)的原則，合理配置人員，激發(fā)職工的工作熱情和工作后的成就感。
第二，建立合理的薪酬機(jī)制。突出薪酬的激勵(lì)功能，將職工薪酬與其崗位職責(zé)和工作績(jī)效緊密掛鉤，合理拉開(kāi)收入差距，實(shí)行差別化的薪酬制度，杜絕平均主義。
第三，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核制度。制定科學(xué)的工作分析和職位分類(lèi)，針對(duì)不同的部門(mén)、不同的崗位、不同的級(jí)別轉(zhuǎn)寫(xiě)詳細(xì)、實(shí)用的崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更為準(zhǔn)確的規(guī)定，真正做到分級(jí)分類(lèi)考核，用業(yè)績(jī)說(shuō)話(huà)。
2、建立學(xué)習(xí)型組織，體現(xiàn)人力資源管理的組織創(chuàng)新
組織學(xué)習(xí)是組織不斷提高并持續(xù)保持適應(yīng)能力的重要手段，而學(xué)習(xí)型組織則是通過(guò)持續(xù)有效的組織學(xué)習(xí)獲得生存與發(fā)展機(jī)會(huì)的組織形態(tài)，也是21世紀(jì)最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和最具有適應(yīng)能力的組織形態(tài)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的必然趨勢(shì)，只有發(fā)展成為學(xué)習(xí)型組織，才能保證有源源不斷的創(chuàng)新能力，才能具備快速應(yīng)變的能力，才能充分發(fā)揮事業(yè)單位人力資本和知識(shí)資本的作用，提升事業(yè)單位在不斷改革的進(jìn)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，要做好人力資源的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，建立長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)制度，加大對(duì)教育培訓(xùn)的投資力度，實(shí)行業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升職工的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力。
其次，創(chuàng)建自己的組織文化，從價(jià)值取向和行為取向引導(dǎo)職工，激發(fā)職工的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)單位的向心力和凝聚力。
3、實(shí)施個(gè)性化管理，體現(xiàn)人力資源管理方法創(chuàng)新
人力資源管理方法創(chuàng)新，最重要的就是實(shí)施個(gè)性化管理。對(duì)不同文化背景、不同需求的各類(lèi)員工依據(jù)他們?cè)趩挝粌?nèi)不同的作用進(jìn)行個(gè)性化管理（比如對(duì)不同員工可實(shí)行不同的招聘方式、不同的薪酬激勵(lì)制度、為員工創(chuàng)造不同的職業(yè)發(fā)展階梯、為員工提供自我管理職業(yè)發(fā)展道路的權(quán)力等），要打破“死水一潭”的局面，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件真正吸引有才華有事業(yè)心的人加入到人力資源管理開(kāi)發(fā)隊(duì)伍中來(lái)，在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，有一定的合理流動(dòng)。
一方面敢于“薦才”，推薦、送出一些具有專(zhuān)長(zhǎng)的員工到更能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)的部門(mén)去工作；另一方面，還要善于吸收具有其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才到管理部門(mén)來(lái)工作，不斷補(bǔ)充新鮮血液。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，事業(yè)單位傳統(tǒng)的人力資源管理已不能很好的解決事業(yè)單位在改革和發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，只有創(chuàng)新，才能更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李寶元：現(xiàn)代公共人力資源開(kāi)發(fā)與管理通論[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.
事業(yè)單位管理?xiàng)l例范文第5篇
關(guān)于貫徹市政府1984年3月23日第13次市長(zhǎng)辦公會(huì)議：調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金問(wèn)題和對(duì)工商企業(yè)等單位用房租金問(wèn)題的決定的實(shí)施辦法，業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)布置給主管部門(mén)，自1984年7月1日起按照?qǐng)?zhí)行。
附：（1）《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（略）
（2）《關(guān)于改變、對(duì)工、商企業(yè)等單位用房收租的幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示》
（3）《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)，事業(yè)單位用房租金問(wèn)題的請(qǐng)示》
北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于改變對(duì)工商企業(yè)等單位用房收租的幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示
（市房管字（84）第214號(hào)）
全文
市政管理委員會(huì)并報(bào)伯平、百發(fā)副市長(zhǎng)：
為貫徹執(zhí)行第13次市長(zhǎng)辦公會(huì)議關(guān)于“商業(yè)、工業(yè)和其它企業(yè)部門(mén)的公房租金維持原標(biāo)準(zhǔn)不變，……只收租金，不管修房，一定3年不變”的決定，有幾個(gè)具體問(wèn)題報(bào)告如下：
一、執(zhí)行這一決定的具體范圍：凡屬北京市的商業(yè)、工業(yè)和其它企業(yè)部門(mén)及其所屬內(nèi)部的俱樂(lè)部、禮堂、招待所、研究所、職工醫(yī)院、托兒所、幼兒園；街道辦事處所屬的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)部門(mén)；對(duì)外營(yíng)業(yè)收費(fèi)的禮堂、俱樂(lè)部、文化館等承租房管部門(mén)的公有房屋，均按“維持原租金標(biāo)準(zhǔn)不變，房管部門(mén)只收租金，不管修房”的決定執(zhí)行。
二、在執(zhí)行這一決定時(shí)，房管部門(mén)對(duì)只收租，不修房的房屋，除負(fù)責(zé)安全檢查外，承租單位如需添建、改建和翻建房屋時(shí)，應(yīng)事先與區(qū)縣房管局聯(lián)系商定，房管部門(mén)應(yīng)予支持；如需拆除原有房屋不再建造時(shí)，須先經(jīng)房管局審查批準(zhǔn)。
三、商業(yè)、工業(yè)和其他企業(yè)部門(mén)修繕?lè)课輿](méi)有施工力量，可委托當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)施工，房管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先予以安排；各單位自行施工的房屋及其設(shè)備大修工程，當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
四、公益福利事業(yè)單位承租公房的租金暫不調(diào)整，仍由房管部門(mén)負(fù)責(zé)修房。公益福利事業(yè)單位包括：為社會(huì)服務(wù)的托兒所、幼兒園、紅醫(yī)站、文化館、圖書(shū)館，校外活動(dòng)站、存車(chē)處和其它對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的公益事業(yè)單位。
五、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)及私人合資經(jīng)營(yíng)的集體商業(yè)戶(hù)承租的公房，是否調(diào)整租金，待進(jìn)一步摸清情況后再定。
以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。
1984年5月11日
北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金問(wèn)題的請(qǐng)示
（市房管字（84）第224號(hào)）
全文
市政管理委員會(huì)并報(bào)伯平、百發(fā)副市長(zhǎng)：
為貫徹北京市人民政府第13次市長(zhǎng)辦公會(huì)議：“機(jī)關(guān)和部門(mén)事業(yè)單位用房的租金比現(xiàn)租金增加3倍”的決定，現(xiàn)將實(shí)施辦法報(bào)告如下：
一、根據(jù)“按質(zhì)分等”收租的決定，將修訂的《北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)》送上，請(qǐng)審定。這個(gè)租金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)試算基本符合要求。
二、調(diào)整租金的范圍：按現(xiàn)使用單位的性質(zhì)確定。即黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其隸屬的內(nèi)部俱樂(lè)部、禮堂、招待所、職工醫(yī)院、托兒所、幼兒園以及街道居委會(huì)作辦公使用的房管部門(mén)管理的房屋，均按市長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定，從1984年7月1日起調(diào)整租金。
三、中央級(jí)事業(yè)單位承租市房管一公司經(jīng)管的房屋，商得國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意后也按本辦法執(zhí)行。
四、事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分，以主管上級(jí)單位正式批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。但名義上是企業(yè)實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的單位，也按事業(yè)單位對(duì)待。
五、凡在調(diào)租范圍內(nèi)的單位用房，均按房屋現(xiàn)狀（含）單位在院內(nèi)自行增建、改建的房屋）核定租金。
以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位貫徹執(zhí)行。
附：《北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)》
1984年5月15日
北京市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)
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｜
｜
｜月租金基 ｜
｜ 房 屋 結(jié) 構(gòu) ｜
種
類(lèi)
內(nèi)
容
｜數(shù)建筑面 ｜
｜
｜
｜
2 ｜
｜
｜
｜積元／M ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 鋼筋混凝土 ｜全部或部分的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。包括框架、大板裝配、大模板、滑模等 ｜
｜
｜ 1｜
｜
｜ 0．98 ｜
｜ ｜ 樓
房 ｜的房屋。
｜
｜
｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 混合結(jié)構(gòu)
｜
｜
｜
｜ 2｜
｜部分鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，主要是磚墻、磚柱承重的房屋。
｜ 0．90 ｜
｜ ｜ 樓（平）房 ｜
｜
｜
｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜
｜
｜磚木結(jié)構(gòu)，瓦頂屋面的房屋。包括玻璃瓦、筒瓦、合瓦、洋灰瓦、陶瓦的｜
｜
｜ ｜ 磚 ｜一 等｜
｜ 0．84 ｜
｜ ｜
｜
｜房屋。中式樓房（不分屋面），宮殿式房屋。
｜
｜
｜ ｜ 木 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 3｜
｜
｜磚木結(jié)構(gòu)，灰瓦屋面的房屋。包括使用各種類(lèi)瓦的棋盤(pán)心、灰梗棋盤(pán)
｜
｜
｜ ｜ 平 ｜二 等｜
｜ 0．80 ｜
｜ ｜
｜
｜心、仰瓦灰梗、有油氈望板干掛瓦的房屋。
｜
｜
｜ ｜ 房 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜
｜三 等｜磚木結(jié)構(gòu)，平頂或起脊的青灰頂、焦渣頂、無(wú)油氈望板干掛瓦的房屋。 ｜ 0．75 ｜
｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 4｜ 其他房屋
｜簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，有墻壁，無(wú)裝修設(shè)備或裝修不全的房屋。
｜ 0．65 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
｜
｜月租金基數(shù) ｜
｜ 項(xiàng) 目 ｜
調(diào)
劑
因
素
｜±（元）
｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
1
｜鋼筋混凝土、混合結(jié)構(gòu)樓房（平房）無(wú)暖氣設(shè)備的房屋
｜ －0．12 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
2
｜磚木平房有暖氣設(shè)備的房屋
｜ ＋0．12 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
3
｜有熱水管道的房屋
｜ ＋0．10 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
｜
｜
基數(shù)
｜
｜
4
｜使用單元式住宅樓
｜ ＋50％
｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
｜
｜
基數(shù)
｜
｜
5
｜室內(nèi)凈高超過(guò)4．5米的房屋
｜ ＋100％ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜
6
｜地下室、半地下室
｜ －0．10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
計(jì)
算
方
法
｜
｜ 1．計(jì)算公式：月租金＝（租金基數(shù)±調(diào)劑因素）×建筑面積。
｜
｜ 2．房屋的長(zhǎng)度、寬度及月租金額，保留兩位小數(shù)面積保留一位小數(shù)，以下四舍五入。面積誤差不得
｜
｜
超過(guò)2％。
｜
｜ 3．樓房建筑面積遇有不易劃分時(shí)，按使用面積乘1．4計(jì)算。
｜
｜ 4．幾個(gè)單位合用房屋的租金，按建筑面積分?jǐn)偂?/p>
｜
｜ 5．房屋的計(jì)租條件或使用性質(zhì)改變時(shí)，從次月起調(diào)整租金。租用不滿(mǎn)一個(gè)月的租金，按日計(jì)算。
