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本標準規定了專業技術干部的資格評審、聘任、考核及評選優秀專業技術干部的程序和辦法;
本標準適用于公司所有專業技術干部
2引用標準
2.1人職發〈90〉第4號《關于企事業單位評聘專業技術職務若干問題的暫行規定》;
2.2人職改字〈87〉10號《關于在企業實行技術職務聘任制的實施意見》。
2.3晉紡科字〈97〉6號《關于山西省紡織系統科技功臣、科技先進企業評選辦法》
3管理內容與要求
3.1專業技術職務資格評審
3.1.1組織機構
a)由總經理、各部門主管領導、人事教育處處長、宣傳部長等組成公司職改領導小組,領導公司專業技術職務評審工作;
b)領導組下設辦公室,由人事教育處處長兼任辦公室主任;
c)成立工程、經濟、衛生、會計、中學、小學、技工學校、統計、政工九個專業初級職務崐評審委員會,負責本專業的初評工作。
3.1.2評審程序
a)個人提供以下申報材料
《專業技術職務任職資格申報表》高級5份,中級4份,初級2份;
技術報告或學術論文,高級5份,中級4份;
學歷、技術工作資歷證明各1份;
工作總結,高級5份,中、初級各1份;
外語或專業知識考試合格證;
技術成果證明,技術革新獲獎證書各1份;
其它可以證明本人工作實績、業務水平的材料各1份。
b)基層單位按要求審查個人申報材料,寫出考核評語及推薦意見;
c)職改領導小組辦公室負責進行資格審查,經審查合格者,提交各專業評審機構;
d)各專業評審機構通過無記名投票(或打分)方式,確定擔任相應技術職務人員的名單;
e)由職改領導小組辦公室根據會議記要,寫出考核評審評語和評審意見,填入申報表;
f)需經上一級專業職務評委會確定職務的或委托地區評委會評審的申報材料,由職改領導小組辦公室寫出推薦意見,經總經理審查同意后轉報;
g)經相應專業技術評委會確定,取得任職資格的人員,由職改領導小組辦公室負責通知各相關單位和本人,并負責資格材料的及時歸檔;
h)本人申請轉系列評審專業技術職務時,按申請轉換專業的評審條件重新評審任職資格。
3.1.3專業技術職務聘任按《專業技術人員聘任辦法》執行;
3.2專業技術干部考核
3.2.1考核
a)由總經理授權總工程師和各專業技術職務和評委員會主任組成考核領導小組,負責全公司專業技術干部的考核;
b)各專業技術職務初評委員會具體實施本專業考核;
c)人事教育處負責檢查各專業的考核情況。
3.2.2考核內容
a)工作實績、工作能力、職業道德;
b)人事教育處協助各專業初級評委會依據上述內容制定本專業的考核細則。
3.2.3考核的辦法
3.2.3.1日常考核
a)各單位行政領導應根據專業技術人員的崗位職責或任期目標,定期(每季一次)填寫《專業技術人員實績考核》表,并報人事教育處備案;
b)人事教育處定期深入基層單位考核專業技術干部的工作情況和技術攻關、技術改造項目的落實情況。
3.2.3.2年度考核
a)每年年末,由被考核人填寫年度考核表和個人年度工作總結;
b)單位領導審查,并填寫評語和意見;
c)專業技術職務初評委評議考核,寫出年度考核評語;
d)人事教育處匯總考核情況,報總經理、總工程師批準后公布,并將年度考核表裝入被考核人的技術檔案。
關鍵詞:工程總承包;前期手續;控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中圖分類號:TU998
文獻識別碼:A
1引言
隨著設計企業向工程公司方向發展,工程總承包項目的實施也越來越多,原先作為設計人員很少涉及的項目前期手續辦理流程及注意事項,逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐,我們發現按照合同規定由建設單位辦理的施工許可證等前期手續主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供,加之市政類項目業主往往是臨時組建的指揮部,很多指揮部組成人員對前期手續的辦理過程并不了解,導致前期手續辦理相對緩慢,對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結幾個已完市政類工程總承包項目前期手續辦理過程,重點闡述了一系列前期審批和施工手續的辦理流程和資料清單整理的過程,對其中的重中之重——質監、安監、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析,以便能對以后類似項目提供參考。
2市政類項目行政審批流程總結
市政類項目(政府投資)正式施工前需辦理的行政審批內容主要包括:取得發改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發;取得環保部門對項目環評報告批復;取得水利部門對水土保持報告批復;取得國土部門出具的土地資源預審意見、國有土地使用權證書;取得規劃建設部門的選址意見書、建設工程規劃紅線圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、企業備案核準書、質量監督備案核準書、安全監督備案核準書、施工許可證等,同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關部門的設計核準等,下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。
圖1市政類項目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項目一般在可行性研究或初步設計階段發包,后期圖紙詳細設計、相關前期手續辦理等均需總承包單位參與,其中需總承包單位主導進行或作為申報材料主要提供者的是企業備案、施工圖審查修改、質量監督手續、安全監督手續和施工許可證辦理等階段,下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。
3.1企業及項目備案
企業及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料;2)項目所在行政區域范圍內常駐組織機構設立文件,同時注明常駐組織機構負責人、技術負責人、質量負責人和安全負責人,管理人員數量應符合當地規劃建設部門要求;3)項目所在行政區域范圍內固定的辦公場所地址,面積應符合當地規劃建設部門要求;4)已繳納農民工工資保障金憑證;
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段:1)施工圖完成后交由建設單位送審,建設單位需委托有施工圖審查資質的獨立第三方中介機構對施工圖紙進行審查,審查后設計單位需對圖審機構發出的審查意見進行回復并修改圖紙;2)拿到圖審機構頒發的圖紙審查合格證后送項目所在地規劃、人防、氣象、消防等部門進行審查,按相關部門審查意見進行回復并修改圖紙,取得當地相關部門頒發的設計核準書。
3.3質監手續
質量監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)建設工程質量監督注冊登記表;2)項目地質勘察報告;3)全套施工圖紙;4)《房屋建筑施工圖設計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設計文件審查備案書》;5)施工合同;6)施工資質證書復印件;7)施工組織設計(原件);8)總承包單位和施工單位現場質量管理人員登記表(原件);9)省、市、縣重點工程需提供相關批文;
3.4安監手續
安全監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)工程建設項目開工安全生產條件申報審查表;2)工程項目安全生產(文明施工)責任書;3)人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單;4)中標通知書、工程質量監督委托書;5)安全生產許可證及營業執照,存在勞務分包的需提供勞務分包合同和勞務企業資質證書;6)項目班組成員名單及安全管理機構人員名單;7)現場特種作業人員證書;8)施工現場各項管理制度;9)總包與分包單位、企業與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產責任書或承包協議;10)安全施工組織設計(含專項安全施工方案);11)工程項目部安全施工應急救援預案;12)建筑工程安全措施費支出計劃;13)專職安全員證書;
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括:1)建筑工程施工許可證書名申請表2)建筑工程用地批準手續(土地使用權證)3)建設工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證4)安全生產許可證5)建設工程中標通知書;6)企業主要負責人(包括法定代表人、經理、分管安全生產的副經理、技術負責人)、項目經理、安全生產專職管理人員考核合格證書、企業資質證書;7)工程質量監督手續;8)建設資金到位證明;9)工程承包(含分包)合同書(外地企業提供當地備案登記表);19)施工圖、設計文件審查合格證書10)工程建設項目開工安全條件審查表;13)拆遷工程附拆遷進度證明;14)建筑工程消防審核意見書;
4流程控制要點分析
4.1企業及項目備案
企業及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區域范圍內固定辦公場所和農民工工資保障金繳納需盡快落實外,其他資料收集均較為方便,辦理時主要注意點包括:1)總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料只需提交復印件但往往需帶原件核對,需提前準備好;2)企業備案人員需取得企業法人的授權委托書,并根據項目所在地辦證機構要求確定是否需公證;3)所有采用復印件的證明文件均需蓋單位公證;4)農民工工資保障金繳納根據項目所在地要求辦理,一般由當地勞動保障監察大隊辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對于設計單位來說,流程較為熟悉,但總承包項目需要注意事項包括:1)整個前期手續辦理過程中圖紙需要份數較多,經過第三方圖審機構審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續和幾方主體存檔用,現場使用的圖紙一般另行準備;2)施工圖審查全過程所需時間均較長,進度要求緊的項目需提前溝通,盡量平行進行,并在項目總體計劃中預留足夠時間。
4.3質監手續
質量監督手續辦理過程中首先應同質監站進行溝通,明確施工期間質量監督責任主體是工程總承包方還是施工分包方,由于作為工程總承包方的設計單位一般不具有施工資質,各地質監站對責任主體認定并不統一,經過溝通明確責任主體后資料收集應注意以下幾點:1)施工合同需提前備案;2)施工組織設計需經過編制、校核、審查,審查人員必須為公司技術負責人,文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監理單位進行審批并加蓋監理單位公章,編制送審蓋公章等流程所需時間較長,特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目;3)施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構出具的審查合格書,但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規劃建設部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設計核準書,如需要應盡快準備;4)地質勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時,復印件一般可以代替。
4.4安監手續
安全監督辦理過程中所需材料較多,且大部分資料需施工分包單位配合完成,由于交叉的環節較多,加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充,準備不充分時往往需耗費大量時間,辦理時需注意以下幾點:1)工程建設項目開工安全生產條件申報審查表、工程項目安全生產(文明施工)責任書需蓋建設單位、監理單位、總承包單位或施工單位的公章,編制完成蓋幾方建設主體公章所需時間較長,特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目;2)安全施工組織設計(含專項安全施工方案)、工程項目部安全施工應急救援預案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監理審核簽字后蓋監理單位公章,辦理完成同樣需要較長時間;3)一般需工程質量監督委托辦理完成后才能辦理安全監督手續,責任主體應跟質量監督委托辦理相同;4)人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單直接找當地保險公司都能解決,主要就是費率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應該在辦理完企業項目所在地備案、合同備案、質監手續、安監手續后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題,目前我們接觸到各地建設管理部門核發時一般分兩種模式,一種直接發給施工分包單位,另一種發給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱,具體情況需協調確定。
5結論
通過以上總結我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續復雜、材料繁多,由無施工資質的設計單位作為工程總承包方時還存在責任主體明確等特殊問題,但通過尋找前期手續辦理關鍵線路,合理規劃前期準備工作,精心準備各項資料,盡早協調,能大幅縮短前期手續辦理時間,可為后續工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。
參考文獻
[1]中華人民共和國建設部.建筑法,2001.
[2]中華人民共和國建設部.房地產法, 1999.
[3]李啟明. 建設工程合同管理. 中國建筑工業出版社,2003,05.
我是一個活潑開朗、積極向上的女孩、擁有著愛崗敬業、無私奉獻的精神,是老師的左右手,同學們學習的好榜樣。
我就是我們09超市班的班長——陳伶。下面是我的申報材料
一、 學習勤奮、成績優異
刻苦、勤奮學習、熱愛學習的我成績優異。我熟練的掌握了專業技能和專業知識。課上的認真和課下的努力使我的成績在班上名列前茅。課外的我喜歡閱讀《青年文摘》、《職教天地》、《愛的教育》等書籍,這些書籍使我樂觀積極的生活態度和堅強的意志得到培養,我清楚的知道只有把自己變成一個高知識高能力的人,才能夠適應這個社會、回報社會。知識充實自己、完善自己,我相信“腹有詩書氣自華”。
二、 踏實肯干、工作出色
認真負責、吃苦耐勞、愛崗敬業、無私奉獻、踏實肯干是我工作出色之處。作為超市班的班長,我一直以嚴格的要求對待自己、遵守校紀校規、從不遲到曠課、在班上樂于助人、團結同學、關心他人、是班級的帶頭人;在超市我是經理,每天辛勤的工作、無私的奉獻、經常因工作忘了時間,但我從不叫苦從不說累。超市的工作被我管理的有條有理;在校青年志愿者協會我是副會長,每一次學校的義務活動都有我的參與,都會看到我忙碌的身影、小紅帽無處不在。我是一名優秀的志愿者、對待大家我充滿了關愛和熱情,我所帶的隊伍:可愛、團結、積極上進、具有愛心和無私的奉獻心,她(他)們的隊伍足以證明我對工作的熱愛的敬業。
三、 全面發展、綜合提高
學校組織的社會實踐、勤工儉學,我積極參與。2018年寒假我通過自己的努力,經過層層面試,最后我爭取到了武漢市煙花爆竹公司勤工儉學難得的機會。秉著不怕苦不怕累、從小事做起、積極主動的工作原則、完成上級交給我的每一個任務。由于我的優秀表現得到了上級的賞識,所以我爭取到了第二次勤工儉學的機會。2018年暑假我參與了蘇州為期3個月的勤工儉學。每天早上8點上班到晚上10下班,有時甚至更晚下班,每天站著工作十幾個小時,無論多苦多累,我都能堅持下來。工作適應后的我每天的達成率達到100%,從未遲到或曠工,因為我的懂事和上進,在幾次的勤工儉學中我學到了很多,也給爸爸媽媽減輕了學費的負擔,每年的學費都是通過我自己的辛勤勞動掙取。
四、 一分耕耘、一分收獲
入學以來,我努力認真、勤學苦練,取得了一系列的成績:
2018——2018年超市五項技能之打包“二等獎”
2018——2018年榮獲超市五項技能之理貨“三等獎”
2018——2018年榮獲超市五項技能之條形碼“三等獎”
2018——2018年榮獲超市五項技能之知識競賽“優秀獎”
2018——2018年榮獲超市五項技能之全能獎“二等獎”
2018——2018年榮獲校“文明學生”
2018——2018年榮獲校“優秀團干”
2018——2018年榮獲校“標兵學員”
2018——2018年榮獲校“文明寢室生”
2018——2018年榮獲校“優秀實習生”
2018——2018年榮獲校“優秀學生干部”
我青春朝氣、開朗自信、成績優異、工作出色,是一名全面發展的學生干部。
武漢市供銷商業學校
我公司于2003年總公司改建時組建,現有干部職工134名,全部為工會會員。公司擔負著冷庫、倉庫、房屋租賃及全公司的后勤管理等工作,經濟地位在全公司舉足輕重。近幾年來,在總公司黨委、經理室的領導下,始終堅持以經濟工作為中心,圍繞生產經營開展工作;圍繞總公司下達的經濟指標和各項工作任務,團結帶領員工,依靠集體的力量,群策群力,同心**,頑強拼搏,積極進取,連續七年完成總公司下達的經濟指標,今年又任務過半。 主要優秀事跡:
一、建設模范職工小家的指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹全總工會十四大精神,根據總公司工會的要求,結合企業實際,突出工會的四項職能,切實維護職工利益。在鞏固以往工會工作成果的基礎上,努力開創工作新局面,力求把工會建成組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的模范職工小家。
二、圍繞企業中心工作,建設創新發展的職工小家。
1、公司工會,職工的“娘家”。2003年總公司進行整體改制,職工實行分流。當時買斷工齡回家的員工,平均可拿5萬多元,一些職工看到5萬多元心動了,紛紛想買斷工齡回家。工會組織協助經理室,主動與員工溝通,尤其是技術骨干,談心交流,分析走、留的利弊,幫他們算帳,也就是生存的問題,要他們走的開心,留下的安心。經過工會組織與員工的逐一談心、分析,結果買斷的員工無一反悔要求重新上崗,包括外用工,留下的員工紛紛表示與企業同舟共濟。事實也證明后來他們在各自的崗位上努力工作,為企業的發展作出自己的貢獻。
2、全面提高員工素質,培養一支具有較強戰斗力的員工隊伍
公司工會一直以來積極參加總公司工會組織的各項活動,2005年我們把40歲以下的員工分批派出進行為期三天的“軍魂特訓營培訓”,“三天的培訓猶如三年,終身收益”,這是培訓過的職工發出的感慨,他們把培訓中的激情帶到工作中,在實際工作表現出色。記得從部隊復員后分到我公司的一位員工,整天留著長發,自由散漫,是軍魂特訓營培訓將他“喚醒”了,他流淚了,他深知團隊合作的力量,回到工作崗位的第一天就把多年的長發剪掉,以嶄新的精神面貌投入到工作中去,在后來的工作中他受到了領導同事們的好評。
三、關心職工生活,建設文明溫暖的職工小家。
1、依法監督安全生產,切實保障生命健康利益。公司工會嚴格執行《安全生產法》、《女職工勞動保護規定》,每星期一次安全衛生檢查,發現問題及時向行政領導匯報,且督促整改結果。在長期低溫環境下的冷庫工作對人體有一定的影響,職工對企業為降低成本在批發市場購買的勞保用品的防寒效果感覺較差,工會組織與領導協商,購買質量較好的勞保服,把更換期限延長。得到領導支持后,工會委員們不辭辛苦,多次外出購買,結果在**一家企業找到我們需要的勞保服。以往一套棉衣、褲50元左右,現在定做的一套棉衣褲價格在200元,為職工的安全生產構成一道屏障。
2、全心全意關愛職工,建設健康和諧的公司。我公司位于老廠區,廠房狹小而簡陋,我們在有限的廠房內騰出一間作為職工的活動室、閱覽室,購置了音響設備等器材,豐富職工的業余文化生活;公司工會不定期的組織職工卡拉OK比賽、爬山、撲克牌80分等多種文體活動,豐富了職工的生活,加強了職工的凝聚力,提高了員工的工作熱情。為我公司每年完成總公司下達的經濟指標打下堅實的基礎。當職工家庭發生困難時,工會鼎力相助,公司一位員工的女兒身患腫瘤住進醫院,員工的妻子來自農村,家庭生活非常困難,工會向全體員工發出倡議進行捐款,為這個家庭解了燃眉之急,這樣的事情舉不勝舉。一方有難八方支援,公司就是一個互相團結,互相幫助的大家庭。
今年春節期間,公司一名員工家里發生不幸,一家三口被汽油燒傷,事件性質惡劣,影響較大,中央電視臺、**電視臺及各大報紙都做過詳盡報道。在公司領導第一時間前往探望的同時,黨支部、經理室和工會聯合向所有員工發出《獻愛心捐款倡議書》,號召大家踴躍捐款,幫助該員工一家渡過難關。經過發動,共募集善款35300元,員工參與率達100%,活動取得較好的效果,讓受害員工感受到組織的溫暖,也增強了職工的凝聚力。
科協搭金橋
“講理想、比貢獻”活動是東北各省科協的一項重要工作。各省科協領導非常重視,從經費、人力、物力給予了大力支持。在各省科協的領導下,東北三省內各大中型企業積極參與到活動之中,取得了顯著成效。
近年來,東北三省各級科協以提高企業自主創新能力建設為出發點,充分發揮各省、市“講、比”工作領導機構的作用,不斷深化“講、比”活動內涵,拓展“講、比”活動范圍,創新“講、比”活動方式,提高“講、比”工作實效,增強企業參與度,積極為建設創新型企業積極牽線搭橋;以技術創新為切入點,聯合各省發改委、經信委、科技廳、中小企業廳和省國資委共同開展了三級聯創“講、比”項目競賽活動,并制定了評選辦法和實施細則,推動“講、比”由活動型向效益型轉變;以履行橋梁和紐帶職責為突破點,大力推進企業科協組織建設,建設“科技工作者之家”,增強企業科技工作者的凝聚力和影響力。
經過幾年的發展,在東北三省各企業深入開展的以群眾性技術創新為主要內容的“講理想、比貢獻”活動,已經成為增強企業活力的實事,已經成為科協和企業、科協和廣大科技工作者交流和溝通的平臺,已經成為專家、企業和基層科技人員合作,共同為企業發展謀劃的有效契合點。
目前,東北大地已形成了以“講、比”帶動企業科協組織建設,以“講、比”項目評選增強企業科協地位,以企業科協推動企業創新文化建設的新格局。該格局的形成極大地促進了群眾性技術創新活動,激發了企業一線科技人員的創造活力和創新積極性,促進了企業創新文化建設,為東北三省經濟社會發展起到了不可忽視的作用。
活動重實效
近年來,在東北三省,眾多股份制企業、民營企業和事業單位參與到了“講、比”活動中來,專業技術人員的參與面更加廣泛,為企業承擔了更多的國家級科研項目和生產一線的小革新、小發明項目,在企業形成了人人參與“講、比”活動、人人關心“講、比”活動的良好氛圍。
2013年,遼寧省市級立項達到1500個,企業立項達到近2萬個。2013年,評選“講、比”競賽活動優秀項目一等獎10個,二等獎30個,三等獎56個。
2011~2012年,吉林省參加“講、比”活動企業231個,完成“講、比”活動項目3651項,提出合理化建議19316條,實現經濟效益56250萬元。
2011~2013年,黑龍江省“講、比”競賽活動共有228家企業參賽,立項攻關達5800項,完成立項4452項,創經濟和社會效益20億元;提出合理建議16411條,采納9154條,創經濟效益3.53億元。
“一分耕耘一分收獲。”2012年11月26日,中國科協、國家發改委、科技部和國務院國資委在北京聯合召開全國“講理想、比貢獻”總結表彰大會,通化石油化工機械制造有限責任公司董事長兼總經理韓一泉等21位同志榮獲全國“講、比”活動優秀組織者,錦州錦開電器集團有限責任公司等25家單位榮獲全國“講、比”活動先進集體,東北制藥集團股份有限公司張英等23位同志榮獲全國“講、比”活動科技標兵等榮譽稱號。