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敘永縣河長辦公室:
2020年,分水鎮按照市、縣全面落實河(湖)長制工作的決策部署,建立健全工作制度,認真開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”,扎實推進河長制工作,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態保障,現就相關工作報告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點,強化組織保障
分水鎮區域內有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊實施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座:倒流河水庫,小(1)型水庫一座:龍洞水庫,本轄區內無湖泊。
針對分水鎮河流、溪流(溝)、水庫(山坪塘)點多面廣的實際,為切實落實好河長制全面工作,我鎮根據人動,適時調整充實河長制工作領導小組,成立由黨委書記駱國洪、鎮長王世林同志任組長的“雙組長”制,進一步明確總河長、各村(社長)轄區河長及村級河段長,充實了總河長辦公室和河長制辦公室,總河長辦公室主任由副鎮長陳昊擔任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務站站長朱正剛擔任;河長制辦公室設在農業農村辦公室,由農業農村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負責上傳下達和相關事務的協調等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮結合全鎮工作實際,制定了《分水鎮全面落實河長制工作實施方案》,進一步明確了河長制實施范圍和主要目標。實施范圍:即縣、鎮、村三級河道。主要目標:一是到2021年全面完善鎮級“河長制”組織體系。二是建立責任明確、制度健全、運轉高效的河庫管理體系,全面推行“河長制”。三是到2021年,基本建成河庫健康管理機制和保障體系,實現常態化管理,基本實現水清、河暢、岸綠、景美的保護目標。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區水質達標率100%、地表水達標率80%以上,集中式飲用水源地水質達標率100%。
同時,我鎮還完善了鎮村河長組織體系,明確了職責劃分和責任落實。即由鎮黨委書記擔任總河長、鎮長擔任副總河長,鎮相關領導擔任鎮管河流河長,河流所經過的村支書、主任擔任村級河長;河流所經村級組織、單位為責任主體,分別設立鎮總河長、副總河長和村總河長;村組設專職巡查員,實現了全鎮河道全覆蓋。
(三)完善各項制度,工作開展有序
我鎮根據制定的“六項”制度:即會議制度、督查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度、信息共享與信息報送制度、巡查制度。扎實有序開展河長制常態工作,并將河長制工作納入村(社區)年終目標考核。
(四)嚴格督察檢查,全面綜合整治
一年來,我鎮以中央環保督察為契機,集中開展“四項”行動,切實加強河道管理,堅持鎮河長每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達120次,巡河員累計巡河達350次以上,累計清理垃圾200余噸,加設規范性河長制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務局的幫助和協助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區內河道及兩岸無其它違章建筑,無亂棄土棄石,確保了河道無漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環保意識有待進一步增強,人人關心河道、支持環保、參與環保的良好社會氛圍還沒有真正形成。
(二)農村和場鎮生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強各河長對河道的管理工作,每月各河長巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強對巡管員、保潔員工作考核。
一、環境監測
(一)污染源監視性監測
一是完成全市3大糖業集團14戶糖廠的常規污染源監視性監測,其中12戶屬國控重點污染源企業,監測2次,云縣糖廠、勐旨糖廠各監測1次,廢水監測項目為:CODcr、BOD5、油、PH、色度,廢氣監測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量。
二是完成雙江紙廠、雙江西地硅廠、云縣啤酒廠、云縣生綠茶廠、耿馬亞華酒精廠、滄源水泥廠、習謙水泥廠的污染源監視性監測。其中,雙江紙廠監測2次,廢水測項目為:CODcr、BOD5、SS、PH,廢氣監測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;雙江西地硅廠監測1次,監測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;云縣啤酒廠、云縣生綠茶廠監測1次,監測項目為:COD、PH;耿馬亞華酒精廠監測1次,廢水監測項目為:COD、PH、NH3—N,廢氣監測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;滄源水泥廠、習謙水泥廠監測1次,監測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量。
所有污染源監測項目中,SO2達標率為100%,CODcr達標率為55%。
(二)常規性監測
1、全市地表水常規監測
完成了全市1-6份兩大水系(*)7條主要河流15個斷面28個項目的水質監測(按逢單月1、3、5、7、9、11月份采樣監測),共報出監測數據1571個。
2、*市城市環境質量考核環境質量監測
(1)按要求完成了1—6月份臨翔區城區飲用水源水4個點位(博尚水庫、中山水庫、新、老水廠)30個項目的城考試水監測(每月監測一次),共報出監測數據570個。(中山水庫由于正在修路,取樣困難,6個月中,只取回1個月的水樣)
(2)完成了臨翔區城區1-6月份25周的環境空氣質量連續采樣監測,監測項目有PM10、SO2、NO2,共報出監測數據540個,并按時向省環境監測中心站、*電視臺和*報社報送了180天的環境空氣質量日報。
(3)完成了臨翔區城區1-6份酸雨監測工作。
(三)委托性監測
1、按委托方要求完成了全市轄區內2大電站(小灣電站施工期、大朝山電站營運期)各1次環境質量現狀監測工作。
2、按照企業要求完成安坑電站水質現狀監測、雙江紙廠擴建工程地表水現狀監測、南傘糖廠35噸硫化床鍋爐驗收監測、南傘水泥廠熟料磨進料口、出料口粉塵監測、永德輕木林錫礦現狀監測。
3、按要求完成省站委托2、3月份大朝山庫區、漫灣庫區水質現狀監測。
(四)建設項目竣工驗收監測
完成4戶糖廠南傘糖廠、永甸糖廠、營盤糖廠、云縣糖廠的節能減排驗收監測;完成鳳慶龍潤茶廠竣工驗收監測。
(五)完成全市污染源普查工作
協助市環保局污控科完成全市污染源普查工作
(六)完成全市土壤普查工作
4月11日—5月22日完成全市7縣1區土壤普查工作,共115個點,取土壤樣115個并送省站。
(七)完成省站實樣考核共9個項目,分別為F、CL2、硫酸根、NO3、硒、硫化物、鉛、鉻、總磷、砷。
(八)其它
完成南傘糖廠、勐堆糖廠、云縣糖廠水樣抽查監測;整理完成1
—5月份地表水及城考水報表并上報省站,6月份的質控報表正在整理中;完成*年第一季度環境統計報表的填報;完成我站程序文件和質量手冊的重編工作;完成臨翔區噪達區創建技術報告編寫。
根據魯政辦發[2009]43號文件要求,為有解決保護漁洞水庫庫區水資源環境面臨的破壞和威脅,我局高度重視,加強領導,按照部門聯動,各司其職的要求,強化措施,細化責任,進一步理清工作思路,強化管理監督,把握重點環節,認真抓好整改工作,處理好工作中的突出問題,共同抓好漁洞水庫水資源保護,為推進全市經濟社會可持續協調發展作出貢獻。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,認真開展非煤礦山專項整治工作,繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作,堅持動態巡查,對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢,嚴格禁止私挖濫采,從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產資源整合
今年1月初,早動員,早部署,及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室,研究制定工作方案和措施,擬定工作計劃,積極穩妥,扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個,其中采礦權2個,探礦權4個。通過資源整合,現已注銷探礦權證2個,另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴,進行兼并或重組,最終只保留1個探礦權,1-2個采礦權,減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決,礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現,最終實現資源規模化、集約化開發,既有利于培育壯大礦業經濟,加快推進*新型工業化發展,更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護;
三、大力實施土地整理項目工程
20*年以來,主要實施了省級投資*縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃,總投資1*6.33萬元,現已竣工并通過省級組織驗收;目前,正在繼續實施國家級投資*縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃,總投資1495萬元,20*年度已投資400萬元;20*年度已投資595萬元;2009年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中,堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則,堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合,從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施,促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要,以及龍樹片區方圓15公里內無玄武巖,砂石料資源相對緊缺,導致非法開采時有發生,特別是在冬春季節,砌房蓋屋多,農民自采自用確實存在,且點多面廣,難以發現和及時有效制止。
針對存在問題,每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間,*縣國土資源局都要會同縣*局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組,嚴厲打擊和取締非法砂石料開采,維護采礦權人的合法權益,重視安全生產工作,強化安全防范措施,遏制重特大生產安全事故發生,確保行業安全生產。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區,在鄉鎮政府的支持配合下,對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查,發現多處非法開采點,存在安全生產隱患。對此,檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人,一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育;二是由*機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚,并對有關當事人作出了行政處罰;三是由國土資源局下發違法開采通知書9份,依法責令停止了非法開采,作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時,沒有非法開采,當檢查人員撤離現場后,又出現了炸石取材的情況。
2009年1-5月,縣國土資源局、*局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組,進行動態巡查,通過蹲點守候,抓獲了非法開采者,當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。
目前,又研究制定了砂石料專項整合方案,以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(鎮),根據昭整規[2009]2號文件精神,按照全市整合的目標任務,我縣共保留4個整合礦區,其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區,該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
五、相關建議
一、目標要求
重點流域水環境質量持續保持優良水平,形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展態勢。主要地表水水質達到功能區標準,橫龍橋、冷水坑省控斷面III類水質達標率達到100%,集中式飲用水水源水質達標率達到96%以上;農村飲用水水質和農村人居環境得到改善;生活污水、垃圾處理設施基本建成,工業污染物穩定達標排放,流域畜禽養殖污染得到治理,生態環境保護工作進一步加強。
二、主要任務
(一)持續加強飲用水水源地整治與保護。繼續推進相垵水庫等水源地環境綜合整治,切實采取有效措施,確保飲用水源水質安全。定期開展集中式飲用水水源地水質監測,密切關注水質變化。加強各飲用水水源保護區環境巡查力度,嚴格排查飲用水水源保護區內排污口,對飲用水水源保護區內與保護水源無關的違法建設項目和排污口,堅決予以取締。逐步加強鄉鎮飲用水水源規劃與保護工作。完成三班鎮鎮區飲用水水源保護整治工作,建設水源工程、標志宣傳牌、隔離網,完成水源地清淤和生態林保護工程。
(二)持續推進生活污水、垃圾處理設施建設。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運行,日處理生活污水2萬噸;逐步完善生活污水配套管網,進一步擴大污水收集面,提高污水進水濃度,完成省、市下達的化學需氧量減排任務,建設污水廠二期配套管網11.5公里(含舊管疏浚)。縣城及周邊鄉鎮生活污水接入城市污水管網,其他鄉鎮建設小型污水處理設施予以收集處理。潯中鎮、三班鎮建設生活污水管網共15.5公里,接入縣污水處理廠進行處理;龍門灘鎮生活污水通過建設人工濕地、一體式戶用生活污水處理設施、氧化塘等處理設施進行處理。進一步完善垃圾收集和轉運系統,在縣城區、龍門灘鎮建設壓縮式垃圾中轉站、垃圾箱等設施,并建立垃圾處理的長效運行管理機制。
(三)持續加大工業污染整治力度。督促重點行業、重污染企業落實環保主體責任,切實抓好整改提高和總結驗收階段工作,組織開展對“黑色”級別企業進行整治;加大自查自糾過程的環保監督、監察、監測力度,加強排污單位環保等級的動態管理,加強巡查、督查,堅決防范污染反彈。加快減排項目建設,重點抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業行業的污染減排工作。加快工業園區污水集中處理項目建設、完善污水管網。
(四)持續加強畜禽養殖業污染防治。強化規模化畜禽養殖場的監管,認真落實畜禽養殖禁養區、禁建區的有關規定,禁養區、禁建區內嚴禁審批畜禽養殖場建設項目。積極推行無(少)污染養殖技術,新、擴、改建的畜禽養殖項目應因地制宜采取立體種養模式或零排放養殖模式,減少畜禽養殖廢棄物的污染。在農村散養戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養殖方式,促進養殖糞便資源的綜合開發利用;推廣集中養殖、集中治理的模式,減少農村畜禽散養的污染。2012年繼續推廣無污染養殖技術,在春美鄉林盛養豬場實施生物發酵床養殖示范工程,采購發酵菌、改造豬舍,實現畜禽養殖污染零排放。
(五)持續強化生態環境建設與保護。加強小流域綜合整治。2012年開展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域專項整治,實施河道清淤、生態護岸,建設污染治理、處置設施,確保污水達標排放,進一步改善流域水環境質量。加強戴云山國家級自然保護區管護,建設生態資源動態監測工程,配備動態監測塔,建設網絡信號自動傳輸等辦公設備。加強農村環境綜合治理。在蓋鄉、美湖鄉、國寶鄉等鄉鎮開展農村環境綜合整治,結合市級新農村建設工作,實施清理垃圾、設置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強水土保持工作。強化各項措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗收等工作的重要內容,從源頭把好關。在開發建設中更加注重生態環境保護,在各項建設特別是山地建設、公路建設中加強水土保持,規范施工管理;堅決取締洗砂和非法采砂活動。堅決遏制人為造成的水土流失,維護和改善生態環境,促進經濟社會持續健康發展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國寶、赤水等鄉鎮實施水土流失綜合治理工程,實施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強化落實流域整治責任。有關鄉鎮人民政府和縣直有關單位要各司其職、各負其責、通力協作,全力推進重點流域水環境綜合整治工作。要切實落實屬地管理責任,將治理任務和監管職責層層分解到責任單位和責任人。對未完成治理任務且在整治過程中失、瀆職的地方和責任人,由監察部門依法依規追究責任。
(二)強化整治工作的效能督查。按照市政府《轉發省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》(政文〔〕76號)要求,各鄉鎮、有關責任單位要各司其責,加強對項目的監督指導,及時跟蹤項目進度,深入了解項目進展情況,按月認真細致開展自查工作,并于每月5日前報送上月份重點流域整治工作進度表。同時,要認真總結整治工作,每季度報送一次工作總結報告。每月進度表和總結報告蓋章后報送縣環保局。
(三)加大整治項目資金投入。繼續用好用活新一輪晉江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環境綜合整治專項資金。2012年重點流域水環境綜合整治項目將作為年度晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環境綜合整治專項資金的項目儲備庫,屆時將根據項目進展情況給予適當補助。各鄉鎮政府也要積極籌措資金,加大對重點流域整治項目的投入,保障各項工作的順利實施。
然而,**之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,**河水質大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下,源頭,實地,多方檢查,尋求良方,在各的聯動下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環境現狀
**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段,人口、工業均很少分布,水質,屬于清潔。在**水庫下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區,段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染,為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質屬于輕度污染。
為保護**河,近年來,各級多次投資,共計1200多萬元,建設了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,**污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目,**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產養殖,最后農灌水排入農作土地。后的污水,其水質日本農灌水水質標準。
二、**河環境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準,防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質;景美要抓好**河沿岸景觀工程建設,綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環境,使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程,工程與非工程措施,治標與治本方略兼顧,各和鄉鎮聯合行動,綜合措施,長效機制,計劃3年努力使文溪水環境有,5年整治治理。
(三)對策。
1、健全管理機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控日常管理等方面,需要水利、建設、環保、創建等及各鄉鎮的與支持。的整治工作主要在水利主管,難免勢孤力單。為此建議,,成了文溪水環境綜合治理,由各和新城區管委會、安文深澤等組成,各自職責,工作計劃和任務,,齊抓共管。的措施,解決好整治與管理相脫節的矛盾。**水環境管理內容多、任務重,既有堤防、橡膠壩等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責,建議成立**河環境管理機構(如**河道管理站),編制和人員,管理的內容和職責,縣財政安排的專項資金,使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制,水利、城建、環保、創建等各及各鄉鎮在**河環境綜合整治與管理中的職責,整治工作,管理工作落到實處。
2、盡快規模化畜禽養殖場整治。以生態養殖、畜禽養殖排泄物綜合率為,**河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。國務院《關于農村環境保護工作的意見》(〔2017〕63號)和環境保護部辦公廳《關于規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔2017〕41號)要求,省《811環境保護新三年行動實施方案》中農業農村污染整治的部署,對**河上游規模化畜禽養殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
污水截流管網建設[/page]
3、污水截流管網建設。主要有四點建議,考慮到**河水質生活污染比重的情況,建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重,使用成本,提倡節約用水,控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區污水截流管網改造。老城區管網改造規劃,健全污水截流管網,實施雨污分流,工業和生活污水不排入城區區河道,污水廠,努力城市污水率。建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區新建污水廠的成本等因素,今后磐安至深澤段公路的改造,建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監控。要產業結構的戰略性。把握好產業政策和產業結構策略,對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管,對違規建設不符合產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目,責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展,實施水環境保護一票否決。要加大現有污染企業的治污。污染企業設備淘汰制度,檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限,加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處,對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”,從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。
5、穩步文溪防洪工程設施建設。城區堤防建設需求,分清輕重緩急,量力而行,建一段成一段,穩步解決防洪安全問題;盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程,使城區河道得以綠水環繞;好文溪安保設施,警示提示標語,補充沿溪救生設備,打造好人水環境。
三、總結
很難設想,西子湖,有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象,**河,被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
**河的現狀雖令人擔憂,但前景仍看好,該河上下落差大,流域降水量大,河流徑流量大,每年的山水足以對河流清洗,是夏天有很強的自凈能力。查字典