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一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評議政風行風工作,成立了以王和平所長為組長的行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結(jié)合單位實際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會,通報政風行風評議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風建設(shè)中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務(wù)分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導(dǎo)檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結(jié)合各自工作實際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中進行調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學習氛圍不濃。
3、個別執(zhí)法人員責任心不強,服務(wù)意識較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強業(yè)務(wù)培訓,提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學習制度,結(jié)合當前工作實際,組織執(zhí)法人員認真學習相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,并不定期進行業(yè)務(wù)考核,使執(zhí)法人員在實踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度,制定“公務(wù)活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務(wù)意識。多方聽取群眾意見,提高服務(wù)質(zhì)量,著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會,減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導(dǎo),執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務(wù)意識。
(四)狠抓各項制度的貫徹落實,印發(fā)了《濟源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標考核責任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴肅查處。進一步落實執(zhí)法責任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認真開展行風評議活動,堅持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中,發(fā)放調(diào)查表,廣泛征求社會各界對對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會監(jiān)督,從群眾反映最強烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會的認知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)急機制,認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作,幾個月來,共受理各類社會舉報投訴110余起,均及時派執(zhí)法人員進行了調(diào)查處理,極大地維護了消費者的合法權(quán)宜。同時,以開展各類專項整治活動為切入點,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次,并結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個月的“五小”專項治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環(huán)境。幾個月來,共檢查經(jīng)營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當場進行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結(jié)案76起,罰款62000余元。
一、活動時間
2014年2月至12月。
二、對象范圍
國土、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、財政、農(nóng)機、水務(wù)、民政、社保、畜牧、食品藥品安全監(jiān)管、工商、環(huán)保、教育、衛(wèi)生院等部門和行業(yè)。
三、工作原則
堅持圍繞中心、服務(wù)大局,標本兼治、糾建并舉和誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風原則。
四、責任分工
國土資源和村鎮(zhèn)建設(shè)部門負責糾正征地拆遷、房屋征收中損害群眾利益行為,落實國家征地拆遷政策措施,嚴格依法拆遷,嚴肅查處以非法方式強行征地拆遷行為;農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、財政、水務(wù)、畜牧、農(nóng)機等部門負責糾正損害涉農(nóng)利益行為,認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金、變相增加農(nóng)民負擔及在土地承包流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民利益等突出問題;食品藥品安全監(jiān)管、工商部門負責糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為,嚴肅查處在食品藥品安全方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題;環(huán)境保護部門負責整治影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),強化環(huán)境保護監(jiān)督檢查;教育、工商部門負責糾正教育行業(yè)亂收費問題,教育部門負責糾正教育行業(yè)亂辦班等損害群眾利益行為,深化教育領(lǐng)域綜合改革,大力促進教育公平;衛(wèi)生部門負責糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風。以上各部門根據(jù)責任分工,緊密結(jié)合當前我鎮(zhèn)各相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)生在群眾身邊突出問題、侵害群眾利益具體行為,分別制定專項整治方案,開展專項整治活動。鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)督查科負責督促各部門落實主體責任,查處監(jiān)管不到位、責任不落實及群眾反映強烈的突出問題。
五、方法步驟
(一)動員部署(2014年2月——3月)。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)機站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)食品站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)教委等行業(yè)主管部門分別就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展征地拆遷、房屋征收、涉農(nóng)利益、農(nóng)民減負、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域侵害群眾利益問題的專項整治工作,制訂具體整治方案,進行動員部署,明確工作標準,細化責任分工。
(二)集中整治(2014年4月——11月)。各單位要按照整治方案意見,開展好各自整治活動。要把專項整治工作與本部門、行業(yè)業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,采取標本兼治、綜合治理的方式,著力解決侵害人民群眾利益的具體行為和人民群眾反映強烈的突出問題。各部門整治重點內(nèi)容是:
1.國土和村鎮(zhèn)建設(shè)部門要加大對農(nóng)村集體土地征收征用及國有土地上房屋征收的監(jiān)管力度,確保征地補償款按時足額發(fā)放到位;規(guī)范土地和房屋征收行為,依法征收、和諧征收;推進信息公開,采取現(xiàn)場公示、網(wǎng)上公布等方式向社會公開征收政策、補償安置標準、辦理程序等,嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷,嚴厲打擊違法違規(guī)用地拆遷行為;建立健全征地拆遷補償及保障機制,保障被征地征收人的合法權(quán)益;強化行政復(fù)議層級監(jiān)督作用和糾錯功能,加大力度查處違法違規(guī)征地拆遷案件。
2.農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、財政、農(nóng)機、水務(wù)、畜牧、審計等部門要以解決虛報申領(lǐng)材料、串通審核報批、克扣補貼存折問題為重點,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取、套取惠農(nóng)富農(nóng)資金等問題,建立涉農(nóng)資金監(jiān)管長效機制;加強涉農(nóng)收費管理,糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為,規(guī)范籌資籌勞行為和"一事一議"財政獎補工作,防止變相增加農(nóng)民負擔及在土地承包、出租、流轉(zhuǎn)過程中侵害農(nóng)民利益等問題發(fā)生。
3.、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要以食品為重點,開展食品"違禁超限"、"假冒偽劣"和早餐點、小攤點、小餐桌衛(wèi)生綜合整治,規(guī)范各類小作坊生產(chǎn),堅決取締"黑工廠"、"黑作坊"和"黑窩點";加強藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的行為;嚴肅查處食品藥品安全領(lǐng)域違法生產(chǎn)、經(jīng)營及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為,嚴肅查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。
4.環(huán)境保護部門要以南水北調(diào)水質(zhì)保障、迎淮核查、空氣質(zhì)量改善三大考為抓手,深化實施"藍天、碧水、安靜、生態(tài)、潔凈、安全"六項工程。不斷加大對重點涉水企業(yè)監(jiān)管,改善流域生態(tài)環(huán)境;對重點排污企業(yè)、燃煤鍋爐進一步實施重點監(jiān)管,加強"三秋"、"三夏"秸桿禁燒工作,狠抓大氣污染防治;對高污染、高消耗等違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予審批。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,嚴厲打擊縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等違法違紀行為。
5.工商、教育部門要重點圍繞以下幾個方面治理中小學亂收費問題:不嚴格執(zhí)行收費公示制度,公開監(jiān)督機制不健全問題;擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、重復(fù)收費和跨學期(學年)收費問題;違反服務(wù)性收費和代收費有關(guān)規(guī)定,克扣學生生活費問題;強制向?qū)W生推銷(或要求學生到指定地點購買)教輔材料及其它學習用品問題;中小學教輔材料市場散亂問題等。
6.教育部門要重點圍繞以下幾個方面治理亂辦班、亂培訓問題:非學歷教育藝術(shù)類社會培訓機構(gòu)散亂問題;在崗教師從事有償補課活動、搞有償家教或在社會教育培訓機構(gòu)中兼課問題;學?;蚪處熞龑?dǎo)、組織學生參加校外培訓或泄露學生信息為有償招生、有償培訓充當中介從中牟利問題等。要重點圍繞以下幾個方面促進教育公平問題:教育整體資源配置不均衡,教育發(fā)展不平衡問題;切實解決"薄弱校"和"大班額"問題;在招生、考試中違反政策規(guī)定而影響教育公平問題等。
7.衛(wèi)生部門要著力抓好藥品、醫(yī)用耗材采購、診療、檢查、用藥等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,大力整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行人員工資收入與業(yè)務(wù)收入相掛鉤、開單提成,在國家規(guī)定的收費項目和標準之外自立項目、分解項目收費或擅自提高收費標準,醫(yī)療衛(wèi)生人員接受醫(yī)藥醫(yī)用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員各種形式的回扣,參加其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動,參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動,索取或者收受患者的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重禮品等,以及醫(yī)療衛(wèi)生人員在醫(yī)療服務(wù)過程中存在的生、冷、硬、頂、推等問題。
(三)檢查總結(jié)(2014年12月)。各單位要對整治活動開展情況進行全面的檢查、客觀的總結(jié)。在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)紀委辦將采取考核與暗訪相結(jié)合的方式,對各部門工作情況進行全面檢查驗收,對驗收不過關(guān)的將在全鎮(zhèn)進行書面通報。檢查驗收后,形成整體活動情況通報,并上報鎮(zhèn)紀委辦公室。
六、保障措施
(一)抓好日常監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)督查科要加強對各單位落實情況的監(jiān)督檢查,監(jiān)督和推動行業(yè)主管部門正確履行職責,查處侵害群眾利益的具體問題、發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題,曝光不正之風典型問題,嚴肅責任追究,形成對不正之風的高壓態(tài)勢。
自全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆印⑷珖a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作開展以來,我市精心組織、周密安排、穩(wěn)步推進,始終凸顯“快、廣、重、實、合”五大特點,專項行動和專項整治取得顯著成效。
1.突出一個“快”字,專項整治決策果斷、部署周密、行動迅速。
部署開展專項整治行動和確定全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會在*召開后,我市迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責,專門成立藥品整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作實施方案和《*市藥品質(zhì)量安全專項整治行動任務(wù)與目標量化分解表》。在全市范圍進行拉網(wǎng)式檢查。同時建立健全了責任追究制,進一步增強全系統(tǒng)干部職工加強藥品質(zhì)量安全專項整治的政治責任感和緊迫感。
2.突出一個“廣”字,藥品質(zhì)量安全知識宣傳渠道多、受眾面廣、知曉率高。
一是舉辦各類培訓班,大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。共培訓15,100人次,強化了企業(yè)加強藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。二是組織召開*市迎接全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會藥品質(zhì)量安全專項整治動員大會。全市藥品生產(chǎn)、批發(fā)、連鎖企業(yè)和零售藥店、二甲以上醫(yī)療機構(gòu)等負責人共1200多人參加了動員大會。三是以各種有效形式廣泛開展宣傳活動。在專項行動和專項整治行動過程中,主動邀請新聞媒體參與,召開專題新聞會,編印《整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆訉??9期,印發(fā)《*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治藥品專項整治宣傳手冊》)10000本,張貼宣傳海報3500份,印制宣傳標語6460張。
3.突出一個“重”字,專項整治始終做到突出重點、盯住難點、圍繞熱點。
一是強化對重點品種和重點劑型的監(jiān)管。順利完成了全市104家藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查,把近年來群眾投訴多、質(zhì)量管理薄弱的藥品生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象,專門建立了專項檢查檔案。二是強化對重點企業(yè)的監(jiān)管。按要求向全市23家高風險品種藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐了駐廠監(jiān)督員。三是強化對特殊藥品的重點監(jiān)管。開展“*市品和經(jīng)營管理專項整治行動”,對45家批發(fā)企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查,監(jiān)督企業(yè)整改落實存在問題。四是強化藥品注冊現(xiàn)場核查工作。共對63家藥品生產(chǎn)企業(yè)和科研單位的426個品種進行了現(xiàn)場核查,完成率100%;順利完成了全市35個在審三類和399個二類醫(yī)療器械的臨床試驗現(xiàn)場核查,以及215份一類醫(yī)療器械注冊核查工作;完成了對全市12家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)74個三類醫(yī)療器械產(chǎn)品(不需臨床試驗)注冊資料真實性核查工作,完成率100%。五是強化藥品廣告監(jiān)測。監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械、保健食品涉嫌違法廣告2922件,及時上報、移送省局和工商部門處理。
4.突出一個“實”字,打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營藥品行為堅持疏堵結(jié)合、著重規(guī)范、講求實效。
堅持“處罰為手段、規(guī)范為目的”的整治方針。先后多次組織開展各類專項行動,累計出動執(zhí)法人員8500多人次,聯(lián)合檢查1096人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)18700家次,搗毀窩點14家,取締無證經(jīng)營藥品、保健食品店鋪1126家。努力促進企業(yè)提高內(nèi)部管理水平,倡導(dǎo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員自覺守法、誠信、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
5.突出一個“合”字,專項行動部門配合、責任落實、整體聯(lián)動。
專項行動開展以來,各成員單位密切配合、切實履行職能,形成整體合力,保證了專項行動順利進行。
市編辦加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,為專項行動工作順利開展提供機構(gòu)編制保障。
市財政局*年調(diào)劑專項行動所需要的資金,*年專項安排50萬元用于專項行動的需要。
市委宣傳部發(fā)揮輿論的正確導(dǎo)向作用,切實開展輿論監(jiān)督,形成專項整治的強大聲勢。專門向市屬新聞單位下發(fā)了《關(guān)于禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的通知》,切實加強廣告監(jiān)管。
市公安局扎實開展食品藥品專項整治工作,確立了以治安支隊、經(jīng)偵支隊為主體,各區(qū)分局、縣級市局、各職能部門相互配合的專項行動小組,專項行動期間,共出動警力425人次,車輛263車次,配合各級食品藥品監(jiān)管部門對全市285家藥店進行全面檢查和定期檢查。
市衛(wèi)生局組織各醫(yī)療機構(gòu)成立了由醫(yī)療、藥學、醫(yī)療行政管理等人員組成的藥事管理部門,建立工作機制,對進入醫(yī)療機構(gòu)藥品的品種、規(guī)格、劑型進行審核,定期分析藥物使用情況,評價使用藥物的臨床療效與安全性,監(jiān)督和指導(dǎo)臨床科室合理用藥。各單位能夠積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和報告工作,保質(zhì)保量地完成了藥品不良反應(yīng)報告任務(wù)。
市工商局把食品、藥品廣告列入年度廣告監(jiān)管工作的重點,*年監(jiān)測食品廣告2100條、藥品廣告1869條,對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的食品藥品廣告,分別按整改、停止、立案查處、公開曝光等方式進行處理。查處了一批藥品銷售領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件,對被查處單位提出了整改意見。
市物價局認真履行價格主管部門監(jiān)管藥品價格的職能,大力整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價格秩序,嚴肅查處價格違法行為,維護了患者的合法價格權(quán)益,取得了明顯的成效。*年,共對241個醫(yī)療機構(gòu)、血站及藥品經(jīng)營單位進行檢查。
*年,*市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椆ぷ飨群蠼邮芰耸『蛧业臋z查。國務(wù)院食品藥品督查組對我市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椆ぷ鳎o予了充分肯定與高度評價,認為:“*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,十五個部門積極參與,新聞宣傳配合,監(jiān)督力度大,市場整治環(huán)節(jié)工作突出,打假運行機制效果好,可以在全國推廣;突發(fā)事件處理穩(wěn)妥,注意研究新情況、新問題,有些經(jīng)驗可以在全國借鑒,有的經(jīng)驗做法很新穎。總體來說,*市專項整治組織周密、部署得力、成效明顯?!?/p>
(二)食品安全綜合監(jiān)管工作又創(chuàng)新業(yè)績
一是組織綜合評價,切實發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)督職能。組織各有關(guān)部門做好迎接國家對31個城市的食品安全綜合評價工作,*年*獲評優(yōu)秀。組織對各區(qū)、縣級市及相關(guān)職能部門開展食品安全綜合評價,進一步提高食品的質(zhì)量水平,促進政府監(jiān)管能力的提高。
二是狠抓重點,推進食品安全重點環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)工作。建立了食用農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)溯源系統(tǒng),使市民通過設(shè)在商場的觸摸屏終端直接查詢蔬菜從播種到收割上市全程的生產(chǎn)信息,目前在全市2家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、2家連鎖超市開展食用農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)溯源標識試點工作。為切實保障人民群眾肉品消費安全,多次在全市組織開展了嚴厲打擊銷售、采購和加工私宰肉及有毒有害肉品違法行為的專項整治行動,同時以規(guī)范賓館、酒樓等餐飲單位、學校和工廠等集體食堂肉品采購、加工行為為重點,狠抓肉品市場流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管,為規(guī)范生豬市場秩序,確保全市豬肉質(zhì)量安全起到了積極作用。市委書記朱小丹為此批示:“市食安辦的工作抓得及時、有力?!蓖茝V中小學校午餐配送試點工作。深入開展*市中小學校午餐配送單位的調(diào)查,制訂午餐配送有關(guān)制度,選取了4家企業(yè)為首批符合準入標準的配送企業(yè),選取了15所學校為午餐配送的試點單位。
三是發(fā)揮專家作用,做好食品安全預(yù)警和應(yīng)急工作。根據(jù)氣候變化和季節(jié)性食品安全事故特點,通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng),發(fā)送手機短信及張貼海報等多種形式,及時了《毒菌難辨,切勿采食》等預(yù)警信息,起到了良好的宣傳和預(yù)防效果。加大對食品安全突發(fā)事件處理協(xié)調(diào)力度,主動參與食物中毒事件的調(diào)查處理,督促有關(guān)部門對肇事單位進行處罰。在今年元旦前,組織了為期3天的“*市重大食品安全事故Ш級應(yīng)急演練;整個演練過程組織嚴密,措施得力,情景逼真;通過演練,認真查找差距,不斷完善應(yīng)急體系。多次組織召開了*市食品安全專家委員會常務(wù)委員會議,就全市食品安全工作征求了專家意見,充分發(fā)揮了*市食品安全專家委員會為政府出謀獻策等作用。
四是加強宣傳,積極開展專項整治。舉辦*市食品安全宣傳周活動,通過現(xiàn)場接受市民咨詢和投訴、舉行食品安全有獎問答、專家講解農(nóng)藥殘留常識、開展食品安全從小做起專題教育、組織消費者實地觀摩東升農(nóng)場等系列活動,營造全社會共同關(guān)注食品安全的氛圍。在“春節(jié)”、“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”等節(jié)日前夕,開展專項整治,重點查處銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作,在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)開展地毯式檢查,確保食品安全。
(三)保健食品化妝品監(jiān)管工作因地制宜深入推進
我們從市場實際出發(fā),著重采取“疏”“導(dǎo)”相結(jié)合的方法與手段,積極探索保健品化妝品科學監(jiān)管機制,并取得明顯成效。一是制定了“疏”“導(dǎo)”結(jié)合、穩(wěn)步推進、分階段實施的整體工作思路。一方面引導(dǎo)企業(yè)個人自覺守法經(jīng)營,一方面依法打擊制假售假違法行為。二是通過宣傳培訓,促進行業(yè)自律。利用轄區(qū)內(nèi)幾個大型專業(yè)市場的輻射帶動作用,采用上門舉辦從業(yè)人員學習培訓班,長期派人現(xiàn)場駐場辦公等方法,提高全體從業(yè)者依法經(jīng)營和管理的水平,營造行業(yè)市場良好經(jīng)營秩序。三是實施量化分級監(jiān)管。根據(jù)化妝品企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量控制措施的落實情況并結(jié)合日常監(jiān)督記錄和處罰記錄核定企業(yè)的信用級別,企業(yè)的信用級別分為守信企業(yè)(A級)、基本守信企業(yè)(B級)、警示企業(yè)(C級)、失信企業(yè)(D級)四個等級,每年調(diào)整一次,實行動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管人員根據(jù)企業(yè)的信用級別確定監(jiān)督所采取的方式和頻率,重點檢查C、D兩級企業(yè),增大巡查頻率和抽檢品種數(shù),提高監(jiān)管效能。四是堅決打擊制售假冒偽劣保健品化妝品違法行為。一方面群防群治,充分發(fā)動群眾的打假力量。設(shè)立獎勵機制,鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)制假售假不法分子的蛛絲馬跡立即舉報,讓制假售假分子無處遁身。另一方面部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力。聯(lián)合街道、城管等部門開展行動,提高查處違法窩點有效率。五是積極倡導(dǎo)企業(yè)亮證守法經(jīng)營。選取廣東成人用品市場(全國目前最大的成人用品批發(fā)基地)作為創(chuàng)建亮證經(jīng)營示范區(qū)試點。專門制訂了《創(chuàng)建亮證示范區(qū)實施工作方案》,依法積極創(chuàng)造各種有利條件促進市場開辦者不斷完善管理。開展“創(chuàng)建放心購買保健食品化妝品一條街”活動,引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營。六是依法監(jiān)控保健品化妝品行業(yè)各種重大活動。采取提前介入加強巡查、及時反饋問題等措施,對“*性文化節(jié)”和“*美容美發(fā)博覽會”等影響全國的展覽活動實施全程監(jiān)管,逐步擴大“*市性文化節(jié)”及“*美容美發(fā)博覽會”的品牌效應(yīng)。
(四)日常監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平不斷提升
一是加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。把藥品監(jiān)管網(wǎng)及供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)結(jié)合起來,并做好總結(jié)考評工作。我市現(xiàn)已聘任藥品質(zhì)量監(jiān)督員、藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、藥品質(zhì)量信息員共1175人,構(gòu)建了區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,覆蓋全市100%行政村。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋率達100%。培訓農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、藥店的藥品從業(yè)人員近2萬人次。二是加強藥品抽檢工作,制定抽檢方案,完成了*年度抽檢工作任務(wù),為群眾營造了一個安全放心的環(huán)境。三是加強長效監(jiān)管機制的探索。聯(lián)合佛山、東莞簽訂了《穗禪莞地區(qū)食品藥品監(jiān)管稽查合作框架協(xié)議》,構(gòu)筑起穗禪莞三地間無縫監(jiān)管平臺。四是加強藥檢能力。我市藥品檢驗所檢測能力增長了53.5%,達到了508項。國家局已認可市藥檢所對醫(yī)療器械產(chǎn)品和項目進行檢測的資格。我市藥檢所專家當選國家藥典委員會委員由第八屆3人增加至第九屆5人,楊仲元顧問繼續(xù)當選新一屆執(zhí)行委員,對我市藥品檢驗事業(yè)將產(chǎn)生積極的推動作用。市藥檢所承擔了“*”國家科技支撐計劃藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究項目:“常見與重要藥品安全標準研究”。五是加強進口藥品備案管理工作。共核發(fā)《進口藥品通關(guān)單》1062份,進口藥品貨值金額約2.9億美元,同比增長28%。六是加強特藥監(jiān)管,確?!耙黄芬淮a”監(jiān)管到位。七是加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。率先在省內(nèi)乃至全國成立了市級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測專家?guī)欤?年ADR監(jiān)測已收到藥品不良反應(yīng)病例報告4917份,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作走在全省前列。
(五)軟件和硬件建設(shè)進一步加強
一是高度重視黨風廉政和干部隊伍建設(shè)。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神和省第十次黨代會和市第九次黨代會精神,共組織各類學習交流報告會32場次。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委《關(guān)于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》,重點加強基層組織建設(shè)。與屬地檢察院建立起宣傳教育的聯(lián)系機制。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。開展“作風建設(shè)年”活動,提升服務(wù)形象。年初,根據(jù)市糾風辦的安排,我局接受了*電視臺《溝通無界限,行風大家談》節(jié)目專訪,現(xiàn)場受理群眾投訴15件。節(jié)目后,迅速對15宗群眾投訴全部調(diào)查處理完結(jié),群眾滿意率達到100%。加強人才培訓力度,選送干部220余人次參加各類更新知識培訓;組織、舉辦赴清華大學高級研究班、新進人員崗前業(yè)務(wù)培訓、行政執(zhí)法培訓、保健品化妝品現(xiàn)場監(jiān)管培訓等專門業(yè)務(wù)培訓約20期次,培訓人數(shù)達1300余人次。在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“和諧杯”籃球邀請賽中榮獲亞軍,加強了兄弟市局之間的交流和聯(lián)系,增進了友誼,樹立了我局良好形象。
二是大力建設(shè)藥品網(wǎng)上監(jiān)管平臺。以提升食品藥品監(jiān)管效能、降低執(zhí)法成本為目標,著力加快以藥品(醫(yī)療器械)網(wǎng)上監(jiān)管為重點的食品藥品監(jiān)管電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。通過收集藥品(醫(yī)療器械)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的購、銷、存數(shù)據(jù),建立完善覆蓋*地區(qū)的藥品監(jiān)管信息系統(tǒng),保證我市流通、使用的每種藥品都有不同的編碼,不同生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同種藥品也有不同的編碼,使之具有惟一、永久的藥品ID。目前整理入庫國家藥品批文數(shù)據(jù)約19萬條,*市藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)約6000條、藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)約6200條、駐店藥師數(shù)據(jù)約8000條,基本完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的大、中、小類數(shù)據(jù)字典整理工作。
一、夯實基礎(chǔ),提高素質(zhì),為環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)的新形勢、新要求和新任務(wù),結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)實際,按照“夯基礎(chǔ)、強素質(zhì)”的要求,加強環(huán)?;A(chǔ)工作建設(shè),通過“三個三年”建設(shè),進一步夯實環(huán)保工作基礎(chǔ),強化基礎(chǔ)能力;同時要加強隊伍素質(zhì)建設(shè),進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
(一)開展“三個三年”建設(shè),強化環(huán)?;A(chǔ)能力。
1、開展“三個三年建設(shè)”。從20*年至2010年,用三年時間抓好標準化建設(shè)、信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好標準化建設(shè)。按國家環(huán)??偩趾褪…h(huán)保局環(huán)保機構(gòu)標準化建設(shè)的要求,積極爭取政府與有關(guān)部門的支持,按標準化建設(shè)要求配齊專業(yè)設(shè)備,完成相關(guān)的人員培訓和軟件建設(shè),2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設(shè);二是推進信息化建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)方案(修訂版)中的縣一級標準建設(shè)要求,加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入,全面整合現(xiàn)有信息資源,完善管理措施,提高環(huán)保工作的科技管理水平與應(yīng)用效率,20*年底前通過驗收;三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件和軟件加大基層建設(shè)力度,20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設(shè),改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件,提升環(huán)境監(jiān)測能力,到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設(shè)。
2、加強基礎(chǔ)管理工作。一是加強調(diào)查研究,針對當前環(huán)保工作的突出問題、工作任務(wù)和環(huán)保熱點難點問題,認真開展調(diào)研,提出解決問題的應(yīng)對措施。要制定課題調(diào)研工作任務(wù)書,分工落實課題調(diào)查任務(wù),制定課題調(diào)研考評措施,年終進行考評;二是要加強對建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度落實情況的調(diào)查摸底,研究制定“三同時”驗收工作計劃,落實“三同時”管理措施;三是要建立健全基礎(chǔ)性資料管理檔案,對重點企業(yè)實行一廠一檔制;四是要規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置,10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設(shè)置。
3、加強環(huán)保隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要以十七大精神主題教育活動為重點,深入開展十七大精神學習教育活動,用科學發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦,統(tǒng)一思想認識,充分調(diào)動干部職工的積極性,為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結(jié)合工作實際專門制定方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo),使教育活動真正出成效;二是要加強人員培訓,重點對新錄用人員的培訓,提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和勝任崗位的工作能力;三是要加強對重點企業(yè)負責人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓,建立企業(yè)專管員制度,實行重點企業(yè)人員持證上崗制度,提高企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理水平和污染物排放達標率;四是深入開展作風建設(shè),不斷改進工作作風,提高辦事效率,提升環(huán)保形象;五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學習型機關(guān)”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,樹立先進典型,打造一支綜合素質(zhì)較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風廉政建設(shè),健全反腐懲防體系,完善相關(guān)規(guī)章制度,有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式,增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作,突出重點,搞出特色,創(chuàng)新形式,拓展平臺,注重實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,大力開展環(huán)境宣傳,增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點,攻克難點,確保順利完成各項工作任務(wù)
(一)以污染物減排為重點,確保完成年度總量控制指標。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施,在完成年度目標任務(wù)的前提下,努力為“十一五”末減排總目標打好基礎(chǔ),20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務(wù)書,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制,強化各鎮(zhèn)(區(qū))及企業(yè)污染物減排責任。以污染物減排為契機,積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
(二)以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點,全面推進生態(tài)建設(shè)工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求,理清創(chuàng)建思路,調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃,積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2-3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù),為生態(tài)縣建設(shè)打好基礎(chǔ);完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學校推進;繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動,通過創(chuàng)建,進一步增強公眾綠色理念。
(三)以污染源普查為重點,全面開展污染源普查工作。3月份前,完成普查網(wǎng)絡(luò)組織的人員培訓、調(diào)查資料的發(fā)放工作,同時做好基礎(chǔ)資料、設(shè)備、車輛、人員的準備和配置,確保普查工作的順利展開;6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作;下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。要加強普查質(zhì)量管理,制定普查質(zhì)量管理制度,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,為環(huán)境決策和管理提供科學依據(jù)。
三、積極行動,有序推進,努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案,結(jié)合*實際,制定新三年污染整治行動方案,扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動,消除環(huán)境隱患,改善環(huán)境質(zhì)量。
(一)抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治,以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點,力爭使飲用水源地水質(zhì)的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點,以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手,落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準備工作;結(jié)合農(nóng)村河道整治,明確目標任務(wù)和要求,落實行動方案措施,全面實施新一輪“811”水污染防治行動,改善水環(huán)境質(zhì)量,確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合太湖流域水污染防治,加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè),加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點,制定脫氮除磷工程計劃,推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè),確保氨氮和總磷排放達標率。
(二)抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍天”行動計劃,以煙塵控制區(qū)為重點,全面開展大氣污染整治行動,確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設(shè),對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
(三)抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理,打擊非法處置和經(jīng)營危險廢物的違法行為,確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%,醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理,重點加強對工業(yè)污泥的處置,提高固體廢物處置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務(wù);加強標準件園區(qū)環(huán)境污染整治,對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池,鞏固和完善已取得的整治成效,督促相關(guān)部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治,確保如期完成整治任務(wù),改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實措施,強化責任,推進污染減排取得新成效
(一)落實排污權(quán)交易措施,全面開展排污權(quán)交易活動。根據(jù)排污權(quán)交易辦法,建立健全工作配套措施和組織機構(gòu),利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置,促進污染減排。
(二)落實飛行監(jiān)測措施,提高企業(yè)排放達標率。建立飛行監(jiān)測考核制度,加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核,增加飛行監(jiān)測的頻次,加大對違法排污行為的處罰力度,切實做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴,確保企業(yè)達標排放率達到95%以上。
(三)落實目標考核措施,強化責任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標責任考核機制,落實目標任務(wù)和工作責任,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門的工作積極性,順利推進各項工作。
(四)落實環(huán)境監(jiān)管措施,加強建設(shè)項目環(huán)境管理。
1、加強建設(shè)項目環(huán)境管理,認真落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》,嚴把項目審批關(guān),從源頭控制新污染源的產(chǎn)生;加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理,開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴格區(qū)域環(huán)境準入。
一、工作成效
1、行政效能及行風建設(shè)進一步加強
今年以來,我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)的重點,印發(fā)了行風評議卡,扎實開展行風評議工作,并針對存在的問題,認真分析,拿出了整改意見,及時予以落實。在全系統(tǒng)建立了“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的創(chuàng)建誠信醫(yī)院的三大承諾機制,使醫(yī)德醫(yī)風有了明顯轉(zhuǎn)變,為群眾提供了良好的就診環(huán)境。同時,大力推行交費“一單通”制度,認真執(zhí)行藥品招標采購合同,有效抑制了藥品購銷中的不正之風,降低了藥品價格,使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設(shè),我們繼續(xù)完善投拆中心建設(shè),嚴格執(zhí)行追究制、首受責任制、一條龍服務(wù)等工作制度,進一步規(guī)范了網(wǎng)上行審批程序,使衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等五大審批項目的發(fā)放周期進一步縮短,大大提高了群眾的辦事效率。目前,已受理審批53件,受到群眾一致好評。
2、醫(yī)療市場秩序明顯好轉(zhuǎn)
今年3月底,在接到運城市衛(wèi)生局關(guān)于在全市開展打擊非法行醫(yī)突擊行動通知后,我們按照運城市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)突擊行動的通知要求,結(jié)合永濟市醫(yī)療市場整頓工作實際,明確鎮(zhèn)、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監(jiān)督股深入各鎮(zhèn)、村進行了一次拉網(wǎng)式的篩查,對一些不符合執(zhí)業(yè)的條件的黑診所緊決予以取締。同時,繼續(xù)加大對城區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度,不定期進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施。通過努力,半年來,共沒收醫(yī)療器械30余臺(件),藥品80余個品種,價值15000余元,有效凈化了醫(yī)療市場,保障了廣大人民群眾的健康權(quán)益。
3、醫(yī)療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫(yī)院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標,制定了具體實施方案并與各級醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫(yī)療管理年活動,對市人民醫(yī)院、電機醫(yī)院,按“二甲”標準嚴格要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按“一甲”標準規(guī)范管理,特別是對二級綜合醫(yī)院的傳染病科、各級醫(yī)療機構(gòu)的傳染病上報工作進行了規(guī)范。三是繼續(xù)貫徹落實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,制定了衛(wèi)生支農(nóng)工作實話方案成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組,劃分了市直衛(wèi)生單位的對口支援單位。領(lǐng)導(dǎo)組每月督導(dǎo),局及時通報,有效提高了基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施:首先,按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》,積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),出臺了方案,制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域規(guī)劃,按照“一年打基礎(chǔ),二年求完善,三年上檔次”的總體要求,初步確定了一個中心,三個站點、試點建設(shè)工作,為群眾提供了方便快捷的服務(wù)。其次,確定了農(nóng)村低保濟困對象,減免其掛號費、注射費、輸液費等,要求各級醫(yī)療單位濟困病房、病床不少于總病床數(shù)的10%。并協(xié)助醫(yī)院制定了抗菌藥物使用管理制度,使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%,信院總費用下降14.8%,藥品收入占業(yè)務(wù)總收入不超過45%,藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預(yù)防保健工作穩(wěn)步推進
加強計免工作,大力開展“以推進免疫規(guī)劃發(fā)展”為主題的“免疫規(guī)劃管理年”活動,下發(fā)了實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,落實了分片包干責任人及責任范圍,同時于6月24日至25日對鎮(zhèn)、廠(場)醫(yī)院院長及防保人員、衛(wèi)生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業(yè)務(wù)知識培訓,并狠抓工作落實,上半年共使用卡介苗2465支,脊灰糖丸22950粒,百白破疫苗4013支,乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監(jiān)督與管理,下發(fā)了《永濟市盈率006年疾病預(yù)防控制工作考評方案》及2006年結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)指標,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防疫人員進行了結(jié)防知識培訓和工作安排,并強化腸道病門診工作的規(guī)范管理;繼續(xù)完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報,1至多5月份,全市共發(fā)生乙類傳染病218例,丙類傳染病13例;艾滋病初篩實驗室上半年已建立,并已通過省級鑒定,艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統(tǒng)管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復(fù)審工作,多次下基層督導(dǎo)。按照標準逐條逐項落實,使各方面內(nèi)容基本達到有關(guān)要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人,查出發(fā)病647人,發(fā)病率為79。3%;完成新生兒兩病篩查90人,并對829名兒童進行了健康檢查,發(fā)病率為15。3%,進行了針對性治療。
五、村衛(wèi)生室達村建設(shè)及農(nóng)民健康體檢工作取得新進展
村衛(wèi)生室達標工作是今年我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的核心內(nèi)容,年初全市衛(wèi)生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了實施方案,從房屋建設(shè)、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前,第一階段申報審核工作已全部結(jié)束,已初步確定206家村衛(wèi)生所,下發(fā)了《村級衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置標準要求》,并組織專人現(xiàn)場指導(dǎo),嚴格把關(guān),力促年終村衛(wèi)生室100%達標。同時,積極組織農(nóng)民健康體檢,與各鎮(zhèn)負責人簽定了目標責任書,狠抓此項工作的落實,截止6月30日,我市已體檢農(nóng)民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛(wèi)生管理日趨規(guī)范
一是大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),三月份組織經(jīng)營單位的負責人、衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員學習相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),發(fā)入宣傳資料4000余份,并對蘆筍加工企業(yè)的新工人進行崗前衛(wèi)生知識培訓。二是認真做好了從業(yè)人員健康體檢工作。抽調(diào)了各類衛(wèi)生專業(yè)人中組成體檢組,深入到各單位進行預(yù)防性健康檢查。上半年共體檢從業(yè)人員3200余人,蘆筍企業(yè)從業(yè)人員7100余人,從業(yè)人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛(wèi)生許可證審批關(guān)。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到各從業(yè)單位,逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發(fā)放衛(wèi)生許可證1160余斤,發(fā)證率達95%以上,監(jiān)督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度,對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓,共檢查奶制品廠四家,三家達到國家衛(wèi)生標準,對不合格的一家提出了整改意見;檢查純凈水廠12家,處罰3家,取締了2家;檢查學校食堂46家,對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養(yǎng)及人事改革工作順利開展
努力實施《衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓計劃》,系統(tǒng)共有32名衛(wèi)技人員到上級醫(yī)療單位進修學習,并對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生字、村衛(wèi)生室兩級專業(yè)技術(shù)人員無學歷者,組織進行中專學歷教育。同時,按照上級要求,認真搞好了人事工作,深入各民營醫(yī)院及時檢查,督促落實,完成了皮膚病??漆t(yī)院、福茂骨??漆t(yī)院、心腺外科專科醫(yī)院的人事工作,有效盤活了民營醫(yī)院人力資源。
8、愛國衛(wèi)生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛(wèi)生月為突破口,開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)溫馨家園”為主題,以環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病、農(nóng)貿(mào)市場及五小行業(yè)治理為重點內(nèi)容的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。二是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),重點開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、填埋式垃圾場建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次,清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方,建成臨時垃圾池200余個,使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是:
1、基層衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加快,資金引進要進一步加強。
2、醫(yī)療市場整頓任重道遠,需要繼續(xù)加強;各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位;醫(yī)學繼續(xù)教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報全市僅有8家,與100%實行直報的標準要求有很大差距;計免接種證發(fā)放工作受村衛(wèi)生室整頓影響,還有20%人員未確定。
4、村衛(wèi)生室建設(shè)公益性質(zhì)不突出,多數(shù)為個人私辦,政府及村委未能提供有力支持,多數(shù)衛(wèi)生室房屋簡陋,設(shè)備陳舊,直接影響到服務(wù)水平。
5、衛(wèi)生監(jiān)督工作中餐飲業(yè)的量化分級管理比較滯后,食品及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理仍有死角,一些小飯店、小理發(fā)店、小旅店的監(jiān)管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年,我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制,針對工作中存在問題,采取相應(yīng)措施,重點抓好以下幾方面工作:
1、理順監(jiān)督體制,將疾控和監(jiān)督體系完全剝離。
2、積極申報創(chuàng)建農(nóng)村新型合作醫(yī)療實施市,做好基線調(diào)研等籌備工作。
3、加大引資力度,積極向上爭取資金,向社會吸納資金,加緊加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),改善醫(yī)療環(huán)境。
4、加強醫(yī)療業(yè)務(wù)管理,規(guī)范醫(yī)療程序,嚴格操作常規(guī)和各類管理制度,繼續(xù)采取各種措施,有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時,狠抓人才培養(yǎng)和名特科室建設(shè),努力引進學科帶頭人和其它高層次人才,大力宣傳名醫(yī)和特色科室,充分發(fā)揮名特效應(yīng),提高單位的兩個效益。
5、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)疫情直報體系;加強村級衛(wèi)生室建設(shè),力爭年底村衛(wèi)生室100%達標。
6、狠抓行業(yè)作風建設(shè),深入開展創(chuàng)優(yōu)活動,切實改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。
7、繼續(xù)在市區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)活動,在農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
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