綠色建筑節(jié)能工作計劃
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綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第1篇
關鍵詞：住宅建筑；節(jié)能；空調管道
1. 前言
隨著經濟的快速發(fā)展和人民生活質量的改善，節(jié)能減排必將是中國可持續(xù)發(fā)展的工作重點，其中建筑節(jié)能又是重中之重。建筑節(jié)能的核心內容是盡量減少能源、資源消耗，減少對環(huán)境的破壞，并盡可能采用有利于提高居民品質的新技術、新材料。
2. 住宅建筑節(jié)能存在問題
（1） 我國建筑能耗高，制約經濟發(fā)展。
建筑能耗約占社會總能耗的三分之一，且其能耗總量逐年上升，在全社會總能耗中所占比例已從上世紀70年代末的10%，上升到近年的30%，而這僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產過程中耗掉的能源(占全社會總能耗的16.7%)，和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。
（2） 高耗能建筑比例大，加劇能源危機。
我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；既有的約430億平方米建筑中，僅4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。
（3） 建筑節(jié)能狀況落后。
上世紀70年代，發(fā)達國家開始致力于研究和推行建筑節(jié)能技術，而我國卻忽視了這一環(huán)節(jié)，如我國建筑外墻的傳熱系數是發(fā)達國家的3～5倍，外窗傳熱系數為2～3倍，屋面?zhèn)鳠嵯禂凳?～6倍。
3. 如何有效加強住宅建筑節(jié)能措施
（1） 加強政策研究，不斷完善建筑節(jié)能法規(guī)體系。
科學完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系是建筑節(jié)能工作的根本保障和前提條件。建筑節(jié)能有利于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高人民生活水平，涉及重大公眾利益、國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會的建設。因此，必須由政府力量來強制實施。一要將建筑節(jié)能作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措，納入到有關工作計劃中，并對建筑節(jié)能工作進行深入研究，制定對策。二要借鑒發(fā)達國家的先進經驗，加快完善制定我國的建筑節(jié)能法律、法規(guī)，盡快使建筑節(jié)能走上法制化軌道。三要針對各地實際，指導地方政府嘗試探索一些符合地方特色的地方法規(guī)及配套措施，指導建筑節(jié)能工作有序開展。四要理順建筑節(jié)能工作職能。目前，由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題。因此，應有政府出面，加強組織領導，搞好統(tǒng)一協(xié)調，使各職能部門相互配合、形成合力，共同推動建筑節(jié)能工作。
（2）室內配套設施的節(jié)能
室內配套設施主要包括:室內采暖系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。它們在節(jié)能方面也很有潛力可挖。
1）采暖系統(tǒng)的節(jié)能
①室內散熱器的數量應根據房間的設計熱負荷計算確定，數量不能隨意增加，并非越多越好。散熱器設計過多，不僅會造成熱能資源的浪費，增加設備投資，而且會造成采暖系統(tǒng)水力失調，房間溫度偏離室內設計溫度，影響室內的舒適性。
②采暖系統(tǒng)中宜采用分戶計量。分戶計量能夠增強人們的節(jié)能意識，多用熱多交費，少用熱少交費。目前的已建住宅的采暖系統(tǒng)，多采用上供下回單管系統(tǒng)。這種系統(tǒng)可以通過在人口設熱量表，每組散熱器增設跨越管、溫控閥及熱量分配表的方法來達到分戶計量。對于新建住宅宜采用“新雙管制”，將單元供、回水立管設于管井內，每戶從管井中引出一路雙管系統(tǒng)，在每戶的起始管段設熱量表，每組散熱器設溫控閥，可以起到各組散熱器單獨調節(jié)、分戶計量的作用。
2）給排水、電氣系統(tǒng)的節(jié)能
給排水和電氣系統(tǒng)，宜采用節(jié)能性的設備，如節(jié)能燈、節(jié)水型衛(wèi)生器具、太陽能熱水器等。目前節(jié)能燈的品種繁多，已經得到廣泛使用;節(jié)水型衛(wèi)生器具品種較少，一直未被廣泛推廣使用，建議生產廠家多開發(fā)節(jié)能型衛(wèi)生器具，以滿足節(jié)能市場的需求。另外，住宅建筑中可以設計中水系統(tǒng)，將室內的生活污水和廁所排水分流排放，將污水進行水處理后，重新用于建筑沖廁或小區(qū)綠化等雜用。這樣既節(jié)省了水資源，又可以保護環(huán)境，有明顯的社會效益和經濟效益。
除了在住宅建筑的配套設施的設計中要體現節(jié)能特征外，人們的節(jié)能意識也很重要，只有兩者結合，才能達到更好的節(jié)能效果。
（3）減少建筑物護結構與外界的熱交換。
可采取的措施有:一是控制建筑的體形系數,盡量減少建筑物與室外空氣接觸的表面積,減少熱損失;二是加強護結構的熱工性能,使得護結構單位面積的傳熱耗熱量減少。目前,加氣混凝土、空心磚、巖棉、礦棉、有機材料等保溫建筑制品層出不窮,內保溫、外保溫、夾層保溫等多種保溫構造做法也日漸成熟,這些技術的發(fā)展都使得屋頂、墻體、地面等護結構的保溫性能的提高成為可能。門窗制品也由過去傳統(tǒng)的鋼、木發(fā)展到塑料、塑鋼、金屬彩板等材料,同時制作工藝也有極大的提高,從而提高了保溫性能和氣密性,為了進一步提高門窗的保溫性能和氣密性,還發(fā)展了雙層窗甚至三層窗、中空玻璃、吸熱玻璃等新工藝、新構造、新材料。所有這些措施從整體上減少了護結構與室外空氣的熱交換,減少了建筑的熱損失,也就達到了節(jié)能的目的。
（4）利用太陽能給建筑物采暖、制冷、供熱水甚至供電,以此來減少對常規(guī)能源的需求。
建筑設計中,小到細部構造如建筑的窗墻比、開窗形式、檐口做法及遮陽,大到建筑規(guī)劃的建筑組群、建筑朝向、建筑平面的布局,都充分考慮如何在寒冷的冬季利用太陽能取暖,在酷熱的夏季又利用太陽能制冷。設施上,供選用的太陽能設備目前在市場上琳瑯滿目,僅太陽能熱水器就已經從最初單調的平板式發(fā)展到今天的真空管式、熱管式等,其質量和效率也有了顯著的提高。有資料顯示,國外已經建成“零能源建筑”,即不消耗任何常規(guī)能源,僅靠太陽能、風能等就可以滿足使用要求,甚至還能為家庭汽車提供能源。
（5）加強供熱和空調管道的保溫
這樣可以減少對建筑物供能過程中的能量損失,同時提高供能系統(tǒng)的效率,從而提高整個供能系統(tǒng)的能源利用率,達到節(jié)能目的。以北方采暖建筑為例,可以通過改善供熱系統(tǒng)的設計和運行管理,提高鍋爐燃燒技術以提高鍋爐的熱效率,發(fā)展熱電聯(lián)產及熱電冷三聯(lián)產,分級利用余熱,加強冷熱水管道和空調管道的保溫以提高室外管道的輸送效率,選擇合適功率的設備以保證其在效率較高的狀態(tài)下運行,如變頻調速技術的應用就是一例。同時，節(jié)能住宅底層地坪或地坪架空層的保溫性能應大于外墻傳熱阻的1/2。為了使其在冬季能方便關閉，當地坪為架空通風地板層時，應在通風口設置活動的遮擋板。另外，當地面采用空鋪實木地板或膠結強化木地板層面時，應更加注意下面墊層的防潮設計。
綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第2篇
【關鍵詞】化工企業(yè) 環(huán)保管理 經濟要素
化工企業(yè)作為具有獨特性質的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識不斷提升的大背景下，通過采用現代化的技術處理，從化工企業(yè)的實際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經濟環(huán)境發(fā)展相適應的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識的建立、環(huán)境保護措施的應用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。
1 簡述化工企業(yè)環(huán)境保護的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當前的經濟發(fā)展條件下，環(huán)境保護成為了一個重要的研究課題。化工企業(yè)擔負著重要的職能，尤其是在企業(yè)個性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關乎民生的重要因素。
1.2 企業(yè)發(fā)展的實際需要
對于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護的問題，是尋求經濟效益最大化的有效途徑。化工企業(yè)只有更好的處理好在生產過程中產生的廢氣等問題，在構建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術手段進行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進化工企業(yè)的快速發(fā)展。
2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現狀
2.1 意識不濃厚
在一些化工企業(yè)中，主要將追求經濟效益作為主要指標，對于環(huán)境保護的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識，尤其是在具體的措施運用，沒有形成長效機制，知識敷衍形式的采取一些措施，對于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現代化的技術處理水平等沒有全面的運用，一些企業(yè)主對環(huán)保的意識沒有形成，造成環(huán)境保護在企業(yè)生產中的負面效應增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。2.2 不合理建筑節(jié)能產品的滋生
隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術的推廣，很多產品應運而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達到公司利益的最大化，卻忽略了投入產出的比例，造成資源的浪費。在生產建筑節(jié)能產品的時候，產品的作用已經遠遠低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運用3.1 依托科技改進環(huán)保
經濟要發(fā)展，環(huán)境也要保護。在改進環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經濟發(fā)展對環(huán)境的破壞程度，并把先進的環(huán)保成果轉化為先進的生產力，構建規(guī)范有序的環(huán)境技術研發(fā)體系，讓環(huán)境保護作為新興的科技技術產品，實現經濟的加快增長。積極推動環(huán)保產業(yè)化進程，逐步規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場，打破地方與部門分割，實行市場準入制度和污染治理設施資質運營制度，積極推動環(huán)保設施運營社會化、專業(yè)化、市場化，逐步建立與市場經濟體制相適應的、競爭有序的環(huán)保產業(yè)宏觀調控和運行體系，促進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構建
火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進行防護。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍，可選用相應的耐高溫涂料。化學固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構建綠色環(huán)保管理模式
在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識，對環(huán)境保護加強重視，同時也要從實際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護與化工企業(yè)的個性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎上，通過現代化的信息處理能力，在環(huán)境保護的設備更新、人才投入等方面，加強資金的使用，構建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護的具體措施上，將經濟效益的追求與環(huán)境保護相結合，實現兩者的共贏。
3.4 形成強有力的監(jiān)管機制
要想實現對化工企業(yè)的環(huán)境保護管理，還需要有嚴格的管理機制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現場檢測的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個工程環(huán)節(jié)、生產環(huán)節(jié)，強化對化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動整治機制。對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項環(huán)境破壞的真實性數據。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下，給予嚴格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。
4 結語
從當前化工企業(yè)的現實發(fā)展來看，環(huán)境保護作為一個重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護的每一個環(huán)節(jié)，突出運用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時刻將環(huán)境保護作為一個重要的管理因素，實現化工企業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進步的良性模式。
參考文獻
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綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第3篇
深入學習貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，努力踐行科學發(fā)展觀，按照市委、市政府關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，突出項目建設，突出民生保障，突出優(yōu)質服務，積極服務經濟社會發(fā)展，為全市“十二五”發(fā)展開好局、起好步，提供強有力的保障。
二、主要任務
突出三個重點，抓好七項工作。三個重點就是要突出項目建設重點，突出民生保障重點，突出優(yōu)質服務重點。五大工作即：一是堅持依法行政和優(yōu)質服務；二是抓好建設項目的謀劃和實施；三是加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；五是加強建筑工地和市政園林設施管理，搞好系統(tǒng)文明創(chuàng)建；六是強化行業(yè)監(jiān)管與指導，保持平穩(wěn)發(fā)展；七是深化機關效能，保障中心工作。
三、工作重點
（一）依法行政，規(guī)范操作，服務經濟發(fā)展大局
為更好地服務于我市城市大建設、經濟大發(fā)展的中心工作，全系統(tǒng)要在公開行政審批流程、規(guī)范行政審批手續(xù)的基礎上，重點在工作效能、服務水平和招商引資上下功夫。一是對城市大建設項目、重大招商引資項目、重點工業(yè)企業(yè)項目等重要項目堅持特事特辦原則，開辟綠色通道，全程跟蹤服務；二是對行政審批辦件實行首問責任制、限時辦結制、一次性告知制，完善服務責任體系，規(guī)范行政服務行為，開展“預約服務”、“上門服務”等活動；三是加強窗口建設，強化優(yōu)質服務，積極推進“一窗式”受理服務模式，進一步提高審批效率，做到行政審批各環(huán)節(jié)“無縫對接”，實現“一個窗口對外，一站式管理，一條龍服務”的創(chuàng)新服務模式。在日常工作業(yè)務中努力創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口。四是積極開展招商引資工作，想方設法多招商、招成商、招大商，力爭為我市經濟發(fā)展做出積極貢獻。
（二）做好項目研究和謀劃，實施一批城建基礎設施項目，擴大城市綜合承載力
1、推行領導領銜項目責任制，實施一批重點項目工程。
根據市政府本年度大建設計劃安排，及時分解落實我委承擔的建設項目。為確保項目建設的順利推進，委本級成立工程項目建設領導小組，全面負責項目的指揮、協(xié)調和調度。對投資數額較大（50萬元以上）或工藝復雜、社會影響較大的項目均成立項目指揮部，加強對項目的質量安全、造價、資金、廉政方面的監(jiān)督管理。
2、堅持科學謀劃，制定《市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
按照市委、市政府關于我市十二五期間的發(fā)展規(guī)劃和總體要求，集中精力謀劃市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標，對未來五年的努力方向和中心任務要有清晰的思路和明確的要求，形成一個科學合理、系統(tǒng)全面、指導性強的發(fā)展規(guī)劃。尤其在省市發(fā)展戰(zhàn)略中涉及住建委系統(tǒng)承辦的業(yè)務上多下功夫，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、治污減排等，合理制定年度工作計劃。系統(tǒng)各單位要加強調研、及早安排、認真部署，盡快匯總制定出《市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
（三）加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境
1、進一步擴大住房保障覆蓋面。
做好年度目標任務的分解和落實，確保省市下達的各項目標任務按期保質完成。2011年，全市廉租住房擬保障戶數不低于18000戶，其中發(fā)放租金補貼13974戶（市區(qū)7034戶）。
2、加大保障性住房建設力度。
全市計劃建設廉租住房7734套（市區(qū)4584套）、經濟適用房2641套（市區(qū)2641套）、公共租賃房5400套（市區(qū)3100套）。進一步加強對項目的督查指導力度，會同市有關部門組成督查組，分批次對全市保障性住房建設項目進行逐個督查。重點查在建項目手續(xù)是否齊備、管理是否規(guī)范，新建項目立項、征地等前期工作進展落實情況，以確保2010年實施的項目今年年底全部按期保質竣工，2011年的項目在省規(guī)定的時限內開工建設。
3、強力推進棚戶區(qū)改造工作。
市區(qū)棚戶區(qū)改造項目計劃完成拆遷住宅面積200萬平方米，安置房新開工面積200萬平方米、竣工100萬平方米。其中，重點實施釣魚臺、戴塘、濱河西片區(qū)、泗水苑等一批規(guī)模大、群眾迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改項目。
4、繼續(xù)完善住房保障體系和管理制度。
結合我市正在進行的城市大建設、棚戶區(qū)改造，重點加快實施廉租住房、公共租賃住房建設，多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源，擴大保障對象的覆蓋面，使我市的住房保障對象由現在的“雙困戶”、低收入住房困難家庭，逐步向失地農民、外來務工人員及初始就業(yè)的大中專畢業(yè)生等住房困難群體擴展。進一步規(guī)范廉租住房和公共租賃房入住后的管理，同時積極探索廉租住房租售并舉、共有產權等試點工作，促進我市住房保障工作不斷向縱深發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程
1、繼續(xù)組織實施農村清潔工程。
深入貫徹《市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，積極指導各縣區(qū)在2010年完成的19個首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，繼續(xù)實施2011年的農村清潔工程，計劃上報13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步開展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村清潔工程的謀劃編排工作，計劃3年徹底完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村清潔工程任務。
2、積極加快城鎮(zhèn)化進程。
2011年按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動的要求，全面加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，立爭在重點鎮(zhèn)和新型集中居住區(qū)建設方面取得突破，城鎮(zhèn)化率在2010年45%的基礎上再提高1.5個百分點以上。著力進行完善規(guī)劃、出臺政策、啟動試點等基礎性工作，為后4年的城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅實基礎。
（五）加強市政園林設施和建筑工地管理，提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平
1、深化創(chuàng)園成果，園林景觀爭取新亮點。
在2010年創(chuàng)建省級園林城市的基礎上，繼續(xù)推進園林景觀建設項目，實施張公島征地及續(xù)建、張公山公園景觀、烈士陵園、陳列館改造、曹山提升改造、老機場苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年計劃新增改造綠地65公頃。進一步加大園林綠化管理力度。通過層層簽目標責任，級級抓落實，不斷強化市管道路、公園、游園、廣場的綠化日常管理，做好苗木更新、補植工作，將園林綠化管理向縱深推進，為“十二五”期間爭創(chuàng)國家級園林城市夯實基礎。
2、加強道路橋梁排水設施養(yǎng)護，改善老城區(qū)通行條件。
制定出臺《市城市橋梁養(yǎng)護管理暫行辦法》、《市市政設施建設項目竣工移交管理暫行辦法》等市政設施管理規(guī)定，促進市政道路管養(yǎng)工作規(guī)范化發(fā)展。加強對老城區(qū)主次干道、排水管網、泵站、橋梁的管養(yǎng)工作，做到制度化、常態(tài)化，加大巡查力度，隨時掌握路面與橋梁狀況，發(fā)現破損路面或橋梁安全隱患，及時修補糾正。
3、加強路燈照明管理，提升城市亮化水平。
繼續(xù)實施街巷小區(qū)路燈新建改造工程，為街巷小區(qū)居民晚間出行提供方便。加強路燈無線自動化監(jiān)控終端建設，提高路燈控制的自動化水平和可靠性。加強對路燈的巡查養(yǎng)護，保證亮燈時間和亮燈率。同時，積極探索和推動城市綠色節(jié)能照明技術的發(fā)展，做好低碳環(huán)保、節(jié)能高效燈具的推廣應用工作。
4、加強建筑（市政）工地監(jiān)管，爭創(chuàng)文明標化工地。
深入做好安全文明施工標化工地的創(chuàng)建工作，將其作為展示行業(yè)外部形象，優(yōu)化城市投資環(huán)境的一項重要工作抓緊抓好。全面開展施工現場視頻化監(jiān)控工作。進一步深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動，提高工程建設安全文明施工水平，提升建筑業(yè)行業(yè)形象。
5、重視地下管線建設，加強地線管線的監(jiān)管。
根據市政府的安排，綜合協(xié)調各有關部門，進一步加強對全市新建地下管線工程建設的管理，逐步規(guī)范和完善地下管線檔案資料信息化系統(tǒng)的建設。
（六）強化行業(yè)監(jiān)管指導工作，保障社會和諧穩(wěn)定
1、統(tǒng)籌抓好房地產管理。
認真落實中央和省的宏觀調控政策，努力加強和改善對房地產市場的宏觀調控。整頓和規(guī)范房地產市場秩序，一是加強商品住房預售行為監(jiān)管，嚴格網上備案制度；二是嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為；三是加強商品住房合同備案管理；四是健全房地產信息公開機制，及時向社會通報全市房地產市場供求、結構、價格、漲幅等情況，增強市場信息透明度，引導開發(fā)企業(yè)理性投資和購房者理性消費。加大對房地產開發(fā)企業(yè)資質的審批管理，完善開發(fā)企業(yè)準入退出機制，規(guī)范從業(yè)行為。通過以上措施，不斷促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年計劃完成房地產投資60億元，竣工面積達150萬平方米。
2、加強工程質量安全監(jiān)管。
為配合大建設工程的順利實施，加強對在建工程的質量和安全監(jiān)管，引導督促各方責任主體依法及時完善各項法定手續(xù)，并在工程建設全過程中做好監(jiān)管保障。深入開展工程質量巡查活動，推行不良記錄管理制度，穩(wěn)步提高建設工程質量，打造一批國家及省級的精品優(yōu)質工程。加大安全生產監(jiān)管力度。進一步加大施工現場的安全生產管理力度，開展安全生產專項整治和安全生產知識宣傳教育工作，完善建設工程安全生產應急救援體系，切實消除安全隱患，努力降低事故發(fā)生率。
3、積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。
認真貫徹落實省政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，扶持我市企業(yè)做大做強，提高企業(yè)的核心競爭力。進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴格查處違法違規(guī)行為，對責任單位和個人進行不良行為記錄或依法追究責任。繼續(xù)深入做好工程建設領域突出問題專項整治工作，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。加強對施工企業(yè)與勞務企業(yè)的管理，加大農民工培訓力度，做好建筑行業(yè)勞務雙清欠工作，穩(wěn)定建筑業(yè)隊伍。2011年計劃實現建筑業(yè)產值120億元。
4、抓好建筑節(jié)能與建設科技推廣應用。
加強對新建民用建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，鼓勵和支持太陽能光熱與建筑一體化應用，積極做好可再生能源建筑應用示范項目的跟蹤管理和監(jiān)督工作。廣泛開展建筑節(jié)能知識的宣傳，提高全社會的建筑節(jié)能意識。充分發(fā)揮新科技在建設事業(yè)發(fā)展中的支撐作用，強化建設行業(yè)新技術、新工藝、新材料的認定、評估和推廣，參與全省綠色建筑評估認定工作。
5、指導促進物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
按照市政府物業(yè)管理重心下移的工作思路，積極推進物業(yè)管理體制改革，做好對全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，組織開展物業(yè)管理項目達標創(chuàng)優(yōu)工作，建立完善物業(yè)行業(yè)綜合考核和評優(yōu)評先體系，使物業(yè)市場和物業(yè)行業(yè)進一步規(guī)范，服務水平進一步提升。
6、協(xié)調指導公用事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)加強對供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，全力做好協(xié)調指導工作，促進企業(yè)提升公用事業(yè)的服務功能。計劃投資7250萬元用于城市燃氣設備的改造和擴建，新建供氣管網26公里；計劃投資1860萬元，用于敷設新興城區(qū)的供水管道。加大對污水處理企業(yè)的扶持指導工作，保障企業(yè)正常平穩(wěn)運行，確保年度污染減排目標任務的完成。
綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第4篇
按照內部審計轉型要求，在合規(guī)性審計的基礎上，探索實施績效審計。
（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性
審計內容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領導小組及辦公室并明確其職責，是否設立專人負責的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數據；能否定期對重點用能設備、設施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設備設施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調、供暖和用電等高耗能設施、設備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。
（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性
審計內容主要包括：采暖和空調是否滿足國標對空調系統(tǒng)經濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務機構提供節(jié)能減排診斷、設計、融資、改造、管理服務；是否探索建立能源消耗定額標準體系。
（三）節(jié)能減排活動的績效性
主要審計內容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內各支行是否完成節(jié)能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經濟性。
二、評價標準和指標
堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關專業(yè)考核辦法為標準、以上級行專業(yè)考核結果及群眾評議結果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：
（一）工作合規(guī)性評價指標
重點圍繞領導組織是否健全、制度建設是否完善、工作開展是否到位設定指標，涉及領導組織、制度建設等4項內容12項指標。
（二）過程創(chuàng)新性評價指標
重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內容11項指標。
（三）結果績效性評價指標
重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經濟不經濟”設定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內容12項指標。
三、審計組織和實施
堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質量夯實基礎。
（一）突出審計培訓，提升能力素質
精心選擇培訓內容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標準（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關規(guī)定。
（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法
一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現實，確定采用報送審計與現場審計相結合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關單位和部門依據調閱清單收集資料送內部審計部門；現場審計則結合報送審計發(fā)現，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調查和現場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標是否實現等。
（三）突出咨詢服務，強化審計職能
改進單一的內部審計查處、確認職能，通過向有關單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務，促進增加組織價值。審計結束后，不僅通過內部審計結論和處理決定。責令被審計單位及有關部門對癥下藥，認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設備設施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設施改造，實現技術節(jié)能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內部控制，實現管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。
四、審計結論和評價
（一）審計結論
根據績效評價標準，對中心支行機關和轄內多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標單位。
（二）審計評價
1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。
一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定了專人負責節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數支行結合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數據；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。
2．工作措施得力，突出過程管理。
一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執(zhí)行冬、夏兩季空調定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設備日常維護管理，對出現跑、冒、滴、漏現象的供水設備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務，加強材料采購和領用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。
3．工作績效突出，效果性和經濟性已經顯現。
（1）效果性明顯。
一是支行機關超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標。以2005年為基數，至2010年末，中心支行實現節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現“十一五”節(jié)能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設備運轉費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。
（2）經濟性突出。
一是支行機關對高能耗設備設施分批進行了技術改造。2007年對熱水供給設備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調進行節(jié)能診斷、分析、設計和改造施工；改造后，當年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應及聲光控燈具169個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調全部更換為變頻節(jié)能空調，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設備、設施時注重經濟性。轄內多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經濟理念，更換空調設備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產品，均購置了無氟變頻空調。
五、發(fā)現問題和不足
（一）專業(yè)考核標準方面
節(jié)能減排目標考核標準不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標只設定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標不夠全面。
（二）基礎性工作方面
1．節(jié)能減排崗位設置不夠規(guī)范。
主要表現在未設置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關崗位職責及工作標準。
2．節(jié)能減排基礎性制度不夠健全。
主要表現在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。
3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。
主要表現在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。
4．節(jié)能減排監(jiān)督指導力度不夠。
一是部分時段節(jié)能減排推進、指導不力，轄內各支行相關時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準確、數據真實完整。
5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。
一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關于報送有關節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關工作記錄缺失。通過座談及問卷調查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關記錄。三是中心支行機關及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質量有待提高。
（三）績效性工作方面
1．個別指標未完成，影響節(jié)能減排總體效果。
轄內有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節(jié)能指標。
2．未明確年度節(jié)能減排目標，不利于節(jié)能減排工作部署。
部分支行未結合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標進行量化分解，年度節(jié)能目標不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標的實現。
3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。
以2010年為例，轄內各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。
4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。
轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設備未得到推廣運用等。
5．設備、設施陳舊，長期運行能耗高且不經濟。
有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設備、設施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。
六、審計意見和建議
針對審計發(fā)現，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。
（一）地方機構
建議市政府節(jié)能辦結合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據。
（二）主管部門
1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標準。
審計發(fā)現，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導致考核結果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。
2．建議上級行適當安排節(jié)能改造專項資金。
技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內設備、設施尚未進行技術改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。
（三）審計對象
建議被審計單位及有關部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。
1．認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。
一是進一步加強組織制度建設。合理設置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設備節(jié)能審查等制度，加強設施檢測、設備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設。針對基層行后勤部門懂技術、會管理人才缺乏的現狀，建議加大節(jié)能知識培訓力度，提高相關人員的綜合素質。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導力度，使各支行節(jié)能基礎性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。
2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。
一是進一步加大宣傳引導，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習慣。二是找準新的突破點，繼續(xù)加強技術改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調用戶端進行設計、融資、改造和管理服務，實現中央空調用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。
3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。
建議將節(jié)能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。
4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。
要求有辦公樓改造計劃的支行，在設計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關部門驗收時也要作為重點予以檢查把關。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務機構提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。
七、審計成效
審計收到四方面成效：一是崗位設置更加合理。市縣兩級行均增設節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內部管理，支行機關2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關建設得到加強。
八、案例啟示
綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第5篇
摘要：低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經濟發(fā)展現狀進行深入分析的基礎上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調整產業(yè)結構、倡導低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經濟建設。
關鍵詞：低碳經濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F403.8
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期：2010-04-17
一、低碳經濟的概念
作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產業(yè)領域和管理領域。“低碳經濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現，是指在不影響經濟發(fā)展的前提下，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經濟的核心是低碳產業(yè)、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經濟形態(tài)新出現的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經濟發(fā)展和人民生活質量改善的主流模式。低碳經濟的實質就是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經濟的內涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經濟的理解。
這些年我國在低碳經濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二、廣州市低碳經濟發(fā)展的現狀
世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經濟也制定了很多相應的政策和措施，歐盟將低碳經濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產業(yè)作為新的經濟增長點、美國將低碳產業(yè)作為重振經濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。
(一)廣州市發(fā)展低碳經濟的有關政策措施
發(fā)展低碳經濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產業(yè)結構上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現列舉如下：
1 節(jié)能減排。《廣州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。
2 循環(huán)經濟。近年來，廣州市結合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農村建設等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產等工作作為發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經濟技術規(guī)劃》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經濟工作提供了強有力的保障。
3 產業(yè)結構調整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變，努力實現經濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》和《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調查研究和廣泛征詢各有關方面意見的基礎上，結合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結構調整實施意見》。
(二)廣州市節(jié)能減排的現狀
廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關的技術改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現在以下三個方面：
1 企業(yè)層面上，加強了清潔生產的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術改革。
2 區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。
3 工業(yè)結構方面，通過整治、淘汰能耗大、產出低、污染嚴重、生產力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內先進水平；工業(yè)用水重復利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。
從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國
平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用現狀
廣州市新能源、可再生能源的應用和產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風光轉換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內推進飲食服務業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現已建成29座LPG加氣站，市內85％的公交車和100％出租車使用LPG。
新能源、可再生能源生產及裝備方面：南沙久泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已經投產；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質顆粒和生物質油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關鍵設備)在核電裝備領域處于國內先進水平；新興的能源高新技術產業(yè)，如迪森能源集團(生物質油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。
(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經濟轉型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。
(五)廣州市與國外低碳城市的差距
廣州市低碳經濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結構來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結構不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結構，不但造成能源利用率低、能耗指數高，而且環(huán)境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。
從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當的差距，如果把能源結構考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。
三、對廣州市發(fā)展低碳經濟的建議
(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源
根據廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術推廣應用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應用地源熱泵技術。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。
生活廢棄物等生物質資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產量已達11000噸，每年垃圾產生量高達400萬噸，預計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質資源比較豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。
因此，應在規(guī)模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結構中的新能源比例；加快推進生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應用示范和產業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。
(二)調整產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)
由于在產業(yè)結構中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產業(yè)結構的變化情況。
從表2中可以看到，廣州市第三產業(yè)比重呈現上升趨勢、第一、第二產業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產業(yè)(服
務業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應加快發(fā)展第三產業(yè)，特別是現代服務業(yè)，減少國民經濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎上，努力發(fā)展現代物流、金融、現代會展業(yè)以及文化產業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產業(yè)。
(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現在做起，點滴著手，也可以制定相關的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。
(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯
“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農村和東南部平原水網地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風水林、農田林網和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。
在發(fā)展低碳經濟的今天，廣州應充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結構，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設戰(zhàn)略，構成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。
(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通
廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。
進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達國家綠色車輛的技術的引進，加大自己的綠色燃油技術研發(fā)，進一步加大對低碳經濟發(fā)展關鍵技術投入的力度，努力實現全城綠色交通。
