綠色建筑節(jié)能工作計劃

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綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：住宅建筑；節(jié)能；空調(diào)管道

1. 前言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，節(jié)能減排必將是中國可持續(xù)發(fā)展的工作重點，其中建筑節(jié)能又是重中之重。建筑節(jié)能的核心內(nèi)容是盡量減少能源、資源消耗，減少對環(huán)境的破壞，并盡可能采用有利于提高居民品質(zhì)的新技術(shù)、新材料。

2. 住宅建筑節(jié)能存在問題

（1） 我國建筑能耗高，制約經(jīng)濟發(fā)展。

建筑能耗約占社會總能耗的三分之一，且其能耗總量逐年上升，在全社會總能耗中所占比例已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年的30%，而這僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源(占全社會總能耗的16.7%)，和建筑相關(guān)的能耗將占到社會總能耗的46.7%。

（2） 高耗能建筑比例大，加劇能源危機。

我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；既有的約430億平方米建筑中，僅4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。

（3） 建筑節(jié)能狀況落后。

上世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家開始致力于研究和推行建筑節(jié)能技術(shù)，而我國卻忽視了這一環(huán)節(jié)，如我國建筑外墻的傳熱系數(shù)是發(fā)達(dá)國家的3～5倍，外窗傳熱系數(shù)為2～3倍，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)是3～6倍。

3. 如何有效加強住宅建筑節(jié)能措施

（1） 加強政策研究，不斷完善建筑節(jié)能法規(guī)體系。

科學(xué)完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系是建筑節(jié)能工作的根本保障和前提條件。建筑節(jié)能有利于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高人民生活水平，涉及重大公眾利益、國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會的建設(shè)。因此，必須由政府力量來強制實施。一要將建筑節(jié)能作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，納入到有關(guān)工作計劃中，并對建筑節(jié)能工作進行深入研究，制定對策。二要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗，加快完善制定我國的建筑節(jié)能法律、法規(guī)，盡快使建筑節(jié)能走上法制化軌道。三要針對各地實際，指導(dǎo)地方政府嘗試探索一些符合地方特色的地方法規(guī)及配套措施，指導(dǎo)建筑節(jié)能工作有序開展。四要理順建筑節(jié)能工作職能。目前，由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題。因此，應(yīng)有政府出面，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使各職能部門相互配合、形成合力，共同推動建筑節(jié)能工作。

（2）室內(nèi)配套設(shè)施的節(jié)能

室內(nèi)配套設(shè)施主要包括:室內(nèi)采暖系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。它們在節(jié)能方面也很有潛力可挖。

1）采暖系統(tǒng)的節(jié)能

①室內(nèi)散熱器的數(shù)量應(yīng)根據(jù)房間的設(shè)計熱負(fù)荷計算確定，數(shù)量不能隨意增加，并非越多越好。散熱器設(shè)計過多，不僅會造成熱能資源的浪費，增加設(shè)備投資，而且會造成采暖系統(tǒng)水力失調(diào)，房間溫度偏離室內(nèi)設(shè)計溫度，影響室內(nèi)的舒適性。

②采暖系統(tǒng)中宜采用分戶計量。分戶計量能夠增強人們的節(jié)能意識，多用熱多交費，少用熱少交費。目前的已建住宅的采暖系統(tǒng)，多采用上供下回單管系統(tǒng)。這種系統(tǒng)可以通過在人口設(shè)熱量表，每組散熱器增設(shè)跨越管、溫控閥及熱量分配表的方法來達(dá)到分戶計量。對于新建住宅宜采用“新雙管制”，將單元供、回水立管設(shè)于管井內(nèi)，每戶從管井中引出一路雙管系統(tǒng)，在每戶的起始管段設(shè)熱量表，每組散熱器設(shè)溫控閥，可以起到各組散熱器單獨調(diào)節(jié)、分戶計量的作用。

2）給排水、電氣系統(tǒng)的節(jié)能

給排水和電氣系統(tǒng)，宜采用節(jié)能性的設(shè)備，如節(jié)能燈、節(jié)水型衛(wèi)生器具、太陽能熱水器等。目前節(jié)能燈的品種繁多，已經(jīng)得到廣泛使用;節(jié)水型衛(wèi)生器具品種較少，一直未被廣泛推廣使用，建議生產(chǎn)廠家多開發(fā)節(jié)能型衛(wèi)生器具，以滿足節(jié)能市場的需求。另外，住宅建筑中可以設(shè)計中水系統(tǒng)，將室內(nèi)的生活污水和廁所排水分流排放，將污水進行水處理后，重新用于建筑沖廁或小區(qū)綠化等雜用。這樣既節(jié)省了水資源，又可以保護環(huán)境，有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

除了在住宅建筑的配套設(shè)施的設(shè)計中要體現(xiàn)節(jié)能特征外，人們的節(jié)能意識也很重要，只有兩者結(jié)合，才能達(dá)到更好的節(jié)能效果。

（3）減少建筑物護結(jié)構(gòu)與外界的熱交換。

可采取的措施有:一是控制建筑的體形系數(shù),盡量減少建筑物與室外空氣接觸的表面積,減少熱損失;二是加強護結(jié)構(gòu)的熱工性能,使得護結(jié)構(gòu)單位面積的傳熱耗熱量減少。目前,加氣混凝土、空心磚、巖棉、礦棉、有機材料等保溫建筑制品層出不窮,內(nèi)保溫、外保溫、夾層保溫等多種保溫構(gòu)造做法也日漸成熟,這些技術(shù)的發(fā)展都使得屋頂、墻體、地面等護結(jié)構(gòu)的保溫性能的提高成為可能。門窗制品也由過去傳統(tǒng)的鋼、木發(fā)展到塑料、塑鋼、金屬彩板等材料,同時制作工藝也有極大的提高,從而提高了保溫性能和氣密性,為了進一步提高門窗的保溫性能和氣密性,還發(fā)展了雙層窗甚至三層窗、中空玻璃、吸熱玻璃等新工藝、新構(gòu)造、新材料。所有這些措施從整體上減少了護結(jié)構(gòu)與室外空氣的熱交換,減少了建筑的熱損失,也就達(dá)到了節(jié)能的目的。

（4）利用太陽能給建筑物采暖、制冷、供熱水甚至供電,以此來減少對常規(guī)能源的需求。

建筑設(shè)計中,小到細(xì)部構(gòu)造如建筑的窗墻比、開窗形式、檐口做法及遮陽,大到建筑規(guī)劃的建筑組群、建筑朝向、建筑平面的布局,都充分考慮如何在寒冷的冬季利用太陽能取暖,在酷熱的夏季又利用太陽能制冷。設(shè)施上,供選用的太陽能設(shè)備目前在市場上琳瑯滿目,僅太陽能熱水器就已經(jīng)從最初單調(diào)的平板式發(fā)展到今天的真空管式、熱管式等,其質(zhì)量和效率也有了顯著的提高。有資料顯示,國外已經(jīng)建成“零能源建筑”,即不消耗任何常規(guī)能源,僅靠太陽能、風(fēng)能等就可以滿足使用要求,甚至還能為家庭汽車提供能源。

（5）加強供熱和空調(diào)管道的保溫

這樣可以減少對建筑物供能過程中的能量損失,同時提高供能系統(tǒng)的效率,從而提高整個供能系統(tǒng)的能源利用率,達(dá)到節(jié)能目的。以北方采暖建筑為例,可以通過改善供熱系統(tǒng)的設(shè)計和運行管理,提高鍋爐燃燒技術(shù)以提高鍋爐的熱效率,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)及熱電冷三聯(lián)產(chǎn),分級利用余熱,加強冷熱水管道和空調(diào)管道的保溫以提高室外管道的輸送效率,選擇合適功率的設(shè)備以保證其在效率較高的狀態(tài)下運行,如變頻調(diào)速技術(shù)的應(yīng)用就是一例。同時，節(jié)能住宅底層地坪或地坪架空層的保溫性能應(yīng)大于外墻傳熱阻的1/2。為了使其在冬季能方便關(guān)閉，當(dāng)?shù)仄簽榧芸胀L(fēng)地板層時，應(yīng)在通風(fēng)口設(shè)置活動的遮擋板。另外，當(dāng)?shù)孛娌捎每珍亴嵞镜匕寤蚰z結(jié)強化木地板層面時，應(yīng)更加注意下面墊層的防潮設(shè)計。

綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè) 環(huán)保管理 經(jīng)濟要素

化工企業(yè)作為具有獨特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識不斷提升的大背景下，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識的建立、環(huán)境保護措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。

1 簡述化工企業(yè)環(huán)境保護的重要性

1.1 民生福祉的客觀需要

在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展條件下，環(huán)境保護成為了一個重要的研究課題。化工企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。

1.2 企業(yè)發(fā)展的實際需要

對于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護的問題，是尋求經(jīng)濟效益最大化的有效途徑?；て髽I(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進化工企業(yè)的快速發(fā)展。

2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀

2.1 意識不濃厚

在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟效益作為主要指標(biāo)，對于環(huán)境保護的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識，尤其是在具體的措施運用，沒有形成長效機制，知識敷衍形式的采取一些措施，對于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒有全面的運用，一些企業(yè)主對環(huán)保的意識沒有形成，造成環(huán)境保護在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生

隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。

3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運用3.1 依托科技改進環(huán)保

經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境也要保護。在改進環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞程度，并把先進的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟的加快增長。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，打破地方與部門分割，實行市場準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運營制度，積極推動環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化、市場化，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運行體系，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建

火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進行防護。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。

3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式

在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識，對環(huán)境保護加強重視，同時也要從實際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護與化工企業(yè)的個性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護的具體措施上，將經(jīng)濟效益的追求與環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)兩者的共贏。

3.4 形成強有力的監(jiān)管機制

要想實現(xiàn)對化工企業(yè)的環(huán)境保護管理，還需要有嚴(yán)格的管理機制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場檢測的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化對化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動整治機制。對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進行專項任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項環(huán)境破壞的真實性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4 結(jié)語

從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展來看，環(huán)境保護作為一個重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護的每一個環(huán)節(jié)，突出運用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時刻將環(huán)境保護作為一個重要的管理因素，實現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進步的良性模式。

參考文獻

[1] 曹樹星，閆小林.既有居住建筑計量采暖系統(tǒng)改造的能效探討[J].山西建筑，2010，（01）

[2] 姚遠(yuǎn).對幾種綠色環(huán)保型墻體保溫絕熱材料的介紹.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007（10）

綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第3篇

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，突出項目建設(shè)，突出民生保障，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為全市“十二五”發(fā)展開好局、起好步，提供強有力的保障。

二、主要任務(wù)

突出三個重點，抓好七項工作。三個重點就是要突出項目建設(shè)重點，突出民生保障重點，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點。五大工作即：一是堅持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是抓好建設(shè)項目的謀劃和實施；三是加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；五是加強建筑工地和市政園林設(shè)施管理，搞好系統(tǒng)文明創(chuàng)建；六是強化行業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo)，保持平穩(wěn)發(fā)展；七是深化機關(guān)效能，保障中心工作。

三、工作重點

（一）依法行政，規(guī)范操作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局

為更好地服務(wù)于我市城市大建設(shè)、經(jīng)濟大發(fā)展的中心工作，全系統(tǒng)要在公開行政審批流程、規(guī)范行政審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，重點在工作效能、服務(wù)水平和招商引資上下功夫。一是對城市大建設(shè)項目、重大招商引資項目、重點工業(yè)企業(yè)項目等重要項目堅持特事特辦原則，開辟綠色通道，全程跟蹤服務(wù)；二是對行政審批辦件實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，完善服務(wù)責(zé)任體系，規(guī)范行政服務(wù)行為，開展“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等活動；三是加強窗口建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進“一窗式”受理服務(wù)模式，進一步提高審批效率，做到行政審批各環(huán)節(jié)“無縫對接”，實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式管理，一條龍服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式。在日常工作業(yè)務(wù)中努力創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。四是積極開展招商引資工作，想方設(shè)法多招商、招成商、招大商，力爭為我市經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

（二）做好項目研究和謀劃，實施一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴大城市綜合承載力

1、推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目責(zé)任制，實施一批重點項目工程。

根據(jù)市政府本年度大建設(shè)計劃安排，及時分解落實我委承擔(dān)的建設(shè)項目。為確保項目建設(shè)的順利推進，委本級成立工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。對投資數(shù)額較大（50萬元以上）或工藝復(fù)雜、社會影響較大的項目均成立項目指揮部，加強對項目的質(zhì)量安全、造價、資金、廉政方面的監(jiān)督管理。

2、堅持科學(xué)謀劃，制定《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。

按照市委、市政府關(guān)于我市十二五期間的發(fā)展規(guī)劃和總體要求，集中精力謀劃市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，對未來五年的努力方向和中心任務(wù)要有清晰的思路和明確的要求，形成一個科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、指導(dǎo)性強的發(fā)展規(guī)劃。尤其在省市發(fā)展戰(zhàn)略中涉及住建委系統(tǒng)承辦的業(yè)務(wù)上多下功夫，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、治污減排等，合理制定年度工作計劃。系統(tǒng)各單位要加強調(diào)研、及早安排、認(rèn)真部署，盡快匯總制定出《市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。

（三）加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境

1、進一步擴大住房保障覆蓋面。

做好年度目標(biāo)任務(wù)的分解和落實，確保省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成。2011年，全市廉租住房擬保障戶數(shù)不低于18000戶，其中發(fā)放租金補貼13974戶（市區(qū)7034戶）。

2、加大保障性住房建設(shè)力度。

全市計劃建設(shè)廉租住房7734套（市區(qū)4584套）、經(jīng)濟適用房2641套（市區(qū)2641套）、公共租賃房5400套（市區(qū)3100套）。進一步加強對項目的督查指導(dǎo)力度，會同市有關(guān)部門組成督查組，分批次對全市保障性住房建設(shè)項目進行逐個督查。重點查在建項目手續(xù)是否齊備、管理是否規(guī)范，新建項目立項、征地等前期工作進展落實情況，以確保2010年實施的項目今年年底全部按期保質(zhì)竣工，2011年的項目在省規(guī)定的時限內(nèi)開工建設(shè)。

3、強力推進棚戶區(qū)改造工作。

市區(qū)棚戶區(qū)改造項目計劃完成拆遷住宅面積200萬平方米，安置房新開工面積200萬平方米、竣工100萬平方米。其中，重點實施釣魚臺、戴塘、濱河西片區(qū)、泗水苑等一批規(guī)模大、群眾迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改項目。

4、繼續(xù)完善住房保障體系和管理制度。

結(jié)合我市正在進行的城市大建設(shè)、棚戶區(qū)改造，重點加快實施廉租住房、公共租賃住房建設(shè)，多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源，擴大保障對象的覆蓋面，使我市的住房保障對象由現(xiàn)在的“雙困戶”、低收入住房困難家庭，逐步向失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員及初始就業(yè)的大中專畢業(yè)生等住房困難群體擴展。進一步規(guī)范廉租住房和公共租賃房入住后的管理，同時積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等試點工作，促進我市住房保障工作不斷向縱深發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

1、繼續(xù)組織實施農(nóng)村清潔工程。

深入貫徹《市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，積極指導(dǎo)各縣區(qū)在2010年完成的19個首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施2011年的農(nóng)村清潔工程，計劃上報13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步開展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的謀劃編排工作，計劃3年徹底完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程任務(wù)。

2、積極加快城鎮(zhèn)化進程。

2011年按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的要求，全面加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，立爭在重點鎮(zhèn)和新型集中居住區(qū)建設(shè)方面取得突破，城鎮(zhèn)化率在2010年45%的基礎(chǔ)上再提高1.5個百分點以上。著力進行完善規(guī)劃、出臺政策、啟動試點等基礎(chǔ)性工作，為后4年的城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（五）加強市政園林設(shè)施和建筑工地管理，提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平

1、深化創(chuàng)園成果，園林景觀爭取新亮點。

在2010年創(chuàng)建省級園林城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進園林景觀建設(shè)項目，實施張公島征地及續(xù)建、張公山公園景觀、烈士陵園、陳列館改造、曹山提升改造、老機場苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年計劃新增改造綠地65公頃。進一步加大園林綠化管理力度。通過層層簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任，級級抓落實，不斷強化市管道路、公園、游園、廣場的綠化日常管理，做好苗木更新、補植工作，將園林綠化管理向縱深推進，為“十二五”期間爭創(chuàng)國家級園林城市夯實基礎(chǔ)。

2、加強道路橋梁排水設(shè)施養(yǎng)護，改善老城區(qū)通行條件。

制定出臺《市城市橋梁養(yǎng)護管理暫行辦法》、《市市政設(shè)施建設(shè)項目竣工移交管理暫行辦法》等市政設(shè)施管理規(guī)定，促進市政道路管養(yǎng)工作規(guī)范化發(fā)展。加強對老城區(qū)主次干道、排水管網(wǎng)、泵站、橋梁的管養(yǎng)工作，做到制度化、常態(tài)化，加大巡查力度，隨時掌握路面與橋梁狀況，發(fā)現(xiàn)破損路面或橋梁安全隱患，及時修補糾正。

3、加強路燈照明管理，提升城市亮化水平。

繼續(xù)實施街巷小區(qū)路燈新建改造工程，為街巷小區(qū)居民晚間出行提供方便。加強路燈無線自動化監(jiān)控終端建設(shè)，提高路燈控制的自動化水平和可靠性。加強對路燈的巡查養(yǎng)護，保證亮燈時間和亮燈率。同時，積極探索和推動城市綠色節(jié)能照明技術(shù)的發(fā)展，做好低碳環(huán)保、節(jié)能高效燈具的推廣應(yīng)用工作。

4、加強建筑（市政）工地監(jiān)管，爭創(chuàng)文明標(biāo)化工地。

深入做好安全文明施工標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作，將其作為展示行業(yè)外部形象，優(yōu)化城市投資環(huán)境的一項重要工作抓緊抓好。全面開展施工現(xiàn)場視頻化監(jiān)控工作。進一步深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動，提高工程建設(shè)安全文明施工水平，提升建筑業(yè)行業(yè)形象。

5、重視地下管線建設(shè)，加強地線管線的監(jiān)管。

根據(jù)市政府的安排，綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進一步加強對全市新建地下管線工程建設(shè)的管理，逐步規(guī)范和完善地下管線檔案資料信息化系統(tǒng)的建設(shè)。

（六）強化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，保障社會和諧穩(wěn)定

1、統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)管理。

認(rèn)真落實中央和省的宏觀調(diào)控政策，努力加強和改善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，一是加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，嚴(yán)格網(wǎng)上備案制度；二是嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為；三是加強商品住房合同備案管理；四是健全房地產(chǎn)信息公開機制，及時向社會通報全市房地產(chǎn)市場供求、結(jié)構(gòu)、價格、漲幅等情況，增強市場信息透明度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資和購房者理性消費。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批管理，完善開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，規(guī)范從業(yè)行為。通過以上措施，不斷促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年計劃完成房地產(chǎn)投資60億元，竣工面積達(dá)150萬平方米。

2、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

為配合大建設(shè)工程的順利實施，加強對在建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，引導(dǎo)督促各方責(zé)任主體依法及時完善各項法定手續(xù)，并在工程建設(shè)全過程中做好監(jiān)管保障。深入開展工程質(zhì)量巡查活動，推行不良記錄管理制度，穩(wěn)步提高建設(shè)工程質(zhì)量，打造一批國家及省級的精品優(yōu)質(zhì)工程。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進一步加大施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理力度，開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)知識宣傳教育工作，完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，切實消除安全隱患，努力降低事故發(fā)生率。

3、積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，扶持我市企業(yè)做大做強，提高企業(yè)的核心競爭力。進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，對責(zé)任單位和個人進行不良行為記錄或依法追究責(zé)任。繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。加強對施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的管理，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，做好建筑行業(yè)勞務(wù)雙清欠工作，穩(wěn)定建筑業(yè)隊伍。2011年計劃實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元。

4、抓好建筑節(jié)能與建設(shè)科技推廣應(yīng)用。

加強對新建民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，鼓勵和支持太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用，積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的跟蹤管理和監(jiān)督工作。廣泛開展建筑節(jié)能知識的宣傳，提高全社會的建筑節(jié)能意識。充分發(fā)揮新科技在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的支撐作用，強化建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)定、評估和推廣，參與全省綠色建筑評估認(rèn)定工作。

5、指導(dǎo)促進物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

按照市政府物業(yè)管理重心下移的工作思路，積極推進物業(yè)管理體制改革，做好對全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，組織開展物業(yè)管理項目達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，建立完善物業(yè)行業(yè)綜合考核和評優(yōu)評先體系，使物業(yè)市場和物業(yè)行業(yè)進一步規(guī)范，服務(wù)水平進一步提升。

6、協(xié)調(diào)指導(dǎo)公用事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)加強對供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，全力做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，促進企業(yè)提升公用事業(yè)的服務(wù)功能。計劃投資7250萬元用于城市燃?xì)庠O(shè)備的改造和擴建，新建供氣管網(wǎng)26公里；計劃投資1860萬元，用于敷設(shè)新興城區(qū)的供水管道。加大對污水處理企業(yè)的扶持指導(dǎo)工作，保障企業(yè)正常平穩(wěn)運行，確保年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第4篇

按照內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，探索實施績效審計。

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設(shè)備、設(shè)施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴(yán)格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標(biāo)對空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達(dá)到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）節(jié)能減排活動的績效性

主要審計內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟性。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評議結(jié)果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設(shè)計“三性”評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標(biāo)。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評價指標(biāo)

重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。

（二）過程創(chuàng)新性評價指標(biāo)

重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評價指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內(nèi)容11項指標(biāo)。

（三）結(jié)果績效性評價指標(biāo)

重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟不經(jīng)濟”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。

三、審計組織和實施

堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

（一）突出審計培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法

一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計部門；現(xiàn)場審計則結(jié)合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務(wù)，強化審計職能

改進單一的內(nèi)部審計查處、確認(rèn)職能，通過向有關(guān)單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務(wù)，促進增加組織價值。審計結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計單位及有關(guān)部門對癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設(shè)施改造，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對部分單位管理不細(xì)致，提出進一步加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計結(jié)論和評價

（一）審計結(jié)論

根據(jù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對中心支行機關(guān)和轄內(nèi)多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結(jié)果均為B級，為節(jié)能減排藍(lán)色達(dá)標(biāo)單位。

（二）審計評價

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設(shè)備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機關(guān)超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標(biāo)均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內(nèi)多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。

（2）經(jīng)濟性突出。

一是支行機關(guān)對高能耗設(shè)備設(shè)施分批進行了技術(shù)改造。2007年對熱水供給設(shè)備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調(diào)進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調(diào)進行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項目中，均嚴(yán)格按照集中采購和招投標(biāo)操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時注重經(jīng)濟性。轄內(nèi)多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟理念，更換空調(diào)設(shè)備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時段節(jié)能減排推進、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報送有關(guān)節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質(zhì)量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。

2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟。

有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。

六、審計意見和建議

針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。

（一）地方機構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標(biāo)下降百分比的同時，制定公共機構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。

審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。

2．建議上級行適當(dāng)安排節(jié)能改造專項資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計對象

建議被審計單位及有關(guān)部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進一步加強組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強設(shè)施檢測、設(shè)備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)。針對基層行后勤部門懂技術(shù)、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點，繼續(xù)加強技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調(diào)用戶端進行設(shè)計、融資、改造和管理服務(wù)，實現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎懲上下工夫，達(dá)到節(jié)能效果。

3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎懲結(jié)合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。

要求有辦公樓改造計劃的支行，在設(shè)計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗收時也要作為重點予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計成效

審計收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內(nèi)部管理，支行機關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿意度進一步提升，和諧機關(guān)建設(shè)得到加強。

八、案例啟示

綠色建筑節(jié)能工作計劃范文第5篇

摘要：低碳經(jīng)濟是目前國內(nèi)和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F403.8

文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達(dá)到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達(dá)不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達(dá)到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機組、太陽能風(fēng)電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準(zhǔn)了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達(dá)到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達(dá)城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達(dá)國家的水平有一定的差距(發(fā)達(dá)國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排?！叭蜃瞽h(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達(dá)88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達(dá)城市還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠(yuǎn)了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達(dá)11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達(dá)400萬噸，預(yù)計到2010年將達(dá)每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達(dá)國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達(dá)75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達(dá)92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達(dá)11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.3％：全市有林地面積達(dá)到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍(lán)天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳?xì)浠?HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴(yán)格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達(dá)國家綠色車輛的技術(shù)的引進，加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā)，進一步加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度，努力實現(xiàn)全城綠色交通。