節能環保工作計劃

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節能環保工作計劃范文第1篇

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持“政府推動、企業為主、技術支持、政策激勵”的原則，全面推廣應用工業爐窯節能技術，推進節能改造，提升管理水平，不斷提高爐窯運行效率，減少能源消耗和污染物排放。

二、現狀和主要目標

工業爐窯是我區主要的耗能裝備，類型復雜，設備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節能減排潛力。

圍繞區政府節能降耗目標任務，以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，大力推行爐窯余熱發電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節能“四新”技術，淘汰落后爐窯設備，不斷提高工業爐窯整體節能水平。到年，通過結構調整、技術改造、加強節能管理等措施，全區在用工業爐窯全部達到《評價企業合理用熱技術導則》要求，實現年節能6%以上節能目標。

三、工作內容

（一）做好調查摸底。年5月1日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，對本轄區工業爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調查，摸清底數，填寫《區工業爐窯基本情況表》，分類匯總整理后分別報送區經貿局、環保分局、質監分局。在用工業爐窯應提供近3年經有資質的節能監（檢）測機構出具的相關指標檢測報告和環境監測機構出具的污染物排放指標檢測報告備查。

（二）制定淘汰改造計劃。年5月20日前，各鄉鎮、街道在調查摸底的基礎上，按照國家、省、市和區有關標準要求，逐一核對在用工業爐窯近3年的節能檢測報告和污染物排放指標檢測報告，提出本鄉鎮、街道工業爐窯淘汰、改造企業名單，填寫《區工業爐窯淘汰、改造名單》，加蓋公章，報送區政府節能辦。

年6月1日前，區經貿局、區政府節能辦會同區環保分局、質監分局，按照《工業爐窯淘汰、改造認定原則》，審定公布全區工業爐窯淘汰、改造的企業名單，編制下達全區工業爐窯淘汰、改造工作計劃，明確工業爐窯淘汰改造單位、爐窯規格型號、完成時限和責任人員，并建立相應的調度制度。

（三）組織實施工業爐窯淘汰改造。各鄉鎮、街道要制定實施方案，將淘汰、改造工作計劃分解到相關單位及企業，并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監督檢查和跟蹤服務，督促相關企業落實工作方案，明確進度，盡快落實資金，確保完成工作任務。每年6月20日和12月10日前，各鄉鎮、街道將本轄區工業爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區政府節能辦。

（四）抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業淘汰、改造項目完成后提出申請，由有資質的節能監（檢）測機構進行節能檢測，環保監測機構進行污染物排放指標檢測，并報請所在鄉鎮政府、街道辦事處進行驗收。各鄉鎮政府、街道辦事處要認真組織好項目竣工驗收，根據有資質的節能監（檢）測機構出具的相關節能檢測報告和環保監測機構出具的污染物排放指標檢測報告，如實評價實施效果，嚴格驗收把關；對驗收不合格的項目，要督促企業立即采取措施整改，確保項目如期整改到位，實現節能減排目標。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責。從區經貿局、環保分局、質監分局、節能辦抽調人員，成立區工業爐窯淘汰、改造工作協調辦公室，協調辦公室設在區經貿局，區政府節能辦主任擔任辦公室主任。協調辦公室在區節能減排工作領導小組的領導下開展工作，負責全區工業爐窯淘汰、改造工作的日常組織協調。區經貿局負責全區工業爐窯淘汰、改造的組織協調及政策配套工作，并做好工業爐窯認定監察及節能技術指導工作；區環保分局負責工業爐窯污染物排放監督工作；區質監分局負責爐窯技術標準的監督；區政府節能辦負責工業爐窯節能工程項目的申報、管理工作，組織爐窯節能技術的推廣應用工作。協調辦公室下設綜合協調組、技術指導組、執法檢查組和項目驗收組，其職責如下：

1.綜合協調組：由區經貿局牽頭，負責工業爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施，組織國家法律、法規及相關規定的宣傳貫徹。

2.技術指導組：由區政府節能辦牽頭，會同區質監分局，負責工業爐窯淘汰、改造中的安裝及監督等技術指導工作。

3.執法檢查組：由區政府節能辦牽頭，會同區環保分局、質監分局，負責查處工業爐窯領域違反《節約能源法》、《大氣污染防治法》及相關法律法規的行為。

4.項目驗收組：由區政府節能辦牽頭，會同區環保分局、質監分局指導各鄉鎮、街道做好工業爐窯淘汰、改造驗收工作。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區工業爐窯淘汰、改造工作的組織協調及具體實施。列入工業爐窯淘汰、改造名單的企業要由主要負責人牽頭，加強組織領導，落實責任部門和人員，確保按期完成工作任務。

（二）推廣應用節能技術。政府和有關部門要積極創造條件，支持和鼓勵企業、高等院校、科研機構、從事節能技術服務的中介機構等社會力量參與爐窯節能改造的技術研發工作，促進科研成果的推廣應用。

一是采用自動控制系統改造現有爐窯系統。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調速技術，提高爐窯運行效率。

二是應用爐窯窯體保溫技術。

三是應用爐窯余熱回收技術，加裝余熱回收裝置或其它高效節能換熱裝置。

四是使用燃料添加劑，優化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。

五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術。

六是采用爐窯送風除濕技術。

七是采用高爐噴煤技術。

八是采用高爐富裕煤氣發電技術。

九是采用富氧燃燒技術及其它爐窯節能技術，提高爐窯運行效率。

（三）加強工業爐窯監督管理。

一是強化工業爐窯能效、環保監測。各鄉鎮、街道要將工業爐窯的能效和環保監測列入當年工作計劃，對轄區內工業爐窯按照規定周期組織開展能效和環保監測。對達不到能效和排放要求的責令限期整改，經整改仍達不到要求的，應將其列入改造、淘汰范圍，按照本實施方案要求進行管理。

二是提高企業新建工業爐窯的準入門檻。區經貿局、環保分局要加強協調配合，依法分別負責對新建工業爐窯的能效、環保指標進行審查。自年5月1日起，各級各有關部門要根據各自的職能和權限，按照國家產業政策要求，強化市場準入制度，提高新建工業爐窯的技術門檻，杜絕落后技術及設備進入企業；凡新建、更新工業爐窯項目，須經相關部門審批后方準建設，其技術指標必須達到《評價企業合理用熱技術導則》要求，其污染物排放指標必須達到國家有關污染物排放標準。

三是建立全區工業爐窯信息平臺，建成工業爐窯運行情況數據庫。企業要配備爐窯能源計量器具，健全工業爐窯能耗臺賬，定期開展工業爐窯能效和環保檢測，加強節能日常管理，確保符合節能減排要求。

四是加強工業爐窯操作人員節能教育與培訓。自年5月1日起，企業每年必須組織工業爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上，定期組織工業爐窯操作人員，強化節能知識、環保知識和操作技能培訓，切實提高爐窯實際操作水平。

（四）落實扶持政策。

一是鼓勵和支持各類節能技術服務公司實行合同能源管理，為企業和用戶提供診斷、融資、設計改造、運行、管理“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進工業爐窯節能技術改造。

節能環保工作計劃范文第2篇

1、嚴格按照國家環保要求，堅持 “預防為主，防治結合”的環保方針，進一步加大力度，做好環境保護工作，實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育，使全廠形成了“我要環保”、“我為環保”的良好氛圍。

2、推行清潔生產、開展節能降耗，提高資源利用效率。環保先行，末端治理不放松，發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置；開展資源綜合利用，變廢為寶。

3、綠化美化環境，營造美好的工作生活環境。規范管理，持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施，只有起點，沒有終點。 做好企業的環境保護工作，必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。

4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目，以技術創新為動力，采用先進的污染治理技術，治理生產過程排放的污染物，全面完成減排計劃；采用先進的工藝技術與設備，改進管理，提高綜合利用率，進一步實施循環經濟，以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。

5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料，對環境保護工作進行系統全面的分析研究，總結成績，找出矛盾，提出建議。

6、通過環境統計分析，反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理，為制定環境保護措施提供參考依據。

節能環保工作計劃范文第3篇

局屬各單位：

為貫徹落實有關節能降耗工作精神，以科學發展觀為指導，建設節約型機關為目標，積極開展節能降耗活動，扎扎實實推進局機關節能降耗工作，根據《市政府關于印發**市節能降耗工作相關單位工作職責的通知》（瑞政辦〔**〕55號）文件精神，結合我局實際，制定節能降耗工作計劃。

一、計劃目標

通過制訂節能降耗工作計劃,使全體干部職工牢固樹立資源意識和節約意識，養成勤儉節約的好習慣，從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節約、事事節約、處處節約、環環節約”的良好風尚，將我局建設成為節約型機關。

二、計劃內容

（一）廣泛開展宣傳教育，增強節能降耗意識組織開展形式多樣的宣傳教育活動，如張貼宣傳標語等，宣傳節能降耗工作的重要性，進一步強化廣大干部職工的資源意識和節約意識，倡導節儉文明的生活方式，人人都是節能降耗的宣傳員、落實者。注意搜集節能小竅門，及時宣傳和推廣。開展“資源節約知識競賽”等活動。

（二）細化節能降耗主要措施，努力降低能耗和費用1、節水措施：⑴洗手后要及時關閉水龍頭。⑵做好水暖管道的日常維護工作，杜絕“跑冒滴漏”現象。如發現已壞水暖管道及時通知物業進行維修。2、節電措施：⑴盡可能少開空調，確需開啟空調時，辦公區域的空調溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。⑵白天充分利用自然光照，盡量減少照明設備使用時間；離開辦公室、下班時做到隨手關燈。⑶盡量減少待機能耗，打印機等用電設備長時間不用應及時關閉。⑷下班時要關閉飲水機及所有設備電源。3、車輛節約措施：⑴所配車輛，按規定實行政府采購，并選擇節能環保、價格低、安全性能好、性價比高的車型，同時嚴格控制所購車輛的排量；更新車輛，不超過原車排量標準。⑵根據用途、人數、地點及人員所在地等情況，合理調度車輛，外出辦事盡量集中或順道前往，減少車輛空駛里程，切實提高車輛使用率。⑶加強車輛日常維護,使車輛始終處于良好運行狀態,減少故障發生。⑷根據不同車型,制定車輛燃油使用標號和油耗標準,核定車輛維修費用，通過減少車輛燃油和維修費用,降低車輛單位行駛里程費用。⑸科學合理使用車輛上的各種電器設備,長時間泊車時，采用停止使用車用空調和發動機熄火等方法,降低油耗。⑹嚴格遵守《交通安全法》及有關規定,做到文明行車,不違法駕駛,減少交通事故的發生,降低車輛保險費用。⑺制訂維修保養計劃,做到定期檢測,在確保車輛技術狀況的情況下,對車輛進行合理維修。4、辦公用品節約措施：⑴大力推廣使用再生紙，提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進行，減少紙張消耗。⑵充分發揮電子政務的優勢，內部文件盡量使用網絡辦文，減少用紙，向無紙化辦公的方向努力。⑶提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。⑷完善辦公用品的采購、發放制度，采購以節能、環保為先。5、管好用好國有資產：⑴嚴格執行機關固定資產使用年限的規定，不到報廢年限的固定資產不得辦理報廢手續，同時要加大監管和審核力度。⑵通過使用有關管理軟件，及時了解各處室資產分布情況，根據實際情況確定在機關內調劑使用的辦法，做好資產的再利用工作。

（三）制定相應的獎懲辦法對資源使用行為進行監督檢查，對造成嚴重浪費的，予以通報批評并追究有關責任人的責任。對于嚴格執行上述節約規定的，將在全局進行通報表揚，并給予一定的物質獎勵。機關全體工作人員不僅要自覺參加節能降耗活動，而且要主動監督資源浪費行為，人人爭做節能降耗工作的模范帶頭人。

四、計劃時間和安排

（一）動員部署階段（**年7月8日至8月15日）。1、結合我局實際，建立領導小組并制定具體的實施辦法；2、召開農林局節能降耗活動動員會,部署開展節能降耗活動，統一思想認識；3、利用內網、宣傳欄等形式廣泛宣傳節能降耗重要性，使節能意識深入人心，成為機關工作人員的自覺行動。

節能環保工作計劃范文第4篇

作為我國國民經濟的重要組成部分，現代物流業在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式方面發揮了重要作用。同時，以交通運輸、倉儲為主要依托的物流業對能源的需求快速增加。對此，業內人士指出，物流行業在節能減排方面的潛力巨大。

20世紀90年代中期，發達國家提出了“綠色物流”的概念（Green Logistics），其定義是指以降低對環境的污染、減少資源消耗為目標，利用先進物流技術規劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動，內涵包括集約資源、綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、廢棄物物流。近年來，國內不少企業開始在該領域展開探索。特別是在倉儲行業，“綠色倉儲”已經成為一個備受關注的主題。

綠色倉儲的內容

據統計，在整個生產過程中，加工制造的時間僅占5%，其余時間都用在存貯、裝卸、運輸等環節，作為物流活動中的一個關鍵環節，發展綠色倉儲對實現綠色物流具有十分重要的意義和作用。

目前，我國的倉儲行業已經開始形成高效節能、綠色環保的理念。中國倉儲協會組織起草的國家標準《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581-2012）附錄中提出，綠色倉庫基本要素包括：（1）倉庫的設計應統籌考慮倉庫全壽命周期內，節能、節地、節水、節材、保護環境、滿足倉庫功能之間的辯證關系。（2）倉庫的設計應依據因地制宜的原則，結合所在地域的氣候、資源、自然環境、經濟、文化等特點，符合國家的法律法規和相關的標準，體現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

據中國倉儲協會會長沈紹基介紹，鑒于推進“綠色倉儲”的重要性，2013年12月24日，中國倉儲協會召開內部工作會議，重點研究了“綠色倉儲”的內容、工作計劃、內部分工與工作機制等事項。會議認為，綠色倉儲是一種用可持續發展的理念來從事倉儲建設、經營與作業的行為，在節能減排的可持續性發展道路上有著巨大的潛力。其內容主要包括倉庫建筑材料（環保材料，可循環利用等）、倉庫結構設計（充分利用自然光等）、倉庫屋頂發電、節能技術（節電、節水等）、采用節能的倉儲設備等五個方面。

核心技術及實現方式

與傳統倉儲相比，綠色倉儲的特點突出表現在以下幾個方面：

首先，選址合理，節約運輸成本。如果倉庫過于松散，會降低運輸效率，增加空載率；如果過于密集，又會增加能源消耗，增加污染物排放；倉庫布局要總體規劃，依據企業可持續性發展戰略要求，做到綠色倉儲化。

其次，倉儲布局科學。使倉庫在一定程度上得到最為充分地利用，從而實現倉儲面積利用的最大化，減少倉儲成本。

第三，充分考慮倉庫建設和運營對所在地產生的環境影響，盡可能采用節能環保技術及設備。

目前，綠色倉儲的相關技術主要涉及節電、節水、采暖等，如采用節能反光屋頂、太陽能屋頂、高效節能的照明系統、先進的低能耗的制熱和制冷系統，以及利用循環雨水進行綠化灌溉等。其中，分布式光伏發電技術的引入尤為引人注意。據了解，分布式光伏發電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。它是一種新型的、具有廣闊發展前景的發電和能源綜合利用方式，它倡導就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規模光伏電站的發電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。特別是在倉儲行業，可充分利用倉庫集聚區倉庫屋頂優勢，合理利用倉庫屋頂，鋪設分布式光伏電站裝置，為倉儲企業的倉庫內設施進行供電照明、通風、空調等，庫區內的路燈、電動叉車充電站及庫區辦公區提供電力。有統計顯示，每平方米太陽能電池板可實現每年100度左右的年發電量。

此外，在倉庫日常經營管理上，通過綠色管理實現節能減排。具體做法包括：（1）依托和應用信息化系統，實現無紙化作業。（2）采用綠色、節能、環保、標準化的物流倉儲設備。（3）通過托盤共用減少托盤使用量，減少資源浪費。（4）減少使用一次性耗材（如一次性纏繞膜、一次性紙箱等），實現物品的重復利用等。

探索與實踐

事實上，近年來中國國內對綠色倉儲的探索始終存在。其中，以普洛斯、安博、蓋世理等外資物流地產商為突出代表，他們在為中國市場提供高質量物流倉儲設施和服務的同時，也在環保和資源集約化利用方面給中國的倉儲行業帶來了諸多經驗和啟示。

以普洛斯為例，在中國，普洛斯致力于推廣國外先進的綠色倉庫成功經驗，并結合本土國情展開一系列“綠色新舉措”。比如，通過采用高反射率屋面、可回收鋼材、ALC面板（吸熱材料）、自然采光、通風、景觀綠化（符合并超越有關標準）、新型節能環保燈具等環保元素推進綠色倉庫的進程。以普洛斯北京空港物流園為例，園內使用了高反射率屋面、可回收鋼材、吸熱加氣輕質混凝土（ALC）墻面板等環保材料和設施，大大減少了物流園碳的排放。

2007年12月，普洛斯與深圳市鹽田港集團合作的鹽田港普洛斯國際物流園項目，該項目引進了國際上多層庫先進的設計理念，采用了先進的盤旋車道設計，使車輛能直接到達各層裝卸貨物。與使用升降梯的傳統多層庫相比，這一設計有效地幫助客戶提高了裝卸貨效率和空間使用率，保證充足的停車位，并為鹽田港土地集約化利用和倉儲設施建設帶來了成功的經驗。

在物流中心建設方面，2011年7月，樂購（Tesco）首家購地自建的綠色物流中心在浙江省嘉善盛大開業，該物流中心整體采用節能設計，倉庫面積達5，5萬平方米，占地面積將近24萬平方米。應用了可再生能源、改良的倉庫屋頂保溫層、墻體PIR保溫材料、T5照明、高能效熱交換器、中水回收系統等一系列先進的環保節能技術及設備，節能方面的投資超過2000萬元。與國內傳統的物流中心相比，預計節能45%，節水40%，并減少35%碳排放。

在物流裝備制造行業，2013年8月，世界著名叉車企業永恒力公司位于上海青浦的新工廠正式開業，除了具備強大的生產和研發能力外，該工廠還進行了精密的能量概念設計，比如夏天主要利用水進行溫度調節，與同類設備相比，冷卻劑的使用減少了90%，并大大減少了溫室氣體的排放；冬季采用地熱供暖，未利用能量將通過系統返回地下；配備節能系統，將凈化過濾空氣輸送至各辦公室，降低了整棟樓的空氣濕度。憑借這些環保設計，永恒力新工廠于開業典禮上被授予Leed Silver證書。

此外，近年來不斷有國內的物流園區、物流中心項目獲得美國綠色建筑評估體系（LEED）認證。如耐克中國物流中心、聯合利華天津工業園一期工程等。

綠色倉儲行動計劃

沈紹基表示，綠色倉儲涉及倉庫建設、節能技術應用、倉庫經營與倉庫作業等多個方面，是一項系統的工程。推進先進的冷庫系節能技術，可以大幅度降低耗電；在倉庫屋頂采用光伏能源技術，可以實現分布式發電；在倉儲配送方面推進共同配送，可以大幅度提升物流效率；倉庫作業采用綠色包裝、綠色搬運等技術可以大幅度降低碳排放。

為了全面推進中國綠色倉儲發展，實現倉儲業轉型升級和可持續發展。中國倉儲協會提出了“綠色倉儲行動計劃”。根據初步方案，該計劃將包括綠色倉儲合作伙伴計劃、綠色倉儲節能環保計劃、綠色倉儲技術與裝備優先推薦計劃等三方面內容。

（1）綠色倉儲合作伙伴計劃

參與綠色倉儲合作伙伴計劃主要有四類：貨主、生產企業、倉儲企業和物流配送企業。合作伙伴計劃可以為不同類型的企業提供不同的節能減排策略。如：為貨主企業提供集約化的綠色存儲和共同配送策略；為生產企業提供企業自有倉庫節能減排解決方案；為倉儲企業提供節能降耗解決方案和綠色屋頂發電技術；為物流企業提供綠色搬運、分揀與包裝技術等等。

該計劃企業自愿免費加入，加入企業承諾優先采用綠色倉儲解決方案，不僅可以實現節能降耗，降低企業運營成本，還可以在環保管理方面彰顯企業社會責任，提升企業在公眾中的聲譽，同時向員工證明了合作的重要性以及在同行業中被公認為行業領導者地位。

（2）綠色倉儲節能環保計劃

計劃初期重點推進“中國倉儲綠色屋頂解決方案”和“中國冷庫建設節能解決方案”，企業自愿加入，簽署協議即可。新加入企業首先要簽署協議加入綠色倉儲合作伙伴計劃，再加入節能環保計劃，并承諾采用綠色倉儲解決方案，推動企業倉儲的節能降耗和追蹤排放。

參與該項目的企業可以獲得項目組詳細的技術支持，以幫助企業改造和新建倉庫屋頂光伏發電系統等相關技術；并幫助企業申請國家的系列政策支持資金；此外，這些企業還可以從節能減排中獲得降低成本等直接的好處。

（3）綠色倉儲技術與裝備優先推薦計劃

在基于綠色倉儲認證的基礎上，項目組會定期公布最新的綠色倉儲技術，公布通過“綠色倉儲”認證的技術供應商和項目集成商，企業的技術會被列入國家環保推薦項目，會被列入綠色倉儲行動計劃主要技術解決方案的供應商目錄，企業還可以申請在產品外部或宣傳資料中粘貼綠色倉儲標識。對在環保方面表現杰出的供應商，還可被項目組評為綠色倉儲突出貢獻企業，并上報國家相關部門備案，優先獲得貸款、政策等扶持。

節能環保工作計劃范文第5篇

根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下：

一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。