土地確權工作方案

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土地確權工作方案范文第1篇

加強領導，做好宣傳培訓，營造良好工作環境

一是成立機構，抓好落。新民市結合實際，按照省和沈陽市統一部署每年制定了《農村土地承包經營權確權登記工作實施方案》，成立了由市長為組長，政府主管副市長為副組長，農經、財政、國土資源、法制、檔案、婦聯等部門負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記工作領導小組，明確了領導小組各成員單位的工作職責，統籌指導登記工作，組織協調和政策指導等工作，設立農村土地確權登記頒證辦公室，辦公室設在市農經局，主任由農經局局長擔任，具體負責日常工作。

二是精心組織，統一部署。新民市每年開展確權登記頒證的鄉鎮村，新民市根據各鄉鎮村的二輪土地承包相關實際情況、人口、國土“二調”耕地面積進行科學選取項目工作的鄉鎮街村，報市農村土地確權登記頒證領導工作組進行審核確認，并依法依規制定全市當年農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案、工作流程和工作的節點時間，工作中實行三統一，即統一部署、統一動員、統一培訓。

三是積極動員，強化培訓。新民市對土地確權登記頒證工作開展的重大意義、政策界限、工作流程等方面指導培訓分兩個層次組織實施，先由市政府組織動員培訓，由確權登記頒證領導工作組的組長做動員報告，再由副組長宣布方案、工作流程、工作節點時間和工作要求，并聘請沈陽市農委專家和技術單位講解農村土地承包確權登記頒證工作實務；再由市確權辦到各鄉（鎮、街）答疑解惑進行專題培訓，先后召開培訓會26場次，培訓市鄉村三級工作人員及群眾代表3930多人次。

四是廣泛宣傳，家喻戶曉。利用本地電視臺今日新民欄目滾動播放農村土地登記頒證工作意見1000多分鐘，發放《致農民朋友的一封信》100000余份，編印《農村土地承包經營權確權登記工作宣傳手冊》9.3萬本，發放到農戶手中。印制政策匯編360冊下發到各鄉鎮街，用于指導工作實踐。通過多種形式進行大力宣傳，調動農民參與確權工作的積極性。

五是統一政策，化解矛盾。按照市確權登記頒證領導小組的工作要求，新民市是農業大縣，人多地廣，情況復雜，在確權登記頒證工作中市鄉兩級同時建立政策咨詢、糾紛調處機制，村級建立糾紛和解組織，確保在農村土地確權登記辦證工作中，事有人管，問有人解答，糾紛有部門解決的長效機制。累計受理糾紛案件454件次，經市鄉兩級調處均已做出處理。解答農民來信、來電或者來人進行政策咨詢的近6215余件次。

精心組織、強化調度，抓實各個工作環節

按照市確權登記頒證工作方案規定的工作節點時間，在每個階段工作開展的工程中，市確權辦組織進行逐鄉進行調度，累計召開確權調度26次，約談工作滯后的鄉鎮街主要領導和村干部8次，累計68人次。具體方法：一是合理組織土地實測；在材料收集和入戶摸底調查到位基礎上開展工作。各鄉鎮街確權辦進行跟蹤服務指導，發現問題，及時進行解答和匯總上報，扎實做好入戶調查工作，各鄉鎮街入戶率達到95%以上，開展組織進行勘界，累計收集承包檔案144639卷。二是加強內業建庫管理。此次開展確權登記的測繪公司，即技術單位均由沈陽市農委統一進行招標，在鄉鎮街村積極提供基礎數據的同時，經村組共同確認，確保數據來源的準確性，為促進確權登記辦證工作奠定了基礎。截至2016年末，累計224個行政村建庫。三是重點工作注重方法。新民市在實踐工作中，采取“先行先試、以點帶面和先易后難”多種工作方式，有效促進新民市農村土地確權登記頒證工作的開展。

土地確權工作方案范文第2篇

三道灣鎮屯田村總戶數1 1 3戶，總人口395人；農戶總數108戶，農業人口321人，無地人口53人，其中，不具有承包資格人口28人，具有承包資格人口24人，均為新增人口；二輪延包時獲得家庭承包人數367人；獲得承包地人口中，戶籍遷出人數為27人，死亡人數為23人，轉為非農業人口64人；實測前家庭承包面積為46.83公頃，實測后面積為61公頃，土地面積增加14.17公頃：采取其他方式承包的土地，實測前機動地為8公頃，實測后機動地為18.21公頃，實測后冊外地面積為25.5公頃；簽訂延包合同90份，發放經營權證書90份。

一、主要做法

農村土地承包經營權登記試點工作是政策性、敏感性、復雜性極強的工作，必須認真謀劃、精心組織、積極推進。具體做法有以下五個方面。

（一）主動匯報，爭取領導支持

農村土地承包經營權試確權登記工作容易觸及社會矛盾，從而引發不穩定。因此，登記試點工作離不開領導重視和政府支持。自試點確定以來，我們主動匯報，及時溝通，得到了領導的重視和政府的支持。一是成立了試點工作推進組。推進組組長由主管副市長擔任，成員由農業、國土、林業、財政、民政、、司法等部門負責人組成。推進組下設辦公室，辦公室設在市農業局，負責日常組織工作。三道灣鎮也成立了由三道灣鎮鎮長任組長，鎮農村經濟管理服務中心、土地所、林業站、水利所、司法所等相關單位有關人員為成員的三道灣鎮農村土地承包經營權登記試點工作領導小組，負責試點有關工作。二是制定試點工作方案并由政府文件下發。按照省試點方案要求，結合延吉市實際，我們制定了《延吉市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案》。并以延吉市政府辦文件下發。三道灣鎮也參照省、市工作方案，結合該鎮實際情況，制定了《三道灣鎮屯田村農村土地承包經營權確權登記試點工作方案》。三是撥付專項資金，配備交通用車，為試點工作提供物資保障。經過積極爭取和努力協調，市政府劃撥5萬元專項資金，作為農村土地承包經營權登記試點工作經費。同時，三道灣鎮為工作組配備專車，及時解決測量工作組交通困難，從而保障了試點各項工作的順利實施。

（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍

農村土地承包經營權確權登記試點工作是一項新工作，不僅農民不清楚，不了解，就連基層干部對此也了解不多。為保證試點工作的順利開展，我們切實加強了宣傳動員。一是加強了對市鎮兩級工作人員和基層干部的宣傳培訓。召開了有市、鎮兩級試點工作領導小組成員、有關鄉鎮和村社干部參加的延吉市農村土地承包經營權登記試點動員大會，宣傳、學習試點文件和有關會議精神，統一認識。之后，又召開了市、鎮兩級領導小組成員參加的試點工作協調會。協調、研究、部署試點具體分工，抽調人員，以及有關操作日程等內容。二是加強了對屯田村農民群眾的宣傳。我們采取多種方式，利用有線廣播、召開會議、懸掛宣傳標語等方式，在屯田村進行廣泛深入的宣傳。通過廣泛宣傳動員，消除了群眾顧慮，使廣大基層干部和群眾了解了試點工作的主要目的、任務，認識到了試點不是要調整和收回土地，只是對過去農村土地承包管理工作的鞏固和完善，是對廣大農民權益的進一步保護和確認。經過宣傳，廣大群眾對試點工作的態度由不知道、不明白、不支持甚至反對，轉變成知道、明白、積極支持、主動參與，為試點工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎。

（三）克服困難，認真清查實測

開展清查實測工作是一項牽扯面廣，工作量大、容易觸及矛盾的復雜工作，也是試點工作的難點和關鍵。對此，我們高度重視，側重抓好兩個環節工作。一是開展摸底，為實測工作奠定基礎。為保證實測工作順利進行，我們組成工作組對三道灣鎮屯田村人口、資源等進行了詳細的調查摸底。一方面，通過鎮派出所調出屯田村的戶口底冊檔案（農戶、非農戶），把戶口底冊與二輪承包經營權證檔案相關數據進行了全面核對，對死亡、遷出、新生、婚嫁人員認真逐一核對登記造冊，摸清了承包農戶人員情況。另一方面，全面清查整理了原有的土地臺賬等資料，提前對農戶地塊順序、坐落等進行摸底，掌握土地承包基本情況，做好了實測前的基礎工作。二是認真實測，保證工作質量。實測是確權登記試點的重點、難點，關系到試點的成敗。在實測中，我們側重抓了以下三方面工作。第一，推選代表參與實測。在實測前，采取推薦的方式推選農戶代表，代表家庭全體成員參與農村土地承包經營權登記。由于實測正值秋收季節，村民忙于上山采松籽。每個松籽價值人民幣7—8元，一個人一天能收入800元至1 000元，部分農戶不能到場參加實測。為了確保實測的準確、可靠，不誤進度，工作組就利用廣播和直接通知方式告知村民，不能親自到地塊參與實測的，制作木牌，注明自家地塊、種植的作物、壟數、四至插于地頭，保證實測工作的正常進行。第二，分組開展實測。抽調16人，組成三個測量組和一個協調組，分工開展實測。測量組負責測量、繪圖、計算等工作；協調組負責找人，處理矛盾和疑難問題。第三，合理選擇工具，科學實測。我們首先選擇了GPS定位儀和米繩、盤尺、鋼尺等工具相結合的方式測量。由于屯田村地處山區，農戶地塊零散，購買的GPS定位儀精度不足，山區衛星信號不強等因素，導致測量數據不準。經過實測對比，對于個別地塊，我們采用了原始的人工米繩、鋼尺測量。第四，測量結果公示，農戶簽字確認。實測結束后，工作組及時把測量數據按二輪承包時的農戶為單位匯總、登記，匯總、登記的結果在村務公開欄進行公示。對公示中發現的問題及時解決。公示結束后，由戶代表對實測公示結果簽字確認。

（四）建立臺賬，完善登記檔案

登記建檔是開展試點的主要目的。實測公示無誤后，我們及時把實測登記表、農戶簽字確認表登記造冊，存檔保管。同時，根據農戶簽字確認表，重新建立了家庭承包土地臺賬，編制了農村土地承包經營權登記簿，登記內容包括農戶姓名、承包地塊、面積、四至、地塊平面圖等，并對基本農田進行了標注。根據《關于加強和完善農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（吉農經字【2010】419號），對屯田村的土地面積、地塊、承包地共有人等情況進行校對核實，按照省站制定的統一土地臺賬文本，建立的各類臺賬。進一步規范和完善農村土地承包經營權登記試點工作。

（五）妥善化解試點過程中存在的矛盾和問題

開展農村土地承包經營權確權登記試點，難免會觸及到或暴露一些問題，對此，我們積極應對，妥善化解了一些試點中反映出的問題。一是有個別農戶土地面積超出農戶平均面積，其他農戶對此提出異議，調查核實后，工作組一一給予了解答。如，二組村民葉洪義家實測前家庭承包地面積1.2公頃，實測面積為2.91公頃，多了1.71公頃，村民提出異議，通過參與二輪延包的村干部和當年分地小組成員回憶，延包時，葉洪義家人口為8人，該地塊地力不好，將該地塊折合1.2公頃的份額分給了葉家，其后葉家又將地邊向外開墾，導致面積增加。經過解釋，村民消除了異議，平息了矛盾。二是通過實測，解決了農戶多年來由于分戶未改變土地臺賬導致地塊與臺賬不相符，賬實不一問題。實測統計過程中，發現了實測地塊承包人與土地臺賬承包人不符的情況。原因是家庭承包時間長達20多年，原承包戶家庭分戶的比較多，原承包戶主把承包地分給了后代，造成了地塊分散，且與村里臺賬不符。經過調查核對，最終解決了地塊與等級不符的問題。

二、取得成效

我市的試點工作在黨委政府的高度重視，有關部門的密切配合，各級干部的真抓實干和群眾的理解支持下，取得了初步成效，達到了試點的預期目的。

（一）通過試點工作做到“三清”

通過試點實測，解決了土地等資源面積不清、農戶承包地塊邊界四至不詳、人口底數不準等問題。一是土地面積清。通過試點不僅查清了家庭承包到戶土地面積，還查清了機動地、冊外地等土地資源的實際面積，摸清了家底。二是人口狀況清。通過試點查清了現有承包戶數、人口情況以及沒有參加延包的戶數和人口情況。三是矛盾、問題清。通過試點，不僅梳理出了延包過程中存在的遺留問題，還梳理出了試點本身反映出的問題。如屯田村機動地發包時，農戶認為繳納的承包費高，對村里有意見，影響了干群關系。通過實測，農戶實際耕種的面積比村里臺賬記錄繳費的面積高出很多，看到測量結果后，農民對機動地承包費的疑慮打消了，氣也順了。

（二）進一步完善了農村土地承包檔案，探索了登記形式

通過試點，對屯田村的農村土地承包檔案進行了一次全面的清理核實，實測結束后，建立了實測檔案，進一步把農戶家庭承包地塊名稱、面積、基本農田等落實到戶，標明了承包地塊的空間位置，編制了農戶家庭承包登記簿，開展了農村土地承包檔案微機錄入工作，初步建立了農村土地承包電子檔案，進一步完善、充實了農村土地承包檔案資料，探索了農村土地承包經營權登記的具體形式。

土地確權工作方案范文第3篇

一、主要做法

1、強化組織領導。縣委、縣政府高度重視，成立了以分管副縣長為組長的確權登記頒證工作領導小組，領導小組下設辦公室，由農經局具體負責實施；制定了工作方案，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時，根據工作需要，成立了綜合協調組、維穩工作組、政策宣傳組，并抽調素質高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作，特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加，確保工作效果。

2、加大宣傳力度。農村承包地確權登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。為此，試點鎮精心組織召開了由鎮黨委書記，分管副鎮長，鎮社會事務服務站長，村主干參加的農村土地承包經營權確權登記動員暨培訓大會，對該項工作進行了部署安排。通過采取發放致農民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。目前，該鎮已發放《致廣大農民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳，試點鎮充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性，為確權頒證試點工作奠定了群眾基礎。

3、注重流程規范。今年7月份以來，根據工作進展和實際需要，我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式，參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規程。為確保規范操作，我縣嚴格按照上級的要求，結合實際情況，制定了確權頒證工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格，確保了登記規范、全面、詳實。

4、確保階段成效。目前，我縣農村土地確權頒證試點已經完成了班子組建、業務培訓、政策宣傳、調查摸底四個階段的工作，工作中做到了上級文件精神吃透到位，政策宣傳普及到位，調查摸底戶戶到位，每階段工作都穩扎穩打，確保成效。但是因為技術公司航拍圖沒有全面完成，導致后續工作進展緩慢。

二、目前存在的問題

1、積極性普遍不高，導致工作推進緩慢。一是鄉鎮積極性不高。當前農村土地承包經營矛盾糾紛較多，鄉鎮擔心激化矛盾。二是少數農民抱著無所謂的態度消極對待。

2、工作任務繁重，經營糾紛化解難度大。一是確權登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊，內容多，程序復雜。二是我縣地貌復雜，地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。三是有不少承包地存在爭議，有的爭議時間久遠、矛盾交織，證據缺失，化解難度大。四是農村青壯年勞動力多外出務工，把承包地周邊農戶聚齊并現場確權極為不易。五是分田到戶時部分當事人已不在人世，子女對自己的田土界限不熟悉，導致確權頒證難度大。

3、資金需求量大，縣財政無法滿足工作開展正常需求。按農業部的規范要求，確權登記頒證所需資金較多。通過詢價初步估計我縣需要2000余萬元。我縣是國家貧困縣，基礎薄弱，財力嚴重不足，影響了確權頒證工作的進度。

土地確權工作方案范文第4篇

結合當前工作需要，的會員“康輝小陳”為你整理了這篇2021年自然資源和規劃局工作總結和2022年工作安排范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據工作安排，現將我局2021年工作總結和2022年工作安排匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）加強資源要素保障。2021年完成用地報批組卷13個批次，獲批面積2093.22畝。全年供應土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價款25724萬元。啟動實施新增耕地3149.84畝，完成城鄉建設用地增減掛鉤獲批指標4009.54畝，完成增減掛鉤指標歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價款44233.62萬元。編制上報土地成片開發方案24個，全部獲得審批。

（二）強化土地集約節約利用。一是強力推進“五未”土地處置，根據《宣州區“五未”土地處置專項行動實施方案》，對全區批而未供、閑置土地進行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。2021年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標準地”改革工作。2021年已成交的標準地2宗，面積70.03畝，成交價款795萬元。宣州經濟開發區2021年7月制定《“標準地”改革試點實施方案(試行)》。

（三）推進國土空間規劃編制。一是初步劃定了宣州區永久基本農田線和城鎮開發邊界。二是完成了市級村莊規劃試點水東鎮祁梅村村莊規劃編制，啟動了區級村莊規劃試點水陽鎮新珠村、洪林鎮南湖村的村莊規劃編制。

（四）優化自然資源管理

1.以“長牙齒”的硬措施加強耕地保護。一是在“三調”初步成果基礎上，扎實開展永久基本農田核實。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準”，穩步推進農村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚子鱷保護區整改以及占用永久基本農田調整補劃工作。

2.有力推進礦山生態修復。一是實施了3個在建礦山“邊開采、邊治理”項目，修復面積16.876公頃。二是實施了3個廢棄礦山生態修復項目，修復面積4.32公頃。三是全力推進利用市場化方式實施廢棄礦山生態修復工作。

3.扎實推進礦產資源管理。一是完成宣州區青峰山棗子溝大型礦山采礦權掛牌出讓工作，采礦權出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個礦山剝離物有償處置試點，礦益權收益2057.87萬元。三是完成《宣州區礦山資源總體規劃（2021-2025年）》編制工作。四是全面開展2021年度省級綠色礦山遴選工作。

4.加強地質災害防治。堅決落實《宣州區2021年度地質災害防治方案》，全面開展地質災害風險普查，完成地質災害汛前調查、汛后核查，妥善轉移安置“煙花”過境期間受災群眾，未發生地質災害安全事故。

（五）強力推進“難辦證”問題專項治理。一是完成宣州區房地產領域歷史遺留“難辦證”專項問題總計7個項目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動宣州區集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理。全面摸排統計，宣州區逾期未安置項目共3個、585套。根據“一項目一政策”制定工作方案，明確整改措施。

二、2022年工作安排

（一）強力保障項目用地需求

1.積極爭取更多項目納入省委省政府“雙招雙引”引領的十大新興產業特別重大項目以及延鏈補鏈強鏈的重大產業項目。爭取省級以上配置新增建設用地指標計劃，保障重大項目用地需求。

2.深化“五未”土地處置專項行動，持續開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設用地1800畝以上，節約高效保障項目用地。

3.全力推進新增耕地和增減掛鉤工作，全年計劃實施新增耕地2000畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標，兜底保障所有項目用地需求。

4.全面完成國土空間規劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續開展三線劃定相關工作，按時間節點要求完成國土空間規劃編制工作。二是根據《宣州區村莊規劃三年行動實施方案（2021-2023年）》要求，在村莊規劃試點的基礎上，全面推進宣州區村莊規劃編制工作。

5.積極推進宣州區農村集體經營性建設用地入市，指導有關鄉鎮和街道有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。

（二）全面加強自然資源管理

1.落實最嚴格的耕地保護制度。一是全面推行田長制，建立區、鎮、村三級田長體系，落實田長責任。二是加強永久基本農田保護，堅決遏制耕地“非農化”。

2.加強礦山生態環境治理。一是對全區16家在建礦山實施“邊開采、邊治理”。二是根據《宣城市礦山生態修復三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》，全面開展全區在冊廢棄礦山生態修復，對符合條件的礦山積極運用市場化方式進行修復。三是積極開展綠色礦山創建工作，爭取不少于50%的礦山企業能夠達到綠色礦山標準。

3.全力做好宣州區清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點工作。一是做好宣州區林權登記存量數據整合和宛陵林場國有林權確權工作。二是推進林權登記法制化、規范化、標準化、信息化建設。

土地確權工作方案范文第5篇

一、認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2014年我縣鎮被確定為農村土地承包經營權確權頒證試點鎮，目前二榜公示已結束，承包農戶正在進行信息核對，力爭四月底將新的經營權證發到農戶手中。省政府計劃于2016年底完成全省土地確權工作，我們將在6月底做好鎮土地承包經營權確權登記頒證試點的總結工作，并按照全市整體推進進度制定詳細工作方案和具體實施計劃，為下半年我縣全面開展農村土地確權頒證工作打下堅實的基礎。

二、扶持發展新型農業經營主體，通過多種形式有力促進農業適度規模經營。把培育家庭農場、種養大戶、合作社等新型農業經營主體作為創新現代農業經營體系突破口。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，著力加強能力建設，引導規范運行。深入推進“五好”農民專業合作示范社建設，指導合作社完善運行機制，大力推進規范化建設，年內培育100家縣級、20家省級示范合作社。按照自愿原則開展家庭農場登記。強化宣傳引導，讓廣大農民充分認識農田托管經營的重要性和必要性，大力推廣農田托管經營服務。引導各地圍繞當地主導產業和特色產品，創新農田托管經營措施，加快培育一批產業規模大、產品競爭力強、品牌信譽高的農民專業合作社，依托農民專業合作社做好農田托管工作，2015年目標任務年內新增全程托管10萬畝。農田托管工作舉措：一是強化宣傳引導，營造發展環境。使廣大農民朋友充分認識推行農田托管經營的重要性和必要性。二是培育壯大農田托管服務主體。進一步鼓勵合作社、大戶拓展服務參與農田托管。三是加大對農田托管經營的政策扶持，鼓勵做大做強。通過政策扶持引導，培育一批規范運作的托田服務典型，以點帶面提高整體服務水平，并爭取托田服務在機制上、規模上、效益上取得更大的突破。合作社規范發展工作舉措：一是突出重點行業，促進農村經濟發展的能力，指導各地“能人”創辦合作社。二是縣、鎮兩級加強調研，選擇有發展潛力，示范帶動能力強的產業合作社作為扶持和鼓勵的對象，優先扶持有一定規模、示范帶動能力強的農民專業合作經濟組織，讓扶持資金落到實處。三是為農民專業合作社提供登記和政策法規咨詢服務。四是加強培訓，提高農民專業合作社相關人員對政策理解和領會能力。

鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，規范土地流轉行為，土地流轉和適度規模經營要充分尊重農民意愿，切實提高農民收入，確保2015年全縣農村土地流轉面積達10萬畝以上。我們將從加強組織領導、建立健全服務體系、完善調解機構、規范管理、加大資金投入、強化督查考核等方面入手確保2015年目標任務的完成。