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堅持依法行政,切實加強日常規劃管理
(一)堅持規劃的權威性。嚴格執行規劃的編制、審議、報批等制度和程序,確保規劃報審的規范化,經審批的規劃不得隨意變更,確需變更規劃的,嚴格按照《城鄉規劃法》規定執行。2011年至今按照市委、市政府及區委、區政府要求編制了“新城總體概念規劃”、“新城快安、馬江、長安、瑯岐島片區控制性詳細規劃”,做到了控規的全覆蓋。同時我局還編制了各專項規劃,如瑯岐島雨污水等專項規劃、104國道北快安段修規、上岐路兩側區域修規、快安總部經濟三期修規及亭江鎮、鎮、瑯岐鎮多個村的新農村規劃等。
(二)實行行政執法人員持證上崗制度。分局公務員根據省政府法制辦、省建設廳、市政府法制辦的要求,積極參加行政執法資格培訓和考試,基本上都取得行政執法資格和行政執法證。
(三)實行執法責任制、評議考核制和過錯責任追究制。分局依照市規劃局頒布的《行政執法責任制(試行)》、《市規劃局行政執法責任制實施方案》,認真落實行政執法責任制。還根據《市規劃局行政執法過錯責任追究規定》,對在執法中不嚴格依法辦事或者由過錯的人員追究相關責任,或者調整崗位。
(四)開展房地產開發領域和工程領域突出問題專項治理及工程建設領域項目信息公開共享工作。根據國家住建部和監察部、省建設廳和省監察廳開展房地產開發領域違規變更規劃、提高容積率專項治理工作部署,分局對2011年1月1日至2012年12月31日期間核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的房地產開發項目逐項進行了自查,并對發現的問題進行落實整改。同時,按照市里的統一部署,開展了工程領域突出問題專項治理工作,有計劃地進行了自查自糾和建章立制,通過開展專項治理工作,不斷推進規劃管理規范化、法制化。
另一方面,根據市、區關于工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的統一部署,我局依托區政府網站,全面建立“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”,按照省、市制定的《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》,以項目為中心,以審批流程為主線,主動重點公開政府投資和使用國有資金重大建設項目的“一書兩證”規劃許可行政審批情況,為此,我局派專人負責梳理了2011年以來核發的“一書兩證”規劃許可事項213項,按照“誰主管、誰”的原則,兩年共計在網站公開83項,突出對嚴重違法違規的不良行為信息的披露,逐步實現對工程建設各類信息全覆蓋。
(五)規劃分局行政事業性收費項目為零,沒有任何行政事業性收費。行政處罰統一委托區執法局執行,2011年至今分局未處罰一起。
堅持合理行政,規范行政自由裁量權
(一)完善規劃法規體系。結合《城鄉規劃法》,市城鄉規劃局相繼制定《市規劃編制管理實施暫行規定》、《市建設工程規劃條件核實管理辦法》、《市規劃行政處罰自由裁量權規范》、《市規劃局行政許可、行政處罰聽證制度》、《市城市規劃行政處罰程序》、《關于辦理城鄉規劃公示和聽證的程序規定》、《市城鄉規劃局規劃行政處罰流程圖》等一系列部門規章,對行政許可、行政聽證、行政復議、執法檢查等方面進行了規范,為依法行政奠定了基礎。
(二)嚴格執行規劃技術管理規定。在原有規劃技術管理規定的基礎上,分局嚴格執行2012年頒布的《省城市規劃管理技術規定(試行)》、《省城市控制性詳細規劃編制導則》(試行)、《省城市控制性詳細規劃管理暫行辦法》,協助市局修訂2000年頒布施行的《市城市規劃管理技術規定(暫行)》,對建筑容量指標、建筑間距、退距、建筑高度與面寬控制、停車配建標準等進行修改完善,最大限度地減少自由裁量空間。
(三)細化處罰裁量標準。一是對行政處罰依據進行了梳理,編制目錄。經過對照有關法律法規,市城鄉規劃局制定了《市城鄉規劃局行政執法依據梳理意見》。在《意見》中明確提出了行政處罰的依據。通過認真梳理,為分局制定規范自由裁量權的具體規定做到了有章可循,合法合規。二是細化處罰標準,出臺具體規范。市城鄉規劃局制定了《市城鄉規劃局規范行政處罰自由裁量權標準》。在該《標準》中,按照違法建設性質情節輕重,把處罰分為輕微、一般、較重、嚴重和特別嚴重五個檔次。對如何套用這五個檔次在《標準》中作出了明確規定。通過制定科學、合法、可操作的處罰標準,分局對行政處罰的自由裁量空間進行了大力壓縮,體現公平、公正、公開。
(四)健全政府信息公開,完善監督檢查制度。2011年以來分局進一步加強專業性與群眾性相結合的監督隊伍建設,對各項審批程序及執法活動實行有效的監督檢查,成立專門的監督檢查領導小組,對日常工作進行不定期的監督檢查,每年組織以自查、互查、抽查為主要形式的執法檢查,隨機抽取當年行政處罰案件,對這些案件的違法事實、證據、適用法律、程序等各個方面進行集體評審,以防止濫用行政權力的發生保證行政執法的辦案質量。全面落實《政府信息公開條例》,按照及時、準確、完整的原則,把涉及人民群眾切身利益的各項政策作為公開的重點,不斷充實公開內容,深化公開層次,擴大公開范圍,主動接受監督。2011-2012年,我局向區政府網站及市局規劃網站報送公開信息57條,公布新聞信息21條,公開“一書兩證”業務辦理情況24期共計226項。
嚴格審批程序,提高規劃管理的公正性
(一)嚴格執行規劃審批程序。分局在區網上審批服務平臺和單位公告欄內公開了規劃職責權限、辦事條件、審批依據、辦事程序、審批期限、辦事結果、服務承諾等,使建設單位能全面了解規劃審批的相關事項,同時能夠監督規劃審批情況。規劃管理嚴格按照《城鄉規劃法》執行“一書兩證”審批程序,對不符合條件的項目不違規審批。
(二)積極推進陽光規劃。公開透明行政權力行使過程,是規范行政權力運行的基礎。分局把規劃編制、審批、變更修改等環節進行公示公開,使規劃權力運行置于陽光之下。一是規劃成果公開,分局根據《城鄉規劃法》的規定,對經過批準的城鄉規劃和相關圖紙在市城鄉規劃局網站對外公開;二是所有核發《建設工程規劃許可證》的建設項目,都在施工現場將規劃總平面圖進行公示,直到建設項目工程竣工,接受群眾的監督;三是建設單位要求修改總平面圖或者調整規劃設計條件的,都要進行公示,廣泛征求相關利害關系人的意見。對要求聽證的,依法舉行聽證會。
(三)規范處罰程序。分局嚴格按照《行政處罰法》等有關規定,制定了市城鄉規劃局行政處罰程序。在《程序》中規定了立案、調查和收集證據、報批、文書送達、執行、歸檔等各個環節的具體做法。同時也規定了要依法告知當事人應有的權利,當事人可以陳述申辯,可以要求聽證。對符合聽證條件的,要依法組織聽證。我們規定了對行政處罰的依據、權限、要求和行政處罰的成果向社會公開,自覺接受群眾監督。我們對重大疑難的處罰項目要求必須提交局業務會集體討論決定,形成會議紀要予以存檔。
高效便民,積極服務項目建設
(一)熱情服務,嚴格執行網上審批制度。2011-2012年分局的行政許可事項,均在區政務網上審批運行,建設單位可在互聯網上直接登陸報件,每個審批環節都有明確的辦理時限,使得各審批處室人員的時間觀念、效率觀念明顯增強,辦事效率顯著提高。分局還指定局辦公室負責監督和協調網上審批的時限及運轉。實行網上規劃審批和網上行政處罰系統,使行政許可和行政處罰全面公開化,改事后監督向事前、事中轉變,實現全過程監督,及時進行預警糾錯,提高了監督的針對性和時效性。
2011-2012年,我局按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《行政許可法》及《市城市規劃管理條例》等法律、法規核發“一書兩證”行政許可業務共計236項,其中2011年核發“一書兩證”行政許可業務153項,2012年核發“一書兩證”行政許可業務83項。期間還辦理總平面規劃審批、建筑設計方案審批及管線綜合審批等業務(具體見附表一和附表二)。
(二)落實“急辦件”制度。對省市區重點項目,按照特事特辦原則采取跟蹤、督辦、反饋等措施,確保審批項目的落實。專門設立了行政效能督查員負責重點項目的督查。同時,分局還主動上門服務,積極幫助建設單位解決困難,促進項目的開發建設。
(三)認真辦理件、人大、政提案。我局把辦理件、人大、政協提案作為轉變工作作風和提高行政效能的一項重要工作來抓。在辦理過程中,做到領導重視、制度保障、責任落實、力求實效。2011-2012年我局共辦理、接收訴求件301件,及時答復和處理群眾咨詢、舉報,獲得了大部分訴求人的好評,維護了社會的安定與穩定;共承辦市、區人大、政協提案37件,從已辦結提案的反饋情況看,提案委員對我局建議、提案辦理落實情況給予充分肯定,滿意度達100%。
市政府法制辦:
我局屬市政府直屬事業單位,受市政府委托,依據國務院《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《安徽省旅游條例》等系列旅游法規、規章,履行旅游依法行政和行業管理職能。2011年度,在市委、市政府和省旅游局的領導下,我局認真貫徹執行《全面推進依法行政實施綱要》各項規定,落實市委、市政府有關指示要求,切實履行本部門依法行政職責,完善各項相關制度,推進依法治旅,努力做好旅游行業管理各項工作,為我市旅游經濟的發展作出了應有的貢獻。根據滁政辦[2011]45號和滁政辦[2011]144號文件精神和相關依法行政考核工作要求,我局對照相關標準進行了自查自評,自評結果得分為100分。現將我局2011年度依法行政工作自查自評情況報告如下。
一、加強依法行政基礎工作建設。旅游依法行政是規范旅游行業管理、優化旅游旅游市場環境和塑造地方旅游業良好形象的一項十分重要的工作。年內,為確保全市旅游市場“安全、秩序、健康、效益”四統一,打造***旅游依法行政、文明行政、文明執法的良好管理形象,我局高度重視旅游行政法治工作建設,在經費、人員、機構建設等方面均作出了大量努力,同時科學制定了年度依法行政工作方案,健全相關工作制度,強化各項基礎工作,增強旅游行政執行力和落實力,保障了旅游依法行政各項工作的順利實施和有效推進。
(一)加強組織建設。為強化對我局依法行政工作的管理,把各項工作落到實處,我局及時調整了旅游依法行政工作領導小組和旅游行政執法工作領導小組,分別由局主要負責人任組長,分管負責人任副組長,經辦科室(所)負責人等為成員,統一負責對全市旅游依法行政工作的領導和組織協調,并負責研究相關工作中的重大問題,對各項工作進行明確要求,使依法行政工作有領導抓,有組織管,有機構辦,從組織機構上保證依法行政工作的正常實施。于上年底成立的市旅游質量監督管理所(與市旅游行政執法大隊合署)已按市旅游局委托授權正式開展旅游行政執法、旅游市場監管、旅游行政執法學習培訓、旅游咨詢投訴受理和12345市長熱線受理等各項工作,機構編制、人員、經費等也不斷得到落實和強化。
(二)加強制度建設。為進一步規范我市旅游系統的依法行政工作,按制度先行的原則,我局在以往的基礎上,進一步建立和完善了規范性文件制定和備案制度、重大事項決策議事制度、依法行政監督投訴制度、行政執法監督檢查制度、行政執法責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、行政處罰案卷評查制度、行政信息公開制度等系列旅游依法行政工作制度。強化推進層級監督和行政過錯責任追究機制,按權責統一的原則,將依法行政責任分解到具體職能部門、崗位和人員。
(三)建立和完善政務公開和行政監督機制。我局遵循“規范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則,大力加強政務公開,不斷擴展和豐富旅游政務公開信息的內容和形式,對旅行社許可審批、星級飯店審批、綠色旅游飯店審批、星級餐館審批、星級農家樂審批、A級旅游景區審批、旅游商品定點企業審批、旅游項目規劃建設審批、旅游發展資金審批、導游員資格考試及培訓、導游證申請和發放、導游員年審等系列行政審批與行政服務事務均進行全面公開和公示。同時,我局還通過***旅游網及時公開和公布新的旅游政策法規和規范性文件、旅游行政工作動態、辦事指南等,實現了網上政務公開,方便企業和群眾辦事,也極大地提高了旅游行政工作效率。此外,在接受人大、政協、法制、審計等部門監督和特約社會監督員監督的基礎上,我局還高度重視人大、政協、新聞媒體、企業和消費者對我局依法行政工作和旅游行風建設的意見和建議,認真答復市四屆人大和政協對我市旅游工作的議案和提案近20份,并得到了充分肯定。
(四)加強規范情況文件的管理和行政評議工作。一是對原有的規范性文件進行科學清理,進一步嚴格規范性文件的內容和制定程序,按時近規定及時上報規范性文件審核備案。年內,根據市委、市政府指示要求,認真研究擬定《關于加快旅游業發展的決定》,報市委、市政府研定后正式頒布實施;重新調整制定了《***市旅游突發事件應急預案》、《***市旅游行政處罰自由裁量權細化標準》等,報市政府法制部門審核備案后。二是在全行業推行依法行政和行風建設評議活動,將旅游行政管理和行政執法工作納入到基層評議活動中,認真聽取和接受基層企業和從業人員的意見和建議。三是完善行政復議工作,成立相關組織,落實具體行政復議工作人員,依法受理旅游行政復議和行政訴訟案件,由于日常工作中我局嚴格依法行政,年度內未發生旅游行政復議或行政訴訟事項。
二、加大綜合整治力度,全面優化旅游市場環境。2011年,我局進一步加強旅游市場執法力度,促進旅游市場環境不斷優化,旅游安全事故和較大以上旅游投訴事件為零,有效維護了廣大旅游經營者和旅游者的合法權益。
(一)日常行政執法檢查制度化、經常化。我局繼續建立健全全市旅游安全質量監督管理體系,要求各級旅游部門、各類旅游企事業單位將市場檢查工作日常化和制度化,市旅游局市場監管部門堅持每月開展至少一次以上的市場檢查維護行動。
(二)突出重點,扎實開展各種旅游行政執法和專項整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相關要求,我局多次下發專門文件通知,召開相關會議,對旅游市場秩序檢查整治和旅游經營企業安全生產等工作進行全面部署和安排,認真開展監督檢查,保證依法治旅工作取得實效。各個小長假和黃金周是旅游市場治理的重點時段,我局認真按照省、市政府有關指示要求,以安全和市場穩定工作為重點,充分做好各項工作。一是提前部署安排,細化責任,關口前移,及時召開動員會議,周密安排,做到早部署、早安排、早行動,并開展多次旅游市場安全和秩序大檢查。二是加大節日期間的執法檢查力度,局領導親自帶隊,組成檢查小組,深入各地、各旅游企業檢查安全生產和市場秩序,了解服務質量情況。三是加強日常和節假日24小時值班制度,及時受理旅游投訴,處置應急事件,確保旅游安全等各項工作萬無一失。年內,我局獨立開展旅游市場行政執法大檢查近20次,會同或配合公安、安監、衛生、食監藥監、消防、文化、工商、宗教、文明辦等相關部門,聯合開展旅游市場檢查近5次和旅游安全等專項檢查4次,共查處旅游客運合同不規范、超范圍宣傳廣告、安全生產隱患、經營服務場所衛生環境差和文明形象問題等10余起。四是依法實施行政處罰。年內,我局依據《旅行社條例》等有關規定,給予拒不按規定繳存質量保證金的兩家旅行社吊銷經營許可證的處罰。
三、全面推進旅游依法行政的宣傳和培訓工作。
(一)深化法制教育,提高行政管理人員的依法行政能力。法制宣傳教育工作是社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分,我局積極開展機關普法教育,進一步豐富法制宣傳教育內容,并認真組織實施,切實加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促,在提高學習實效上下功夫,確保我局法制宣傳教育計劃落到實處,并使法制宣傳教育正常化、規范化、科學化,切實提高隊伍整體素質。局黨組將普法學習作為中心組和全體機關干部的日常學習的一項重要內容,將學法形成制度。局機關干部全體同志從講政治、講法律、講大局的高度,不斷提高依法行政的意識和執政為民的能力。年內,我局利用相關工作會議、上級部門組織的相關法規培訓、行政執法資格認證培訓考核和工作檢查、現場指導等多種形式,組織相關管理人員學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公司法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《安徽省旅游條例》等法律法規以及國家、省旅游局等上級主管部門的相關規章、規范性文件等,并結合本地實際和目前旅游業發展形勢,有針對性的加強對旅游行政管理人員、相關從業人員的法律法規知識教育培訓,不斷增強管理人員的法制意識和綜合素質,提高自身的依法行政水平和管理能力。年內,我市又有9名旅游管理部門工作人員報名參加由省法制辦和省旅游局舉辦的旅游行政執法資格培訓班學習,其中7人通過考核并取得旅游行政執法資格。
(二)加大法制宣傳,增強旅游從業人員及消費者的行政法規意識。修訂后的國務院《旅行社條例》頒布實施以來,我局始終高度重視對《條例》的學習和宣貫,及時通過轉發文件、召開會議、集中培訓班、導游員年審、街頭法規宣傳咨詢、網絡等形式,向全社會進行宣傳,在行業內進行認真學習和貫徹。我局還在***市旅游局網站開展“政策法規”、“旅游標準”、“辦事指南”、“旅游安全與出行提示”、“旅游咨詢投訴”專欄,向廣大市民宣傳介紹旅游法規知識、行政審批與服務事項、旅游咨詢投訴事項、旅游出行須知等,并現場接受廣大市民的相關咨詢,收到了較好的宣傳效果。對旅游企業單位的審批設立、資質審定、等級評定、導游人員年度檢審以及旅游行政處罰等事項,我局均按照有關規定,通過文件、報紙和網絡等形式向行業或社會進行公示或公告。
四、規范行政行為,進一步轉變機關作風。我局始終認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,不斷規范依法行政行為,樹立了良好的行政管理形象。一是推進政務公開,做到“陽光”行政,即公開政策依據、公開辦事程序、公開責任人員、公開辦事結果、承諾辦事時限,給服務對象知情權。二是強化行政監督,規范行政管理。我局認真落實黨風廉政建設責任制和依法行政責任追究制度等相關規定,教育和監督行政管理人員和執法人員廉潔自律,恪盡職守,嚴禁以權謀私和“吃、拿、卡、要、報”等違法違規行為,不斷提高綜合素養,做到公正清明、文明執法、高效服務,樹立良好的職業操守和服務形象。
附:***市旅游局2011年度依法行政考核自查評分表
為進一步加強行政執法監督,提高行政機關依法行政的能力和水平。按照省、市要求,縣政府將對各行政執法部門貫徹落實《市行政處罰自由裁量權實施標準(試行)》的情況和其他執法情況進行檢查,現將有關情況通知如下:
一、檢查內容
(一)各行政執法部門執行《市行政處罰自由裁量權實施標準(試行)》情況。
(二)規范性文件的制定與備案情況。
(三)具體行政行為的合法性和適當性。
(四)行政復議、行政訴訟和行政賠償情況。
(五)行政執法責任制及其他層級監督制度的建立和執行情況。
(六)其他依法應當檢查的事項。
二、檢查方式
(一)自查。各級行政執法部門對貫徹有關法律、法規、規章的情況進行自查,形成書面自查報告。
(二)重點檢查。對行政執法部門的重點檢查,主要是檢查市政府規章賦予行政執法部門主要職責的履行情況、有關制度的落實情況及行政處罰等情況。檢查采取聽取社會公眾意見、到執法部門聽取匯報、召開座談會、查閱案卷、實地檢查等形式。
三、檢查時間
(一)自查階段(6月12日-6月30日)。行政執法部門要在6月30日前,將書面自查報告報送政府法制辦。
(二)重點檢查及抽查階段(7月1日-7月31日)。政府法制辦按照要求組織重點檢查及抽查,并對檢查中發現的問題出具法制建議書。
(三)總結階段(8月1日-8月10日)。政府法制辦對行政執法檢查工作進行總結。
四、檢查結果
檢查結束后,縣政府法制辦將匯總情況,向縣政府寫出書面報告。對執行好的單位進行通報表揚,對存在嚴重問題的單位,除通報批評外,并按照《省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規定》進行處罰。
為規范行政執法行為,提高全區依法行政水平,經區政府研究,決定對全區依法行政工作開展情況進行綜合檢查。現將有關事項通知如下:
一、檢查內容
1、“行政程序年”活動開展情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于印發區“行政程序年”活動工作方案的通知》(政辦發[]39號)的要求,開展“行政程序年”活動的情況。
2、行政許可(審批)事項、公務服務事項清理情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于開展行政許可(審批)事項和公共服務事項清理工作的通知》(政辦字[]32號)的要求,對本部門、單位的行政許可(審批)事項和公共服務事項清理的情況。
3、規范行政執法情況。抽查各部門、單位年行政執法卷宗,重點檢查執法程序、執法文書是否規范;重大行政處罰決定、行政強制決定備案情況;行政復議、行政應訴及行政執法投訴舉報辦理情況;行政應訴報告等制度的執行情況;行政執法人員執法證件管理、持證上崗、亮證執法情況。
4、部門規范性文件制定及備案情況。對照單位發文登記簿,檢查各部門、單位今年以來制發的部門規范性文件備案情況。
5、法制學習、宣傳、培訓情況。重點檢查學法制度是否完善、學法活動是否正常開展;是否積極開展法律知識宣傳培訓;是否按要求報送政府法制信息等。
6、鎮、街道便民服務中心建設情況。重點檢查鎮、街道按照《區人民政府辦公室關于印發進一步規范和完善鎮(街道)便民服務中心建設的實施方案的通知》(政辦發[]37號)的要求,對便民服務中心進行建設的情況。
二、檢查方式
1、聽取匯報;
2、調閱有關文件等原始資料;
3、評查行政執法案卷。
三、時間安排
檢查采取自查和抽查相結合的形式進行:
(一)自查階段。各部門、單位對照檢查內容,對推進依法行政、行政執法情況認真進行自查自糾,發現問題及時整改,前將書面自查報告報區政府法制辦。
為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規定》等文件精神,不斷提高全區依法行政水平,經研究決定對全區推進依法行政工作情況進行綜合檢查。現將有關事項通知如下:
一、檢查對象
全區具有行政執法權的部門和單位(含垂直管理部門和單位)。
二、檢查內容
1、行政決策機制建設情況。重點檢查《區人民政府重大行政決策規則》確定的各項重大行政決策制度和程序的執行情況。
2、規范性文件制定及備案審查情況。對照單位發文登記簿檢查單位年以來制發的規范性文件備案情況,以及按照《關于開展行政規范性文件評估工作的通知》要求的規范性文件評估工作開展情況。
3、規范行政執法和加強行政執法監督工作。重點檢查法律、法規的執行是否嚴格規范、準確全面;日常監管是否到位;行政復議、行政應訴及行政執法投訴舉報辦理情況;行政處罰自由裁量權的執行情況;重大行政處罰備案情況;行政執法檢查登記、行政執法檢查統計報告、行政應訴報告等制度的執行情況。
4、推行行政執法責任制工作。重點檢查《區人民政府辦公室關于深化行政執法責任制工作的實施意見》中樹立執法依據、分解執法職權、確定執法責任等工作完成及報備情況。
5、深化行政審批制度改革進展情況。重點檢查審批事項“兩集中、兩到位”、建設項目聯合審批及便民服務中心建設情況。
6、行政執法隊伍建設情況。重點檢查行政執法人員執法證件管理、持證上崗、亮證執法情況。
7、法制學習、宣傳和培訓工作。重點檢查領導干部和執法人員學法制度是否完善,是否正常開展學法活動;學習貫徹《省行政程序規定》等新頒布法律法規情況;是否積極開展法律知識培訓和法制宣傳活動;是否按要求及時報送法制信息等。
8、行政執法案卷評查。對各單位有關行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等方面的執法案卷進行評查,重點針對適用法律、事實認定、執法程序、文書歸檔、案卷制作等方面進行評查。
三、檢查方式
1、聽取匯報;
2、調閱有關文件等原始資料;
3、抽測部分行政執法人員法律知識掌握情況;
4、評查行政執法案卷。
四、時間安排
檢查工作采取自查和抽查相結合的形式,分四個階段進行:
(一)自查階段(年9月15日-9月30日)。各單位要對照檢查內容,對本單位推進依法行政、行政執法情況進行認真自查自糾,發現問題及時整改。
(二)集中抽查階段(年10月10日-21日)。抽取部分行政執法部門進行集中檢查,并針對檢查中發現的問題,及時向被檢查單位反饋,督促單位切實整改規范。
(三)整改規范階段(年10月24日-31日)。各單位要按照反饋意見的要求,認真分析研究、解決問題、總結經驗、改進工作,切實推進依法行政工作的開展。
(四)隨機復查階段(年11月1日-11日)。為保證檢查效果,隨機抽取部分單位進行復查,檢查其整改規范情況。
五、幾點要求
1、高度重視,精心準備。開展依法行政檢查工作是落實行政執法責任制的有效途徑,對進一步規范行政執法行為,提高行政執法水平具有重要意義。各單位要高度重視,精心安排,認真組織,扎實有效地做好各項準備工作。
2、對照標準,認真自查。各部門單位要認真對照檢查細則開展自查,并于9月30日前將書面自查報告報區政府法制辦,