實踐單位意見

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實踐單位意見范文第1篇

一、辦理退休或離崗退養。對街道各事業單位工作人員已達到退休年齡的，要及時辦理退休手續。對*年底前，男滿55周歲、干部身份的女滿50周歲、工人身份的女滿45周歲（財政撥款事業人員，女滿47周歲）的工作人員，原則上要安排離崗退養；對*年底前達到上述年齡，如本人自愿的，也可以辦理提前離崗退養手續。在離崗退養期間，發給在職的基本工資和津貼，即：職務工資、新工資構成中的津貼、職務（崗位）津貼和地方崗位補貼、保留津貼及煤氣誤餐補貼（不發考勤考績、目標考核獎）。醫療待遇與本單位在崗同類事業人員一視同仁，并按規定調整工資和交納公積金及各項社會保險，待達到法定退休年齡時再辦理退休手續。

二、鼓勵辭職自謀職業。凡自愿辭去公職自謀職業的人員，提出書面申請，經單位批準后，由單位一次性發給辭職補貼費。其標準為：本人3年的基本工資加上按工齡每滿一年發1個月基本工資計算。

對已停薪留職的人員，一律要予以辦理辭職手續，由現人事關系所在單位做好工作；拒不辦理的，不得享受在崗或待聘人員的一切待遇，直至予以辭退。

各街道定編定崗后，除分流人員之外，凡符合上崗條件的人員，在街道所屬事業單位確定的人員編制數額內，實行雙向選擇，聘用上崗，并簽訂聘用合同。對超編落聘人員由街道動員其在規定期限內辦理辭職手續或自行調離單位，超過期限不再享受工資福利待遇。

三、認真做好人員分流工作。各街道要從政治上、生活上關心分流人員，可根據社區居委會調整人員結構的需要，在分流人員中選拔具有一定社區實踐工作經驗、文化素質較高的人員，將其聘用到社區居委會管理辦公室工作，享受社

區工作人員的工資福利待遇。要充分發揮街道社區服務功

能，積極舉辦社區服務事業和社會中介機構，優先聘用分流人員，繼續發揮他們的作用。同時，加強紀律教育，對拒不執行組織決定，經教育不改的，予以按辭退的有關規定處理，不再享受分流人員政策待遇。

四、街道所屬事業單位人員編制確定后，自收自支事業人員性質不變。但考慮企業管理費停收、行政區域調整等因素，*年度由區財政安排一次性補助資金300萬元，根據各街道實際情況給予適當補助。并對各街道預算外收入集中20%作為預算外資金預備金，統籌使用。

從年開始，在街道建立稅收增收激勵機制，對超過基數的增收部分按一定比例獎勵街道辦事處，作為補充街道管理費用。

實踐單位意見范文第2篇

一、基本原則

（一）政事分開、事企分離的原則。合理劃分行政機關與事業單位、事業單位與企業的職能，將現由事業單位承擔的行政職能劃歸行政機關，把行政機關一些技術性、輔、服務性職能交給事業單位；將現由事業單位承擔的經營性職能予以剝離，交給企業或經整合新組建的企業。

（二）以功能確定類別的原則。對現有事業單位根據其所承擔的主要職能、市場化程度以及發展方向等綜合因素，合理確定類別。

（三）精簡效能的原則。結合分類，清理、調整歸并和重組現有事業單位，優化布局結構，發揮資源優勢，促進事業發展。

二、分類范圍

（一）由市、縣（區）黨委、政府或機構編制部門批準設立的事業單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業單位分類范圍。

（二）下列單位和組織不列入事業單位分類范圍：

1.經省委組織部、省人事廳批準，已列入參照公務員法管理范圍的事業單位；

2.二類事業單位（指除黨委、政府或機構編制部門審批之外的，由有關行業行政主管部門或其他社會組織利用國有資產，同時吸納部分非國有資產舉辦的事業單位）；

3.使用事業編制的群眾團體、社會團體、參照群眾團體組織機構管理的單位和組織，以及使用事業編制的非常設議事協調機構；

4.其它不能列入事業單位分類范圍的單位和組織。

三、類別劃分

根據現有事業單位所承擔的主要職能、市場化程度以及發展方向等綜合因素，將其劃分為監督管理、社會公益、中介服務和生產經營四個大類。

（一）監督管理類事業單位

監督管理類事業單位指目前完全或基本依據法律、法規授權或依法接受委托，行使行政管理職能的事業單位。如行使行政審批、行政許可、市場監管、執法監督以及公共管理等職能的事業單位。

（二）社會公益類事業單位

社會公益類事業單位指面向社會提供公益服務以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業單位。對這類單位要根據職責任務和市場化程度的不同，具體劃分為純公益性和準公益性兩個小類。

1.純公益性事業單位。指由國家機關舉辦，主要從事關系國家安全、公共安全、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務的事業單位。其舉辦宗旨和業務范圍，由國家機關確定并嚴格執行，所需經費由財政保障。如義務教育、公共衛生、公共文化、基礎(社會)科學研究、生態資源保護、水文監測等事業單位。

2.準公益性事業單位。指由國家機關舉辦，并根據國家機關確定的公益目標開展相關業務活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，經費由財政適當支持的事業單位。如非義務教育、非營利醫療衛生等事業單位。

（三）中介服務類事業單位

中介服務類事業單位主要指利用專門知識和技能，在經濟社會活動中發揮服務、溝通和中介功能，實行有償服務，承擔相應法律和經濟責任，并接受政府有關部門和服務對象監督的事業單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關規則進行自我管理、自我約束;在運作方式上，依法通過資格認定，依據市場規則，建立自律性運行機制;在服務目的和服務行為上，以體現社會效益或社會價值，依據市場和物價有關規定收取相應費用。如項目評估、信息咨詢服務等事業單位。

（四）生產經營類事業單位

生產經營類事業單位指直接面向市場從事生產、經營和開發性活動，所需經費按國家有關規定，依靠自身生產經營活動解決的事業單位。如生產和技術開發單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。

四、組織實施和總體要求

（一）提高認識，加強領導

事業單位分類是事業單位分類改革和實行規范管理的基礎和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業單位將要采取不同的改革措施，實施不同的管理。分類工作情況復雜、難度大，涉及各有關部門和各個層面。類別劃得準不準，不僅關系這次改革能否順利進行，而且關系經濟社會發展大局。各地、各部門要高度重視，充分認識事業單位分類工作的重要性，切實加強領導，認真做好此項工作。

（二）精心組織，審慎操作

事業單位在職能性質、組織形態、活動范圍、資金來源等方面有其自身特點，情況各不相同，差異性大，為此各部門和單位要將事業單位分類工作作為今年的一項重要工作來抓，要精心組織，慎重操作。在具體實施中，應根據其承擔的主要職責任務和發展方向，按照類別的劃分標準，對事業單位情況進行深入細致的分析研究，合理進行歸類。在歸類過程中要求盡量做到職能定位準確，歸類依據充分；要區別情況，采取先易后難，分步推進的辦法，做好事業單位具體類別的確定工作。對完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對基本符合某類條件的，可先按其承擔的主要職能確定類別；對兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業單位，對其承擔的職能進行清理，提出機構調整意見，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發展方向確定類別。事業單位分類后，可根據其開展工作依據的法律、法規和承擔的職能變化等情況，及時進行類別調整，實行動態管理。

（三）規范程序，按時報批

實踐單位意見范文第3篇

目前，事業單位與政府體制改革已經深入人心，并且改革工作已經取得了很大的進展。事業單位作為我國行政管理部門中的重要部分，其改革對于進一步完善與鞏固社會主義市場經濟體制有著非常重要的意義。本篇文章從財務管理角度出發研究我國事業單位的改革與完善方法，總結出現階段下我國事業單位在財務管理中存在的不足之處與形成原因，論述改革和完善事業單位財務管理的必要性，并從若干方面提出了一些切實可行的意見。

關鍵詞:

事業單位改革;財務管理;設想和建議

事業單位是國家為了社會公益目的，由國家機關利用國有資產成立的組織部門。事業單位的改革是我國經濟體制改革中的一項重要成分，對完善我國社會主義經濟體制改革具有十分重要的意義。2012年10月初，中央確定了一系列事業單位改革時間表，全國范圍內經濟體制改革已逐步開展開來，事業單位的經濟改革工作也更是需要與時俱進。

一、事業單位在財務管理中存在的不足之處

隨著我國財政體制改革工作的不斷深化，我國事業單位在財政改革工作上雖然在很多方面取得了積極進展，比如事業單位其在財務管理理念中產生改觀。我國事業單位逐步建立起以部門利益為導向，以財經法規為依據、以部門良性發展為目的、以理財為重點、以國家財政政策為導向、以市場經濟理論為指導的新型財務管理機制。目前，因多方面的原因導致，我國事業單位在現行階段下財務管理工作還不夠完善，其在財務管理上還存在諸多的問題，例如事業單位財務人員專業素質、部門思想觀念以及相關法律法規等方面還存在一定的問題，亟待規范與解決。

(一)事業部門財務法律法規建設不夠完善

現行階段下，我國財務法律法規建設還未涉及事業單位財務的管理。可以說，我國事業單位到目前為止還并未建立起完善的監督管理機制。同時，會計法的約束力度較弱以及人們的經濟行為不夠規范和會計從業人員普遍法制意識并不夠強等各因素的存在，導致目前事業單位財務管理還存在許多不足之處。其主要表現在:1、財務管理中不依照法律辦事、出現問題不深究的現象普遍存在。2、事業部門披露的財務信息并不真實;3、事業單位財務人員執法力度較弱，財務管理的監督職能并沒有落到實處。4、事業單位財務管理制度的修訂普遍不科學與不及時，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應，與國家新制定的財經法規制度銜接并不好。導致事業單位的財務管理制度不便于執行，不符合實際，直接損害了事業單位財務管理的權威性。

(二)財務管理觀念意識不強

財務人員對財務管理的認識并不全面，事業單位財務人員并沒有重視學習財務管理方面的法律法規以及相關知識，更是沒有意識到違反國家財務制度的危害性。其次，許多事業單位的領導并不重視財務管理，其對財務管理思想觀念意識不強，對財務管理的認識認知存在一定偏差。很多事業單位的領導認為財務工作人員僅僅只是資金的管理者，沒有意識到單位財務人員有對財務的管理和監督控制職能。而在實際的工作之中，常常就出現領導主觀意志高于財務制度的現象。

(三)專業素質能力不強

某些事業單位聘用的財務人并沒有接受過專業的知識教育，其自身專業技術水平不高，還有部分財務人員屬于中途改行，其業務素質不高，導致事業單位財務人員專業能力不強，對自己工作缺乏創新意識。同時，部分財務人員自身的責任意識并不強，也沒有在工作時嚴格遵循相關的財務管理制度，經常導致財務紕漏的出現，所以，加強事業單位財務人員職業道德的學習十分必要。再加上部分事業單位財務人員認為在事業單位之中，屬于鐵飯碗，就沒有了競爭意識，自身也就并不注重財務知識的學習，也常常不參加事業單位組織的業務培訓工作，所以，是很難適應相關的崗位工作，更不可能完善的實行財務管理工作。

(四)基礎工作建設方面不完善

事業單位財務管理措施落實并不到位，缺乏嚴密控制管理體系，即使部分的事業單位建立了財務管理制度，但多數都是形式上的，實質卻并沒有改變，直接導致事業單位財務管理制度中管理監督機制弱化。目前，我國事業單位內控體系建設十分的不健全，沒有起到實質性的作用。同時，事業單位財務人員不使用財政部門統一印制的賬簿，并且使用的賬簿并不規范，在記賬時，常常出現固定資產不入賬;填報往來賬，十分的不認真;填制會計憑證時過于簡單，不符合會計規范。例如，某些事業單位存在對相關票據的重視度不夠，并沒有在單位中嚴格執行我國財務管理制度。

二、事業單位財務管理問題的原因分析

(一)事業單位內部審計制度不嚴格

現行階段下，我國事業單位內部為了加強單位內部審計監管，多是采用領導離任審計制度。而在大多數情況下，事業單位領導離任之后，離任審計結果多是小問題較多，沒有大問題存在，很難對其采取相關的整治措施。而我國事業單位的資金來源多是國家投入，但國家不要求分享經濟上的利益，同時，并不要求償還其提供的資產。因此，事業單位對財務管理中如何提高資金使用效益的研究十分不夠充分導致缺少資金管理環節、投資所有者的缺位，進而使得資源缺乏有效的監督與控制。部分事業單位還存在財政超支嚴重的現象，常常超標購買汽車、招待費過高，致使單位的車輛燃修費、招待費、會議費居高不下。而企業領導的離任審計制度對領導的約束并不大，普通財務工作者都會以制度實施審計，以及受到領導指令的影響，往往不理會原始憑證的合法性，手續的齊全性，直接導致審計過程缺少實效，只有形式。再加上，財務會計審計只重視事后監督，這樣無形中就加重了離任審計的失效程度，直接導致事業單位內部審計效果不突出。

(二)財務管理權責不明

事業單位財務管理存在職責不明確的問題，這也是在事業單位之中，并不能真正貫徹執行經濟責任的重要原因。而在實際定義經濟責任時，事業單位領導只會注重會計報告信息的審閱，而并不會深究財務資金的流向，這樣一來事業單位財務管理的職責監管就直接的變成了一紙空文。最后導致的結果是事業單位財務管理時松時緊，財務管理人員只能進行開支的橫向比較，難以做到有效的會計信息管理。

三、改革和完善事業財務管理的必要性

在國家“發展要有新思路，工作要有新舉措，改革要有新突破，”的整體改革形勢下，我國事業單位也步入了改革路途之中。而在財務工作改革方面，我國事業單位也結合自身特點，不斷的進行改革與完善工作，其在保障國有資產完整，促進事業單位的職能發揮、大力維護事業單位合法的經濟權益等方面都起到了不可忽視的作用。但不得不提的是，近幾年，國家部門對事業部門的檢查與審計結果顯示，事業單位在財務管理工作中還存在不少的問題。比如人們的基礎建設工作、事業單位財務人員專業素質、部門思想觀念以及相關法律法規等方面還存在一定的問題，亟待規范與解決。總而言之，這些問題的發生時因為現行階段下，我國事業單位仍采取“統一領導，分級管理”的財務管理模式，使得事業單位內部控制制度及運行程序上存在一些弊端而導致的。基于此，我國事業單位進一步改革與完善單位財務管理顯得尤為的重要與十分的必要。事業單位改革與完善財務管理工作中既要提高財務管理水平，嚴肅財經紀律，又要切合事業單位的實際情況，積極構建長效的管理職能與機制，建立健全有效的事業單位財務管理技術方法。

四、改革和完善事業單位財務管理的建議

為了改革與完善我國事業單位的財務管理制度，筆者從以下幾個方而提出了一些設想和建議:

(一)加強與完善事業單位財務管理制度和相互約束機制的建設

事業單位應當在國家宏觀管理的基礎之上，從自身實際情況出發，進而建立起符合自身情況的會計核算流程與切實可行的財務管理制度。明確規定現金的監督和評價、財產分配、管理、審批、執行、資金的使用與籌集制度。對事業單位重要崗位與薄弱環節采取責任制，責任落實到具體管理人之上，加強管理，做到制度管人，不相干的職務一定明確分開，從而保證財政資金的安全。事業單位中所有的資產做到定期核對與審計，做到賬實相符、賬賬對應。為的是采用完善可行的單位內部財務控制制度，避免或杜絕財經問題的發生。同時，在制定事業單位財務管理制度上要遵循可操作性與適應性原則，讓其制定的財務制度條文通俗易懂，易于操作，不能生搬硬套，實現與日常會計核算制度的緊密聯系。當國家財經法律法規有變動和修改，還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，及時改革與完善事業單位財務內部控制的薄弱環節。

(二)建立新的事業單位財務管理理念

當前的社會經濟發展速度很快，市場競爭日趨激烈。在這樣的形勢下，事業單位的財務人員應當擺脫舊觀念的束縛，樹立新的管理理念。主要包括以下幾個方面:

1.加強對財務風險的認識。在市場經濟環境下，加大了財務風險發生可能性。所以若是不能夠及時的預見一些風險性因素，就會導致事業單位預期收益和實際收益產生很大的差距，進而出現十分嚴重的虧損情況。所以說，事業單位的財務人員應當具備相當的財務風險意識，在進行財務決策時，能夠運用自身的財務知識判別風向，將事業單位所面臨的潛在風險都控制在一定范圍中。

2.事業單位的財務人員應當具有相當的競爭意識，不斷的加強專業知識的學習，進而提高自身的專業素質，在競爭環境中逐漸成長。

3.建立經濟效益觀念。事業單位財務人員應當樹立起經濟效益觀念，兼顧提高事業單位社會效益，不斷的加強事業單位的資金使用率，提高對資金管理，進而努力實現事業單位的財務管理控制目標。

(三)積極推行事業單位會計集中核算制

積極推行事業單位會計集中核算制能夠達到較少或杜絕事業單位中存在胡亂花錢、鋪張浪費現象，強化會計核算和會計監督，進而從根源上杜絕事業單位腐敗現象。事業單位會計集中核算制以加強財務收支監督為重點，以完成資金控制為目標，以高效理財為取向，以切實可行為依據，成立會計核算中心，統一核算與管理所有會計業務與賬戶，達到管理效率最高化與核算成本最小，進而提高財政資金使用效益的目的。

(四)加強事業單位財務人員素質

1.不斷加強對事業單位財務管理人員的培訓工作，并且重用人才，獎賞與重用在事業單位財務管理活動中具有突出表現的員工。定期與不定期的采用培訓方式更新財務人員的知識結構，提高其業務認識度，進而達到新環境下，對事業單位財務管理人員的新要求。

2、提高內部審計人員與財會人員素質，不斷加強財務管理力量，有計劃地吸收一些年輕的、懂實際業務的并且具有審計或者會計專業學歷的人員充實審計與財會崗位。

3、嚴格控制財務人員準入。將持證上崗的制度進一步落到實處，任何沒有會計資格證的人員都不能從事財務工作，只有通過參加培訓之后，并通過相關考試取得會計資格證的人員才能從事財務管理工作。另外，事業單位的領導也要高度重視財務部門的重要作用，選用思想過硬，具有強烈的責任心，專業素質很高的人擔任財務工作。

(五)提高預算管理水平

首先需要做好前期事業單位的預算的編制工作。在編制資金預算時，需要做到科學與合理的編制，做到兼顧公平，讓單位的財務的各項收支計劃達到平衡。同時，做到對預算執行的控制。準確獲取績效預算管理信息，保證績效預算管理目標最終能夠實施。加強預算考核和預算績效反饋工作的開展。明確考核目標，并且建立以目標為導向的考核體系。在考核完畢之后，考核結果應該及時反饋給各相關部門，以便發現工作中的不足，并及時改進，提高業務能力。

五、結語

隨著我國市場經濟體制的不斷完善與發展，對事業單位進行財務管理改革是大勢所趨，能夠使我國事業單位財務管理工作達到新的水平，進而促進我國事業單位不斷健康發展，為社會不斷提供優質服務。

作者：白晗煒 單位：湖北經濟學院法商學院

參考文獻:

［1］王三平.事業單位改革進程中的則務管理優化方向［J］.中國農業會計，2010，(04)21－25.

［2］陳魅.淺議行政事業單位則務管理的改革與創新［J］.中國人才，2012，(23)110－114.

［3］張四樂.淺談事業單位支出［J］.內蒙古科技與經濟，2011，(04)118－119.

實踐單位意見范文第4篇

關鍵詞 政府采購 透明度 滾動預算 職業資格

中圖分類號：F810. 文獻標識碼：A

政府采購是指是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。其中采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等；貨物是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等；工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

杭州市從1998年開始實施政府采購制度，1999年就制訂《杭州市政府采購管理暫行辦法》，經過十多年的努力，杭州市的政府采購走在全國的前列。

一、杭州市建立了高效可靠的政府采購監管機制

（一）建立了比較完善的政府采購制度體系。

杭州市政府先后制定了一系列制度和規定：《關于指定杭州市政府采購信息媒體的通知》、《杭州市政府采購供應商投訴處理暫行辦法》、《杭州市政府采購評審現場監管細則》、《杭州市政府采購評審專家監督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購機構監督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購供應商監督考核暫行辦法》、《杭州市電子化政府采購暫行管理辦法》和《杭州市政府分散采購管理暫行辦法》等等，形成了我市政府采購的制度框架。

（二）完善了政府采購中采購和監管分離的運行機制。

實行管采分離，杭州市在政府采購運行機制上，實行政府采購監督管理和操作執行相分離的體制，有效地消除“裁判員”兼當“運動員”帶來的弊端，提高了政府采購透明度。成立杭州市政府采購中心，成為杭州市集中采購機構，接受杭州市各級行政、事業單位和團體組織委托，采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。同時成立杭州市政府采購領導小組辦公室，履行政府采購監督管理職責。此外還有醫療設備招標辦、教育技術中心和建筑材料采購中心等部門采購機構，以及經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購機構。

（三）實施了有效的實施標后跟蹤問效的監督機制。

對政府采購進行標后跟蹤問效，是政府績效在政府采購中績效管理的一個重要組成部分，是以發揮政府采購職能作用為目標，以采購單位滿意為宗旨，以提高財政資金使用效果為核心，跟蹤問效采購項目、供應商和采購單位，全面、系統、真實地反映采購項目的完成情況，供應商和采購單位的履約情況，采購中心和采購責任人的工作效率和效能，據以持續改進政府采購績效的一種管理工具。杭州市采購中心于2008年試行標后跟蹤問效機制，對合同條款的履行情況、服務質量及用戶反饋意見進行跟蹤問效，對百萬元以上單體項目實行跟蹤評估。通過對采購結果的績效評估，優化采購流程，提升服務品質，打造精品采購。根據合同中涉及的供貨期限、技術需求及質量、售后服務等合同條款的履行情況、服務質量等對供應商進行跟蹤評估；根據中標結果執行、合同簽訂、資金支付等情況對采購單位進行跟蹤評估。通過貫徹落實科學的發展觀和政績觀，推動國家機關、行政事業單位政府采購管理的科學化，促使其完整、準確地履行職責。

二 、在政府采購中存在的缺陷及建議

（一）改進年度預算模式，推行中長期滾動預算。

現行的政府采購，都能嚴格的按照政府采購預算要求，將所有采購項目編入預算，否則不能采購，單位在編報年度經費預算時，同時編報年度政府采購預算。但現行的預算編制是一年一編，預算部門較多關心明年干什么，較少關心后年干什么，工作缺乏連續性、前瞻性。 特別象我們農業部門，很多項目都跨越了3―5個財政年度，這些中長期的項目對目前實行的年度預算體制提出了挑戰。為有效提高財政資金分配的前瞻性、計劃性和整體配置效益，增強年度之間財政支出的連續性，推行大規模的預算改革，將以投入為基礎的年度預算變革為以績效為基礎的多年期預算。為政府實現中長期施政目標提供財力保障。借鑒國外經驗，比如，德國政府以“三年滾動”的方式編制預算。應該根據有關政策變化及形勢發展的需要，同步依次編制其后兩年政府及其部門的發展性支出項目預算，并且逐年向前遞推滾動的預算編制方法。

合理的中長期預算制度和預算資金管理機制，為提高預算決策的科學性奠定基礎，更為社會經濟的長遠可持續發展描繪更加完整的圖景。

（二）完善細節，注重政府采購中的公開透明。

“只買貴的，不買對的！”這種現象時常出現在政府采購上。中國社科院法學所曾有一項研究顯示，研究采集樣本中高達八成的政府采購商品價格高于市場平均價。“豪華采購”、“天價采購”更是層出不窮。但杭州市為促進政府采購公平競爭，實現物有所值的采購理念，針對常規采購商品，開通政府采購“網上商城”，不但使采購的商品價格透明，也讓普通市民監督政府采購。但細節做的不夠，例如同樣是筆記本電腦，在商品型號的標注上不夠規范（如圖1，圖2），惠普電腦標注的是個代碼，不象宏基電腦一樣是標準型號，這樣容易引起市民的猜疑，使《中華人民共和國政府采購法》中政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則受到一定的影響。

圖1 截圖來源：杭州市政府采購網上商城

圖2 截圖來源：杭州市政府采購網上商城

（三）加速培訓人才，建立政府采購職業資格管理制度。

英國早在17世紀就開始政府采購立法，美國于1809年通過法律規定聯邦政府合同要通過競爭方式訂立，我國的政府采購工作起步晚，且沒有什么現存的經驗，政府采購專業人才極度缺乏。特別是各單位的采購人員，基本都是由辦公室職員或財務人員兼任。在政府采購推行之初，短期培訓班成為培養采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》以順利實施的今天，這種隊伍建設的方式就顯得力度不夠，力不從心。只有具備高素質、極強責任心的從業人員，才能與政府采購工作職責匹配，才能勝任集政策性、技術性、法律性于一身的政府采購工作。

要盡快建立政府采購人員職業資格管理制度，制定我國政府采購人員作業準則和崗位標準，建立職業資格認證制度和培訓考核制度，用制度來“生產”專業人才，用制度來管理人才。

在加強政府采購人員培訓的同時，要加強采購單位的領導、財務人員、財政內部一些人員、機構、供應商、政府公共事務和公益事業人員進行政府采購基本知識的培訓從而確保政府采購隊伍的專業化、職業化。

政府采購制度是一項龐大的系統工程，各部門必須努力協調，從法制、管理體制等各方面入手，才能做好這項工作。我國加入世界貿易組織已經十多年了，對政府采購工作來說，既可以借鑒國外的先進經驗，又使我們的起點較高。我們應該抓住這個機遇，應對各種挑戰，無論在理論、政策、法規、管理、實踐等各個方面進行深入的研究和探討，做大量細致而艱苦的工作，在實踐中不斷規范和完善，為節約財政資金，促進廉政建設，發揮應有的作用。

（作者單位：杭州蠶種場）

參考文獻：

[1]中華人民共和國政府采購法[M]，人民出版社，2002

[2]詹靜濤，國外推行政府采購的主要做法及其對我國的啟示[J]，求是，2005（10）

實踐單位意見范文第5篇

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各縣、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全市、各縣市區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各縣、各重點企業要結合實際，制訂嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。全市在省級監測的200家重點耗能企業外再確定一定數量的企業一并監測，各縣人民政府也要對本縣的重點耗能企業進行監測。要進一步研究建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制訂反映本身工作特點的能耗數據質量評估辦法。

二、節能降耗進展情況監測

（一）對全市以及各縣市區節能降耗進展情況的監測工作由市統計局組織實施

監測指標：單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率；主要產品、重點產品的單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測

主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。

監測指標：單位產品能耗，單位增加值能耗。

（三）對重點耗能企業的監測

省級重點耗能企業為年綜合能耗1萬噸標準煤以上的企業；市級重點耗能企業為年綜合能耗0.8萬噸標準煤以上的企業；縣級重點耗能企業為年綜合能耗0.5萬噸標準煤以上的企業。

監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

（四）對資源循環利用狀況和期間十大重點節能工程的建設情況的監測

監測指標：資源循環利用指標；重點節能工程的實施及節能效果。

三、對縣市區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

（一）對GDP的監測

第一組：GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.財政收入占GDP的比重。

2.各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

3.城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

1.各項稅收增長速度。

2.各項貸款增長速度。

3.城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1.第三產業稅收占全部稅收的比重。

2.第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監測

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。