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論文摘要:圖們江地區國際合作開發已進入穩步發展時期。為早日實現圖們江地區“東北亞物流中心”這一目標,需要采取相應的的對策。
當前,進一步加快以琿春為核心的我國圖們江地區開發開放進程,對維護國家安全、繁榮少數 民族 經濟 具有重大意義,也是深化振興東北老 工業 基地戰略、推進全面小康 社會 建設的內在要求。
一、圖們江地區的開發開放形勢
圖們江地區的國際合作開發始于1992年,到1994年以前,進展情況較快。之后,由于受國內經濟形勢和亞洲 金融 危機 的影響,開發停滯,經濟也處于低速度運轉狀態。近年來,由于周邊 環境 的變化、地方干部群眾的努力以及聯合國有關組織的協調與推動,圖們江地區的開發開放形勢開始好轉,呈現較好的發展勢頭。
(一)圖們江地區開發的周邊及國際形勢趨向好轉
1、當前的國際環境為圖們江地區開發開放提供了難得的 歷史 機遇。近年來,我國與周邊各國的經貿協作不斷深化。比如,中俄貿易額已達290億美元,2006年被確定為“
二、圖們江地區開發開放應注意的幾個問題
(一)圖們江地區對我國 經濟 社會 發展和國家安全具有重要戰略意義。由于圖們江地區所處的特殊地緣 政治 與地緣經濟 環境 ,其合作開發必然具有戰略性、國際性、復雜性和機遇性等特點,從而決定它是一項龐大的系統工程,不可能一蹴而就,需要我們同周邊國家一起,經歷幾代人的共同努力,才能促成其目標的實現。
協同創新高校基本要求創新能力協同合作關于協同創新,多見于國內外的論文報告,也曾以指導理念的形式納入地方或行業規劃。從國內外的實踐來看,協同創新是指在創新系統中,高校、科研院所、行業企業以及國際創新力量等創新主體,在國家的引導支持下,相互配合,相互協作,圍繞同一目標,共享優質資源,展開深層次、多樣化的交流合作,形成創新合力,推動創新產出更多的創新成果的過程。高校協同創新無非就是更為強調高校的主體作用,高校基于其應有的職能,利用其優勢資源,發揮參與、指導、調控等主導作用,與其他創新體進行協作創新的過程。
2011年,在清華大學的百年校慶上,總書記審時度勢、高瞻遠矚,就協同創新問題深刻地指出,當今世界正處在大發展大變革大調整時期,各國綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,并且,從世界發展變化的形式和格局來看,國家之間的競爭主要體現在創新能力上。面對這種局面,為促使我國掌握國際競爭主動,采取深度開發人力資源、實現創新驅動發展的戰略是十分必要的。推動經濟社會又好又快發展,實現中華民族的偉大復興,科技是關鍵,人才是核心,教育是基礎。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點,在國家發展中具有重要的地位和作用。為此,總書記還重新闡釋了我國高校擔負的歷史使命和重要責任,特別強調了高校要在積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力的同時,也要積極開展同其他院校、科研院所、企業單位的合作,推動協同創新。正是基于以上的背景,教育部立足于國家戰略層面首次明確、及時地推出了“高等學校創新能力提升計劃”。這是我國高校繼“985工程”和“211工程”之后所面臨的新一次挑戰與機遇,為了能夠應對世界快速發展的新形勢,抓住沖擊世界一流水平的新契機,高校當務之急應該是準確、深刻地把握協同創新對其提出的基本要求。
一、觀念與時俱進是前提
協同創新是新時期我國立足于當前國際形勢與國家需求作出的重大戰略選擇,所以當高校作為協同創新體發揮主導作用時,前提應該是具有與時俱進的思想觀念。不僅要深刻掌握國家當前的迫切需求,而且能夠及時了解國際的發展態勢,以便高校在推進協同創新的進程中針對發展需求與形勢,隨時轉變觀念,做出應對策略。高校也只有以“國家需求、世界一流”為根本出發點,圍繞國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題,匯聚一流的創新團隊,形成一流的創新氛圍,培養一流的創新人才,產出一流的創新成果,才能最終實現既滿足服務國家當下重大需求的任務,也達成以廣闊的國際視野,依照“中國特色,世界一流”的標準塑造自身優勢與實力的目的。
在相當長的歷史時期里,我國高等教育與國家發展的戰略需求是不相匹配的,并且在諸多領域里的科研成果也遠遠落后于世界先進國家水平,這顯然不利于高校協同創新能力提升計劃的實施,從而也就會影響推動我國在激烈的國際競爭當中建設創新型國家的進程。在舉國倡導“協同創新”的新形勢、新背景下,高校首先應轉變思想,跟進觀念,依據世界科技發展的趨勢與我國發展的現狀,同時以需求為導向,增強服務我國經濟社會發展的功能,并在服務社會發展中提高自身的科學研究水平與創新能力。
高校特別是研究型大學作為科技創新的主力軍,應該本著堅持面向國際學術前沿、面向國民經濟重大需求的原則,在實施協同創新戰略,建設創新型國家的過程中承擔更大的責任,發揮更大的作用。這是學術發展的內在規律與建設創新型國家的需求使然,更是實施協同創新戰略對我國高等教育提出的現實要求。所以,高校擁有與國際發展動態、國家戰略需求同步的先進觀念意識,是實施好協同創新的前提條件。
二、創新能力提升是核心
國家立足于戰略層面實施的協同創新,是希冀凝聚我國科技創新力量圍繞世界重大科技問題和國家當前的迫切需求,最終達到創新能力提升的目的,實現中華民族的偉大復興。
長久以來,我國教育事業的創新能力不足,不僅造成了我國教育事業遠遠落后于世界發達國家水平,更制約了我國經濟社會的快速發展。高校創新能力的提升,人才是根本,學科是基礎,科研是支撐。高校只有牢牢把握這三個基本創新要素,以提高創新能力發展為導向,增強人才培養、學科建設、科學研究三者之間的協作與互動,增強創新要素的有效集成,才能在解決國家前瞻性科學問題、行業產業共性技術問題、區域經濟社會發展關鍵問題以及參與國際重大科學問題方面有所突破,增強服務社會、參與國際競爭能力的同時,提高自身水平。因而,人才、學科、科研三位一體的創新能力提升是協同創新戰略對高校提出的核心任務與要求。使協同創新體之間的創新核心要素形成有機結合,不僅僅是理論認識上的提高,多年的實踐也同樣有力地說明,高校要實施好協同創新,人才培養、學科建設與科研成果三者是缺一不可的。
首先,培養創新型人才是高校提升創新能力的基本前提。高校實施協同創新戰略如果沒有具有創新意識、能力較強、學術水平較高的實力雄厚的人才,想要提高創新能力、實現建設創新型國家的目標是舉步維艱的。在教育部出臺的“高等學校創新能力提升計劃”中,也將創新型人才培養放在了第一位。這其中不僅包含了對學生的培養,對高校教師的培養也不能忽略。因為只有當擁有了具有創新意識與能力的教師,才會培養出更多的具有創新意識與能力的優秀學生人才。因而,高校要努力加強創新型人才的培養,不斷提高教師和學生的科學與人文素質,增強其創新意識與能力,最終達到創新能力提升的目標。
其次,增強科研實踐是高校創新型人才培養和創新能力提升的必要支撐。高校通過科研實踐培養具有創新精神與能力的人才,不但所培養的人才會具有高質量,也同時可以加強人才培養的成效,最終為創新能力的提升提供重要支撐。故高校要圍繞國際形勢與國家需求,結合自身優勢,繼續加強基礎科學研究,不斷探索應用開發研究,努力挖掘跨學科研究,為創新型人才培養提供一個平臺,并實現在理論前沿創新的同時,促進研究成果轉化,帶動國家產業技術的騰飛,推動國家經濟的發展,為國家整體創新能力的提升做出應有的貢獻。
再次,加強學科建設是高校培養創新型人才、提高科研水平和提升創新能力的重要基礎。伯頓·克拉克曾說“如果讓學術工作者在學科和單位兩者之間進行選擇,他或她一般都選擇離開單位而不是學科。一個人離開他的專業領域要比離開他所在的大學或學院代價高得多,因為一個人的高等教育層次越高,其專業在決定任務時的重要性越明顯。”這足以可見學科的重要地位。就目前高校實施的創新能力提升計劃而言,其核心和關鍵也在于學科的建設。學科是培養人才與進行科研的基礎內容,高校在繼續優化基礎學科建設的同時,應該深層次地開展跨學科交叉、融合與建設,這是新形勢下協同創新對高校提出的基本要求。唯有突破原有的學科框架,并綜合運用多學科的研究方法,形成對科技及知識的多元視角,才能開啟創新基因,激發創新活力,最終實現創新能力的提升。
高校因其擁有天然的多學科優勢、豐富的人才資源以及優越的科研條件,并且作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點,無疑在國家創新發展中具有重要的地位和獨特的作用。高校必須以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務,肩負起協同創新的時代重任,解決國家重大需求,提升國家創新能力。
三、加強協同合作是基礎
從世界發展態勢來看,如今人們預想解決面對的各種問題,僅僅依靠一門知識和技術,運用單兵作戰的模式是不可能的了。并且在協同創新的理念中,創新系統中有高校、科研院所、行業企業以及其他創新力量等多個主體,因而協同創新戰略大力倡導協作攻關的新觀念,要求打破條塊分割、撕裂組織內外部邊界的局面,實現資源在協同創新體之間的無障礙流動,形成無邊界的柔性組織。高校實施協同創新能力提升計劃正是并非一校一院之所為,需要多個單位,多種人員,多樣資源的協作努力,這就對高校協同創新提出了新的基本要求—協同合作。
協同合作是高校實施協同創新的基礎。當高校在協同創新過程中作為主導力量時,不僅需要在內部實現自身的協作,同時也需要與科研院所、行業企業等其他創新體達成合作。首先,在校內,高校可以通過建設跨學科科研平臺、開展學術交流會議、形成良好的溝通氛圍等舉措,促進校內協同合作的實現。其次,在校外,高校與科研院所的行業間協作可以采取共同建設研發基地和實驗室、共同組織科研團隊、共同申報重大項目等辦法,實現資源和信息共享的同時,達到協作的目的。再次,實現高校與行業企業等其他創新體的行業間協作,可以實施開展校企合作、建立產學研聯盟、組建科技園等措施。
協同創新戰略,是我國應對國際競爭、全面建設創新型國家的重大舉措。而“高等學校創新能力提升計劃”的及時實施,必將成為高校與其他創新體間實現共贏、提升可持續發展能力的必由之路與必然選擇,達到塑造高校真正成為創新的主要陣地并服務于國家的目的。
參考文獻:
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[關鍵詞]實踐教學 水產養殖 創新思想
[中圖分類號] G712 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)14-0116-02
一、創新思想在大學生教育中的重要性
創新思想在大學生培養中占有重要地位,這是由當前國際形勢、我國國情和大學生培養目標決定的。當前國際形勢,可以用“大整合、大博弈、大沖突”來高度概括。[1]中國目前經濟總量已列世界第二位,是世界最大的發展中國家和最大的商品市場。但發達國家圍堵、約束、鉗制中國的策略從未改變,貿易壁壘、“”、“糾紛”等均為此策略下的產物。目前我國正處于經濟發展方式轉型的關鍵時期,要由數量型增長方式向質量型增長方式轉變。數量型增長方式片面追求數量、產值和速度,致使經濟增長質量低、效益差和結構失衡;質量型增長方式則改變這些弊端,注重經濟增長中質量和效益的提高以及產業結構的協調。[2]
轉變經濟增長方式最主要的是依靠科技,依靠人才。[3]大學生是整個社會寶貴的人才資源,他們對國家建設和經濟發展的投入和貢獻程度,是關系著國家現代化建設、經濟增長方式轉變的一個重大的全局性問題。[4]創新是民族進步的靈魂,是促進民族發展的內在動力。[5]創新能力的培養是大學素質教育的核心。如何培養大學生的創新思維,尊重大學生的個性,發揮大學生的創新潛能,是當前我國高校教育中的重要研究課題。
二、水產養殖專業實踐教學的特點
水產養殖專業實踐教學具有明顯的季節性,這是由水產養殖生產的季節性特點決定的。在我國南方,每年的3月是整個養殖生產季節的開始,延續到11月。而我國北方海水育苗是從每年的11月份開始,至第二年的7月份左右結束,跟南方存在很大差異。因此,在安排實踐教學時間上,就需要把課堂教學內容、生產實踐時間和養殖生產時間有機結合起來,合理安排生產實習和實踐。
水產養殖專業實踐教學內容具有多樣性。水產養殖對象包括“魚蝦貝藻”,種類繁多,且技術環節較多,如人工繁育、養殖、營養、餌料、疾病防治等各環節。所有的生產技術環節在有限的實習實踐環節均要涉及,這對實踐教學的時間安排、實習內容、實習基地建設、實習效果評估均有很大考驗。
隨著國家現代農業和藍色海洋戰略宏圖的發展規劃的一步步展開,現代水產業和藍色海洋正以高于以前十倍、百倍的速度快速發展著,抗病力強、生長速度快的優良養殖品種的培育,現代化養殖模式的出現,與產業相關的藥物、飼料、裝備、養殖技術及水體生態控制技術都在突飛猛進地發展著。水產養殖的實踐技能教學必須緊隨產業化發展的步伐,及時調整和更新相應的教學內容。
三、培養水產養殖實踐教學創新思想的幾點措施
(一)注重學生的專業興趣培養
中科院院士朱清時認為,知識多并不等于能力強,有時甚至要警惕知識成為創新能力培養的障礙。他認為:“好奇心和想象力是人與生俱來的,但是很容易被扼殺。”教師要時時刻刻注意培養學生的好奇心和興趣。[6]水產養殖是專業性較強的應用學科,注重實踐應用,所以在教學過程中,要盡可能地給學生提供專業理論知識與生產應用緊密結合的實例,增強學生的感性認識,提高學生的專業興趣。除了基礎實驗、綜合實驗以及專業實踐的鍛煉外,還可通過學院網站,成立水產養殖科普網,結合海洋資源、海洋保護、藍絲帶行動等,廣為介紹與專業相關的社會熱點,將學科發展與趣味知識以及國家戰略結合在一起,培養學生的專業使命感和責任感。
(二)注重培養學生的獨立性和自主性
學生的獨立性和自主性是培養其創新精神的關鍵因素。[7]所以,在教學環節中要時刻突出學生在整個教學過程中的主體地位。教師的角色是“助學者”,教師并不是以傳授知識為主,而是以傳授學生獲得知識的方法為主。學生的搜集資料能力、自學能力、獨立思考能力、分析與解決實際問題的能力均要在日常教學尤其是實踐教學中受到重視和加以鍛煉。
讓學生自發組成興趣小組,在教師的指導下,圍繞某一專業內容進行自由討論。在討論之前,學生自行收集相關資料;在討論過程中,教師掌握討論方向,引導學生發散思維,激發學生的靈感,對學生的“奇思妙想”加以肯定,并從現實角度論證其可行性,一旦“虛擬走向現實”,對學生創造力和自信心的鼓勵作用是巨大的。
(三)加強創新教育基地建設,優化創新教育環境,提升創新教育氛圍
在現有教育資源(如實驗室、圖書館等)基礎上,建立討論(辯論)教室、案例分析室、情景模擬室等;鼓勵學生多參加專業教師的科研項目,培養學生熱愛科研、參與科研的興趣;利用或共享社會非教育資源,如利用企業、科研院所的裝備條件來建設校外的創新教育基地。通過第一課堂和第二課堂的結合來培養創新型人才。可經常與水產經營性企業單位溝通、研討,將企業亟須解決的問題與水產養殖專業人才培養結合起來,培養學生利用所學專業知識解決實際問題的能力。組建多種形式的水產科技討論小組,定期開展活動,提出科研小問題,展開討論,查閱資料,確立研究方法,立項實驗,最終獲得結果,從而收獲小發明、小專利等。
(四)在人才培養環節中設置素質拓展能力培養模塊,對學生的創新能力進行強化培訓
創新思維是一種思考模式,學校并沒有相應的課程培訓,因此應該設置專門的一個環節,將學生的哲學理論基礎、專業知識技能、個人性格品質以及創新思維能力加以貫通,從而體現出學生的創造力。
在具體實施方法上,可為學生設立創新創業訓練課程,鼓勵學生憑借興趣,撰寫創業計劃書以及創新科研小項目,給學生提供相應的軟硬件支持,提供專業教師指導。同時組織聯絡往屆大學生創業成功的師兄、師姐以及社會成功人士,定期舉辦大學生創新創業論壇;鼓勵培育大學生創新、創業團隊,并支持其自我發展,積極參與“挑戰杯”等國家級大學生科研創新、創業計劃競賽。青島農業大學海洋科學與工程學院在此背景下成立了“大學生水族科學創新、創業示范基地”,鼓勵大學生自建團隊,取得了不錯的效果。
(五)正確評價學生學習的效果
水產養殖專業的教學評價方法較單一,在必修課中仍然采取期末考試的評價方法,在選修課中采用開卷考試和課程論文的形式,對學習效果的評價更多地考慮了課程知識體系,而對知識的創新性應用和綜合性應用評價則沒有體現。而且,在專業知識中,很多體現為實踐性技能,這些知識在綜合評價中并沒有一個妥善的評價機制,可以考慮將實驗實踐課單獨劃出,通過一些實驗操作或綜合應用能力檢測對這一環節進行單獨考核。總之,在評價時,要盡可能針對綜合能力和創新能力應用環節進行評價,而評價方法要多元化,將現實水平與發展能力相結合。考核方式、考核評價制度要以培養目標為參照,既要有對學生基礎理論知識的掌握程度的考核,也要有體現學生創新思維、創新能力的考核。
創新是素質教育的靈魂,創新人才的培養是素質教育的制高點和核心,素質教育則是實現創造性的理想途徑。水產養殖專業的教學重點是以德育為基礎,提高學生的綜合能力,培養學生的創新思維。同時水產養殖是應用科學,重視實踐,離不開實踐。在全面推行素質教育的過程中,將實踐性環節作為規律性的突破口,使“素質――能力――創新”有機結合,在實踐中積極探索培養高素質創新人才的理論、方法和途徑,具有重要的現實意義。
[ 注 釋 ]
[1] 鄭潔.2011大動蕩大變革 2012大整合大博弈――國際形勢年度展望[J].理論導報,2012(1):7-8.
[2] 馬凱.轉變經濟增長方式實現又好又快發展――國家發改委主任馬凱在中國發展高層論壇2007年會上的演講[J].中國有色建設,2007(2):30-31.
[3] 翟悅,寧永紅.經濟轉型時期高校跨專業復合型人才培養的現實思考[J].教育與職業,2012(11):9-11.
[4] 李凌,俞寧.基于我國國情的就業質量評價指標體系的建構[J].教育研究,2012(7):63-66.
[5] 劉云廣,楊晶.淺析大學生創新能力培養的對策[J].青春歲月,2012(7):129.
論文摘要:金融危機減少了江蘇省農業引進外資的數量,降低了農業利用外資的效益。國際上,發展中國家農業引進外資呈上升趨勢,但中國也面臨著周邊發展中國家和發達國家的引資競爭;在國內,農業利用外資擁有良好的經濟、法律與政策環境。應當在充分認識當前國內外形勢的基礎上,完善農業引資政策,改善投資環境,提高農業企業創新能力,并對外資并購和訂單農業進行規范和監管,以增強江蘇省農業吸引外資的能力。
利用外資發展現代農業,不僅可以彌補農業資金缺口,而且外資還是資本、專利及相關技術的結合體,其對農業增長的作用是多方面的,特別是在轉移現代技術和管理經驗、發展關聯產業、促進產業結構調整和升級方面有著重要作用。因此,外資政策是中國經濟政策中相當重要的一環。探討金融危機對我省農業利用外資的影響,對完善涉農外資政策有一定的現實意義。
一、金融危機對江蘇農業利用外資的影響
(一)農業利用外資數量減少
2007年中期,美國發生了次級貸款危機,隨后危機又演變成為金融風暴,美、歐、日三大經濟體均受到影響。2008年上半年,跨國并購交易額比2007年下半年減少29%。2009年前9個月,全球并購投資總額為16200億美元,同比下降37%。據聯合國統計,2008年全球外國直接投資下降了約21%,由2007年的1.83萬億美元減至1.45萬億美元,預計2009年還會下降30%左右。受不斷深化的金融危機影響,2008年發達國家獲得的外國直接投資總額比2007年減少了32.7%,降為8401億美元。2008年流入發展中國家的外國直接投資為5177億美元,增長了3.6%,但增幅遠低于2007年。
在這樣的國際形勢下,中國利用外資的數量也大幅下滑。2009年1-8月,全國新批設立外商投資企業14131家,同比下降24.82%;實際使用外資金額558.67億美元,同比下降17.52%。外資大省江蘇也不例外,2009年1-5月,江蘇省新批外資項目1391個,同比下降20%,協議外資154.5億美元,同比下降25%,實際到賬外資107.5億美元,同比下降18%。
江蘇農業利用外資的情況也因金融危機的暴發而發生逆轉。2007年全省新批外商投資農業項目390個,增資項目114個,協議注冊外資27.87億美元,同比增長25.7%,實際利用外資13.12億美元,同比增長24.4%。2008年,受全球金融危機的影響,農業利用外資新批、增資項目同比減少,但項目質量、規模有所提高,協議、實際利用外資與去年基本持平。2008年1-12月全省新批外商投資農業項目290個,同比減少25.64%;增資項目89個,同比減少21.93%;協議外資27.58億美元,同比基本持平;實際利用外資13.32億美元,同比增加1.54%。但是2009年1-6月,江蘇省農業協議注冊外資7.2億美元,同比下降15.5%;實際利用外資1.9億美元,同比下降43.3%,下降幅度明顯加大。
(二)農業利用外資的效益降低
農業利用外資的目的之一,是促進外向型農業的發展,而農產品出口是外向型農業的一個重要方面。2009年1-7月,中國農產品進出口總額為505.2億美元,同比下降12.5%。其中,出口212.6億美元,同比下降8.2%;進口292.6億美元,同比下降15.3%。7月當月,農產品進出口總額為86.5億美元,同比下降6.4%;其中,出口額、進口額及逆差分別為32.9億美元和53.6億美元,同比分別下降9.9%和4.1%。外商投資企業進出口也下降較多。1-8月,外商投資企業進出口總額為7325.29億美元,同比減少22.57%;其中出口4048.27億美元,同比減少22.23%;進口3277.22億美元,同比減少22.99%。
江蘇農產品出口形勢與全國一致。2002-2008年,江蘇農產品出口總量分別是6.56億美元、7.99億美元、8.74億美元、10.42億美元、13.83億美元、16.38億美元、19.79億美元,總增幅達210.7%。但是到2009年1-5月份,全省農產品進出口總額29.21億美元,其中,出口6.53億美元,同比下降17.6%;進口22.68億美元,同比下降11.9%。蘇南五市出口2.96億美元,同比下降19.47%;蘇中三市出口1.52億美元,同比下降21.12%;蘇北五市出口2.05億美元,同比下降11.55%。單月農產品出口連續第7個月同比下降,降幅14.96%。從市場看,1-5月份全省對日本、韓國、美國和歐盟等4大傳統市場的出口額分別為1.36億美元、5.102萬美元、1.2億美元和1.06億美元,同比增幅分別為-11.3%、-14%、-8.7%和14.2%,僅對歐盟的出口出現回升。農產品出口下降阻礙了外向型農業的發展,降低了農業利用外資的效益。
二、應對危機應把握的涉農外資投資形勢
(一)農業利用外資的國際形勢
第一,聯合國貿易和發展組織的《2009世界投資報告》指出,在全球FDI持續下降的情況下,投資于農業領域的FDI卻一路飆升。從整體上看,當前投入農業的外資總量較低,但增長迅猛。20世紀90年代末,全球每年流入農業的FDI還不到10億美元,但是在2005-2007年,年流入量增加了2倍,達到30億美元。第二,全球經濟和金融危機以及不斷加快的經濟衰退,不僅嚴重影響了全球FDI的前景,也改變了FDI的格局。2008年發展中經濟體和轉型經濟體外資流入增速有所減緩,但仍保持了持續增長的態勢,在全球FDI流量中所占比例飆升至43%。而發達國家FDI流入量出現了大幅度下降,驟降29%,流入量僅為9620億美元。第三,中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭:在低端領域,中國勞動密集型產業吸引外資正面臨來自周邊發展中國家的挑戰;在高端領域,中國難敵發達國家的競爭。
(二)農業利用外資的國內形勢
第一,中國經濟與世界經濟日益融合。在經濟全球化的時代,中國已經實現了全面的開放,許多世界品牌在中國出現,與此同時“中國制造”在全世界流行。在世界經濟的分工與合作中,中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分。第二,目前國內資金供給充裕。2006年外資占國內固定資產投資總額的比重僅為5.04%,已低于發展中國家平均水平。2008年8月,中國金融機構人民幣各項存款余額為45萬億元,同比增長19.28%,居民儲蓄和企業存款分別超過和接近20萬億元,銀行資金充裕。目前中國外匯儲備已超過1.8萬億美元,躍居世界第1位。第三,中國經濟依然保持較快增長。據聯合國貿發會議近期對241家跨國公司的一項問卷調查顯示,全球金融危機期間中國仍然成為對外資最具吸引力的國家,排名第2-5位的國家依次為印度、美國、俄羅斯、巴西。從長遠來看,跨國公司仍看好中國,將其列為全球最有吸引力的投資地。2009年8月全國實際使用外資金額74.99億美元,同比增長7%,自2008年10月以來首度正增長,引資形勢出現好轉。第四,利用外資的法制環境日益完善。為推進運用法律手段來調整和管理外國投資,中國先后制定頒布了60多種外資法規,到目前為止,已形成一個由各種專項立法及相關的單行法律·法規相互聯系的外國投資法體系。第五,國民待遇取代了優惠外資的政策環境。內外資企業所得稅的統一標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段,外資企業在華享受20多年的超國民待遇走向終結。此外,外資企業單獨享受的稅前扣除優惠、生產性企業再投資退稅優惠、納稅義務發生時間上的優惠等今后也將與內資企業統一。外資企業在城鎮土地使用上的超國民待遇政策2008年初已經結束。事實上,目前在國家層面上,外資在華享受的超國民待遇已經所剩無幾。
(三)外商投資的新趨勢
第一,從全球跨國投資的方式看,并購在相當長的時間里一直是跨國投資的主要方式。現階段中國利用外資的主要方式仍是“綠地投資”,即投資建廠。這主要是受中國相對低廉的土地資源和勞動力資源以及中國資本市場不夠完善等因素所影響,但是,由于近年來中國自然成本以及勞動力成本不斷上升,“綠地投資”在中國的優勢已不如周邊其他國家,并購重組將成為中國利用外資的主要形式。第二,跨國公司參與農業的形式不限于外國直接投資,還包括訂單農業,如外國超級市場或食品加工商訂立明確規定價格、數量、質量和其他要求的合同,來跨國采購農產品。目前,跨國公司在全世界范圍內實施的訂單農業遍及110多個發展中國家和中等發達國家,涉及到的農產品品種很多,有些情況下占農產品總量的份額也很大。食品加工和超市等跨國公司投資訂單農業,使得跨國公司參與該行業的實際規模成倍擴大。2007年,農業領域的外國直接投資存量為320億美元,但2005-2007年,僅投入食品和飲料行業的外國直接投資就超過400億美元。
三、進一步強化江蘇農業利用外資的對策
(一)堅持吸引外資的基本政策
最近兩年,民間對于外資進入中國農業和糧食領域的質疑比較多。由于中國經濟是一種投資驅動型經濟,外資對中國投資具有巨大影響。當前,全球絕大多數國家都在進一步推進投資自由化,以改善投資環境。中國在過去20多年中之所以成為全球化的少數贏家之一,與中國采取的正確地利用外資戰略密切相關。目前中國國內資金供給較為充裕,然而跨國投資的實踐表明,資金盈缺并不是決定資金流向最重要的因素,發達國家吸收了全球2/3以上的跨國投資,美國和英國是吸收投資最多的國家。這是因為,資本流動中搭載著技術、知識、管理、觀念、人才、品牌、市場等要素,吸收外資與集成全球優勢要素往往是“一攬子”的過程。這個特性對發展中國家尤為重要,也是我們繼續積極有效利用外資的主要著眼點。
(二)繼續改善投資環境,進一步完善經營管理體制,建立和健全各項法律制度
從某種意義上看,創造一個良好的投資環境比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策對吸引外資更為重要。因為跨國公司和大多數外國直接投資的戰略是從事長期投資和尋求穩定回報,不是短期資本流入尋求短期暴利和投機。對外資應重在實施國民待遇,加強知識產權保護,重視經濟和商業環境以及制度框架的形成,加強社會網絡和中間組織建設、為企業提供信息服務,按照國際慣例建立、修訂、規范相關的法律制度等等。把引資轉移到主要依靠完善的市場經濟體制、健全的法律制度和良好的技術開發機制等制度依托上來,轉移到主要依靠具有贏利性、開放性、公平性的國內市場及其競爭優勢上來。
(三)培育有競爭力的農業跨國公司,鼓勵企業自主研發創新
參與全球生產體系,獲取全球價值鏈上知識轉移和技術擴散的最終目的是能將自己的比較優勢轉化為競爭優勢,培育中國具有自主核心技術的國際大型跨國公司,然后逐步建立自己的國際生產體系,成為分工體系中的主導者。要實現此目的國內企業應該迅速向技術密集的深加工階段轉化,并積極培育自己的R&D中心,爭取成為跨國公司的研發中心所在地。同時,政府也應該出臺相應的政策對幼稚和學習階段企業的技術創新加以有效地保護。比如,制定縮小技術差距的政策,包括研發投資體制(比如國家技術創新體制),鼓勵跨國公司與當地企業建立研發聯盟等。
(四)對外資并購進行引導和規范
外商以并購方式對華投資有所增加,但投資規模還不大。主要原因在于,相關法律法規還不完善;對外資并購的認識還存在偏差,對并購交易的具體了解也不盡全面。并購的優點主要是:不增加新的生產能力;共享雙方優勢資源;困難企業可借此脫困,同時避免企業倒閉產生的集中失業壓力。然而,并購對投資環境有較高要求:產權交易市場有一定發育,具有規范并購行為的法律框架,企業質量相對較高,信息透明可靠。隨著國內市場競爭加劇和投資環境不斷完善,可以預計,未來外資并購會繼續增加。以并購方式吸收外資存在特殊問題和潛在風險,因此要引導和規范外資并購投資行為。從中國實踐看,需要重點注意4個問題:一是防止壟斷。并購有可能減少企業數量或加強龍頭企業地位,導致壟斷。應抓緊制定相關法律和政策,嚴格加以約束。二是確保國家對相關產業的控制力,對這些產業中的大型外資并購案要有審查程序和控制能力。三是完善并購價格決定機制,保證公開公平交易,發揮資本市場的定價作用。四是加快國有企業改革,真正形成對資產收益和企業長遠發展負責的體制機制,這是利用外資達到雙贏的體制保障。對改革不到位·治理結構問題突出的國有企業的并購活動要加強監管,以防止國有資產流失和損害職工利益。
(五)對訂單農業進行規范和監管
與傳統的直接投資相比,訂單農業顯示出兩方面的優勢,一是不涉及土地直接占用和長期使用;二是可以將數量龐大的農戶與全球農業生產鏈和世界市場對接。在中國,訂單農業已經被接受并開始發展,出現了“公司加農戶”的提法,但國內對訂單農業還沒有明確的概念,也沒有政府部門對此進行專門的監管,整體上缺乏政策體系指引。因此,首先要在農業領域吸引外資方面建立針對訂單農業的政策體系;其次,在這個政策體系下,制定措施推動訂單農業更好地發展;再次,應將跨國公司通過訂單農業對農業生產的介入納入國家對“三農”政策支持體系中,并制定競爭、研發、基礎設施等配套政策,在推動中國訂單農業發展的同時注重保護農戶利益。
參考文獻
1、陳錫文.農業不能對外資簡單地關上大門[N].經濟觀察報,2009-08-07.
關鍵詞 中職 德育課 教學效果 探討
一、加強德育課教師自身素質,深化教師隊伍建設
在新的形勢下,德育課教師如果沒有積極進取、奮力開拓的精神是難以勝任這門課程的。另外,為人師表是我們德育課教師師德的優良傳統,教師是學生理想中的道德形象,德育課教師一旦失去了學生在道德上的信任,他的一切教育都將喪失說服力。因此,德育課教師要時時處處嚴格要求自己,以自己的人格力量感召學生,使他們領悟做人的道理,同時,也使學生樂于上德育課,從深層次上增強德育課教學的吸引力。同時,學校、上級主管部門和德育課專業指導委員會要按照《大綱》要求,重視德育課教師的培養,加大經費投入,加強教師培訓力度,適當組織教師外出參觀、考察、研討、學習交流,為德育課教師創設一個良好的成長提高環境。
二、從課堂教學入手,提高德育課教學效果
1、 重視課堂導入。一堂好課的開頭如同一出好戲的序幕。開講得好,能先聲奪人,激發起強烈的學習興趣,吸引學生的注意力,從而引起“探究反射” 。教師應以飽滿的激情、生動的語言、恰當的方式,導入新課,達到醞釀情緒,滲透主題和帶入情境的目的。疑是思維的開端和啟動器。趣是激發心理活動和思維活動的興奮劑和催化劑,它能使學生情緒高漲、思維高度活躍。
2、 把握教學方法的使用,以靈活的教學方法點撥釋疑,發揮教師的主導作用和學生的主體作用。(1)啟發式教學法,就是在課堂教學中,教師通過正確的引導、啟發,激發學生去探索問題,以培養學生創造能力的一種方法。例如,老師在 講述“人的本質屬性是人的社會性”這一觀點時,給學生講這樣一個笑話:從前有一個人,他希望所有的人都死掉,只讓他一個人活著,但他又想吃燒 餅,于是就留下一個賣燒餅的,他又覺的太寂寞,就留下他的老婆,而他們都要穿衣服, 就留下賣布的和裁縫……最后就留下了許許多多的人。 通過這 個故事然后啟發學生: 一個人能不能脫離社會而獨立存在?社會能不能缺乏 形形的人?學生自己思考后, 從中得出結論――人是社會的人, 人不可能離開社會而獨立生存。這樣把抽象的哲學問題簡單化,通俗易懂。(2)研究式教學法,它是在克服傳統“注入式”“一言堂”缺點的基礎上出現在課堂的一種民主教學形式,正如茶館中對談的顧客一樣,師生在民主、平等的氣氛中進行教學,因而課堂形式顯得活躍、靈活、輕松、自由。這種方法能夠把引導學生進行積極思維活動的啟發式談話提到首位,它可以由教師或學生提出問題,以對話的方式進行教學,體現了學生是教學的主體。(3)幽默教學法,它是增強德育課教學吸引力的相當可取的方法。幽默是一種心靈的機智,一種表達的藝術,一種使人在愉悅氣氛中接受影響的方法。德育課堂上的幽默能夠活躍課堂氣氛,更生動、靈活、巧妙地完成教學任務。如在講“法人”概念時,先提出“法人是法國人” “法人是說法語的人” “法人是守法的人”等一連串荒謬的定義,讓學生一一加以否定,再弄懂科學的定義,寓教于樂,真正使德育課成為最具吸引力的課程。
3、多采用多媒體教學手段。采用多媒體教學會達到意想不到的教學效果,為什么呢?多媒體課件給學生最直觀的視聽享受,不但能調動學生的積極性,課堂課堂氣氛活躍,而且課件中可以下載現實生活中具體事例對學生進行教育,真正把學生帶到實實在在的社會生活中接受教育。這樣達到一個效果是,能打開學生封閉已久的心理,使他們的心靈受到震動,從而在以后的現實生活中自覺遵守道德紀律,也懂得德育課的重要性。總之在德育課中應用多媒體課件教學,使學生受到一種身臨其境的感受,心身愉悅,也是學生思想道德水平得到升華。
三、加強學生課外活動內容
(1)根據教學進程,教師應有計劃地組織學生開展一定的社會調查、參觀、社會服務。此外,還可以安排學生撰寫小論文、調查報告、總結等。(2) 教師及時把國內外以及身邊新近發生的重要事件與所學的有關知識結合起來,不僅能使抽象、空洞的理論深入淺出、生動活潑,使學生易于理解記憶,而且還可以讓學生長知識、長見聞,培養學生關注國際、國內大事的能力,通過視頻、廣播、報紙了解時政新聞,提高認知能力和思辨能力,這是學生非常樂意的事情。(3)適時增加專題講座。多開設例如“和諧校園” 、“國際形勢”、“民族團結”、“法律知識”、“職業生涯設計”等專題講座,學生熱情高、興趣濃、思維活躍、氣氛熱烈,極大地增強了德育課的教學效果。
四、完善考試考核方法