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一、總體要求
深入貫徹關于疫情防控工作一系列重要指示,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,進一步抓好我縣肺炎疫情工作,形成上下聯動的聯防聯控格局,建成全民參與的群防群控布局,構成紀律嚴明的嚴防嚴控體系,切實構筑群防群控的嚴密防線,真正實現疫情防控網格化、全覆蓋、全天候、無盲區。
二、負責領域
(一)牽頭單位:縣市場監督管理局(餐飲、菜市場、商店)(二)成員單位:縣文廣局(茶樓、酒吧(ktv)、打字復印店、網吧)、縣公安局(酒店)、縣綜合執法局(城區流動商販)
三、工作要求
(一)主要排查返縣復工人員近期14天行程、健康狀況、行業許口證、營業執照、健康證明。并負責說明返縣復工人員復工流程,以及相關排查單位的消殺工作。各部門聯絡員按照兩天一次,在微信群及時上報工作開展情況,由縣市場監管局負責收集匯總。(二)嚴肅紀律,嚴格追究。凡因監管不力,履職不到位等原因排查、監管、堵控不力或報告不及時的,追究相關人員的責任。
1、以嚴密防控松材線蟲病重大疫情入侵為目標,以有效阻擊疫情入侵為重點,以截斷疫情傳播擴散渠道為關鍵,以快速徹底封鎖除治為保證,確保森林資源和生態安全。
2、通過落實各村級屬地管理松材線蟲病疫情防控工作責任,進一步明確疫情防控工作職責,切實增強工作責任感、緊迫感、使命感,確保達到調查監測覆蓋率100%。
二、主要任務
1、按照防控要求,每年春、秋兩季對轄區內松材線蟲寄主林分進行調查。對枯黃、瀕死、枯死松樹進行登記,對疑似感染疫情松樹進行采樣,及時送上級主管部門進行分離鏡檢。
2、組織人員對轄區內松林健康情況進行監測,每個應施調查地塊落實到具體人員,確保管控監測無漏點。積極開展疫情防控相關法律法規知識的學習和宣傳。
3、按照《縣林業局松材線蟲病疫情防控工作責任落實方案》統一部署,按時上報普查、監測、排查等相關數據和材料。一旦松材線蟲病疫情傳入,立即響應,全力開展疫情封鎖、撲滅各項工作。
三、責任落實
1、鄉政府
負責宣傳品等相關物資的采購,運輸車輛調度等后勤保障工作。負責整體防治、防控工作的資金預算、申請、撥付等相關工作。發生疫情時,確保疫情防控除治工作中的計劃燒除工作有序進行;做好出現疫情應急處置現場的封鎖和維穩等其他應急工作的落實。做好整體工作過程中出現先進人物和事跡的通報與宣傳。
2、各村、屯
負責本轄區的所有松材線蟲病寄主松林(包括紅松、樟子松、油松、赤松、長白松、落葉松、云杉、冷杉等)的監測調查,確保調查人員落實到地塊,調查林分無遺漏。按時開展調查,春季為4月份~6月份,秋季為8月份~10月份。在非專項調查期,要每月至少一次巡查,觀察寄主松林生長變化情況,一旦發現松樹枯死、松針變色等異常情況,要及時進行記錄并將調查結果上報鄉政府及林業站。
對轄區內加工、經營、使用松木及其制品的單位或個人
協助當地林業部門做好登記并進行全面監控。發生疫情時嚴禁出現違規、違法跨村級以上行政區調運松木制品的行為發生,一經發現立即阻止并上報。
3、林業部門
負責森林資源檔案相關數據的提供,及各村屯調查、防治工作的技術指導,并對調查結果匯總、上報,建立和完善檔案資料,并妥善保管。做好采伐病蟲害木的指標申請,對除治作業質量和防治后效果進行檢查驗收。
對轄區內加工、經營、使用松木及其制品的單位或個人
進行全面登記備案,對異地調入松木及其制品進行復檢,嚴厲打擊、遏制違法違規跨鄉鎮以上行政區運輸、加工、經營和使用疫木及其制品(含繁殖材料)案件。
四.責任認定標準及處理辦法
出現以下情形之一,能夠通過采取措施進行彌補的進行批評教育。造成不良影響或一定損失的對責任人給予行政記過、調離當前工作崗位。
1、未按規定時間開展疫情調查、調查監測不到位,或調查監測工作敷衍應付,尚未造成疫情擴散等嚴重后果的;責任區首次發生面積5公頃以上或感病株樹75株以上,10公頃以下或感病株樹150株以下的。
2、調查期過后,未發現本責任區內存在調查樹種異常枯黃、枯死現象,被第三方或上級督查發現未造成不良或嚴重后果的。
3、年度內出現超過規定時限報告疫情信息,不按規定報告疫情信息或故意少報、多報、瞞報疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。
4、對異地調入轄區松樹、松木及其制品監管不嚴,排查不到位,未能及時發現疫區調入疫木的;發生疫情后,對疫木監管不嚴,未按照相關規定貯存、處理、調運、加工、使用等未造成不良影響和嚴重后果的。
5.限制、干擾、干預、阻礙疫情防治,指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。
6.時家店鄉“疫情”防控工作領導小組進行督辦后,不及時整改或整改不到位的。
五.責任認定標準及追責辦法
出現以下情形之一,造成不良影響或一定損失的對責任人給予行政記過、調離當前工作崗位。情節嚴重的,免除行政職務處分。出現違法違紀行為的,移交司法機關處理。
1、未按規定時間開展疫情調查、調查監測不到位,或調查監測工作敷衍應付,造成疫情擴散等嚴重后果的;責任區首次發生面積10公頃以上或感病株樹150株以上的。
2、調查期過后,未發現本責任區內存在調查樹種異常枯黃、枯死現象,被第三方或上級督查發現造成不良或嚴重后果的。
3、年度內出現超過規定時限報告疫情信息,不按規定報告疫情信息或故意少報、多報、瞞報疫情信息造成不良影響和嚴重后果的。
4、對異地調入轄區松樹、松木及其制品監管不嚴,排查不到位,未能及時發現疫區調入疫木造成疫情有擴散危險或疫情擴散的;發生疫情后,對疫木監管不嚴,未按照相關規定貯存、處理、調運、加工、使用等造成不良影響和嚴重后果的,或跨鄉鄉級行政區域調運疫木情形的。
5、限制、干擾、干預、阻礙疫情防治,指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。
6、其他因未履職盡責,間接或直接導致疫情傳入或擴散的情形。
今年第一季度,工程質量監督站嚴格落實辦黨組安全生產工作部署要求,不斷加強安全生產監督,推動安全生產工作穩健發展,全站安全生產領域平穩可控。現將我站2020年第一季度安全生產工作匯報如下:
一、安全生產工作總體情況
(一)制定方案,落實安全責任
根據市人防辦《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》所列清單內容,結合質監站安全生產工作實際,制定了《質監站安全生產方案》,將在建人防工程安全生產逐項進行分解,將建設單位責任進行明確。截止目前,累計質監在建工程項目7項,未發生任何安全生產事故,安全生產狀況良好。
(二)完善制度,健全安全機制
我站按照國家《工程質量監督管理規定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關行業技術標準要求,結合先進地市的工作經驗,及時對工程質量監督工作的流程、標準嚴格進行了規范,對質量監督報監程序、交底會內容、質量監督檢查內容進行了詳細修訂。同時,根據工作實際,重新制定完善了《質監站工作制度》、《廉政建設制度》、《站長工作職責》、《質監員工作職責》、《資料管理員工作職責》,《公章使用制度》等內容,還印發了《人防工程質量監督及竣工驗收服務指南》,將工程質量監督及專項竣工驗收的詳細流程和標準以手冊的形式進行明確,未來將更好地為人防工程建設單位提供方便快捷的服務。為落實在建人防工程的安全生產主體責任,對2020年度《安全生產承諾書》和《安全生產責任書》文本進行了修改。
(三)統一標準,規范質監
按照“統一標準、屬地管理、分級負責”的原則,制定了《進一步規范人防工程質量監督和專項竣工驗收備案管理工作的通知(試行)》,對全市質監竣工流程標準進行統一規范實施,并對縣(市、區)開展常態化業務指導。加強督導縣區全面開展質量監督和專項竣工驗收工作,對沒有能力開展工作的縣區人防辦,協調縣區住建局探索由建筑工程質量監督站代為對人防工程監管的模式。
(四)采取措施,助推復工復產
制定下發了《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》,采取了八項有力措施全面助推人防工程建設企業復工復產,確保了從業企業復工復產平穩運行。自復工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質量監督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度,我站安全生產領域繼續保持向上向好,總體平穩可控,但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產責任書》、《安全生產承諾書》的內容過程中有不嚴格落實和不重視的現象。
二是參建單位在具體施工過程中,經常出現各方主體履職不到位的情形,不能有效履行控制施工過程質量的責任與義務。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒,做好體溫檢測上報,嚴格外來辦事人員管理,加大對質量監督過程的疫情防控措施落實;加強落實《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》,按照制定的措施助推人防工程建設企業復工復產,確保人防從業企業平穩運行。
二是要強化責任切實把開展落實安全生產責任活動擺在重要位置,按各自分工,認真負責,確保此項工作順利進行。
一、總體目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更加務實的舉措全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎,全面提升政務公開質量效果和政務公開整體水平。
二、主要任務
(一)扎實做好肺炎疫情防控常態化信息公開。及時準確公開疫情信息,積極宣傳防控知識,多渠道、多形式公開統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策及舉措。(責任主體:鎮應急指揮部辦公室、鎮黨政辦等相關單位)
(二)持續推進精準脫貧領域信息公開。重點加大精準脫貧領域的扶貧政策、扶貧規劃、資金項目、貧困退出、扶貧捐贈等信息公開力度。(責任單位:鎮扶貧工作站、鎮財政所、鎮安監所等相關單位)
(三)及時公開扎實做好“六穩”“六保”信息。根據省市區統一要求及鄉鎮實際情況,積極、轉載“六穩”“六保”有關政策信息,利用政務公開平臺,擴大政策知曉面,提高政策宣傳效果。(責任單位:鎮黨政辦)
(四)提升基礎信息公開質量。全面公開履職依據、機構簡介、人員招錄、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、行政事業性收費、建議提案辦理情況等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮財政所、鎮人社所、鎮民政辦等相關部門)
(五)提升政策文件公開質量。對公布的文件列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息,提供文本下載功能,做好與政策解讀的雙向關聯。(責任單位:鎮黨政辦)
(六)加強政務信息全生命周期管理。進一步規范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,對于已公開的規范性文件等重要政務信息,要根據立、改、廢等情況進行動態調整更新,并運用信息化手段逐步摸清規范性文件底數。(責任單位:鎮黨政辦)
(七)完善重大政策解讀。進一步完善精準脫貧、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的審核把關,闡釋做好“六穩”、“六保”工作各項政策舉措,方便人民群眾、市場主體充分了解政策內涵。(責任單位:鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮扶貧工作站等相關部門)
(八)提升決策公開質量,促進行政權力在陽光下運行。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商等多種形式,廣泛聽取公眾意見。嚴格把控意見征集時間不少于10天,意見反饋和采納情況要記錄詳實,并與意見征集一一對應。(責任單位:鎮黨政辦)
(九)推進重要部署執行公開。圍繞2020年政府重點工作任務,加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度。(責任單位:鎮黨政辦、鎮項目辦等相關部門)
(十)嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮司法所等相關部門)
(十一)提升政府信息公開工作年度報告質量,促進政務公開數據更具“含金量”。提升數據質量,準確把握數據填報要求,認真核實完善年度報告數據,提高數據精準性,促進年度報告與精準脫貧、美麗鄉村建設、鄉村振興戰略緊密結合,切實提升年度報告編制水平。(責任單位:鎮黨政辦)
三、整改措施
(一)對照政府信息主動公開目錄規范梳理問題,制定整改臺賬。以區政務公開“六提六促”專項行動的主要任務為指導,嚴格對照季度性目錄指標體系中的考核要素,逐領域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息,重點關注公開事項是否缺漏,公開標題是否規范,公開內容是否全面。對存在的問題找準癥結,認真分析原因,匯總形成政務公開問題清單,并對照清單有針對性的制定整改方案,安排部署整改工作。
(二)按件銷號,落實整改完善。對照整改方案,逐問題明確整改責任部門、責任人,嚴格落實清單銷號制度,整改一件銷號一件,確保整改取得實效。
(三)抓重點促深化。按照“統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時,要按照有關規定,對我鎮辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。
(四)長效推進,全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項行動為契機,結合年度政務公開工作要點和目標任務,在年度前全面提高各項工作水平,落實政務公開制度化、規范化、常態化。
四、目標效果
(一)切實加強此次“六提六促”專項行動的組織領導,做好行動過程中的指導督促、統籌推進,確保專項行動落實到實處,全面提升政務公開整體水平。
一、生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測工作開展情況
在農業農村部第119號公告下發后,我區嚴格按照公告要求貫徹落實生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測工作。一是落實屠宰場主體責任,要求清水白肉批發市場全面開展非洲豬瘟自檢。清水白肉批發市場按要求已于2019年2月27日購入非洲豬瘟檢測儀器,3月8日正式開展了非洲豬瘟檢測工作,2020年1-5月共檢測了920批次(采取混檢的方式做到頭頭檢,一個樣本不多于20頭),日均檢測6.22批次。二是提高檢測能力的培訓。按要求組織了檢測試劑供應單位青島立見對清水白肉批發市場檢測技術人員進行了培訓;同時組織駐場官方獸醫和企業檢測人員參加了省、市的非洲豬瘟檢測培訓。三是對檢測結果的處理。對檢測結果為非洲豬瘟病毒核酸陽性的,要求立即停止生產,將結果報駐場官方獸醫,目前清水白肉批發市場所檢測的920批次全部為陰性。
二、屠宰環節配備官方獸醫和檢疫監管制度落實情況
在落實駐廠(場)官方獸醫制度方面,我區嚴格按照《生豬屠宰管理條例》規定的年生豬屠宰量和生豬屠宰檢疫規程的要求,共配備了15名檢疫員,其中13名駐場官方獸醫2名協檢員,配備了一間辦公室、一間出證室和一間檢測實驗室及所有經費保障,建立健全了定期輪崗制度,確保官方獸醫依法公正履職。督促屠宰企業嚴格落實各項防控措施,全面做好非洲豬瘟排查、檢測及疫情報告工作,確保屠宰企業有與生產規模相適應的專業檢測人員、專業檢測設備和符合條件的實驗室。
在落實檢疫監管制度方面,對入場的生豬嚴格執行索證驗證、耳標回收的入廠(場)查驗制度,堅決防止病死豬和未經檢疫、檢疫不合格的生豬進入屠宰廠(場)。屠宰過程中,嚴格按規程實施檢驗檢疫,分批屠宰,批批檢測,經檢疫合格的肉品,加蓋驗訖印章,出具檢疫合格證明才能上市交易,檢疫不合格肉品堅決不準上市銷售。嚴格按規程實施入場和宰后“瘦肉精”抽檢制度。嚴格落實非洲豬瘟檢測出證制度,對沒有非洲豬瘟檢測報告的,不得出具檢疫合格證明。嚴格屠宰環節無害化處理,對檢驗檢疫過程中發現的病害病死豬及不可食用的生豬產品,一律無害化處理,并按規定予以補助,嚴防流出屠宰企業。