前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇冷鏈物流工作計劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
早在2009年11月5日,教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳就聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知》(教發(fā)廳【2009】8號),全國很多地區(qū)已經(jīng)開展了“農(nóng)校對接”的工作,并且取得了成效,北京、上海等地區(qū)高校的農(nóng)校對接工作已經(jīng)進入一個較高層次的階段。但在我們學(xué)校才剛剛起步進行摸索,進行試驗性的實踐和探索。這里我介紹一下我校的推進情況。
1 農(nóng)校對接工作開始啟動,并取得了進展
探索一種學(xué)校后勤采購,基地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)配送,街道政府三方參與的“農(nóng)校對接”方式。
1.1 形成共識、準確定位――學(xué)習(xí)文件精神,統(tǒng)一思想認識,首先解決要不要開展農(nóng)校對接工作的問題,通過學(xué)習(xí)后勤系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)骨干形成了共識。確定2013年開展農(nóng)校對接工作。并準確定位好“農(nóng)校對接”工作在我校的發(fā)展方向,規(guī)劃好了發(fā)展步驟。
1.2 學(xué)習(xí)先進、找好基地――決定開展“農(nóng)校對接”工作以后,我們首先向先進的老大哥單位學(xué)習(xí),向他們?nèi)〗?jīng)充電,我們后勤部門負責(zé)人到了南京工業(yè)大學(xué)進行調(diào)研,了解他們已經(jīng)取得的“農(nóng)校對接”工作經(jīng)驗,并且結(jié)合我們學(xué)校實際情況對“農(nóng)校對接”的基地進行調(diào)研,在我校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心參與下,經(jīng)過多次交流和磋商,最終確定將南京六合區(qū)馬鞍街道作為“農(nóng)校對接的”蔬菜基地。
1.3 快速進入、穩(wěn)妥推進――確定了“農(nóng)校對接”基地我們就立即從落實好的蔬菜基地實際情況出發(fā),先由一個學(xué)生餐廳與基地進行蔬菜供銷對接,先做試驗,經(jīng)過一個月的合作,雙方都比較滿意,標志著合作的成功。目前已經(jīng)有2個餐廳施行了蔬菜的“農(nóng)校對接”。在經(jīng)過充分的合作和磨合,條件成熟時我校將全面鋪開。
1.4 依托政府、保障合作――依托地方政府進行農(nóng)校對接的合作工作,和政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議,政府負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的監(jiān)督,使我們的供應(yīng)工作得到保障。
1.5 形成機制、不斷改善――經(jīng)過一段時期的實際運營,相互間達成了一個共識,建立了制度化的協(xié)商機制,確定每月底召開一次碰頭會,總結(jié)前一個月的工作情況,制定下個月的工作計劃,通過經(jīng)常性的交流,協(xié)調(diào)了供銷間的矛盾,改善了運營的質(zhì)量。
2 通過半年的探索和實踐取得了階段性的成果
2.1 在推進“農(nóng)校對接”工作方面統(tǒng)一了思想、提高了認識,這是思想進步的文化成果,后勤系統(tǒng)能夠接受新理念、新事物這是與時俱進的思想表現(xiàn)。現(xiàn)在大家都認識到了“農(nóng)校對接”是利國家、利學(xué)校、利學(xué)生、利農(nóng)民的一件大好事,是穩(wěn)定校園秩序、是提供更多社會就業(yè)機會的一項較好舉措,也是實踐黨的群眾路線政策的重要表現(xiàn)。
2.2 蔬菜質(zhì)量得到了安全保障。原來我們到市場上采購,出了問題也不好查,現(xiàn)在和蔬菜基地“對接”,直接可以找到責(zé)任人。實現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量問題可溯源。
2.3 食堂和學(xué)生都得到了實惠。由于沒有中間環(huán)節(jié),采購成本降低了;我校第四、第五兩個學(xué)生餐廳,自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后,價格平均下浮5%左右,還節(jié)約了采購人員的工資和蔬菜配送車輛的費用。由于降低了原材料成本,使得菜價也有所下浮,相反餐廳營業(yè)額卻大大增長了。
2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費少,配送及時到位,經(jīng)營者使用便捷,從而提高了他的效益。
2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后,師生對參加“農(nóng)校對接”的食堂的滿意率明顯提高,從農(nóng)民的菜園子直接到學(xué)校的菜籃子,從農(nóng)民的田頭到師生的餐桌無縫對接,保證了新鮮口感,很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機蔬菜而到第四、第五學(xué)生餐廳就餐的。很多老師下班回家時還購買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。
3 從“農(nóng)校對接”實踐中總結(jié)出一些不足
3.1 要求農(nóng)民的多,支持農(nóng)民的少。作為“農(nóng)校對接”的需求方承受著政治上、社會物價上和服務(wù)水平上多方面的壓力,作為服務(wù)對象的學(xué)校師生對餐飲服務(wù)的需求水平日益增長,因此后勤服務(wù)人員總有想找到一個能解決一切問題的萬能鑰匙。表現(xiàn)在“農(nóng)校對接”問題上面,就總希望農(nóng)民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價的生產(chǎn)出來、配送過來,這是不可能的。而作為需求方的學(xué)校,以及起引導(dǎo)作用的地方政府都沒有在政策上和資金上給予農(nóng)民更多的支持。
3.2 政府喊的多,政策少。自從三部委推出“農(nóng)校對接”試行工作以來,我省各級政府都在強調(diào)重視和要求積極推進“農(nóng)校對接”工作,但到目前為止政府任然沒有明確“農(nóng)校對接”工作由哪個部門牽頭,采取什么樣的步驟來實施,給予怎樣的財政政策都沒有明確的落實,還是未知數(shù)。
3.3 地方政府有信心,農(nóng)民不放心。地方政府通過我們與多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門進行調(diào)研,都希望促成這項工作,而且對本轄區(qū)的生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力懷有足夠的信息。但是農(nóng)民對此不放心。因為,我們還沒有形成長期訂單式生產(chǎn),對農(nóng)民沒有補償措施,沒有讓農(nóng)民吃定心丸。
4 對“農(nóng)校對接”的“農(nóng)方”還存有困惑
4.1 政府有困難,扶持政策少。地方政府也有實際的困難,上級沒有明確的扶持政策,對“農(nóng)校對接”工作也是心有余而力不足。
4.2 路政有優(yōu)惠,但是仍然不到位,就拿物流收費來講滿載蔬菜的車輛是免費的,而回程的車輛確仍然要收費,對于蔬菜運輸來講仍然是一個較大的負擔(dān)。
4.3 成立了合作社,但是缺引導(dǎo)。合作社作為生產(chǎn)和供應(yīng)方,他需要有一個平臺來確定自己的生產(chǎn)任務(wù),但是沒有這樣的平臺,目前也沒有可靠、有效的引導(dǎo)。表現(xiàn)在,高校原材料訂單的計劃性、多樣性、有序性與農(nóng)產(chǎn)品種植的無序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。
4.4 農(nóng)村有蔬菜,但是品種少。學(xué)校的需求品種很多很齊全,但是我們南京地區(qū)由于地域和季節(jié)的原因,當(dāng)下只能生產(chǎn)十個品種左右,遠遠滿足不了食堂七十到八十個品種的需求。
4.5 農(nóng)民有業(yè),但是不專。農(nóng)民經(jīng)過街道的統(tǒng)籌安排,有了自己的種植任務(wù),可謂“有業(yè)”了,但是由于農(nóng)民化水平科技偏低,信息化水平也較低,有時還有小農(nóng)意識,導(dǎo)致了“不專”不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因此滿足不了規(guī)模化、現(xiàn)代化“農(nóng)校對接”的需求。
5 為了進一步推進“農(nóng)校對接”工作,提出幾點建議
5.1 建議教育廳牽頭整合優(yōu)質(zhì)資源,搭建“農(nóng)校對接”平臺,建立冷鏈物流中心。
作為江蘇高校后勤發(fā)展模式的重要組成部分,江蘇高校伙專會招采中心已經(jīng)運作十年了,積累了豐富的采購供應(yīng)經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力。建議在此基礎(chǔ)上,組建采配中心,通過實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”:統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算,發(fā)揮團購優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng),構(gòu)建了“農(nóng)校對接”的平臺。
建議成立冷鏈物流加工基地,它的建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統(tǒng),追溯信息管理系統(tǒng)可以追溯從原材料至銷售過程中的產(chǎn)品信息,包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)環(huán)境等信息。其次,全體高校食堂共同的驗貨、檢疫、計量與交易平臺,放大規(guī)模效應(yīng),進一步降低成本,惠及師生。第三,將形成冷鏈加工中心變農(nóng)副產(chǎn)品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房,節(jié)約生產(chǎn)成本,推進建立學(xué)生食堂的長效保障機制。高校學(xué)生食堂冷鏈物流加工基地主要包括:農(nóng)副食品的“農(nóng)校對接”中轉(zhuǎn)平臺倉儲、初加工基地、冷鏈加工系統(tǒng)、冷鏈物流配送系統(tǒng)和物流信息管理系統(tǒng)等六個組成部分。
5.2 建議省政府要實際推動,建議明確推進“農(nóng)校對接”中的牽頭部門、操作方法和細則以及實施步驟等,特別是財政扶持的資金和渠道。
5.3 要形成長期的合作機制。要有規(guī)劃,學(xué)校應(yīng)在省廳搭建的“農(nóng)校對接”信息平臺上提前一年下訂單,農(nóng)民根據(jù)信息平臺上的訂單進行種植。同時提高訂貨、配送整體物流過程的信息化水平。
5.4 對于學(xué)校來講,建議實行“一校多地對接,地產(chǎn)和代購相結(jié)合”的方針。校方要和多個、各種類型的農(nóng)產(chǎn)品基地進行對接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個農(nóng)校對接對象。這是必要的,就拿蔬菜一個項目來講,也要建立多個基地,因為高校的需求品種是多樣的,一般食堂每天需要70個到80個蔬菜品種,而任何一家蔬菜基地都無法提供全這么多的品種,而且也不能每天都能供全,再加上地區(qū)的局限、氣候的影響,決定某一地區(qū)蔬菜生產(chǎn)品種的局限性,不可能全面滿足學(xué)校食堂品種上的需求。所以必須和多個基地進行對接。就是這樣,一些本地區(qū)不能生產(chǎn)出來的品種還必須校方到蔬菜市場自采。如果校方不愿意自采或者沒有自采能力,那就必須由牽頭企業(yè)實行配送地產(chǎn)蔬菜和代購?fù)鈦砥贩N相結(jié)合的模式,才能夠滿足食堂需求。
“農(nóng)校對接”工作在我院剛剛起步,還需要長期的實踐和深入的探索。
參考文獻:
[1]陳國安,吳全宏.高校后勤飲食物資采購“農(nóng)校對接”的實踐探索[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(06).
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,根據(jù)機構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查,為配合專項規(guī)劃。主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項材料等多種形式,通過創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡報》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動態(tài)、主要成績、經(jīng)濟運行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況,起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發(fā)信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發(fā)送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報找規(guī)律。
查找問題,通過各類匯報、總結(jié)報告和典型經(jīng)驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務(wù)廳的情況匯報,商務(wù)經(jīng)濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報告,均從不同角度和重點總結(jié)工作經(jīng)驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府?dāng)M定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關(guān)注。
六、認真開展全市階段重點基礎(chǔ)工作。
具體負責(zé)了全市兩大階段性重點活動的日常工作,今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報一次當(dāng)月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數(shù)表格;每季度要報書面總結(jié),整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定,每月綜合測評分數(shù)均在95分以上,獎金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結(jié)、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報信息被宜昌市商務(wù)局行評辦采用5期,行風(fēng)熱線采用1期;測評中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯,黨務(wù)紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,一是主動性還不夠強。有時存在患得患失的不平衡心理;三是學(xué)習(xí)還不夠,對新事物和知識鉆研不及時,倚老賣老。
一、2020年度目標任務(wù)
按照區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署,緊緊圍繞全區(qū)38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務(wù),以消費扶貧、電商扶貧為抓手,以市場拓展三大活動為平臺,全力推進商務(wù)精準扶貧,推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關(guān)消費扶貧活動;組織貧困村企業(yè)參加市場拓展“三大活動”及展會,組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動,擴大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開展情況
(一)以市場拓展活動為抓手,推動消費提檔升級
持續(xù)推進“扶貧”公益品牌建設(shè),鼓勵支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內(nèi)省外市場,建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系;動員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費扶貧。鼓勵企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,鼓勵“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅工作以來,我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手,幫助企業(yè)拓展市場,推動區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動和展會,1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動,脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動,促進消費達1500萬元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國行站展銷活動;組織10余家企業(yè)報名參加中國國際進口博覽會;同時積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動”。
(二)加強培訓(xùn),提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機構(gòu)三方合作方式,廣泛開展電子商務(wù)實際操作培訓(xùn);培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能,提高農(nóng)民的信息意識、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓(xùn)5場次,培訓(xùn)人員500余人次,其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。
(三)推進貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場
1.推進電商進農(nóng)村,“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主,變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動力。
2.建設(shè)本土平臺,龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前,區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計2000余家,從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進一步增加,發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺規(guī)模日益壯大,“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶,帶動了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推進集聚區(qū)提檔升級,為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù),推動企業(yè)信息化建設(shè),協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
(四)其他工作開展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生,舉國上下,同心協(xié)力,區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員,承擔(dān)著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作,任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作,區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心,深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書,并入戶宣傳防疫政策,督促并協(xié)助各小區(qū)做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品,由副局長楊汭嘉帶隊送到社區(qū)和大院居民手中,并指導(dǎo)群眾正確使用,贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區(qū),我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館,我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風(fēng)雨同舟,攜手度過洪災(zāi)
8月18日,草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水,洪災(zāi)發(fā)生后,區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng),全局動員,第一時間緊急向受災(zāi)嚴重的地區(qū)運送應(yīng)急救援物資,并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方,部分農(nóng)村對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少,阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠山區(qū)無法實現(xiàn)直達;冷鏈物流發(fā)展欠缺,保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務(wù)認識不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認識不夠,對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏足夠的信心,創(chuàng)新動能不足;二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務(wù)認知不夠,目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家,不足10%涉足電子商務(wù),大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn),對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識,發(fā)展電商的思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標準化水平較低,品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標準化程度低,交易規(guī)則、溯源體系、理賠機制不健全,產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足,招聘引進的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領(lǐng),全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策,貫徹落實《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標。深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,深入推進電子商務(wù)進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。
一、基本情況
近年來,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標,努力提高應(yīng)對國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,被省和國家質(zhì)檢總局譽為“模式”,在全省乃至全國推廣。
通過推行區(qū)域化管理,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,市場競爭能力不斷增強,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。先后有78家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社,為中直機關(guān)以及魯商集團、上海聯(lián)華、百貨集團等國內(nèi)大型超市配送農(nóng)產(chǎn)品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運會蔬菜直供基地。今年4月初,省委書記、省人大常委會主任姜異康來我市調(diào)研時,特別對我市深化提升區(qū)域化管理“模式”,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的創(chuàng)新性舉措給予了高度評價。市十五屆人大四次會議上,“全面推廣‘模式’,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理全覆蓋”,寫入了市政府工作報告。我市先后被評為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。2011年,全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.8億美元,同比增長36%;農(nóng)民人均純收入7680元,比上年增加1630元。
(一)逐步完善了政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動的“兩導(dǎo)三動”工作推進機制。市政府成立了由32個部門和單位組成的食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,并下設(shè)辦公室負責(zé)具體工作。鎮(zhèn)級也成立相應(yīng)機構(gòu),配備專業(yè)人員,對區(qū)域化建設(shè)在政策和技術(shù)方面進行指導(dǎo)和督促檢查。
(二)建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量標準、控制管理、科技服務(wù)和檢驗檢測“五個體系”。在嚴格實施已有國家級和省級標準的同時,參照日本、歐盟等國際農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,研究制定了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個,參照出口國食品衛(wèi)生標準,制定生產(chǎn)標準200多個。按照“基地規(guī)模化、形式多樣化、生產(chǎn)標準化”的要求,已建成通過認證或備案的標準化種植基地70萬畝、養(yǎng)殖基地775個。對基地建立管理檔案,實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化。
(三)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)入手,基本形成了環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管防線。對生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進行嚴打和整治,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售網(wǎng)點,進行全面規(guī)范,依托社區(qū)服務(wù)中心,實行備案和準入制度,推行連鎖加盟、定點直供的經(jīng)營模式。目前,已建成市級農(nóng)藥電子交易市場1處,市級獸藥配送中心1處,市級化肥配送中心1處,鎮(zhèn)村農(nóng)藥連鎖直營店819處,獸藥連鎖直營店69處,社區(qū)化肥直營店120處。先后核準了217家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的1177個產(chǎn)品和175家獸藥生產(chǎn)企業(yè)的1451個產(chǎn)品,作為農(nóng)獸藥專品予以備案。設(shè)立市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在重點蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立12處快速檢測點,外貿(mào)食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測中心,并取得國家實驗室認證資格。
二、存在的問題
雖然我市在區(qū)域化管理方面取得了一定成績,但也還存不少問題,主要表現(xiàn)在:一是標準化基地雖然初具規(guī)模,但受土地、水資源等客觀條件的限制,基地發(fā)展不平衡;二是隨著種植養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展,檢驗檢測能力不足的問題越來越突出;三是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供體系需進一步完善,地下農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的交易規(guī)范難度仍然很大;四是隨著農(nóng)產(chǎn)品交易量的擴大,現(xiàn)有的交易市場功能、設(shè)施等已不能適應(yīng)實際需要;五是監(jiān)管力量不足,責(zé)任落實不夠到位。
三、下步工作建議
一是大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。“農(nóng)產(chǎn)品出口第一縣”、“放心菜”目前已經(jīng)成為我市的品牌。要繼續(xù)在發(fā)展有機、綠色、無公害“三品”認證產(chǎn)品、擴大基地面積、爭取地理標志產(chǎn)品上下工夫,大力培育國家、省名牌產(chǎn)品。要積極引進國際著名品牌,將建成國際食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)基地。在鞏固國際貿(mào)易市場的基礎(chǔ)上,全面開拓國內(nèi)中高端市場,促進市場多元化發(fā)展,爭取國際市場出貨值、國內(nèi)高端市場銷售量都大幅增長。要高度重視龍頭企業(yè)的培植和發(fā)展,充分發(fā)揮好示范帶動作用。
二是全力建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的模范區(qū)。在建成國家級示范區(qū)的基礎(chǔ)上,突出抓好有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè),積極打造高端農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。最近,市委下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的意見》,建議市政府及其職能部門認真研究落實,抓住機遇和優(yōu)惠政策,促進工作更好發(fā)展。
為認真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔20__〕161號),進一步加強農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制,切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作,促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé),鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級建立信息站點,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進一步整合流通信息資源,推進網(wǎng)絡(luò)互補,信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺,規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個,供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個,村級商務(wù)信息服務(wù)點169個(其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個,通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個,涉農(nóng)網(wǎng)站1個,培育500個農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站(點),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村,加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項目,擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在__的大中型流通企業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食
品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé),落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé),加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
(四)落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應(yīng)及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣(市、區(qū))政府要加強領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負其責(zé),加強協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識,嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。
(六)落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé),加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機
制,確保農(nóng)村食品安全;認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān),對不符合條件的要限期整改,對經(jīng)整改仍達不到要求的,堅決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施,重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時,認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動,以點帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。(七)公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(20__年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。
(二)試點階段(20__年7月-20__年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo),及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),完成試點工作總結(jié)。
(三)全面實施階段(20__年1月-20__年9月)
在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃(含年度目標任務(wù)),并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。
(四)總結(jié)階段(20__年10-12月)