資產監管論文

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資產監管論文范文第1篇

財經法規是一切經濟企業單位從事經濟活動所需要遵循的基本準則和依據。會計監督是根據國家的財經法規，對企業經濟活動的合法性、真實性和可行性進行一系列的檢查，從而促進企業各部門遵守相關財經法規。因此，充分發揮會計監督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規的行為，而且能夠保護企業集體財產的安全完整。

二、會計監管在企業國有資產管理中作用提升途徑

(一)加強農業科研單位國有資產管理認識

資產不僅是農業科研單位使用或占有的經濟資源，而且是做好相關科研工作最基本的保證。作為農業科研單位的領導層，應充分認識到國有資產管理的必要性，理清管錢與管物之間的區別，并及時扭轉重購輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國有資產的管理方面，應嚴格遵循《事業單位國有資產管理辦法》予以執行，以確保對國有資產的良好配置與合理使用，促進科技事業的健康穩定發展。

(二)提高企業內部會計監管人員的素質

明確責任，加強對會計監管的重視程度，提高會計監管人員的專業素養和思想道德素養。會計監管人員需具備專業眼光和高度的責任心，善于分析在國有資產中所存在的問題及風險，并能夠提出相關應對風險的策略，做到保護企業國有資產的安全性和完整性。因此，為提高會計監督人員的全面綜合素質，企業應定期的對其進行相關的培訓，并將企業國有資產的會計監管工作成效納入到每年的績效考核中，從而確保會計監管目標的最終實現。

(三)健全企業內部會計監管的制度

對國有資產的會計監管崗位的設置需具備工作的獨立性，建立完善的崗位責任制度，使監管的功能與作用發揮到最大。會計監管的崗位應設立在企業內部的審計委員會，且給予監管工作人員一定的獨立性和工作地位，對于監管人員所發現的任何重大問題，其有權向董事會和監事會報告，從而確保監管信息保持通暢。通過財務的業績衡量指標，如資產的周轉率、總資產的收益率和經濟增加值的一系列定量指標反映出企業資產的綜合利用效率，并有效結合定性的指標對會計監管工作人員所完成的工作量進行綜合的績效考核，從而確保個人與目標的統一。

三、結束語

資產監管論文范文第2篇

供電企業固定資產管理存在的問題

由于傳統的電網企業具有自然壟斷經營屬性,沒有完全擺脫計劃經濟時期的管理模式,缺乏競爭創新意識和機制,因此,其財務與業務及整體經營環境的管理融通和銜接較弱,固定資產的管理還存在以下問題:

(一)固定資產管理部門職責分工不明確,執行不到位。一方面,供電企業按部門管理固定資產不利于資產的到位管理,例如物資供應中心對設備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統一高效的固定資產管理機制。另一方面,固定資產管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統一的固定資產管理體系。

(二)固定資產的價值與實務管理相脫節,實務管理職能有待完善。供電企業由財務部門統一進行價值管理,卻由計劃建設部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務管理,因此固定資產管理與技術設備管理的角度會因部門過多而產生偏差,從而導致各自記錄的內容與總體要求不相一致,賬本與實務難以核對,賬實不符。當前我國許多供電部門或多或少存在只關注賬面管理而忽視實務管理的問題,相關單位在實際使用固定資產時會出現分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產作為非固定資產報廢處理,內部各部門固定資產的轉移未辦理相關的財務調撥手續,從而造成賬實不符。

(三)固定資產賬、卡、物不相符,產權不明確。由于供電企業內部制度流程的不完善,生產、使用、財務等各個部門的資產信息不對稱,相關工作無法銜接,造成當資產實物發生變化時,賬、卡卻沒有進行相應更新;部分固定資產卡片以批量而非以單項資產進行登記,并且企業內部沒有建立嚴格的固定資產定期盤點制度,從而導致賬卡物不相符。供電企業過去的用地多數是通過財政劃撥取得,導致企業存在很多土地使用權證、房產證等證照不全、產權不明確的問題。為了確保國有資產的安全完整,應為這些資產及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業背負更多的負擔,所以一些電力企業不愿自主補辦證照,企業進行股份改制后,固定資產會因被列入無產權一欄而無法入賬,從而形成供電企業帳外帳,最終造成國有資產流失。

(四)企業的預算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業對固定資產的管理屬于事后管理,對資產的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預算管理,有些企業存在忽視使用過程的管理而只關注投運和報廢管理,從而為暫估資產和預測折舊增加了難度。另一方面,當前供電企業的信息化水平不能滿足固定資產的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產運行維護檢修的開支列入當期費用予以列支,而未能歸集至單項資產,從而不能評價固定資產的整體使用效益。

供電企業固定資產的全生命周期管理

針對供電企業固定資產管理中存在的問題,筆者認為應當實行固定資產的全生命周期管理。通過對固定資產從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產的科學管理,優化資產結構,適時調整與企業經營性質不想適應的結構比例,從而促進供電企業未來的可持續發展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業執行價值管理的財務人員應充分了解固定資產的構建、技術維修、報廢等方面的基礎知識及其特點,從而能確定適當的固定資產折舊方式、估計固定資產的折舊年限和殘值,以準確地進行固定資產相關成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關人員要通過相關的培訓了解固定資產核算、經濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應從自己的專業視角提出固定資產管理的建議,通過上下聯動、互相配合,使固定資產的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現固定資產的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產生命周期中各個環節的內部控制。固定資產全生命周期管理應當以優化資產計劃、設計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業務流程進行關鍵控制點的分析,從而強化資產業務流程的控制,將固定資產全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業與固定資產相關的業務流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設、固定資產增減等,相關管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應的關鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態固定資產的關鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責任,確保資產在各個階段的職責分工。

(三)構建固定資產、預算與工程管理系統有效集成的全新管理平臺。固定資產成本與運營效益的管理應與預算、工程管理相結合,財務部門應當根據固定資產成本的構成特點來設計資產采購、建造、修理、更新改造等預算表格的內容。首先,在編制預算時應對相應的固定資產或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產的原編號信息。其次,財務部門可通過對比業務部門填制的預算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產預算成本的合理性,并依據預算中固定資產購入期和建設期合理安排資金,從而對固定資產進行有效地動態追蹤。最后,在預算的執行過程中,通過對實際與預算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產的購入時間和建設期推遲情況進行調查,從而實現固定資產管理的經濟性與科學性。

(四)構建完善的固定資產全生命周期的管理系統。首先,供電企業應根據業固定資產地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系和事中控制體系,并進行全面的整合分析資產卡片信息與業務信息;其次,企業應以財務為主線,按業務性質進行歸納整理形成完善的業務核算體系,全面滿足企業固定資產核算與管理要求;最后,供電企業應全面整合固定資產卡片、業務、分析、生產能力等定性與定量信息,形成科學的決策機制,并建立相應的故障代碼體系,進行有效地責任追究程序,進一步完善管理體系。

資產監管論文范文第3篇

隨著礦山生產管理技術水平的提高，地理信息系統（GeographicInformationSystem，GIS）作為信息技術的一個重要組成部分，已開始應用于礦山［1］。礦產資源開發遠程綜合監管系統將GIS和物聯網技術相結合，以GIS為管理平臺，構建基于人員、生產車輛、采礦設備、運輸軌道車輛、關鍵生產區和井下移動設施等傳感設備間的物聯網絡，建立礦業權、井下人員設備定位、地面全球定位系統（GlobalPositionSystem，GPS）定位、視頻、三維建模等數據庫，實現礦山礦界管理、井下采掘監控、礦山視頻監控、儲量動態管理等功能，建立覆蓋全市的礦產資源開發遠程綜合監管平臺和數據庫，為礦產資源管理、保護和合理利用提供信息支撐。

2系統總體設計

2．1系統框架

礦產資源開發遠程綜合監管系統由數據中心、服務平臺、應用和服務組成。整個系統涉及數據采集、業務應用等多個方面，圍繞綜合數據庫實現查詢統計、監管、綜合應用、數據管理等應用，實現信息集聚、預警監測、輔助決策、網上管理、查詢統計等功能。該系統采用B／A／S三層結構的方式，即客戶瀏覽器（Browser）／應用服務器（Application）／數據庫服務器（Server）方式，分別對應處理用戶界面邏輯（描述邏輯）、應用處理邏輯（業務邏輯）和數據邏輯3個層次。系統由數據采集層、網絡層、數據層、平臺層、應用層、安全保障體系、標準規范體系構成。（1）數據采集層。依托于礦山物聯網采集人員定位系統坐標數據、產量數據、視頻數據、GPS數據等。（2）網絡層。數據通過互聯網或國土資源專網傳輸，支撐數據采集、業務系統運行。（3）數據層。以礦山監管各類數據為核心，依托成熟的數據庫管理系統和GIS數據管理平臺建立數據中心，有礦政管理數據庫、礦山監管數據庫、平臺支撐數據庫等，提供系統運行所需的數據支撐。數據包括MapGIS的礦山地形地質圖、井上井下對照圖、采掘工程平面圖、礦層底板等高線及儲量計算平面圖等。（4）平臺層。基于三維建模與可視化、GIS技術、物聯網技術等建設系統基礎平臺和運行平臺。（5）應用層。在業務層上，圍繞礦管、地勘、執法等礦政管理部門的礦業權審批、礦業權監管、執法監察等礦政管理需要，建設監管系統。（6）安全保障體系。安全保障體系為網絡層、數據層、平臺層、應用層等層次提供安全保障。（7）標準規范體系。在數據采集、傳輸、存儲、處理、信息輸出以及信息系統開發和應用、網絡建設、信息安全等相關工作中實施標準化管理。

2．2空間數據庫建立

由于系統是基于GIS平臺開發的，所以空間數據庫是最基礎的部分。空間數據庫的建立是通過對圖形數據分層、建立屬性數據庫以及空間索引進行的。物聯網中的數據具有海量、多源、動態、異構、分散等特點，為了同時聚集和分析幾種不同類型的記錄來取得信息的全貌，必須對異構的物聯網信息進行有效的聚合，才能保證物物感知交互的進行［2］。利用空間數據與屬性數據全關系型數據庫的管理方式來構建空間數據庫，通過ArcSDE空間數據引擎，把GIS與關系數據庫集成起來，從而實現空間數據與屬性數據的無縫集成和一體化存儲管理。礦山端為礦山生產數據，分為產量數據、視頻數據、地下礦山井下人員軌跡數據、露天礦設備軌跡數據，這些數據都為生產原始數據；數據采集系統部署在礦端，由硬件和軟件系統組成，其中地下礦山的數據采集通過讀取人員定位系統數據實現，露天礦在采礦挖掘機上安裝GPS設備直接采集軌跡數據；生產數據經采集發送后，由數據中心接收和保存，形成礦產綜合監管數據，礦產綜合監管數據由用戶系統進行處理和加工，然后在GIS軟件中進行展示。

3子系統建設

礦產資源開發遠程綜合監管系統由8個子系統構成，分別為井下采掘遠程監控系統、露天礦山采掘GPS遠程監控系統、礦山產量遠程監控系統、礦山視頻遠程監控系統、礦產資源開發管理信息系統、通信系統、手機短信服務和預警系統。

3．1井下采掘遠程監控系統

井下采掘遠程監控系統和露天礦山采掘GPS遠程監控系統的設計原理是采用物聯網和GPS定位技術，對開采設備和工作人員位置、軌跡進行遠程監測，以判定是否越層越界開采［3］。井下采掘遠程監控系統主要由RFID射頻卡、定位分站、通信分站、傳輸接口、礦山監控服務器、數據交換組件、通信總站、數據傳輸網絡等組成。利用傳感器與無線組網技術，以節點的形式采集數據，以網絡的形式傳遞信息［4］。通過為井下工作人員和設備（采掘設備、礦車等）配備RFID射頻卡，采用物聯網定位技術，對開采設備和工作人員位置和軌跡進行遠程監測。RFID具有快速讀寫、距離遠、長期跟蹤管理等特點［5］。通過井下設置的定位分站讀取相關RFID射頻卡信息，上傳卡號、時間和位置等信息內容，由通信分站采集各定位分站信息，匯總并傳輸至傳輸接口。按照通信協議進行數據封裝，匯總傳輸至井口人員定位數據庫服務器。通過數據交換組件24h不間斷提取人員定位信息并發送至通信總站進行封裝，最后通過GPRS或者光纖傳輸至國土資源監控中心。通過該系統能夠實時了解礦產資源開發狀況，掌握礦山采礦活動信息，判定是否越界開采，規范礦山開采行為。

3．2露天礦山采掘

GPS遠程監控系統露天礦山采掘遠程監控系統由主機、GIS系統、GPRS通信系統、GPS車載智能終端和其他必要設備組成。GPS定位技術的出現給車輛、調度、安全、設備管理提供了具體的實時定位能力［6］。在礦山工程車輛上安裝GPS全球衛星定位系統，通過和礦山地面GPS定位終端設備結合，采用模擬功能，對礦山地面采掘活動進行有效監控。GPS定位終端設備安裝在目標設備隱蔽處，以確保不被損壞；天線外露，保證信號無屏蔽；電源要求和發動機同線路，保證在目標設備發動的同時啟動定位設備。實時監控是通過獲得礦山GPS監控實時信息，對礦山地面工程車輛進行實時的監控，實時反映監測點的越界報警。GPS定位終端設備實時將監測數據上傳到數據服務器，客戶端實時讀取數據庫數據，并在相應的監測終端模型中顯示報警信息。系統監測地面工程車輛位置和行駛狀態信息，位置信息包含經緯度、海拔高度，行駛狀態信息包含時間、速度、方向信息等。系統具有車輛出／入時刻、重點區域出／入時刻、限制區域出／入時刻、工作時間、車輛數量、車輛歷史軌跡重演、超層越界告警、GIS顯示等功能。

3．3礦山產量遠程監控系統

在礦山企業礦井出口、膠帶、銷售處等處安裝實時電子稱重系統，將電子秤的產銷數量掃描進主控機并進行自動統計，確定礦山企業資源的日、月、年開采量，對當年動用資源儲量、累計動用資源儲量、保有資源儲量進行動態管理。該系統主要由稱重、測速、運算、通信、數據服務5個部分組成。傳感網絡是物聯網應用的3個層次之一（其余2個分別為傳輸網絡、應用網絡），在稱重行業中，物聯網的觸角便是稱重傳感器［7］。稱重傳感器檢測膠帶上的礦物重量信號，測速傳感器檢測膠帶的運行信號，運算部分把接收的重量信號和速度信號進行放大、濾波、AD轉換后送入CPU進行積分運算，然后將礦物重量數據按照時段設定再通過無線或光纖網絡傳輸至數據中心服務器，服務器接收現場數據后，通過存儲、分析、整理，為用戶提供實時、準確、分類的產量信息。

3．4礦山視頻遠程監控系統

在每個礦山安裝攝像機，并連接到網絡硬盤錄像機，通過交換機或者路由器共享一個網絡IP并連接至Internet專線。系統可實現實時監控、遠程預覽、錄像回放等功能。對于偏遠、難以鋪設有線網絡的露采礦山，可以利用無線網絡來傳送監控圖像及數據。在礦山端安裝熱成像夜視儀和智能球機，熱成像夜視儀主要用于夜間及惡劣條件下的監控，2種攝像機日夜配合使用，實現無人值守，24h全天候實時遠程監控，不受天氣、晝夜變化影響。通過3G無線方式將現場的視頻圖像傳輸給遠端的監控主機，可以實現多個監控終端對多個現場的同時監管。礦山視頻遠程監控系統主要作用：①可在第一時間發現超深越界開采等違法行為，及時制止查處，緩解日常監管壓力；②通過定期抓拍礦山采掘區域圖片進行比對，使得礦山生產狀況一覽無余，降低了執法取證難度；③只要執法人員通過視頻攝像頭獲取的視頻發現在禁止開采礦區私挖濫采等違法生產行為，可立即制止，監控錄像可以作為行政處罰的依據。

4綜合監管系統特點

礦產資源開發遠程綜合監管系統把礦山產量遠程監控系統、礦山視頻遠程監控系統、井下采掘遠程監控系統等系統功能模塊化，表現為可切換的不同頁簽。用戶在統一的登錄界面上輸入一個賬號，就可進入綜合監管系統平臺，對頁簽進行切換，直接選擇礦山的產量、采掘、視頻等不同頁簽，實現不同功能的遠程監控。通過對各類監控數據進行整合，實現數據間的相互調用、無縫銜接。數據與視頻圖像同步顯示，GIS地圖定位可顯示礦山位置、產量數據、視頻圖像、井下人員情況等，管理和操作方便。綜合監管系統主要特點如下：（1）遠程集中監控。對轄區內礦山進行遠程監控，監控數據遠程傳輸并集中存儲在國土資源部門，以保證數據的真實性和權威性，為行政執法提供有力支持。（2）無人值守。監管系統能夠保證24h連續運行，對礦山開采異常行為、越界行為、監控故障予以預警。（3）監控GIS化。人員和各生產設備的運行軌跡及具體信息通過GIS平臺集中管理。（4）多功能融合，提高了系統實用性，實現成本低，降低了設備和運維費用，易于維護。（5）輕松聯網，B／S結構，實現多級地域聯網監控。

5實施效果

礦產資源開發遠程綜合監管系統自2012年投入使用以來，礦產資源開發利用違法違規案件發生率明顯下降，2011，2012，2013年發生率分別為6．66％，5．33％，3．38％，所有違規開采行為均得到及時預警；系統實現了礦山產量的實時計量，進一步強化了礦產資源儲量動態管理。2013年度共監控到煤1391萬t、鐵礦石75．19萬t，為礦產資源補償費征收提供了科學依據；系統監管增強了采礦權人珍惜和合理利用資源的意識，礦產資源開發利用方案得到嚴格執行，資源開發利用效率得到有效提高，全市在采鐵礦平均回采率由原來不足80％提高到88％以上。

6結語

資產監管論文范文第4篇

1．1資產減值的相關理論。

我國經濟正不斷地與國際接軌，不斷發展。我國的資產減值理論的研究是在國外研究成果的基礎上與我國國情相結合產生的。(1)資產減值的概念。為企業帶來經濟利益的流入是資產的本質，當企業的資產不能達到企業預期的經濟利益或不能繼續為企業帶來經濟利益時，該資產便不能以原賬面價值確認或不再確認，也就是說該資產已經發生了減值。會計準則中對資產減值做了明確規定，即當賬面價值高于其可收回金額時，其差額便為資產減值。并且規定了企業預計資產發生的減值在以后的會計期間不能恢復，只考慮可收回金額與賬面價值的差額，這一規定在一定程度上有效地避免了人為影響。(2)資產減值準備的概念。資產減值準備是資產的賬面價值高于它的可回收額的時候企業需確認的資產的遞減額。當資產可能減值時，企業會估算該資產的可回收金額，比較賬面價格和可回收金額，按低的一方來計量，賬面價值高于可回收金額的部分為資產減值準備金額。計提資產減值準備的目的是反映企業的資產狀況，企業應定期或不定期地對其資產進行減值測試，這樣才能使企業真正了解到自己的真實情況，同時應將情況如實反映到會計報表中。

1．2盈余管理的相關理論。

(1)關于盈余管理的理解。盈余管理是企業管理當局在遵循相關準則的基礎上，對企業對外曝光的信息進行控制或調整，來保障企業利益最大化的行為。其主體是企業管理當局，客體是會計盈余，受會計準則的約束。盈余管理本身是一個中性概念，可是在我國，其表現出的正面作用遠遠小于其負面影響，企業過度盈余管理歪曲會計事實的現象屢見不鮮，因此，規避企業盈余管理行為刻不容緩。(2)企業盈余管理的動機。首先，我國的資本市場還不成熟，企業一旦能夠上市便可以獲得很高收益，于是為了成功上市或為取得更高的發行價格，企業會有盈余管理的動機。其次，企業在向銀行借款融資時，一旦沒有達到債務條款中的要求將會有很高的違約成本，所以企業發現財務指標中有偏離債務條款時將會有強烈的盈余管理動機。而且，高層管理人員發生人員變動時，新上任的管理者通常會利用盈余管理的手段使公司看起來在他接手后有很大的改善。同時，企業為了達到我國的監管部門的種種嚴格指標也會通過盈余管理來達到目的。

二、資產減值對企業盈余管理的影響

2．1企業利用資產減值影響盈余的狀況。

隨著經濟的不斷發展，企業由于不同的動機會在會計政策和法規允許范圍內來操縱盈余。比如，企業在盈利的情況下，會計提或轉回資產減值來防止虧損，使利潤平滑。而處在低盈利條件下的公司為了保證上市資格，會利用資產減值操縱盈余，調整財務報表上的信息來制造企業正在穩健經營的假象。由此可見，不論企業盈利與否或是經營的好與壞，企業都會出于不同的目的利用資產減值來操縱盈余。

2．2企業利用資產減值影響盈余的方式。

首先，由于各企業處在不同的經濟環境，企業可以在遵循會計準則的基礎上針對自己所處的經濟環境自主地選擇合適的會計處理方式，這樣雖然一定程度上能使會計信息更加真實有針對性，但同時也為企業進行盈余管理留下了一定的空間。其次，企業的管理者往往會通過變更會計估計等盈余管理方式來使企業看起來經營得很好，從而達到履行與企業所有者的契約的目的。企業利用資產減值準備進行盈余管理的主要方式有以下幾種:1．利用短期資產的計提和轉回進行盈余管理。根據規定，短期資產在發生資產減值時，要根據減值額來計提資產減值準備。但當減值的影響因素消失時仍可轉回。所以，企業可以通過計提當期資產之后再通過“可以轉回”這一規定來調整利潤，從而達到盈余管理的目的。目前，存貨跌價準備和壞賬準備的計提是企業的常用手段，而現行準則也沒有做出相關的限制，對新的盈余管理手段的控制又將是會計準則的努力方向。2．利用長期資產調整利潤進行盈余管理。我國在2006年頒布的《企業會計準則第8號———資產減值》中規定，長期資產減值損失一經確認，在以后的會計期間不得轉回。但企業仍可以利用不同會計期間內損失和費用的分布不同來影響不用會計期間的凈利潤，以達到盈余管理的目的。3．利用公允價值影響盈余管理。公允價值的確定也是確定資產減值的重要因素，為了防止企業通過公允價值進行盈余管理，我國在公允價值的使用上一直保持謹慎的態度，會計準則在提出使用公允價值計量屬性的同時強調，一旦使用了公允價值就停止使用歷史成本，這一規定使公允價值的合理使用得到了一定保障。但是公允價值的取得帶有很強的主觀性，并且很多時候難以取得。所以這一規定在實務中可能不會十分的有效。4．利用資產減值信息披露的不完善影響盈余管理。資產減值信息的披露不完善也會為上市公司利用其進行盈余管理留下空間。會計準則中要求企業應當在附注中披露與資產減值有關的一些信息，這項規定雖然能在一定程度上使會計信息更加真實，可在實際中這種披露程度遠遠達不到預期的披露效果。企業可能會利用其中的漏洞繼續利用資產減值來達到盈余管理的目的。所以應對資產減值信息的披露加大力度，力求其更加合理。

三、防范企業通過資產減值影響盈余管理的措施

3．1加強對可轉回的資產減值準備的監督。

長期資產減值一經確認不得轉回。所以在短期資產轉回時應加強監督，一旦企業利用資產減值轉回操縱利潤要做到及時發現，以避免企業利用資產減值來進行盈余管理。加強會計信息的質量。

3．2加強對企業長期資產的監督。

雖然制度上規定了企業的長期資產減值一經確認不得轉回，但這并不代表企業無法利用長期資產進行盈余管理。這就要求我們不應放松對企業長期資產的監督，在企業計提某項長期資產時應加強監督，避免企業利用長期資產調整利潤進行盈余管理。

3．3建立資產交易信息市場。

公允價值的確定在資產減值的過程中具有很重要的作用。我國的信息市場與價格市場尚不完善，同類的資產在交易市場中會有不同的價格，導致公允價值難以取得，公允性難以保證。所以我國應該建立活躍的資產交易信息市場，方便企業及時獲得正確信息，減少人為操控公允價值的空間，使會計信息更加客觀。

3．4加大資產減值的信息披露的力度。

在實務操作中，企業不僅應主動披露集體資產減值準備的相關依據，更應加強披露的詳細力度，并要求披露近幾年度的比較資料，使投資者能夠更加真實的認識到企業的經營狀況，從而加強決策的準確性。同時，還應發揮各審計部門和監管部門的作用，加強監督。保證會計信息的真實性。

四、總結

資產監管論文范文第5篇

項目后評價是水電站基本建設程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統的調查和客觀的對比分析、總結并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結經驗，汲取教訓，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。

筆者根據在水電站規劃、建設、運營中的工作經驗，結合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產運營環節的關鍵要點進行分析，為相關電站投資決策提供幫助，促進投資者科學分析，規避風險。

一、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關鍵。工程建設期的貸款利息依據資金流、資本金平均投入，按照年利率的復利進行測算。建設期內人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應的調息政策，為科學合理地預測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎，同時在項目建設的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設備款進行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設工期一般較長，3-5年以上，而業主單位對于國際經濟態勢、國內貨幣政策的把握不準，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進行控制。

1.3在水電站的實際建設中，業主單位應根據項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農業銀行的扶貧貸款資金以及商業銀行等金融機構的銀行兌匯票、協定存款帳戶等金融工具，從而節約利息支出。

二、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設計規范審查通過的補償范圍、基數、標準等往往與安置實施實際執行存在偏差。這主要是因為淹沒區域的地方政府根據經濟發展水平逐年公布的補償標準文件與設計規范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進度未因移民工作受阻。

三、電價因素

上網電價是制約水電站效益的關鍵因素。在目前的電價申報與核準體制下，各地省市物價局、電網公司、發電企業根據當地的經濟發展水平與上網電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網電價時，通常會根據某個電站的總投資、庫容、裝機規模、發電量和一系列的社會平均成本來反推其上網電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網電價一定要參照近期實際的上網平均電價，來測算投資回收期。

目前設計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網電價通常為不含稅電價，而物價局批準的為含稅上網電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進行同口徑還原，提供真實的決策依據。

一般電站在投運初期都很少能獲得設計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網的主力調峰電站承擔了重大的調峰、調頻任務，因此無功、空轉較多。但是因電網調峰、調頻的補償方案一直未正式出臺執行，所以無法在上網電費上得到補償。

作為經營者，必須要有足夠的現金流來就應對這種差異。隨著電價的穩步增長，經濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經濟效益。

四、水資源費和庫區維護費

在水電站的經濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統籌和住房公積金、材料費、庫區維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區維護費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規定??,?凡利用取水工程或者設施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應按照有關規定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》規定，庫區基金從自有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集，根據水庫實際上網銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標準征收。庫區基金屬于政府性基金，實行分省統籌，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區內大中型水庫的庫區基金，由省級財政部門負責征收；各省市庫區維護費標準多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區維護費密切與上網電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應考慮到這些政策性因素調整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經營者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產稅

在經濟評價中，土地使用稅和房產稅都未列入成本。根據項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調控，且城鎮土地使用稅等級稅額標準呈增長趨勢，所以土地使用稅是經營中一個不容忽視的稅金。

根據[89]國稅地字第013號文件《國家稅務局對關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務局對<關于請求再次明確電力行業土地使用稅征免范圍問題的函>的復函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務局關于印發《關于土地稅若干具體問題的補充規定》的文件精神，對水庫庫區用地，免征土地使用稅;對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批，可暫免征收城鎮土地使用稅。但壩區征收土地使用稅是不能減免的，壩區的涉稅面積也較大，稅額標準高，這部分稅金在經濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據財政部、國家稅務總局關于具備房屋功能的地下建筑征收房產稅的通知,凡在房產稅征收范圍內的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設施等，均應當依照有關規定征收房產稅。水電站的地下廠房都納入了房產稅的征收范圍。雖然業內一直對水電站的地下廠房征收房產稅有異議，無論是從地下廠房工程結構特點（結構形態、施工組織、投資造價、功能形態），水電站臨時工程費用的分攤還是從國家的能源政策、清潔能源的長遠發展、水電產業的政策導向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經執行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應計算繳納房產稅。

六、流域水情分析

來水量、發電用水量與發電量之間的相關性密切，相關密切程度高，充分體現了水電“以水定電”的特性。從電站運行結果來看,來水量是制約電站發電及經濟效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當重要。

水電站水情自動測報系統的水文氣象情報站網站所進行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預報系統提供短期預報的水情信息，提前1-2天預知每一次洪水過程。即便在電站洪水預報系統失靈，也可充分發揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預知洪峰到達壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調度溝通協調，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發電量。

七、結束語

7.1重視項目經濟后評價工作，規范管理流程

各項目建設單位必須高度重視項目經濟后評價工作，并不是電站正常發電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設就終結，而要在統一的指導下進行系統性地項目經濟后評價工作。將此項工作納入項目建設管理的常規性步驟。為有效地節省評估成本和時間，對于水電站這種建設周期相對較長的工程，可以在階段性地進程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務。為電站的經濟可行性提高更可靠的保證。

7.2注重項目后評估結果的反饋應用

項目經濟后評價發揮作用的關鍵在于所總結的經驗教訓在新立項項目投資的決策、項目設計、建設管理等過程中被采納和應用的效果。遇到類似的、同規模、同區域、同特性的在建項目是否可以將后評估結論中差異較大的項目進行修正，有效避免同類差異。同時項目經濟后評估的反饋和應用還是一個動態的過程，因此必須建立一個使項目后評估信息得以反饋和應用的機制與平臺。企業應在相應的工作流程中明確規定后評估結果的應用制度。為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的立項成功。