衛生鄉鎮申報材料

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衛生鄉鎮申報材料范文第1篇

根據蚌埠市愛衛會《關于開展年度衛生創建工作的通知》要求，經縣政府研究，決定在全縣范圍內組織開展度省、市級衛生創建工作。現就有關事宜通知如下：

一、創建范圍、標準及程序

本次衛生創建范圍包括：市級衛生縣城、衛生鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位評選；已被命名的“市級衛生先進單位、衛生村、衛生社區”開展“省級衛生先進單位、衛生社區、衛生村”創建。

創建單位采取自愿申報的原則，依據省、市級衛生創建標準及考核命名管理辦法進行申報、評選。省、市級衛生創建標準及考核命名管理辦法詳見省愛衛會《關于印發省衛生鎮（縣城）、衛生村（社區）、衛生先進單位標準及其考核命名監督管理辦法的通知》和市愛衛會《關于開展市級衛生縣城、衛生鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位創建活動的通知》）文件要求，兩文件均可到蚌埠市衛生局網站愛衛辦衛生創建專欄下載。

二、時間安排

4月10日前，各創建單位對照相關標準進行創建，自評符合標準的積極向縣愛衛辦進行申報。

4月20日前，縣愛衛辦按照創建標準逐個對申報單位進行全面評估，以文件形式形成書面報告，擇優向市愛衛會進行推薦。

4月21日至5月20日，市愛衛辦根據縣愛衛辦推薦報告，依據創建標準，對申報單位逐一進行全面復查和不定期的暗訪。

三、幾點要求：

（一）本年度衛生創建工作已納入年度目標考核，各鄉鎮和縣直各部門要進一步增強責任感和緊迫感，高度重視衛生創建工作，成立衛生創建組織，召開專題會議全面部署創建工作，營造濃厚的創建氛圍，積極鼓勵符合標準的單位申報。對暫未達到標準的要加快改善各項基礎衛生設施建設的步伐，狠抓關鍵，突出重點，適時爭創。

（二）市級衛生縣城、省級新農村建設示范鄉鎮、省級新農村示范村、市級文明單位和窗口服務單位是本次衛生創建重點。各鄉鎮和縣直各部門要盡快落實工作措施，建立目標管理責任制，抓差補缺，完善創建工作檔案資料，積極申報，確保市政府下達我縣的市級衛生縣城及省級新農村示范鎮、省級新農村示范村衛生創建目標任務和其他創建工作落到實處。

衛生鄉鎮申報材料范文第2篇

一、目標任務

2010年全區農村無害化衛生廁所新建任務為10000戶，其中埠子鎮1000戶、龍河鎮800戶、洋北鎮800戶、羅圩鄉1000戶，南蔡鄉800戶、倉集鎮1200戶、洋河鎮600戶、中揚鎮1000戶、鄭樓鎮900戶、屠園鄉700戶、陳集鎮900戶、耿車鎮300戶。

二、資金籌集使用和管理

（一）資金籌集

按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則，多渠道籌集農村改廁所需資金。區財政按規定標準進行配套，由鄉鎮負責組織生產改廁材料，以實物形式配發給改廁戶。衛生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買，村統一安裝施工。各鄉鎮和區各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃，對本地農村改廁給予扶持。

（二）資金監管

區財政設立農村改廁專項資金，納入年度預算。各鄉鎮通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式，區財政按工程序時進度及時撥付資金，補助資金專款專用，嚴禁挪作他用。年終，區財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計，并將審計情況報送區政府。

三、項目管理

（一）實行項目申報審批制

各鄉鎮具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環境綜合整治試點村（居）或符合上級審批鄉鎮總體規劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進，改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶，暫不改廁。

項目申報程序為：各鄉鎮根據項目改廁要求填寫申報材料，向區改廁辦申報，經區改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。

（二）規范改廁材料和施工管理

1、改廁器材采購。由各鄉鎮要按上級要求，公開招標確定生產化糞池材料廠家，統一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米。化糞池統一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗滲標號達到S6，內外壁光滑，滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm，樣品要通過愛衛辦認可方可使用。

2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2/㎡，廁窗面積≥0.26/㎡，廁門≥2米，寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工質量控制。各鄉鎮要嚴格按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》的要求，加強對改廁材料和施工過程的質量監管，既要保證質量，又要降低成本，嚴禁使用有質量問題的材料。區改廁辦要組織相關專家，對各鄉鎮所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗，加強對施工過程的督查指導，發現問題及時糾正。

4、工程竣工驗收。各鄉鎮要先行組織相關專業人員對改廁工程進行質量驗收，按莊形連續編號，建立改廁戶臺帳，并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉鎮自驗合格后，分期分批向區改廁辦申請驗收，區改廁辦組織專業人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。

（三）進度要求

各鄉鎮要嚴格按序時進度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發動，確定改廁項目村、改廁模式，完成改廁村料招投標；3月底完成示范戶建設和全面推進；4月底完成任務的60%以上；5月底完成任務的80%以上；6月底全面完成年度任務。7月份區組織改廁工作考核驗收；10月底迎接省、市全面驗收。

(四)使用管理

各項目村在建成無害化戶廁時，要印制無害化衛生廁所使用方法的宣傳資料，發放到農戶，引導群眾正確使用無害化衛生廁所。改廁專業施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法，使農戶養成良好的如廁習慣。

四、組織實施

（一）加強領導，明確職責。區農工辦、發改局、財政局、建設局、農林局、國土分局、環保分局等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好農村改廁工作。區農村改廁工作領導小組負責全區改廁工作的組織、協調、培訓、督查和考核。各鄉鎮政府要成立改廁工作領導機構，召開專題會議，明確改廁任務，明確職責分工，明確完成任務時限，于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區改廁辦。

（二）宣傳發動，典型帶動。各鄉鎮要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作，引導農民建立健康文明的生活習慣，理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際，在確定材料生產廠和經過培訓的專業施工隊伍之后，動員項目村黨員干部、教師、醫生等條件較好的家庭作為改廁示范戶，先行建好化糞池和新廁屋，以點帶面，連片推進。

衛生鄉鎮申報材料范文第3篇

關鍵詞：；林芝地區；生態創建；少數民族

中圖分類號：F327.8文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會的進步和發展，生態資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區保護自然資源，生態創建工作得到了社會的關注。國家環保總局于1995 年起在全國范圍內開展了創建生態示范區活動。至2003 年， 全國已批準了8 批共400個市、縣區域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準了83 個試點， 正式命名為國家級生態示范區＼[1＼]。林芝地區作為自治區的首個試點地區，也作為西部邊遠少數民族的代表區域，其在生態創建過程中出現了一系列新的問題，給生態創建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習生在林芝地區環保局負責生態創建工作，結合自身工作經歷，對林芝地區生態創建過程中發現的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。

2研究區域概況

被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區更是獨特的風景線，林芝地區地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區選取林芝地區作為首個地區開展生態創建示范點。

3林芝地區生態創建背景

改革開放以來，林芝經濟社會事業快速發展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環境保護基礎設施建設相對滯后，尤其是農村環境中的“臟、亂、差”現象比較嚴重。2010年，自治區決定在經濟相對比較發達的林芝地區創建首個自治區級可持續發展實驗區，為探索具有中國特色特點的發展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區各項強農惠農政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術優勢，使農牧民的素質得到了提高，農村環境面貌有了改善，加之林芝地區的豐富自然資源，生態創建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區的一面旗幟，開拓了林芝地區發展的新道路。

4林芝地區生態創建進展

林芝地區作為自治區首個地區開展生態創建的試點區，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關于建設生態地區的決定》，林芝地委高度重視生態地區建設，落實各項投資，實施重點區域生態公益林和高原生態屏障建設，為了加快生態創建步伐，還制定一系列生態建設方案及實施細則，按照生態創建申報管理規定，林芝地區共有6縣、8個鄉鎮、305個行政村（社區）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區）達到標準并獲得自治區級生態村稱號，另有113個行政村（社區）（其中13個是第一批需要整改和補充監測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態地區建設規劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉鎮完成自治區級生態鄉鎮的申報工作。

5創建過程中存在的問題

5.1生態創建的機構和人員問題

生態創建工作量大，對材料整理、文本編寫技術要求高。在生態創建過程中林芝地區及各縣雖然成立了生態創建領導小組，但各縣局配備的生態創建工作人員基礎和數量薄弱，以林芝地區環保局為例，目前林芝地區環保局負責生態創建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區環保廳掛職鍛煉，林芝地區共有305個行政村申報自治區級生態村、38個鄉鎮分別申報自治區和國家生態鄉鎮、6縣分別申報自治區和國家級生態縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯動協調較少，加之工作任務重，影響了創建工作進度。

5.2缺乏專業技術指導

林芝地區成為最早建設生態地區的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態創建工作開展困難，各縣及鄉鎮對生態創建工作了解較少，現有人員技術水平有限，在每年對進行的人才定向培養中，環保系統的人才培養所占比例較小。

5.3環保基礎設施滯后

在筆者現場驗收的過程中發現，由于其地理位置和技術水平的原因，全地區飲用水源地工程、生活污水處理設施、垃圾填埋場等環境基礎設施建設未達到技術規范化，鄉鎮垃圾處理設施簡陋未能達到衛生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設垃圾衛生填埋場、飲用水源保護等基礎設施選址時出現了很大的困難。據了解，全縣雖然每年都不斷在加強環境保護綜合整治，但因其地理位置和規劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達到生態創建的標準要求。

5.4指標可達性較差

林草覆蓋率是生態創建的一個約束性指標，林芝地區森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠遠低于自治區和國家生態創建指標要求（表1），近年來，根據相關學者研究，自治區天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區草地退化面積達1142.8萬hm2，占該區可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區的其他地級市（區）要達到國家規定的林草覆蓋率標準十分困難。

6解決措施

6.1加大環保專業人才培養，強化培養機制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠地區引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區定向培養大量專業型人才，但研究生自2003年開始，內地高校每年在自治區定向招收120名左右。生態創建是一個對專業技術要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業技術方面，可以通過機制改革，強化標準和制度來解決，加大對環保方面人才的培養。

6.2加強基礎設施規范化，完善生態創建考核體系

在環境基礎設施建設方面，加強技術規范化，在選址、使用能力及規劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標考核方面筆者認為還應加以考察并進行適當調整。國家生態縣對森林覆蓋率指標解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區對林草覆蓋率指標解釋為：林草覆蓋率是指轄區內森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區，6縣目前均達不到自治區和國家生態縣指標要求，其他縣域可想而知。因此根據西部地區實際，筆者認為該項指標應該作出適當調整，根據西部地區實際情況該指標在計算時應將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區6縣林草覆蓋率均達標（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠地區生態創建工作的重視，地方政府在把握創建進度和過程中要合理分配人才、經濟、社會三要素，要讓專業的人才在合適的崗位上發揮其價值。同時加大對生態創建工作的宣傳力度，生態創建是提高經濟發展的有效手段，在生態創建過程中不斷地尋求經濟發展，不能把生態創建作為一項政治任務來完成，而是要通過創建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強生態文化體系建設。這是最根本地維持生態環境良好的保障。西部偏遠地區的文化體系當中存在很多保護生態環境的有利因子。因此，應該對這些知識和經驗相關的文化積淀進行挖掘和功能發揮，尤其要重視地區特定的民族或地區的生活方式、生產方式、、風俗習慣、倫理道德等文化因素中關于生態環境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現行的地方和國家生態創建指標的基礎上，對個別單項指標進行實地論證，因地制宜，構建更完善的考核指標體系。在創建中找準定位、抓好落實、有序推進，緊密結合西部農村實際開展創建工作，突出區域特色、民族特色、產業特色、資源特色，把農村建設得更像農村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻：

[1]卞有生，何軍.生態省生態市及生態縣標準研究 [J]. 中國工程科學， 2003（11）18～24.

[2]林芝地區行署，大學農牧學院. 自治區林芝地區“尼洋河流域可持續發展實驗區規劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區行署，大學農牧學院，2011.

[3] 張建平，陳學華，鄒學勇.自治區生態環境問題及對策[J].山地學報，2001，19（01），81～86.

[4] 劉淑珍，范建容，周麟.自治區草地退化及防治對策[J].中國生態農業學報，2002，10（1）：1～3.

衛生鄉鎮申報材料范文第4篇

第一條為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，完善城鄉社會救助體系，切實保障農村貧困居民基本生活權益，促進農村經濟社會協調發展，推進社會主義新農村建設，根據區政府實施民生工程要求，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障制度（以下簡稱農村低保），是指對持有農業戶口的家庭人均收入低于當地農村低保標準（1020元）的貧困居民給予差額補助的救助制度。

第三條實施農村低保制度，必須遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）政府救助與家庭贍養、撫（扶）養、社會幫扶、勞動自救相結合的原則；

（三）公開、公平、公正的原則；

（四）突出重點、照顧一般的原則；

（五）屬地管理、動態管理和分類施保的原則。

第二章保障范圍和標準

第四條持有我區農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的，均有權享受農村低保待遇。

第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、扶養或撫養關系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養、扶養或撫養義務關系的人員(含已遷往學校的大中專在校學生和服現役義務兵)。

第六條有下列情形之一的，不能享受農村低保待遇：

（一）家庭成員有摩托車（或非經營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；

（二）兩年內購買商品房或高標準裝修現有住房的；

（三）經常出入餐飲、娛樂等高消費場所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；

（四）安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；

（五）在法定勞動年齡內有勞動能力（在校學生除外），但無正當理由不參加生產勞動的；

（六）不按規定如實申報家庭收入，或不按規定參加低保待遇年度審核的；

（七）其他按當地政府規定不予批準享受低保待遇的。

第七條農村低保標準的確定，按照維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨當地生活必需品價格變化、經濟發展和農村居民生活水平提高適時調整。具體標準由區民政部門會同財政、物價、統計等部門制定，報區人民政府批準執行。

第八條符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別實行分類施保：

（一）喪失和嚴重缺乏勞動能力的，無生活來源，其法定贍養人和撫（扶）養人沒有贍養、撫（扶）養能力的，按當地農村低保標準全額救助；

（二）大病重殘、單親困難家庭，按略低于當地農村低保標準救助；

（三）遭遇天災人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當地農村低保標準差額救助。

（四）對下列特殊困難對象給予重點照顧。

(1)屬于有生活不能自理的殘疾人家庭的；

(2)屬于有重病人家庭的；

(3)屬于有子女在高等院校上學的困難家庭的；

(4)屬于重點優撫對象家庭的；

(5)屬于單親家庭、計劃生育家庭的。

第三章家庭收入測算

第九條農村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員貨幣收入和實物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：

（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；

（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入；

（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；

（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；

（五）法定贍養人、扶養人或撫養人有能力給付的贍養費、扶養費或撫養費（一般按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于低保標準的30%計算）；

（六）依法繼承的遺產或接受的贈與；

（七）當地政府規定應計入的其他收入。

第十條下列項目不計入家庭收入：

（一）優撫對象享受的撫恤金、優待金；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；

（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；

（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；

（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；

（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；

（十）區政府規定的不應計入的其他收入。

區民政部門會同相關部門制定統一的農村居民家庭收入核算評估辦法，并根據市場價格的變化適時進行調整。

第四章申請、審核、審批程序

第十一條個人申請。農村居民申請農村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料，通過村民委員會向戶口所在地的鄉鎮政府提出申請。

第十二條村民委員會初審。

（一）村民委員會組成調查組（由村委會和聯村鄉干組成）在10個工作日內完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調查人填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》；

（二）召開村民代表會議，或村兩委擴大會議（村民代表不得少于3名），對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議；

（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務公開欄公示7天以上。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證(復印件)、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料報鄉鎮政府審核。對經評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十三條鄉鎮政府審核。鄉鎮政府在收到申報材料后，應對村委會上報的家庭收入調查表進行逐一調查核實，由聯系村的區直單位復核，復核率要達到20%，在7個工作日內完成，并將結果在公開欄公示5天以上，對無異議的，由鄉鎮負責人和低保專管員在《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》、《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鄉鎮政府審核后，應將有關證件和證明材料一并報區民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十四條區民政部門審批。區民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、重點調查（抽查率10%）和審批工作，并委托鄉鎮、村委會在公開欄公示5天。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發給《農村居民最低生活保障證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第五章保障對象管理

第十五條農村低保對象實行動態管理。所有對象(含原農村特困救助對象)都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序對農村低保對象實行年度復核、季度適時調整。農村低保救助資金實行按季社會化發放。

第十六條建立健全檔案管理制度。農村低保對象實行區、鄉、村三級檔案管理，做到一鄉一柜、一村一盒、一戶一檔；區建立農村低保對象基礎信息數據庫，區級負責基礎信息數據庫的日常管理。

《農村居民最低生活保障證》由省統一印制、統一編號、統一發放。

第六章資金的籌集、管理與發放

第十七條實施農村低保所需資金由省與區財政共同負擔，按照省與區7：3比例分擔。

第十八條區財政部門在金融機構開設農村居民最低生活保障資金財政專戶，對農村低保資金實行專戶管理，確保專款專用。區財政預算安排的資金及其他多渠道籌集的資金，及時撥入財政專戶，用于經審核、審批后的農村低保資金支出。

第十九條農村低保資金由區財政統一管理。年初由區財政部門會同民政部門，按核定的享受人數和標準確定鄉鎮分配方案，并按方案將補助指標統一下達到鄉鎮。鄉鎮在接到區補助指標后，及時通過涉農資金明白卡，告知享受對象。使用時，由民政部門按季根據核定的享受人數和補助標準提出用款計劃，報財政部門審核后，將資金撥付至區“財政補貼農民資金”專戶。

第二十條鄉鎮財政部門在接到當期補助資金后，應在3個工作日內，將補助資金打入享受對象個人存折(卡)。

第七章行政法律責任

第二十一條農村低保工作實行區、鄉（鎮）政府負責制。區民政部門負責本行政區域內的農村低保管理和實施工作。民政、財政部門負責農村低保政策制定、運行規程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農業、衛生、教育、物價、統計、審計、監察等有關部門，在各自的職責范圍內配合做好農村低保的有關工作。

區民政部門負責本行政區域內農村低保的審批工作。

鄉鎮人民政府負責轄區內農村低保的審核工作。

村民委員會受區民政部門和鄉鎮人民政府的委托，承擔農村低保的日常管理和服務工作。

第二十二條從事農村低保的工作人員應依法辦事，接受社會監督。有下列行為之一的，視情節給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

（二）違反規定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

（四）其他、、行為的。

第二十三條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節較輕的由區民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第八章附則

衛生鄉鎮申報材料范文第5篇

關鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

污染防治資金由大豐市財政預算每年予以安排，并由市財政局、市環保局共同管理，資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入（包括超標排污費）中預算安排，其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰，市財政局主要負責資金的預算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復下達資金資助項目的預算；對資金使用情況和日常財務管理情況進行監督檢查。市環保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理，會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。

一、資金的使用范圍

1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目，污染行業專項整治，繳納排污費的企事業單位污染防治項目，相關行業“零排放”技術的推廣應用示范工程以及污染治理工程。

2.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。重點支持相關行業建立標準化、規范化的強制性清潔生產示范企業。

3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環境保護、應急備用水源地建設等。

4.環保產品和清潔生產工藝研究開發項目。

5.農村環境綜合整治工程。用于集鎮、村莊工業污染源整治以及農村生活污水，規模化畜禽養殖控制，農業廢棄物的資源化和無害化處理項目。

6.重點生態環境保護和生態工程建設項目，包括國家及省自然保護區，重點生態功能保護區建設項目。

7.重點污染源在線監控設施建設項目，支持環保部門投資實施的重點污染源在線監控設施建設，建立污染監控系統。

8.根據國家和省有關方針政策，研究確定的其他環境保護項目。

二、資金的使用原則

1.符合國家對環境保護專項資金管理，公共財政對政府性專項資金管理的有關要求。

2.符合《大豐市環境保護“十二五”規劃》要求，重點支持列入規劃的項目。

3.資金安排“公平、公正、公開”，體現示范性和激勵性，專款專用。

資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。

三、資金的使用管理

1.市環保局和市財政局每年根據國家、省、鹽城市、大豐市環保工作的有關規劃和下一年度工作重點，項目申報指南，一年申報兩次。

2.資金申報單位為獨立經濟核算的企事業法人。

3.市環保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯合建立并管理項目庫，將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收，績效評價、后續支持進行全過程信息管理。

4.污染防治資金每半年發放一次，由環保部門擬出補助方案，報市財政局同意后聯合發文。

5.污染防治資金補助方案，由市環保局辦公室征求相關科室意見后擬出，經局長辦公會研究通過后報市財政局審核。

6.污染防治資金下撥以后必須專款專用，市環保局辦公室會同監理部門對資金使用情況實施監督。

四、資金違規使用的處理

1.補助資金的使用和資助項目的實施，應接受財政、審計和環保部門的監督和檢查。

2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項目未如期啟動實施，一經查實，責令限期整改，情節嚴重的，兩年內不得再次申報資金。構成犯罪的移交司法機關處理。

3.市環保局和市財政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實和項目進展情況進行認真審核，對項目實施和補助資金使用進行嚴格監管，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收。

五、注意事項

1.市環保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環節，不得向項目申報單位收取任何費用。

2.本辦法自之日起生效。

3.國家如出臺新的有關規定，則按國家規定對本辦法進行修訂。

2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬，占全年公共財政預算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農村環境衛生整治310萬元，農村三加一工程486萬元，鄉鎮垃圾焚燒補助180萬元，涉及鄉鎮打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

安排污染防治專項資金360萬元，環境監測設備購置98萬元，國家環境保護模范城市規劃63.5萬元，水源地自動監測站118.54萬元，大氣污染自動監測系統90萬元，生態建設獎勵基金50萬元，污染減排專項基金60萬元。在項目實施區域，經監測全市飲用水源水質達標率、飲用水衛生合格率均達到100%。我市城區環境空氣質量優良天數達355天，達標率為98.1%；區域環境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續保持優良水平。

安排污染防治執法專項經費244.49萬元，對涉重企業的環境加大監管執法力度，建立了涉重污染源檔案，及時發現和消除安全隱患，確保環境安全，及時查處各種違法行為。加強重金屬監測工作，通過監測結果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標均能夠穩定達到國家相關環境質量標準。全年度未發生涉重金屬突發環境事件和涉重金屬突發公共衛生事件發生。