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【關(guān)鍵詞】 煤礦安全生產(chǎn) 安全管理 規(guī)章制度
“安全第一,預防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本方針。煤礦在安全管理上具有點多面廣線長,系統(tǒng)復雜的特點;防治煤礦五大災害工作尤其繁重。自古就有“無有規(guī)矩,不成方圓”之說,所謂“規(guī)矩”在管理過程中就應該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關(guān)鍵。
1 制定規(guī)章制度要切合實際,符合礦情
國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對一個行業(yè)或一個部門而制訂的,具體到我們一個企業(yè)或一個礦井,就需要在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實際符合礦情的規(guī)章制度,更進一步約束規(guī)范參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中具體行為,也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下,又要做到合情合理。為了讓內(nèi)部安全管理制度能夠符合礦情,切合實際,便于操作,要做到凡是修訂起草各項制度的管理部門,要深入基層,深入現(xiàn)場,進行調(diào)查了解,掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài),因為所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實踐。要使職能部門的管理者和基層生產(chǎn)隊組的操作者易于執(zhí)行,否則所制定的制度就如同虛設。針對實際生產(chǎn)過程所制定的每項管理規(guī)定或管理制度,如果是切合實際,就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為,也有利于安全管理,更便于操作,它將起到的作用是積極向上的,能夠促進生產(chǎn),帶動起職工的積極性。否則,不但不會達到安全管理的目的,反而會挫傷職工的積極性,以至帶來負面影響。因此,煤礦企業(yè)制定管理制度時,尤其是在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須達到如下要求:
(1)具有規(guī)范性。也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應該是針對一定時期內(nèi)的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則,它要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過程中哪些行為被嚴格禁止,哪些行為被允許。
(2)要有科學性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學技術(shù)理論根據(jù),同時在制定過程必須要切合實際,要科學準確地對安全管理過程中的各種行為作出規(guī)定。
(3)帶有強制性。在所制定的所有內(nèi)部管理制度,都必須符合國家的法律法規(guī)要求,同時一切制度一旦下文執(zhí)行,就不得隨意更改,如若違反其規(guī)定和要求,就必須追究其責任并進行相應的處罰。
2 貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當先
所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實踐,去完成,而人的行為是受思想意識的支配。所以,我們在制定一切規(guī)章制度時,首先就要考慮到以人為本,統(tǒng)一人的思想,提高人的認識規(guī)范人的行為。要想達到這一目的,就必須做到教育當先。
安全管理是一個系統(tǒng)工程,它需要高素質(zhì)的管理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行,而開展“教育型”安全工作是提高人員素質(zhì)的必由之路。安全教育工作常見的有:
(1)安全崗位培訓教育,一是脫產(chǎn)職業(yè)技術(shù)培訓中心進行培訓,二煤礦內(nèi)部業(yè)余的安全技能培訓,再就是利用每周一天的安全活動日,選一個主題進行有目的的講座。通過培訓使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進一步提高。
(2)開展親情教育,克服在安全管理工作方法上的簡單粗暴,以訓代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實行人性化管理。可以開展“情感”工程,用親情構(gòu)筑安全平臺,在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家福櫥窗,讓職工入井前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼。
(3)事故案例教育,針對煤礦易發(fā)生的事故類型及日常違章事故典型,開展各種討論、教育活動,回顧并剖析事故案例,通過血的教訓,讓廣大職工進一步認識到在煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。
3 執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止
無論是國家的法律法規(guī),還是企業(yè)的規(guī)章制度,一旦成文實施,就必須做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必嚴,否則一切規(guī)章制度就會形同虛設,就將一事無成。在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上,由于抓的不緊,管的不嚴,就會使部分不自覺的人員我行我素,違章蠻干,也會在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞,以至造成事故,后悔末及。
嚴格執(zhí)行安全制度,一是要求管理人員對不執(zhí)行規(guī)章制度的或違反規(guī)程要求的違章指揮及違章作業(yè)人員有權(quán)在現(xiàn)場作出處理意見;二是給于管理人員和作業(yè)人員針對實際工作中的突發(fā)事件在規(guī)章制度和安全規(guī)程允許范圍內(nèi)進行現(xiàn)場處理自。
“抓住不放心的人,管住不放心的事,及時處理存在的隱患”,是煤礦在安全管理上首先要做到的原則,對待安全工作要做到“頭腦要清,眼睛要亮,要求要嚴,工作要實”。這一制度的實施,有效地把實際工作中出現(xiàn)的不論是違章人員的行為隱患或者是作業(yè)場所的不安全隱患,都可在第一時間內(nèi)把隱患處理在萌芽狀態(tài),對保障人員和礦井的安全起到了至關(guān)重要的作用。
4 按照制度的要求抓現(xiàn)場管理
安全工作重點在現(xiàn)場,主體是區(qū)隊,關(guān)鍵在落實。因此,在嚴格安全管理制度的同時, 要把重點放到現(xiàn)場,把重心移到區(qū)隊,開展了全員抓安全,層層負責,層層落實,實施了“根據(jù)隱患,分事、分期、分階段、分時間,采取包干負責、 分管負責和直接負責相結(jié)合處理”制度。按照“典型引路、以點帶面、循序漸進、整體推進”十六字方針,把工作重點放在現(xiàn)場管理上,持之以恒地抓好動態(tài)達標工作。
1某公司的安全管理制度制定的原則
該公司承擔了鐵路科研與技術(shù)開發(fā)、設計、施工、專用器材生產(chǎn)的主要任務,在鐵路、公路、土建工程、城市軌道交通、工民建工程等方面施工實力雄厚,完成了大批國家和省部級重點工程,贏得了社會各界廣泛贊譽。總的來說,管理制度制定應該遵循以下原則和要求:①制度要簡單明了,易懂易記,一目了然,切忌冗長繁瑣,難以操作。②規(guī)定要切合實際,不能要求太高,脫離實際,做不到;也不能太低,不起作用;③一旦公布執(zhí)行,必須有其嚴肅性和約束力,且勿走形式。④要反復宣傳和教育,縮短職工素質(zhì)與制度要求之間的差距。⑤嚴格獎罰以保證制度的全面有效地實施。這就要求明確制定專門的獎罰制度以支持整套制度的有效實施。⑥弄清各個制度的對象,增強針對性,避免出現(xiàn)分工不清,責任不明現(xiàn)象。
2公司的安全管理機構(gòu)與人員管理
2.1相關(guān)方的資質(zhì)和從業(yè)人員資格施工企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)方不僅包括企業(yè)自身,還包括分包單位和材料、設備及防護用品的供應單位等。施工企業(yè)加強對相關(guān)方資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理是保證施工安全生產(chǎn)的一個重要方面,是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的組成部分之一。安全物資從不同渠道流入施工現(xiàn)場,造成安全隱患,施工企業(yè)應對安全物資供應單位的評價與選擇、供貨合同條款的約定、安全物資的進場驗收等等作出具體規(guī)定,形成文件并組織實施。
2.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設機構(gòu),其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職管理人員配備建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,按企業(yè)資質(zhì)類別和等級,足額配備的專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)滿足相關(guān)要求。
2.2.2施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的配備根據(jù)法律規(guī)定,建設工程項目應當成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組,小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責是:負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,應及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告;對違章指揮、違章操作的,應立即制止。
2.2.3班組安全生產(chǎn)管理人員的配備施工作業(yè)班組應設置兼職安全巡查員,對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查就形成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門――施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理員――班組兼職巡查員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
3某公司的安全技術(shù)管理
安全技術(shù)管理應著重從危害因素辨識和評價、施工方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用面進行。
3.1危害因素的辨識和評價對危害因素的正確辨識和估計是安全技術(shù)管理工作的基礎。可以按前面的預先性分析法進行。
3.2安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施一般包括:電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。制定的安全技術(shù)措施必須健全且切實可行。對業(yè)性強、危險性大的施工項目,如基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程手架工程等,應單獨編制專項施工方案。專項施工必須細致、全面,具有針對性和可操作性,能具體指導施工。
3.3安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底實行分級交底制度。①重點施工工程、專項項目等開工前,企業(yè)的技術(shù)負責人應向參加施工的施工管理人員進行安全技術(shù)方底。②各分部分項工程,關(guān)鍵工序,專項方案實施前,項目技術(shù)負責人、安全員應項目施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的班組負責人進行交底。
3.4安全設備和工藝的選用企業(yè)應提倡優(yōu)先選用新型的施工生產(chǎn)設備以及新的施工工藝和新的安全防護材料、器具。根據(jù)上述原則,該公司細化了下述工程的安全技術(shù)要求(由于項目較多,僅對其主要項進行闡述):
3.4.1土方工程開挖方法一般分為人工開挖和機械開挖。在開挖深度不大、工程量較小的工程中,采用人工開挖,在受到機械設備供應的限制而工期要求限制不大時,也可采用人工開挖。人工開挖應遵守規(guī)范標準的安全技術(shù)要求。挖掘大型基坑常采用機械挖掘,機械挖掘應注意機械的安全操作規(guī)程和建筑施工技術(shù)規(guī)范的安全技術(shù)要求。土方開挖的順序應從上而下分層分段依次進行,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應該做好排水措施。
企業(yè)經(jīng)理法人安全生產(chǎn)責任制
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導下,認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負安全責任,認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對查出的問題督促有關(guān)人員及時整改,對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議,及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
四、負責對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責任教育,并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場檢查施工進展情況的同時,認真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進行一次安全檢查,對查出的問題,責成有關(guān)人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產(chǎn)責任制安全目標考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負責人)安全生產(chǎn)責任制
一、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標準、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實施的具體措施,并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負責,經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時,必須同時研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時,要貫徹“安全第一,預防為主”的方針,從工程設計的圖紙審核,施工方法的確定,施工機械設備,垂直運輸設備的選用,以及確定架設工程的實施方案等每個環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對性強,實用效果好,成為科學指導施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害問題應列為重大科研項目,有計劃,有步驟地下達科研任務,組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實施和采用新技術(shù),新設備,新工工藝時,必須制定相應的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時,必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設施方案,同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育,對新工人進行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動紀律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進行復查,經(jīng)常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計,并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結(jié)安全管理工作的先進經(jīng)驗,推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報工作。
總會計師安全生產(chǎn)責任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導下,認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導項目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領(lǐng)導財務部門確保公司整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時撥付。
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
一、項目經(jīng)理應對本單位勞動保護和安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導責任,認真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實,不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動,對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經(jīng)費、限期整改。
合地區(qū)調(diào)度的工作實際,充分體現(xiàn)監(jiān)護制度科學合理實施,并能實現(xiàn)安全調(diào)度的收益最大化。
關(guān)鍵詞:調(diào)度運行 電力企業(yè) 安全管理 電網(wǎng)
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,電力基礎設施的投資明顯增大,電廠和電網(wǎng)的容量都有了質(zhì)的發(fā)展,在這種情況下更應保證電網(wǎng)的安全運行。因此應從完善電網(wǎng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、提高繼電保護的可靠性和增強調(diào)度人員的素質(zhì)等方面加強管理。
隨著科技的進步及電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大,電網(wǎng)發(fā)生事故的幾率也在逐漸增加,而作為電網(wǎng)的核心部門,電網(wǎng)調(diào)度擔負著保證電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行的重要任務,因此其出現(xiàn)事故對電網(wǎng)整體的影響也在日益增大。且隨著近年來城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的逐步深入,電網(wǎng)內(nèi)各種電氣設備的技術(shù)水平都在不斷提高,使電網(wǎng)整體的現(xiàn)代化水平都有大幅度的提高,但同時也增加了電網(wǎng)發(fā)生故障的幾率。電力調(diào)度員正常擬寫調(diào)度操作指令票的依據(jù)是調(diào)度檢修申請票、電網(wǎng)運行方式變更單等;調(diào)度操作指令票從擬定到最終的執(zhí)行都有一套完整的操作流程控制方法,這樣可有效保證電力調(diào)度的安全。但由于電力業(yè)務聯(lián)系及電力調(diào)度操作均通過電話下達調(diào)度指令,鑒于這一操作方式的特殊性,調(diào)度操作監(jiān)護制度卻又難以落實到位。
一.電力調(diào)度安全風險防范管理的特征
電力調(diào)度安全風險防范管理理念,就是以調(diào)度OMS管理系統(tǒng)為平臺,以規(guī)范化的電力
調(diào)度操作管理流程為主線;分析重點管控環(huán)節(jié)并進行預控為特征;以防止誤下調(diào)令為目的,實現(xiàn)電力調(diào)度安全風險的有效防范。
現(xiàn)有的調(diào)度操作指令票系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)庫的定義和維護,可以將調(diào)度操作指令票的程序轉(zhuǎn)化成電子流程,使擬票、審票、預發(fā)等操作流程均通過調(diào)度OMS系統(tǒng)來實現(xiàn)。但是,目前使用的調(diào)度操作指令票系統(tǒng)功能比較單一,我們依據(jù)防止誤調(diào)度、誤操作的總體要求,在調(diào)度業(yè)務中劃定幾個重點監(jiān)控的環(huán)節(jié),其環(huán)節(jié)的執(zhí)行必須經(jīng)過監(jiān)護調(diào)度員的確認,并將這些監(jiān)護點加入應用到本系統(tǒng),實現(xiàn)了重要調(diào)度操作環(huán)節(jié)的有效監(jiān)護。
二.電力調(diào)度安全風險防范管理的措施
⑴.細化運行方式的編制,強化運行方式管理
①應該將電網(wǎng)的運行方式管理模塊化,從制度上規(guī)范電網(wǎng)的運行方式,保證電網(wǎng)年運行方式的編制應依據(jù)一年中存在的問題進行,將電網(wǎng)的反事故措施落實到運行方式中,從技術(shù)上提升電網(wǎng)運行方式分析的深度。
②在電網(wǎng)運行方式的計算上要對母線和同桿架設的雙回線路故障下的穩(wěn)定性進行校核分析,分析重要輸電斷面同時失去兩條線路時導致的故障,嚴格計算在最不利的運行方式下最嚴重的故障對整個電網(wǎng)的影響,要有針對性開展事故預想和反事故演習,對防范措施進行細化,對電網(wǎng)事故防范于未然。同時在有條件的地區(qū)可以建立健全相關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),以此來提高電網(wǎng)運行方式的現(xiàn)代化管理水平。
⑵.加強運行方式的管理
加強電網(wǎng)運行方式的管理應做好二項主要工作:
① 把運行方式管理制度化,從制度上規(guī)范電網(wǎng)運行方式的管理工作,年運行方式的編制應依據(jù)上一年電網(wǎng)運行中存在的問題,進行防范,即將反事故措施落實到運行方式中。
② 使用計算機軟件建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),提高運行方式的現(xiàn)代化管理水平。
三.杜絕誤調(diào)度、誤操作事故
如果調(diào)度員下令對電網(wǎng)的運行方式進行改變,則在指揮事故處理和送電的過程中應防止調(diào)度員的誤操作。建議從以下幾個方面采取相關(guān)的措施:
①應使調(diào)度員明確責任,提高所有相關(guān)人員的安全意識,增強調(diào)度員責任心的同時堅持進行定期的安全檢查活動,對誤調(diào)度和誤操作事故進行通報,對相關(guān)的調(diào)度事故要嚴格吸取教訓。在調(diào)度組進行調(diào)度命令無差錯活動的開展,考核調(diào)度命令時應將安全小時數(shù)作為主要的考核指標之一,并作為年評選的先進條件,從各個方面增強電力職工的責任感和安全意識,以達到良好預防并控制故障的效果。
②應對電網(wǎng)調(diào)度中的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》進行嚴格的執(zhí)行,對調(diào)度、發(fā)電、供電、用電單位進行定期培訓,從制度上杜絕誤操作和誤動作事故的發(fā)生。要保持相關(guān)人員在工作中鍛煉出的嚴格執(zhí)行安全制度和克服違章的習慣。在調(diào)度員進行線路處理工作時對安全措施和所列任務進行嚴格的審查,對于不合格的工作票要進行重新辦理,規(guī)范倒閘操作的指令,嚴格遵守
③提高調(diào)度人員的安全意識,增強責任心。堅持定期安全活動,學習誤調(diào)度、誤操作事故通報,真正吸取教訓的目的。如我公司在調(diào)度組開展的調(diào)度命令無差錯活動,將調(diào)度命令無差錯作為安全考核小指標按月進行考核,年終作為評選先進的條件。增強了職工的責任感和安全意識,收到了較好的效果。
④嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,杜絕習慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因為執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格、不認真造成的,因此,在工作中必須養(yǎng)成自覺認真執(zhí)行規(guī)程制度的習慣,克服習慣性違章。
四.完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強化繼電保護運行、提高調(diào)度人員素質(zhì)
隨著電力公司對電力設備投入的增加,高壓電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化,大部分地區(qū)220kV電網(wǎng)已經(jīng)形成了環(huán)網(wǎng),而500kV網(wǎng)絡也形成了局部的單環(huán)網(wǎng),提高了高壓網(wǎng)絡的可靠性。作為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的屏障和防止電網(wǎng)事故進一步擴大的防范措施,對繼電保護裝置進行安全運行管理,確保其長期處于良好的運行的狀態(tài),對電網(wǎng)的安全運行具有重要的意義。通常是繼電保護整定專責和調(diào)度員根據(jù)電網(wǎng)的年度運行方式來對一級電氣設備的保護裝置進行校核,其包括重合閘裝置、備自投裝置及保護定值單等,若核對結(jié)果是正確的,則還要調(diào)度員和各變電站再進行二次保護設備的核對,及時發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,保證各級繼電保護裝置的安全穩(wěn)定運行,確保電網(wǎng)整體的安全性和可靠性。
誤調(diào)度、誤操作事故會對電網(wǎng)的安全運行帶來巨大影響。調(diào)度人員是改變電網(wǎng)運行方式、指揮停送電操作和處理事故的關(guān)鍵。為了進一步加強電網(wǎng)運行的安全,要提高調(diào)度人員的安全意識、增強調(diào)度人員的責任心,要堅持定期安全活動、針對事故通報。另外,在管理中要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,定期進行事故案例分析,提高執(zhí)行者的安全意識,使調(diào)度人員養(yǎng)成認真執(zhí)行規(guī)程制度的好習慣。還要嚴格把關(guān)制度,審查工作認真仔細,不符合規(guī)范的工作票必須重新辦理。調(diào)度命令票制度也需嚴格執(zhí)行,下達倒閘操作命令,電力調(diào)度術(shù)語必須規(guī)范。
為了適應電網(wǎng)新技術(shù)、新設備的引進與應用,達到電網(wǎng)現(xiàn)代化運用水平,對調(diào)度人員素質(zhì)要求越來越高。導讀人員不僅要學習新技術(shù)、新知識,還要不斷通過實踐提高業(yè)務水平。對調(diào)度人員的培訓要以實用為目的,要求工作人員熟悉電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理、本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設備的工作原理以及本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作,要求調(diào)度人員能掌握緊急事故的處理方法。正確處理事故,準確無誤指導下令進行倒閘操作、投退繼電保護及安全自動裝置。
總之,安全來自預防,風險在于控制,在電網(wǎng)調(diào)度運行中,任何不規(guī)范的行為,都將影響到電網(wǎng)安全運行,甚至造成重大電網(wǎng)事故。對預案的有效性和可操作性要特別注意,組織調(diào)度員進行定期的學習和討論,不斷提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性,確保即使出現(xiàn)事故也能有效地進行處理,對電網(wǎng)運行存在的風險有效地進行化解,盡可能地杜絕電網(wǎng)事故的出現(xiàn)。如果再加上電力調(diào)度員發(fā)生誤分析判斷、誤調(diào)度引起電網(wǎng)事故,將會給家庭、企業(yè)和社會帶來不可估量的損失與影響。要做好電力調(diào)度安全風險防范工作,只有通過健全的管理制度,優(yōu)化的管理流程,科學的管理方法,有力的保障措施以及全體電力調(diào)度員的共同努力,才能保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案信息安全風險識別風險控制
企業(yè)檔案是企業(yè)知識資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分,[1]是企業(yè)各方面活動的真實記錄,對企業(yè)市場活力提升、制度改革和文化建設等有至關(guān)重要作用。企業(yè)檔案信息安全管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分,提前識別企業(yè)檔案信息管理存在的安全風險,有利于采取有效控制手段規(guī)避風險,促進企業(yè)檔案安全管理建設,防患于未然。本文以H企業(yè)為例,在調(diào)研基礎上探討企業(yè)檔案信息存在的安全風險及控制手段。
一、H企業(yè)概況
H企業(yè)成立于2013年,主要經(jīng)營金融板塊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊、城市功能性設施板塊和出資人板塊等四大業(yè)務板塊,是戰(zhàn)略性投資的融資平臺和產(chǎn)業(yè)項目、城市功能性項目的先行戰(zhàn)略投資者。[2]隨著公司的發(fā)展壯大,檔案數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)級增長趨勢。H企業(yè)檔案工作實行二級管理制,第一級管理是指由公司綜合部負責統(tǒng)籌管理全公司的文書檔案工作,第二級管理是指各部門負責本部門的檔案資料使用管理工作。綜合部的檔案按文書、科技、財務、人事、聲像、實體6種檔案類別進行分類整理,公司用OA系統(tǒng)對電子文件進行日常管理,將部分重要的紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化掃描,加以保存。
二、企業(yè)檔案信息安全風險要素識別
企業(yè)檔案信息安全風險要素識別是對企業(yè)檔案信息安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行確認。[3]在對H企業(yè)調(diào)研的基礎上,將其所面臨的企業(yè)檔案信息安全風險要素劃分為組織風險要素、人員風險要素與技術(shù)風險要素。
(一)組織風險要素
一是,企業(yè)重視程度低。企業(yè)檔案信息效益的產(chǎn)生具有隱蔽性和延遲性,隱蔽性即檔案部門投入清晰性和收益模糊性之間的矛盾,延遲性即檔案工作的效益要在很長一段時間后才可能顯現(xiàn)。[4]企業(yè)檔案信息無法快速創(chuàng)造經(jīng)濟效益的特點使企業(yè)對其重視程度較低,檔案信息安全管理投入的資金、人力較少。以H企業(yè)為例,文書檔案工作人員僅一人且為兼管人員,檔案管理投入資金少,專門存放檔案的檔案柜和檔案安全管理設備至今尚未配備,檔案信息安全管理專業(yè)技術(shù)人員、設施設備的缺乏給企業(yè)檔案信息安全帶來了巨大風險。
二是,檔案安全管理制度缺失。企業(yè)迫切需要的檔案安全開發(fā)、利用及電子文件長期保存等相關(guān)標準尚未制定,且存在與企業(yè)檔案工作實際相脫節(jié)的情況。[5]以H企業(yè)為例,企業(yè)成立至今已4年,但尚未建立健全的檔案安全管理制度體系。面對企業(yè)檔案數(shù)量劇增與檔案安全管理制度缺失之間的尖銳矛盾,企業(yè)檔案工作者在處理文檔工作時無章可循,業(yè)務工作缺乏規(guī)范性,企業(yè)檔案信息安全管理工作缺乏制度的監(jiān)督約束,檔案信息安全缺口隨之擴大。
(二)人員風險要素
企業(yè)檔案管理崗位人員流動性大是造成檔案泄密的主要原因。檔案工作者的信息安全意識和素質(zhì)水平會直接影響檔案信息的安全。[6]以H企業(yè)為例,專職人員自2013年來更換了4人,企業(yè)檔案管理崗位人員可直接接觸記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、戰(zhàn)略發(fā)展及科研技術(shù)等重要檔案信息,隨著企業(yè)人員離職跳槽向其他公司、行業(yè)流動,這部分涉及原企業(yè)商業(yè)機密的檔案信息極可能隨之外泄。
企業(yè)員工檔案安全管理意識弱也會帶來安全風險。譬如,各部門檔案收集移交不及時,會對企業(yè)檔案信息的完整性帶來風險;各部門在檔案整理、利用中造成檔案載體損毀對企業(yè)檔案信息的可用性帶來風險;企業(yè)人員出于自身利益篡改檔案信息內(nèi)容,給企業(yè)檔案信息的真實性帶來風險等。
(三)技術(shù)風險要素
一是,信息系統(tǒng)及硬件故障。信息系統(tǒng)不穩(wěn)定會導致檔案信息數(shù)據(jù)丟失與損壞,硬件設施故障也會給檔案信息安全帶來風險。以H企業(yè)為例,公司日常行文均通過OA系統(tǒng)實現(xiàn),OA系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)大量企業(yè)管理信息,H企業(yè)的OA系統(tǒng)分別于2015年8月及2016年3月出現(xiàn)異常引起系統(tǒng)崩潰,導致部分企業(yè)信息數(shù)據(jù)丟失且無法恢復。
二是,電子文件安全保障技術(shù)不成熟。如何保證企業(yè)檔案系統(tǒng)中電子檔案的安全,是現(xiàn)階段企業(yè)檔案安全管理的重難點。企業(yè)電子文件信息安全保障技術(shù)不成熟,會危及電子文件安全和正常運用。一旦系統(tǒng)遭遇病毒、黑客侵擾或信息載體物理損傷、外圍設備技術(shù)障礙等,都會給電子文件帶來無可挽回的損失。
三、企業(yè)檔案信息安全風險控制對策
(一)從制度層面進行控制
1.企業(yè)檔案信息安全管理制度的建立健全。健全的企業(yè)檔案信息安全管理制度應包括以下幾個方面:一是,企業(yè)檔案日常安全管理制度,如檔案保密制度、檔案安全檢查制度和檔案安全追責制度等,明確企業(yè)各部門、人員的職責,建立檔案信息安全管理的長效機制;二是,企業(yè)電子文件安全管理制度,確保電子檔案信息存儲、讀取、利用過程的安全可靠;三是,應急響應制度,建立檔案信息安全應急預案,提高企業(yè)檔案管理部門應對自然災害及突發(fā)事件的能力;四是,應急處理制度,對企業(yè)檔案信息安全風險發(fā)生后,能在第一時間采取相應措施進行處理,將風險損失降至最低。
2.企業(yè)檔案信息安全管理制度的適用。以企業(yè)檔案信息安全管理制度的適用來實現(xiàn)對檔案信息安全風險控制,主要從以下兩個方面著手:一方面,不同企業(yè)形成的檔案信息各有特點,安全保障要求各有不同,企業(yè)應根據(jù)本單位檔案信息安全保障的實際需求,制定符合本企業(yè)特點與需求的檔案信息安全管理制度。另一方面,企業(yè)檔案信息安全風險要素具有動態(tài)性,企業(yè)檔案信息安全管理制度應隨著新技術(shù)、新風險的出現(xiàn)不斷完善和更新,保證檔案信息安全管理制度在多變的信息安全風險環(huán)境中的適用性。
3.企業(yè)檔案信息安全管理制度的執(zhí)行。檔案工作者是規(guī)章制度的執(zhí)行者,執(zhí)行力度的大小關(guān)系到檔案安全管理工作水平。[7]首先,企業(yè)應嚴格要求檔案工作者照章管理檔案,自上而下確保檔案信息安全管理制度的執(zhí)行,將制度的執(zhí)行納入企業(yè)管理運行程序,將公司檔案管理納入制度化軌道。其次,企業(yè)管理層要監(jiān)督企業(yè)檔案信息安全管理制度的執(zhí)行情況,將制度的執(zhí)行與員工績效考核掛鉤,定期對制度的執(zhí)行情況進行評估并根據(jù)評估結(jié)果進行相應的獎懲。
(二)從管理層面進行控制
1.分級管理。分級管理即對企業(yè)檔案信息和風險控制消減等工作進行安全等級評定,以最少的成本投入獲得最大的檔案信息安全保障效果。企業(yè)可根據(jù)檔案信息對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作用價值大小、涉密與否來劃分重點檔案和普通檔案。企業(yè)檔案中涉及企業(yè)商業(yè)機密,記錄企業(yè)核心競爭力信息的這部分檔案是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,如企業(yè)的項目檔案、科技檔案、客戶資料以及反映企業(yè)發(fā)展歷程的重大事件相關(guān)檔案等,可劃分為重點檔案,其余日常業(yè)務工作中形成的文書檔案等可劃分為普通檔案。在對所有檔案進行安全管理的同時,對重點檔案信息的安全進行重點監(jiān)控,不同重要等級的檔案進行分級管理。
2.人員管理。通過人員管理來控制企業(yè)檔案信息安全風險的方式有:第一,倡導員工終身學習,針對企業(yè)檔案信息安全內(nèi)涵的拓展、風險要素的類型、應對風險的技術(shù)等內(nèi)容定期開展檔案信息安全管理培訓,豐富企業(yè)員工檔案信息安全保護理論知識,提高檔案信息安全保護技能水平。第二,注重對企業(yè)員工職業(yè)道德的培養(yǎng),使守護企業(yè)檔案信息安全,嚴守企業(yè)檔案機密信息的崗位職責內(nèi)化為員工的職業(yè)道德。第三,注重企業(yè)文化的建設,培養(yǎng)員工對企業(yè)的認同感和歸屬感,減少因員工離職或跳槽而造成企業(yè)機密檔案信息泄露。
3.動態(tài)管理。企業(yè)檔案信息安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全的重要組成部分,伴隨企業(yè)生存發(fā)展的始終。[8]檔案安全管理面臨的各類風險要素中,每種要素都處于不斷變化之中,某一要素的變化會引起其他要素的聯(lián)動變化。[9]因此企業(yè)應對檔案信息安全實施動態(tài)管理,即隨著新的風險點的產(chǎn)生,相應的保護方案、制度也應隨之保持動態(tài)發(fā)展。此外,動態(tài)管理還體現(xiàn)在與外界的動態(tài)關(guān)聯(lián)上,企業(yè)要與外部社會環(huán)境保持良好溝通聯(lián)系,及時掌握檔案信息風險變化的新動態(tài)。
(三)從技術(shù)層面進行控制
1.檔案信息安全技術(shù)的應用。信息安全技術(shù)指用于保障信息、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全的技術(shù)。[10]檔案信息安全技術(shù)是電子檔案信息安全的有力保障,企業(yè)可針對不同安全屬性的檔案信息采用不同的信息安全技術(shù)。在數(shù)據(jù)安全技術(shù)、網(wǎng)絡安全技術(shù)和檔案管理系統(tǒng)用戶安全技術(shù)等方面強化保護措施,運用信息技術(shù)提高企業(yè)檔案工作效率的同時,也保證企業(yè)檔案信息的安全。
2.檔案信息安全技術(shù)的更新。檔案信息安全建設是基礎性的長期工作,構(gòu)建全面、能力可持續(xù)增長的安全防御體系才能保證檔案信息系統(tǒng)的長期安全穩(wěn)定運行。[11]檔案信息安全技術(shù)是不斷發(fā)展的,企業(yè)應及時了解和掌握最新的計算機病毒、黑客技術(shù)等檔案信息存在的潛在風險,關(guān)注信息技術(shù)的更新動態(tài),確保企業(yè)應用的檔案信息安全技術(shù)與時俱進,為企業(yè)檔案信息安全保駕護航。
四、結(jié)論
企業(yè)檔案信息安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全的重要組成部分,伴隨企業(yè)生存發(fā)展的始終。人員風險要素、組織風險要素與技術(shù)風險要素三者綜合構(gòu)成威脅企業(yè)檔案信息安全的風險要素,為保障企業(yè)檔案信息安全必須從管理、制度、技術(shù)三個層面三管齊下對這些風險要素進行有效控制,深入貫徹“預防為主,防治結(jié)合”的方針,保障企業(yè)檔案信息安全無虞,讓企業(yè)檔案信息更好地服務于企業(yè)的發(fā)展。
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