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計劃生育工作是我國的一項基本國策,在各級目標管理考核中占有重要地位,并實行“一票否決”,在工作實踐中,必須堅持“經常抓,抓經常”,才能確保工作任務落到實處。
為推動全鎮計生工作,我一直把制度建設擺在第一位,通過建立健全各項制度,推動經常性工作。今年以來,黨委、政府先后聯合下發了《關于對計劃生育工作經費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》,鎮人民政府以《督辦通知》的形式對節育手術實行月清月結。這一系列措施強化了責任區和村支兩委的工作責任,基本做到每月一小結、每季一考核、年終大評估,從而真正實現了計劃生育“以經常性工作為主”。同時,鎮里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規定》等,使全鎮的計劃生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制,實現工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治,是新時期人口與計劃生育工作的發展之路、改革之路、必由之路。我鎮自去年推行計劃生育村民自治以來,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“計劃生育村為主村民自治經驗交流會”上,洪山殿鎮作了經驗介紹。會后,鎮黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路,我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》的指導性條款。各村在此基礎上,結合各自實際,對相關條款進行了修改和補充,如:**村、**村規定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學;**村規定對兩女結扎戶一次入500元養老,并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費;梓木村規定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底,已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》,有26個村與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》,從而使我鎮的計生工作走上了村民自治的良性發展軌道。
20__年,我局計劃生育“三結合”工作在區委、區政府的領導下,以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實區計劃生育領導小組《關于做好20__年計劃生育“三結合”工作的通知》(德市旌計生領發[20__]8號)文件精神,將“三結合”幫扶工作與日常業務工作同部署、同檢查、同獎懲,重點落在拓展幫扶形式、深化幫扶內容、擴大幫扶規模、突出幫扶效果上,做到了年初有計劃,根據計劃落實了措施,完善了資料,現將主要工作總結如下:
一、提高認識,明確幫扶職責
按照區人口局的文件要求,我局始終緊密結合人力資源社會保障工作實際,把計劃生育“三結合”工作做為一項重要工作來抓。成立了計劃生育領導小組,統籌規劃安排布署計劃生育“三結合”幫扶工作,從政策、項目、資金、信息等方面給予幫扶支持,改善計生困難戶生產生活條件。
二、落實責任,認真幫扶
按照區人口局20__年度計劃生育“三結合”目標任務表:我局新增戶10戶,聯系戶9戶,幫帶戶9戶,幫扶基地1個,我局匯同聯系村新中鎮尖山村對計生困難戶進行了摸底調查,掌握了計生困難戶的實際情況,根據被幫扶對象的具體情況,我們分別研究落實了幫扶措施。一是對有勞力但就業無門的幫扶戶,我們不僅扶貧,更重要的是扶志。重點從思想上幫扶,幫助他們轉變就業觀念,樹立自強、自立意識,并給他們提供養老、醫療、就業服務。二是對有勞力、無技術想致富的幫扶戶,我們深入幫扶戶家中,體察民情,了解民意,發揮個人優勢,提供技術幫助,開展職業培訓,幫助他們實現就業。三是對因疾病纏身或失去雙親無勞力無經濟來源的幫扶戶,我們黨員干部進行了捐資捐物。今年,我局共送去現金4000元,大米20袋,食用油20桶,總價值共計7000余元。
一、xx年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位 (二)三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅;二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區,建立百米宣傳長廊,制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫,四個樓院100多戶居民積極參與,建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區;三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動,采取市場運作的方式,年初在藥品經銷商資助下,編排計劃生育文藝節目,組織宣傳隊送戲進山村。
(三)專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源,多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念,各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目,制作專題片,對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道,有組織地加大宣傳力度,各鄉鎮制作橫幅標語,張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報,用宣傳欄宣傳專項整治活動安排,積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
(四)精心組織、重點宣傳 (五)中心工作、圓滿完成 作也按時按量完成市計生委下達的任務。
(六)規范管理、提高素質
一、指導思想
以科學發展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》,按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政,服從服務于醫院中心工作,積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節育率100%
3、一孩報名領證率100%
4、孕情普查率100%
5、統計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度,醫院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構;對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。
2、第二季度,進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際,進行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結,迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容,自覺執行計劃生育,使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認真貫徹執行《xx省人口與計劃生育條例》,堅持“三為主”工作方針,開展“三結合”,用“三個代表“的要求指導計劃生育工作,使計劃生育工作進一步深入人心。
3、認真貫徹,xx省人口與計劃生育條例》,實行計劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強化法制建設,繼續簽定人口目標管理責任書,落實責任制。
5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動,提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難,解決實際問題,使他們以充沛的精力為患者服務。
6、繼續做好各項基礎管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規宣傳、培訓、服務、協會等原始資料齊全規范。
7、繼續堅持生殖健康服務制度、報表制度,保證時間,保證質量,嚴格按規章制度獎懲。
為了充分調動各村、各站所的工作積極性,認真貫徹落實科學發展觀,推進我街道經濟、事業各項工作的全面發展。加快推進“兩制一配套”工作的落實,在參考市對鄉績效考評辦法和對村級班子工作績效量化考評參考標準的前提下,結合本街道的實際情況,特制定本方案:
評估對象
第一類:各行政村
第二類:各站、辦、所人員
評估的主要內容及分值安排
(一)基本分600分。考評內容:行政村以當年承諾制完成情況為主;站、辦、所人員以掛村工作和完成街道重點工作任務為主。
(二)加分:400分。考評內容完成相關重點工作或有關工作受到上級表彰的,加分累計超過400分的以400分計算。
(三)扣分:400分。考評內容違反相關規定、相關重點工作完成的質量差或有關工作受到上級通報批評的,扣分累計超過400分的按400分計算。
具體考評辦法
第一類:各行政村
(一)基本分600分。
各村上墻的當年承諾要完成的各項具體工作,各項工作的分值安排,街道辦根據各村的承諾事項,年初設定分值,年終進行考評設定。
(二)加分400分。
①新引進一個注冊50萬以上工業項目且當年固定資產投入100萬元以上的,加20分;引進一個注冊300萬以上工業項目且當年固定資產投入100萬元以上的,加80分。此項分值封頂分為100分。
②100%完成年初茶整治任務或烤煙生產任務的加20分。
③完成11年沼氣任務加20分,任務數高于50口的村如期完成任務加40分,沒有下達任務數的村完每完成一口加5分,最高分不得高于40分。
④完成轄區內市重點項目征地任務的,每完成一宗得60分,此項分值封頂分為120分。
⑤完成市里下達新村建設規劃任務的村加20分;完成市下達的中心村建設的村加40分。
⑥發展特色農業產業連片100畝以上的加20分;
⑦按市里要求,認真開展“創建省級文明城市”行動,衛生整潔、鄉村綠化工作檢查合格的村加10分;
⑧有關工作受到上級表彰的:受到街道黨工委、辦事處(或同級部門)表彰的加10分;受到武夷山市委、市政府(或同級部門)表彰的加20分;受到南平市委、市政府(或同級部門)表彰的加30分;受到省部級以上表彰的加50分。此項分值封頂分為50分。
(三)扣分400分。
①7月31日前未頒布計劃生育村民公約的村扣30分,該村當年計劃生育工作被列為預警村的扣50分,黃牌村的扣70分,單列管理村的扣100分;
②各村黨支部、村委會,黨員、干部有被紀檢部門立案處理或被公安、檢察部門立案處理的每一人次扣30分;
③各村黨支部當年未發展黨員的扣30分;
④有發生森林火災,發生一次火警(15畝以下)扣10分,火災面積超過15畝的扣20分。
⑤未落實領導批示件,一件未反饋扣5分;出現越級集體上訪的(5人以上),去市政府一次扣10分,去南平市一次扣15分,去省政府一次扣20分,進京上訪的(含單人)一次扣30分,該村當年被綜治黃牌警告的扣40分,被綜治一票否決的扣50分;此項最高扣分不超過50分。
⑥發生違法建設用地情況,每起扣10分,此項分值封頂分為30分。
⑦未落實安全生產責任制或防汛抗災措施不得力,造成集體、群眾財產損失的扣30分。
⑧未認真執行“村務公開、民主理財”凡發現一起未經公開招投標,私自轉讓集體財產和發包工程等行為的,扣30分。
⑨違規開墾茶山的,發現一起扣10分,此項分值封頂分30分。
⑩有關工作受到上級通報批評的:受到街道黨工委、辦事處(或同級部門)通報批評的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同級部門)通報批評的扣30分;受到南平市委、市政府(或同級部門)通報批評的扣40分;受到省部級以上通報批評的扣50分。此項分值封頂分50分。
第二類:各站、辦、所人員
(一)基本分:600分。
各站、辦、所人員年終考評,基本分參照所在包村的各村的總得分情況和掛街道重點項目工作任務完成情況計算,計算方式為(基本分=村總得分×30%+所聯系街道重點征地工作任務得分數)。加分和扣分部分參照所在站、所的得分情況(總得分計算公式為:總得分=基本分+加分部分-扣分部分)。
除街道兩委成員以外的其他干部職工分別聯系2個以上市委下達街道的重點項目工作任務,重點項目工作任務完成得分由項目掛點領導根據其在服務重點項目工作中的表現情況打評分值,滿分300分。干部職工聯系重點工作任務安排另行發文通知。
(二)加分400分。
①工作效能考評200分,以街道領導、村干部測評為主,評為優秀的加200分,較好的加170分,較差的加140分(優秀比例占單位數的30%,較好的占50%);
②站、辦、所有關工作受到上級表彰的:受到街道黨工委、辦事處(或同級部門)表彰的加20分;受到武夷山市委、市政府(或同級部門)表彰的加30分;受到南平市委、市政府(或同級部門)表彰的加40分;受到省部級以上表彰的加50分。表彰對象是單位的,單位所得分值由站所分配,表彰對象是個人的,個人獲得相應分值。此項分值封頂分為100分。
③引進一個注冊50萬以上工業項目且當年固定資產投入100萬元以上的,加20分;引進一個注冊300萬以上工業項目且當年固定資產投入100萬元以上的,加100分。此項分值封頂分為100分(由站所引進的所得分值,由站所分配,個人引進的,所得分值由個人所得)。
(三)扣分400分。
①站、辦、所工作人員中有人違反計劃生育當年出現提前生育、婚外生育或多生育的,當事人予以一票否決,站所負責人扣100分,其余工作人員扣50分;
②站、辦、所工作人員中有出現違紀違法現象,被立案處理的工作人員予以一票否決,被效能告誡的工作人員扣100分,被通報批評的扣50分。
③有關工作受到上級批評的:受到街道黨工委、辦事處(或同級部門)通報批評的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同級部門)通報批評的扣30分;受到南平市委、市政府(或同級部門)通報批評的扣40分;受到省部級以上通報批評的扣50分。通報批評對象是單位的,單位所有成員均應扣相應分值,通報批評對象是個人的,個人扣去相應分值。此項分值封頂分50分。
④未落實安全生產責任制,引發事故、造成人員傷亡1人次以上或集體財產損失超過1萬元的扣100分。
⑤根據街道工作要求通知各站、辦所人員參與集中整治或其他應急工作無正當理由不參加的,一次扣10分,此項分值封頂為50分。
獎勵辦法
(一)將考評得分與年終獎金掛鉤
根據各單位的得分情況評出優秀、較好、較差三個等次(優秀的單位占總數30%;較好的占50%)。“優秀”的單位人員可得全額獎金;“較好”的單位人員可得(全額獎金×95%;“較差”的單位人員可得(全額獎金×90%),被“一票否決”的工作人員不得參與年終績效考評、不得發放年終獎金。