新農村建設
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新農村建設范文第1篇
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
原標題：關于新農村建設的問題與對策探討
收錄日期：2016年8月3日
一、新農村建設的內涵及其必要性
（一）新農村建設的內涵?，F階段，我國擁有14億人口，其中9億多人口是農民。農民生活富足，生活水平的提高，才能夠在很大程度上體現國家的富強?！靶罗r村”建設體現在一個“新”字。包括“五新”：一是新房舍；二是新設施；三是新環境；四是新農民；五是新風尚。新農村建設是為了發展農村經濟，從而為中國經濟不斷發展提供充足的物質基礎、良好的經濟局面和穩定的社會環境。建設社會主義新農村的途徑是充分發展一切有利于農村發展的積極方面，不斷調動一切能夠推動農村各方面進步的積極因素，形成農村與城鎮的各方面完全對接的局面，從而實現農村和城鎮在各個方面相融相輔，共同發展。具體而言，是以農村經濟發展為主要方向，以農民收入增加、生活更加寬裕為側重點，并且全面提升農村的村民素質、生產、生活環境、民主法治水平。從而不斷提升農村的綜合水平，創造更加富有生機、活力的新農村。
新農村建設是為了發展農村經濟，從而為中國經濟不斷發展提供充足的物質基礎、良好的經濟局面和穩定的社會環境。建設社會主義新農村的途徑是充分發展一切有利于農村發展的積極方面，不斷調動一切能夠推動農村各方面進步的積極因素。最終推動農村的快速發展，形成農村與城鎮的各方面完全對接的局面，從而實現農村和城鎮在各個方面相融相輔，共同發展。具體而言是以農村經濟發展為主要方向，以農民收入增加、生活更加寬裕為側重點，并且全面提升農村的村民素質、生產、生活環境、民主法治水平。從而不斷提升農村的綜合水平，創造更加富有生機、活力的新農村。
（二）新農村建設的必要性。農村也存在著潛在的社會問題和經濟矛盾，出現了嚴重的“二元式”的經濟結構問題。使得城鎮與農村的各方面對接存在錯位。這會導致市場出現供求的混亂、基礎條件差異，會導致運輸環節成本的提高，導致CPI波動，也導致了農村經濟的發展滯后。因此，農村的發展與建設十分必要，可以擴大農村信息的來源渠道，加快信息的獲取速度，了解市場，把握市場行情，有利于農村這個供給市場與需求市場的對接；可以縮小物流費用，降低運輸成本。最終，實現我國農村經濟效益顯著，農民物質、精神生活極大提高，最終推動農村的快速發展。新農村建設戰略的提出，有助于我國經濟更好地穩定發展，能夠實現城鄉經濟與農村經濟的對接。新農村建設重在解決農村的經濟問題，實現農村的經濟發展，實現農村產業的對接與過渡。
二、新農村建設現狀及問題
（一）農村經濟落后，資源使用不合理，在市場經濟中處于最低環節，發展緩慢。新農村建設針對點是我國的“二元經濟”結構，重在縮小農村與城鎮之間的差距。農村地區缺乏許多經濟發展的重要推動因素，致使大多農村經濟形式單一、渠道少、項目少，農業現代化水平低，在種植上盲目，缺乏科學的種植方法。農業產業化的進程慢，大部分農村地區仍然沿襲傳統的銷售模式，先種植、后銷售。不僅出現供給與需求的錯位，導致賣難的境地，還會出現在銷售價格方面難以有所保障。農村的很多資源得不到合理使用，只顧及眼前的經濟利益，致使資源的利用率低，經濟價值和社會價值都不高。例如，土地的合理利用不能實現，很多不適宜耕作的沙化、堿性土地被應用于農業生產，致使生產效益低、收入水平不高。很多農作物的秸稈不能實現物盡其用，在很多農村地區，因為缺乏有效的秸稈利用途徑，秸稈被用作取暖、或被集中燒毀。不但增加了大氣中的粉塵顆粒，也埋沒了秸稈的實際效用與價值。農村的農業在市場格局中不具備競爭力、處于弱勢地位。在市場的這個大的供給鏈條上，農村缺乏必要的競爭手段，很難實現在共同協商的基礎上確定價格。價格往往由市場決定或者是買家決定，壓制了各種農作物、蔬菜的價格，掩蓋了農產品的真實價格，農民被動接受價格。農村地區招商引資的潛力有限，優勢小，只能在各種政策上給予更多的讓步。我國的農作物在國際市場上不具競爭力，農民的種植方式錯誤、種植方法不當、產品不具競爭力。這些不利因素的存在，制約了農村發展的步伐，減緩了農村經濟發展的速度。
（二）農村發展資金缺乏，基礎設施條件差。農村經濟發展緩慢的一個重要原因是發展行業少、資金缺乏、資金來源渠道少，基礎設施條件較差。基礎設施的建設完善有助于促進農村經濟的快速發展。從目前來看，據推算，到2020年新農村建設的資金需要增加15億元至20億元內的數額，資金數額龐大。資金劃歸多個部門使用，過于分散，難以統籌使用，致使資金的使用難以發揮規模效應。另外，資金由上級政府向下逐級劃撥，資金的到位時間長，很難在較短時間應用于農村的發展建設。金融的覆蓋面低、支持力度低。在我國的廣大農村地區，金融機構網點少、基礎設施落后、金融服務覆蓋面窄，大多金融機構資金不斷流向城市；農村地區缺乏有效的融資渠道，獲得資金難，并且獲得的資金少，致使很多農村地區基礎設施建設較差。農村道路條件差，垃圾收集處理的工具、場所缺少，衛生水平低，醫護人員隊伍的人數不足以及衛生硬件設施條件差。教育水平低，教師隊伍人數少以及農村教育的硬件設施條件差?；A設施差，制約了農村與外界方方面面的聯系。經濟上，農作物、蔬菜等的運輸條件差。信息上，缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時間，降低了信息的有效性，均延緩了農村的發展步伐。
（三）農民文化水平偏低，農村缺乏高學歷人才與農業人才。我國絕大部分農村地區之所以發展緩慢，也在于農村大多農民缺乏知識、不具備發展的眼光、探索的勇氣以及創新的精神。農村人口大多文化水平低、缺乏系統的科學知識普及，缺乏創新發展的新思路、新想法，解讀信息和新聞的效率低，阻礙了農村探索新道路、發展新經濟的速度。
新農村的建設，還需要有更多的高學歷人才為農村的發展貢獻力量。但是，在農村地區，大學生的人數卻很少，農業方面的研究人員相當缺乏，高學歷專業人才缺乏，缺少推廣科學種田的技術人員。農民多從事傳統的農業生產行業，缺少優良的農作物品種，農村人口占我國總人口的70%左右，然而農村的經濟產值水平卻相當低。我國的農作物在國際市場上不具競爭力，這是不爭的事實。究其根源，一方面是因為農民的種植方式錯誤，種植方法不當；而另一方面同時也是主要因素，農業人才有限。因此，我國缺少優良的農作物品種，缺少推廣科學種田的技術人員，阻礙了農業發展。
（四）以村干部為管理層的農村管理制度。我國農村實行以村干部為管理層的管理制度，村干部大多數是農民，并且大多數人競選村干部的初衷并不是為本村的發展出謀劃策，為本村的發展做貢獻。首先，這些村干部的知識貯備不足，對國家政策的解讀能力有限，機遇的識別能力、把握能力不強，另外他們中的大多數人不具備發展的頭腦與眼光，看不到本村發展的優勢所在，契機所在；其次，缺乏集體效益與維護公平的觀念，管理不科學，與村民存在隔閡，不具有威信。出現了帶頭人不能領導農民發家致富的局面。
三、推進新農村建設對策建議
（一）拓展籌資渠道，完善基礎設施，發展農村經濟。農村地區資金短缺，農村的資源不能物盡其用，很多利于農村的項目不能實現動工立項，制約了農村的發展。因此，農村需要千方百計、利用各種資金渠道，獲得資金支持，推進新農村的建設。拓展金融機構在農村的覆蓋面，增強金融機構對農村地區的支持力度。鼓勵銀行在瀕臨農村的城鎮設立分支機構或者是設立特殊的農村貸款項目，以低利率貸給農民，促進農民的發展積極性?；A設施差，制約了農村與外界方方面面的聯系。經濟上，農作物、蔬菜等的運輸條件差。信息上缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時間，降低了信息的有效性。基礎設施條件的改善，可以提高農村綜合水平的提高。完善基礎設施，著重加強幾個方面的建設：結合農村實際情況，具體規劃，修建農村交通道路，在車輛較多、運輸量大的地區，修建水泥路；在車輛較少、運力低的農村地區，改造道路，鋪設砂石路。在村內，拓寬道路，修建水泥路；強化農村基層醫生的專業水平，確保百姓疾病可以被及時、準確查出，盡可能提升農村醫療的硬件設施條件，以實現小病在家看好，大病在外看好；積極推廣農業設施、農業澆灌項目，增加土地澆灌面積，提高糧食的產量。根據本地實際情況，因地制宜，進行科學系統的研究規劃，制定有效、有吸引力的項目方案，通過招商引資的方式，實現資源的合理使用，獲得經濟效益與社會效益的雙贏。
（二）提高農民的科學文化素質，重視人才的培養與吸收。農村的發展，重在開拓新視野、形成新思路以及緊抓新機遇。在新農村建設自始至終的過程之中，農民才是新農村建設的主人，應該發揮更大的智慧、付出更多的汗水。因此，應該努力提高農民的科學文化素質，具體措施：一是通過電視、廣播、手機等多種信息傳播工具，積極傳播科學文化知識、推廣科學種田、科學管理的既成經驗；二是努力組織多場次的科普教育活動，例如組織科學知識講座。以此途徑，提升農民的科學文化水平，并且與授課老師進行交流，提出問題，聽取解答；三是組織宣傳放映隊，向農民發放知識宣傳手冊，并且組織多場次的科普片放映活動；四是爭取資金，購買科學知識書籍，建立農村書站，鼓勵農民利用書籍掌握知識。
由于廣大農村地區經濟欠發達，高學歷、高素質人才在農村地區所占比重很低，制約了農村地區對新事物的了解、新思維的擴展以及知識的掌握。高素質人才在農村建設的過程中可以帶領農民走出一條新的發展經濟之路，強盛農村之路，因此農村地區應該提高高學歷、高素質人才的比重。
（三）實現城鄉對接，提高農村話語權，增強對外交流。以農業為支柱的農村，農作物、蔬菜等經常由于對市場不了解，缺乏對市場的影響能力，從而導致價格低、銷路不暢的局面。因此，應該逐步提高農村地區的權威性，增強話語權。農村應該立足周邊城市，與當地的農貿市場以及與農產品有關的企業建立聯系渠道甚至是合作、供給關系，建立銷售渠道。另外，應充分了解市場的需求，市場需要什么、需求量以及價格情況（現價、價格走勢和價格變化特點）。有計劃地進行農業生產、農業經濟發展。再者，要提升農作物、蔬菜等的相關規范，并且力圖達到更高的標準，以符合市場要求。
（四）完善農村管理體制。作為農村的管理機構，農村村民委員會承擔著農村事務的管理、村民矛盾的調節任務，同時政府與農民聯系的紐帶，所以應該完善農村的管理體制。一是杜絕拉選票的行為，這樣才能在一定程度上避免村干部不作為的行為，也可以在一定程度真正體現民意；二是設立農村事務監督小組，監督村干部的領導行為和領導貢獻，反映村民的心聲，制約村干部，督促村干部真正為農村的發展做貢獻；三是進一步推進大學生村官的深度與廣度，增強大學生的作用。以大學生作為村干部謀劃經濟發展的參謀，并且對村干部起到監督與制約作用。
主要參考文獻：
[1]劉海英.淺析我國新農村建設存在的問題及對策.理論與探索，2016.6.
新農村建設范文第2篇
一是舉措到戶促增收。逐村建立了農民增收臺帳，制定增收明細卡2.9萬份，實現了優惠政策、增收目標、工作措施和幫扶責任“四到戶”。全力做大奶畜、蠶桑、果品、蔬菜四大主導產業，積極發展工藝品、勞務特色產業。前三季度，全縣農民人均現金收入達到4000元，同比增長17.3%。
二是三大工程建新村。堅持三類推進，突出六線延伸，實現了新農村建設點、線、面全面提升。今年，全縣提升亮點11個、打造新點11個、改造舊點11個，新建公共服務中心11個，累計達到55個。建成五星村6個、四星村14個，總星數達到304顆。
三是項目到村添動力。制訂下發了《項目到村工程實施意見》和《新農村重點村與工作組項目對接工作考核辦法》，收集整理了《新農村建設項目到村工程項目簡介》和《農口部門XX年重點建設項目一覽表》，做到了一村一冊、一庫、一卡、一牌、一規劃。整合到村項目37個，投資總額達到2億多元。
新農村建設范文第3篇
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
（l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
（12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
（13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。**年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
（14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
新農村建設范文第4篇
為切實搞好**寺村**年省級新農村建設試點示范重點推進村建設工作，**鎮成立以書記為組長，鎮長為副組長的省級新農村建設試點示范重點推進村建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，由分管新農村建設的鎮領導任主任，鎮、村、社及相關部門負責人為成員，負責**寺村**年省新農村建設試點示范重點推進村建設的組織領導，宣傳發動、規劃編制、項目實施等工作。
二、落實工作責任，嚴把工程質量關
為確保**寺村各項工程實施進度和質量，按照規劃，實行公開招標，由具有資質的專業隊施工建設。項目實施鎮要建立部門聯系工作制，在縣相關部門的指導下，搞好完成了規劃實施項目工程建設。
（一）龍王路水泥路建設
龍王路的修建由縣交通局和鎮經發辦負責，共投資255萬元（其中財政補助20萬元，個人捐資100萬元，農民投工135萬元），長2.5米，寬4米，厚度（深）0.2米。建成三重四級水泥路面，現已交付使用，方便了5、8、9社農戶的枇杷運出及農業生產資料和其它農產品的運輸，同時也方便外地客商采購和運輸枇杷，農戶的枇杷及其他農副產品的市場競爭力將得到極大的提升。
(二)實施支柱產業（枇杷）的品種改良
枇杷品種改良由縣林業局、農業局、鎮林業站和鎮農經站負責，由于我村枇杷樹齡老化，品種退化，經濟效益顯著下降，為了農業增效，農民增收，勢必對品種進行改良，農民積極性很高，于8月份購回優質枇杷24000株（其中大五星21000株，早鐘六號3000株），每株5元，共計12萬元，進行土壤改良、砍伐老樹76.8萬元，共計88.8萬元，其中上級補助25萬元。購回的優質枇杷在**寺村1、2、4、8、11等5個社進行約完成380畝品種改良，已完成投資85萬元。
（三）續建小型提灌站一座
購買和改造小型提灌站由縣水利局和鎮水電站負責，受益的有：**寺村的1、2、3、4共4個社，受益農戶223戶，灌溉面積120畝，所需資金上級補助5萬元，并在6月底完成了水渠維修。
各部門根據自己所分工的項目質量要求進行工程質量跟蹤監督，嚴把工程質量關，在確保工程質量的基礎上，按照工程進度安排，按時完成各項工程任務。
三、強化資金管理，自覺接受群眾監督
按省、市、縣、鎮、村、農戶“五加一”模式，建立健全村民自籌、財政補助、項目打捆等多渠道籌資機制，籌措項目建設所需資金。財政資金實行專戶管理和縣級報賬制，資金使用情況要及時向村民公布，自覺接受群眾監督。
通過實施**年省新農村試點示范建設，**寺村的基礎設施得到進一步的改善。重點支柱產業更趨合理，農民素質大大提高。
新農村建設范文第5篇
關鍵詞 新農村建設 農村土地管理 現狀 對策
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A
在社會主義新時期的背景下，建設社會主義新農村成為了在農村建設中的首要任務，將“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為新農村建設的總體目標和要求。在農村，土地是最基本的生產方式，也是最根本的物質資料，是農民賴以生存的資本。所以，對土地問題處理的好壞不僅關系到全國農民的切身利益，還影響到社會主義新農村建設的進程與質量。社會主義新農村的建設與農村的土地管理問題息息相關，要加強對農村土地的管理，發現問題并及時處理，以促使新農村建設快速穩定的進行。
1社會主義新農村建設與農村土地管理聯系密切
“村容整潔”是社會主義新農村建設中的基本要求，改善農村的環境，加大農村環境的治理力度是在新形勢下的必然要求。對農村土地的整治、改變目前落后的村容村貌都離不開對土地的利用。如此一來土地的使用方式發生了轉變，從而間接的提高耕地質量。土地利用得到了優化和耕地質量的提高都能夠促進社會主義新農村的建設，并穩定社會經濟發展。
2新農村建設下現行農地管理存在的問題
2.1集體土地非農建設利用粗放
集體土地非農建設流轉不夠規范會嚴重影響農村的村容。農民宅基地用地、鄉鎮企業用地以及出于公益目的集體建設用地是農村集體土地中非農用建設的重要組成部分?，F在，在很多農村的房基地使用不夠規范、建造房屋無秩序、土地利用沒有計劃、村莊向外擴張，致使部分耕地遭到破壞，土地資源嚴重浪費。由于鄉鎮企業未經嚴整的規劃就使用土地而造成的土地利用不合理現象也是屢見不鮮的。另外，目前在農村沒有一個完善的集體建設用地的流轉制度，致使建設用地出現了變相轉讓的現象，進而令農村土地使用情況出現了混亂的狀況，打亂了土地的正常使用秩序。
2.2農業生產用地配置機制不健全
如果沒有健全的農業生產用地配置機制，農業生產就會受到不良的影響。從上世紀八十年代開始，我國政府便在農村開始實行，這樣的生產方式確實充分的調動了農民的生產積極性。但是隨著社會的發展，生產力的不斷提高，其自身的弊端也開始不斷地顯露。農民對土地流轉觀念意識難以統一，不同區域流轉規模和速度存在著明顯的差異。在沒有操作性較強的政策指導下，一些基層干部也無法對這樣的現象給予調整和解決，只能任其發展，長久下去就會出現土地流轉盲目運作、毫無秩序的現象。
2.3被利益所牽引
在建設新農村時，為了追求片面的發展而縮減耕地的現象也屢禁不止。一些農民不了解可持續發展的重要性，在面對眼前利益時就忘記了長遠發展。有很多農民都破壞了原有的土地資源，例如有的農民將農田變成了魚塘，甚至還有農民直接荒廢了土地。這些都嚴重影響耕地的利用效率，不利于土地管理的長遠發展。
2.4對土地的管理機制不健全
由于農村土地的管理機制不健全，令農民無法得到一些關于土地的相關信息。例如對土地的征地程序，管理者沒有將細節認真地告知農民，這損害了農民的參與權和知情權，使其無法更加有效地利用土地。
3促進新農村建設的農地管理制度改革的對策
3.1對農村的宅基地建設加強管理
加強農村宅基地的建設和管理，鼓勵農民集中建設新居，使總體規劃在原則上不再出現分散的宅基地分布狀況，嚴格按照一戶申請一處房基地的原則進行審批房基地的申請，杜絕超標準占地建房。
在深化改革工作管理的同時，防止任何集體或個人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途嚴格管制、完善宅基地管理、加大監察力度等，是規范農村土地、加強用地管理的有效措施。
3.2嚴格控制耕地不合理使用的現象
保護耕地的最主要目的在于維護糧食的產量，保證農業生產的正常進行，這對增加我國的國民收入有著重要的推動作用，也是新農村建設中的重要要求。因此，要嚴格規范對土地使用的審批和管理，嚴禁圈地畫地的現象發生，禁止不合理的破壞耕地改建池塘的行為。對一些非農業建設用地要確定其規模和布局，并進行嚴格的審核，確保耕地面積能夠在可控制的范圍內。對于鄉鎮企業建設、公共設施完善等需要利用集體經濟組織和農民集體所有土地時，必須符合土地利用的整體規劃，并在依法辦理規劃建設許可證后進行申請各個項目的審批。嚴禁以辦鄉鎮企業為名非法占有或租用農民集體所有土地。
