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現簡要總結如下:
一、領導重視,把發展黨員工作列入重要議事日程。
學校黨支部對發展黨員工作十分重視,始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程,學校黨支部認為,學校黨的組織要實踐 “三個代表”重要思想,與時俱進,保持黨的先進性和戰斗力,就必須不斷地把優秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來,增強黨員隊伍的活力。
今年年初,學校黨支部專門召開發展黨員工作會議,要求各支部在發展黨員工作要解放思想、與時俱進,開拓創新。學校黨支部把發展黨員列入年度的工作計劃,深入了解入黨申請人的各方面的實際表現,將政治素質好、工作積極、作風好、表現突出的優秀教師確定為入黨積極分子。
二、加強入黨積極分子的教育培養工作。
學校黨支部重視入黨積極分子的教育培養工作,對已確定為入黨積極分子和黨員發展對象的,通過培養聯系人對培養對象的思想、學習、工作等情況進行指導和培養。要求每個培養對象都要認真學習馬列主義、思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想,積極組織入黨積極分子參加學習知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學習,參加學校黨校的培訓,在學校黨委開展活動時,也邀請入黨積極分子參加。同時,注意加強對培養對象的考察,在一些重大活動或關鍵時刻交給重要任務,在實踐中考察其政治表現和工作情況。
三、 嚴格黨員發展程序,積極發展新黨員。
在黨員發展工作中,我們始終堅持黨員標準,嚴格審批程序,在培養對象經過一年以上的培養教育后,在聽取培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上,經黨小組討論、黨支部審查同意,可列為發展對象。
今年年初,我校**同志被確定為發展對象。確定為發展對象以后,學校黨委嚴格按黨員發展程序開展工作:一是對其及時進行了政治審查,政審全都合格;二是安排她參加了縣直機關工委組織的入黨積極分子培訓,并通過了統一考試;三是學校黨支部對她在工作學習和社會生活中的表現,進行了全面的考察;四是召開支部全體黨員大會,討論通過了他們的入黨申請;五是學校黨支部派人與她進行了談話,使她進一步提高了對黨的認識,端正了入黨動機。
****人民法院 創建學習型機關”活動工作總結 一、活動的開展情況
根據市委關于《20xx年創建學習型機關工作意見》精神,我院黨組高度重視,及時進行了安排部署,并經研究決定,于20xx年4月9日,下發了《關于深入開展學習型機關活動的意見》,機關黨委也制定了相應的措施,對今年創建活動的開展進行了安排。半年來,在市委以及機關工委的指導幫助下,中院“創建學習型機關”活動開展得有聲有色,有力地促進了隊伍建設。通過活動的開展,進一步濃厚了全院的學習氛圍,提高了干警的綜合素質,同時也開拓了隊伍建設的新思路,一批年紀輕、學歷高、素質好的干警走上了中層領導崗位,有的助審員被破格提拔為中層領導,現有的23名中層干部平均年齡為40歲,大學本科以上學歷達66?!皠摻▽W習型機關”活動取得了較好的成效。
二、主要做法
活動開展以來,我院黨組邊實踐邊探索,形成了在活動中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創新,在開拓創新中加快發展的目標定位,確定了以先進的學習理念武裝人,以強化認識為先導,以自覺為基礎,以堅持為關鍵,以考核為保證的創建工作思路,制定和完善了一系列學習制度,為爭創活動的開展奠定了制度保障。
1、領導帶頭,率先垂范,充分發揮模范帶頭作用。
半年來,院黨組多次就“三個代表”重要思想、兩創活動等內容舉行專題會議,展開學習。理論學習中心組還就新時期法院工作如何以“三個代表”思想為指導,與時俱進開拓創新展開座談交流。全院上下掀起了學習“三個代表”重要思想的新。在主題教育活動中,院長其他院領導先后帶隊到各基層法院及人民法庭開展調研指導,并撰寫了調研文章,部分調研論文已在國家級、省級刊物上發表,院長撰寫的《審判工作應體現法律效果與社會效果的統一》一文,被《浙江審判》采用,在院領導的模范作用下,全院上下形成了濃厚的學習、調研氛圍。全院90多位干警,人人都寫了學習十六大體會文章,已在黨小組和支部大會上進行了交流。全院20多位處級干部,40多位審判員都結合工作實際撰寫了理論或學術文章,***撰寫的學術論文《人身損害賠償問題研究》獲今年省法院系統第十三屆學術論文一等獎(全省共二篇)。
2、強化素質,狠抓落實,積極構建多層次的學習網絡。
我院進一步創立創新教育培訓機制,制定了教育培訓計劃,明確了教育培訓目標。即到20xx年,審判人員本科學歷(含經專項培訓合格)的達100,法律研究生班結業要達到50以上。為此,全院積極組織力量,利用業余時間,認真開展學歷教育和在職培訓。其中學歷教育方面:全市法院60余名干警入學的法學研究生班,現課程已接近尾聲;北京大學專升本遠程教育的兩個班的學員郡已通過了一半課程的考試。在職培訓方面:最高人民法院法官學院組織的專項培訓工作第一期共72名學員已順利畢業,第二期培訓考試工作也將于年底前結束;此外,半年來,全市共組織70余人次參加了上級法院組織的專業培訓。通過各層次的培訓學習,進一步拓寬了干警視野,提升了干警的綜合素質,收到了良好的效果。
3、持之以恒,加強考核,建立健全學習長效機制。
活動開展以來,我院黨組在強調自學的重要型并充分調動干警自學的積極性、主動性的同時,著手研究制訂了一系列的規章制度,確保“創建學習型機關”活動的長效開展,首先在學習時間上,我院制訂了相應的制度。如周一晚上定期學習制度,每周一晚上,舉行不少于兩小時的集中學習,該制度在剛實行時,部分干警感覺到很不適應,但是經過幾年時間的堅持,全院干警不但適應了集中學習,而且還進一步養成了自覺學習的良好習慣;其次在經費問題上,我院制訂了相應文件,在基本建設資金緊缺的情況下,進一步加大對學習經費的投入和學術成果獎勵的力度,為活動的開展提供了良好的物質保障,同時也充分調動了廣大干警學習的積極性;此外,我院加強了對學習情況的考核監督,將每個部門的學習情況納入崗位責任制考核,部門學習情況及學習成果與年終考評部門獎金掛鉤。今年,我院組織的中層干部競爭上崗,干警的職級晉升和助理審判員晉升審判員的工作中,都把政治和業務的考試作為必經程序,與民主測評得分和考核得分一并計入總分,最后按總分的高低決定錄用。經過一年多的貫徹與堅持,全院上下形成了良好的學習理念,營造了濃厚的學習氛圍。
4、學用結合,講求實效,努力完成學習成果的轉化。
今年的爭創活動開展以來,院領導多次強調將所學的政治理論、專業知識指導于實踐,應用于審判工作,服務于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心,努力提高辦案質量和辦案效率。為進一步檢驗學習成果,我院結合最高院、省高院的部署,開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查,采取自查和他查相結合的方式,針對一些群眾反映強烈的案件,審查案件質量和辦案效率,切實轉變工作作風,提高辦案效率。今年1-8月,全市法院共審結各類案件7758件,民事6714件,行政121件,執行案件3665件 ,為我市的經濟和社會發展創造良好的司法環境做出了更大的努力。
各位領導、同志們:
在“三八”國際勞動婦女節即將來臨之際,來自全鄉各條戰線的婦女先進人物和婦女工作者,在這里歡聚一堂,共同慶祝自己的節日。我代表鄉黨委、鄉政府向全鄉各條戰線的婦女群眾致以節日的問候!向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!向在婦女戰線辛勤工作的同志、向所有關心支持婦女兒童事業的社會各界表示衷心的感謝!過去的一年,全鄉各級婦聯組織在鄉黨委、政府的正確領導下,與時俱進,開拓創新,求真務實,在帶領全鄉婦女參與兩個文明建設方面發揮了重要作用。全鄉通過婦聯組織舉辦了柑橘、西紅花、行車工、電工等技術技能培訓班,培訓人數近800人;開展了《培訓求職意向》調查,聯合鄉有關部門舉辦了“百萬家庭網上行”培訓;邀請了寶山法院民庭庭長來長興就《婚姻法》修改后作了培訓;在各類評比中,共評出市、區、鄉“五好文明家庭”95戶,“雙學雙比”女能手45名,區好家長5名;并為全鄉548名學生爭取到了助學金近70萬元等。婦聯組織為全鄉的經濟社會發展作出了很大的貢獻,如果說長興是一艘正在前進中的船的話,我們的女同胞好比這艘船的左翼,為長興的穩定發展作出了應有的奉獻和努力。
剛才,馬士英主席作了激情洋溢的工作總結,對20xx年的工作目標和任務作了宏觀的規劃和具體的安排。這既是婦聯組織圍繞鄉黨委、政府中心工作中有所作為的決心書,也是號召全鄉廣大婦女集中精力搞建設,一心一意謀發展的號召令。希望同志們一定要響應號召,再鼓干勁,再立新功!
下面,我對今后的婦女工作講幾點希望和要求:
一、加強學習,不斷提升全鄉婦女的整體素質和文明程度
不斷加強學習貫徹十六大精神。作為婦聯組織,就是要凝聚全鄉廣大婦女群眾的力量,同心同德,共同貫徹落實十六大精神。這就要求廣大婦聯干部要深入學習十六大精神,全面領會精神實質。緊緊圍繞年初鄉人代會提出的中心任務,要采取多種方式,通過各種渠道,將十六大精神宣傳貫徹到更廣泛的婦女群眾中去。各級婦聯組織要把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習貫徹十六大精神的出發點和落腳點,作為衡量學習成效的重要標準。
二、認清當前形勢,將婦聯工作融入全鄉經濟發展的大局來考慮
1月份,我鄉召開了人代會,明確提出了“把握機遇、關愛群眾”的總體工作思路。去年,在全區綜合經濟實力評比中,我鄉排在第三位,成績非常令人鼓舞。宏偉的目標需要動員全社會的力量去實現。全鄉婦女也是推動經濟發展的一支重要力量。婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,要深入了解全鄉當前的發展形勢,始終堅持將婦聯工作融入全鄉大開發、大發展的大局來考慮。要組織農村婦女勞動力有序轉移,進一步拓展農村婦女的就業渠道。去年以來,我鄉為迎接江南造船廠的落戶開始了動遷工作。各村婦聯組織要抓住這一機遇,積極開展宣傳教育,加強培訓,進一步提高廣大婦女的政治素質和業務素質,提高在市場經濟環境下的就業競爭力,特別是要幫助失地婦女實現就業。
三、各村黨支部要高度重視,加強對婦女工作的領導;各村婦聯組織要適應形勢需求,不斷加強自身建設
請予審議,現在代表縣人民檢察院向大會演講工作。并請各位政協委員和列席會議的同志提出珍貴意見。
縣人大及其常委會的依法監督下,縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“強化法律監督,維護公平正義”檢察工作主題,著力開展“保增長、保民生、保穩定、保公正”各項工作,切實做到執法想到穩定、辦案考慮發展、監督促進和諧”全面履行法律監督職責,各項工作都有了新的發展和進步。年,縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下。
一、全面履行檢察職能維護社會公平正義
(一)嚴厲打擊刑事犯罪。充分發揮審查逮捕、審查職能作用,依法穩準狠地打擊嚴重刑事犯罪,營造和諧穩定的社會環境。一是加強配合協作,增強打擊實效。加強與公安、法院的聯系與配合,強化偵捕訴聯動機制,積極參與矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”突出打擊重點,對殺人、搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪案件,堅持依法快捕快訴,對重特大案件實行掛牌督辦,確保對嚴重刑事犯罪分子的高壓態勢。共受理移送審查逮捕案件159件273人,經審查批準逮捕147件256人;受理移送審查案件251件392人,經審查提起公訴216件323人。二是準確掌握寬嚴相濟刑事司法政策。嚴格掌握逮捕條件,慎用逮捕強制措施;正確掌握、不條件,依法適用不。對因證據不足、不構成犯罪或無逮捕必要的22人依法作出不批準逮捕決定,對未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件,退回或建議公安機關撤案8件,不訴14人。三是認真落實檢察環節社會治安綜合治理各項措施。不時細化控告申訴首辦責任制和檢察長接待制,對外加強與有關部門的溝通,對內強化相關業務部門的工作聯動,及時通報信息。全面排摸管轄范圍內的情況,從接待中研判不穩定因素,認真落實化解疏導措施。對涉檢案件,定領導、定專人、定時限,逐件落實責任,有的還采取上門答復等便民措施,把工作向社區延伸,提高了工作的主動性和有效性。
(二)嚴肅查辦和預防職務犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經濟損失100余萬元。所辦案件全部在法定時限內偵結、和判決,辦案質量得到保證。二是突出重點,查辦大案要案。堅持把維護人民群眾的根本利益和領導干部職務犯罪案件作為執法辦案工作的重點,突出查辦涉及民生的職務犯罪案件,特別是集中開展了查辦涉農職務犯罪專項工作,共初查涉農職務犯罪嫌疑人15人,立案9人如豐溪街辦五角塘居委會干部在協助政府征地過程中,虛套財政資金,貪污私分,集體腐敗;縣經貿委主任兼煤礦平安監督管理局局長許升平疏于管理,,并且收受賄賂、挪用公款,受到法律的嚴懲。三是加強預防工作,探索預防機制。立足檢察職能,加強對典型案件發案原因、特點和職務犯罪易發多發行業態勢的分析,及時建議有關部門健全制度、堵塞漏洞,努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。深入單位和企業以案說法,開展預防警示教育5次,開展法律咨詢60多次,各單位普遍表示歡迎。
(三)切實強化訴訟監督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監督,嚴格審批案件,把住關口。審查呈報減刑假釋案件15人,依法糾正不當減刑4件,糾正違法留所服刑2人。
二、服務科學發展大局促進社會經濟發展
(一)牢固樹立服務科學發展大局的理念??茖W發展觀是一切工作總的指導方針。始終把踐行科學發展觀擺在突出位置,不時更新執法觀念,提高工作水平,為經濟和社會發展提供了法律支撐。執法理念上,牢固樹立大局意識和中心意識,密切關注經濟社會發展動態、趨勢,研究新情況,解決新問題,絕不游離于大局和中心工作之外;工作展開上,圍繞縣委、縣政府總體部署來把握,既突出主題,嚴格公正執法,又全面兼顧,服從、服務于全縣工作大局,較好地處理了改革、發展、穩定的關系,沒有因執法偏頗而引起不必要的動搖;價值取向上,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,關注民生,關心群眾訴求,促進了社會主義和諧社會建設。所有這些,掌握大局,找準位置,推動我院各項工作平穩健康發展的原因所在
(二)積極落實服務科學發展大局的措施。結合科學發展觀學習教育活動。緊緊圍繞縣委的安排,明確檢察工作的著力點,積極主動做好服務和保證經濟建設的各項工作。積極為新農村建設服務,建立涉農檢察工作聯絡員機制,向行政村派出政治素質過硬、業務素質較強的鄉村法治輔導員”不時提高農民群眾的法律意識,營造風清氣正、干事守業的良好環境。積極開展干部結對幫扶貧困戶工作,為駐點村捐款捐物,解決困難群眾實際問題。11.9自然災害后,組織干警積極捐款,協助企業、扶貧點做好善后工作。積極為企業發展服務,上半年為縣電信局追回拖欠話費達70多萬元,受到企業的歡迎。全面參與縣人大開展的維護母親河、防止水污染”執法檢查活動,對一些影響飲用水質量、污染水源的企業依法開展公益訴訟調查,促使一些污染企業紛紛停產整頓,主動處置污染源,維護了廣豐的生態環境,取得了很好的效果。
(三)切實轉變執法作風改進工作方法。結合機關效能年活動。與群眾零距離接觸,面對面溝通,宣傳法律知識和檢察職能,建立黨員干部“見事管事”制度,問政于民、問需于民、問計于民,聽取群眾意見和建議。注重改進辦案方式方法,依照依法堅決查辦、堅持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節奏、注意方式方法的辦案原則,妥善處置涉企案件,維護企業的合法權益,慎重采取強制措施,維護發案單位的正常工作秩序,努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
(一)強化檢察隊伍建設。堅持以提高檢察人員整體素質為目標。努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質、專業化檢察隊伍。一是以黨建帶動隊伍建設。加強班子思想、組織、作風、紀律建設,發揚黨內民主,積極開展批評與自我批評,努力建設團結和諧、凝心聚力的領導班子,要求干警做到領導首先做到創新黨總支和黨支部工作,摸索黨的建設和隊伍建設相互促進的規律,開展經常性的學習、討論、談心活動,發揮黨員干部執法辦案的主體作用,不時提高執法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創新培訓機制促隊伍素質提升。進一步完善黨組中心組學習制度、周五學習日制度、目標管理講評制度以及外出培訓考察制度,利用各種有效途徑加強干警政治理論和業務知識的學習,提高檢察人員的素質。注重檢察實務技能鍛煉,開展“一案一總結、一事一總結”和崗位練兵活動,以“回頭看”方式提高業務水平和崗位技能。積極為干警的學習提供良好的平臺,對取得高學歷、通過司法考試的干警予以獎勵,營造全院良好的學習氛圍。三是以開展“創特色、樹品牌”活動創新工作局面。充分發揮干警的首創精神,把“創特色,樹品牌”作為常態性活動,積極出主意、想辦法,不時創新工作制度,創新工作方法,創新工作效果。一年來,院工作創新亮點頻出,多項經驗被高檢、省、市院轉發和推廣,整體工作跨入了全市檢察機關先進行列。
(二)抓好內部科學管理。堅持“以人為本、和諧建院”基本思路。規范和促進機關文明管理,努力營造機關內部和諧。一是完善制度,建立一整套涵蓋業務、政務、事務的管理規定,做到事事有規范,處處有規章,使制度管理成為長效機制。二是堅持從細微處入手,強化內部監督。成立了檢務督察委員會,采取專項督查與平時督查相結合、明察暗訪與隨機督查相結合等方式,全方位開展檢務督察。同時,抓好苗頭性問題,防止小節不管釀成大事,使隊伍建設始終在良性軌跡上運行。三是加強人性化管理,把人本理念、人文精神、人性關懷、人格尊重有效結合起來,關心干警生長,褒揚取得的成果,解決生活中的困難,打造工作緊張、生活愉快、環境優美、心情舒暢的軟環境,提升了檢察機關的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后,再度榮獲省第十二屆文明單位稱號。
(三)大力加強基礎建設和信息化建設。加大基礎建設投入。多方籌措資金,為全面啟動“兩房”附屬工程建設作了必要準備。進一步完善了辦公辦案局域網、三級專線網、辦公辦案平安監控網三大網絡建設;實現了視頻電視電話會議系統、樓宇廣播系統、大屏顯示系統、同步錄音錄像系統四大系統;構建了內外網信息平臺、辦公辦案公文審批流轉平臺、電子檔案管理平臺的三大信息化工作平臺。全面推進信息化運用,認真開展了計算機基本知識和辦公系統應用操作培訓,多數干警能熟練使用計算機。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入,自動化、無紙化辦公辦案格局正在形成,大大提升了工作效率。
四、自覺堅持黨委領導依法接受各界監督
(一)堅持黨委領導。黨的領導是社會主義法治理念的基本要求。正確處置堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系,正確掌握檢察工作的政治方向,全面貫徹黨的路線、方針、政策,努力把黨的主張落實到具體的執法實踐中去。對檢察工作重大活動、重大事項、重大案件,及時向縣委請示、匯報;依靠縣委支持,解決了工作中重要而基本的問題,牢牢掌握了工作主動權,贏得了社會的認可。
(二)自覺接受監督。主動將檢察工作置于人大及其常委會監督之下。加強與人大代表的聯系。認真向人大及其常委會演講工作,堅決貫徹人大及其常委會的決定、決議,依法料理人大批轉、交辦的案件及其他事項。對9件人大代表和政協委員的建議、轉交的案件、事項,落實專人,限時辦結并回復。繼續深化人民監督員制度試點工作,三類案件”無一例外地進入人民監督員的監督順序。去年12月縣政協舉行第15次常委會,專題聽取檢察工作匯報,評議中給予檢察機關較高評價??h人大常委會組織40多位省、市、縣人大代表對我院中層以上檢察員進行述職測評,17名被測評對象全部以優秀票通過。
檢察工作雖然取得了成果,過年的一年。但仍存在一些困難和不足:一是專門人才較少,隊伍專業化建設有很長的路要走;二是業務發展不平衡,特別在訴訟監督方面,思路不廣,方法不多,效果一般;三是工作總結提高不夠,宣傳工作沒有跟上。所有這些,都要在今后的工作中逐步克服和改進,也懇請各位代表和社會各界人士繼續給予關心與幫助。
要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議,新的一年。全國、全省政法工作電視電話會議和檢察長會議精神,堅持以科學發展觀為統領,以服務發展大局為根本,以深化推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體,強化法律監督職能,狠抓隊伍建設和基層院建設,推動檢察工作科學發展。做好今年的檢察工作,認為要著力從以下幾個方面下功夫:
一是著力提升服務大局的能力。緊緊圍繞促進經濟和社會發展的大局。發揮檢察職能作用,找準服務的切入點,增強服務的針對性,堅定不移地服務保增長、保民生、保穩定的各項工作,強化服務措施,拓寬服務領域,增強服務實效,提高服務能力。
二是著力提升法律監督能力。不時加強隊伍專業化建設。努力造就一批執法辦案的行家里手。要適應人民群眾對檢察工作的新要求新期待,大力推行便民利民措施,積極采取群眾易于接受和理解的方式執法辦案,注重運用群眾語言釋法說理,切實提高面向群眾、貼近群眾、服務群眾的群眾工作能力。要適應科技信息發展的新形勢,切實提高信息化應用能力、突發事件處置能力以及輿情應對和引導能力。
三是著力提升執法公信力。樹立正確的執法理念。把維護社會公平正義作為檢察工作的價值追求。堅持執法為民,通過依法打擊和查辦各種侵害民生權利的犯罪,加強涉及民生問題的法律監督,贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽光檢務”探索實行不案件和申訴案件公開審查制度,切實保證人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權,以公開促公正,使執法公信力有一個質的提高。
全市各級調委會共調處各類糾紛3397件,調處成功3288件,成功率97%;預防民轉刑案件34起319人;調處各類非正常死亡69起;勸阻群體性上訪46起840人。全市共接收矯正對象189人,解除矯正158人,執行收監2人,社區矯正對象在冊人數306人;刑滿釋放人員204人、解除勞教人員18人、安置人員221人、幫教人員222人。
全市律師事務所共辦結各類案件2294件,業務創收3523萬元。市公證處辦結各類公證5068件,業務創收288萬元。全市基層法律服務所共辦結各類案件640件,業務創收305萬元。市法律援助中心批準指派承辦法律援助案件316件,“12348”接待來電來訪1970人次?,F將工作總結如下:
一、抓重點、求實效,扎實推進法宣教
(一)突出重點,整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡,制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(場)、部門重點選擇十個社區(居委會)、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校,結合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵,樹立外來人員學法用法典型,加大宣傳力度,養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請蘇州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市**年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(二)創新理念,營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。**年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演,并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎,著力傳播法治文化,倡導法治文明,擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品,以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作,共收到196件作品,并邀請專家,進行評比,獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創建標準,精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強青少年法律知識和自我保護意識,
(三)建設載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領域,在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎,強基層,維護穩定作貢獻
1、人民調解工作領域不斷拓展,專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛,維護了醫院正常秩序,促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組,專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
2、規范調解,依法調解,人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上,我們主要抓好了規范調解,依法調解,著重強調了調解程序,調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例,制作了500張人民調解員上崗工作證,要求調解員在調解時亮明身份,公開調解。在調解協議的制作上力求四準確,一是協議格式準確,一律采用司法部規定的統一格式;二是當事人主體準確,防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規定的內容準確,當事人雙方的權利與義務清楚明白,并不違反法律強制性規定;四是體現自愿接受,蓋章準確。通過抓庭式調解,抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作,規范調解、依法調解水平得到顯著提高,全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
3、大調解機制日益完善,對接渠道拓展,在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組,設立了市鎮兩級調處服務中心,出臺了兩級調處服務中心的工作制度,充實了調處服務中心的成員單位,兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員,調處服務中心正常運作。9月份,政法委牽頭進行了大調解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中,調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領導干部提供法律上的參謀,據統計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上,今年以來開展了訪調、公調對接,并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度,預防預警工作到位,人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領導,使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后,及時采取預防措施,防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案,明確相關的責任人進行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理,各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用,有效地維護了社會穩定,促進了經濟發展。
5、立足本職,發揮職能,司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上,今年我們借大調解建設的東風,司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業務素質,今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動,從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層,加強業務指導,幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進司法所建設。一年來,有一個司法所被評為蘇州市優秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監管,創特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監管力度,確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育,確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想,提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育,組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育;古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮的社區矯正對象進行警示教育;董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護社會文明、和諧與穩定,為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施,加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間,市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案,加強了值班制度,值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態,隨呼隨到,在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上,今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定,規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓,對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導,與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導,督促各鎮及時輸入人員基本信息,規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作,信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺,開通使用定位機171臺,人員信息輸入287人。
(三)創新工作方法,探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區矯正對象心理服務站,把行為矯正與心理矯正結合起來,創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫**2號)精神,市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查,新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業素質
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作,切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執業紀律教育,進一步規范律師與法官關系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會,會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質,樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上,7月份,市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導,召開了貫徹執行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現的難題,公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時,還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試,考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規范執業
一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
二是規范公證質量管理。開展公證質量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議,加強業務知識學習,強化公證質量意識,嚴格依法辦證。
三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規定》下發到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業務推廣的,要遵守法律法規和職業道德、執業紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執業推廣管理。
四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網上公示制度,加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執業理念,提高規范執業水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
汶川大地震后,市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動,向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議,為地震災區人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者,到四川綿竹災區,幫助運送、分發救災物資,了解災區醫院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監督,由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議,聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況,如公民、異地法律服務、違規風險等現象,我們分別進行了調研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學討論活動。
一是領導重視,組織保障到位。提出三個結合的要求,成立局大學討論活動領導小組,制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》,全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導,組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領導發揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫和自查自糾相結合,單位查擺和個人自檢相結合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內開展自查互查,組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標,聯系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發現了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領導小組和督查組,提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合,與司法行政系統廉政文化建設結合,與開展“雙十佳”競賽活動結合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作,依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函,征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核,兌現獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動,6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
(五)開展廉政主題教育