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關(guān)鍵詞:B2C,網(wǎng)絡(luò)廣告,即時過程,網(wǎng)絡(luò)隱私
緒言
新世紀(jì)的曙光照出了一條光輝的道路,人們坐在信息時代打造的“飛船”里,遨游于網(wǎng)絡(luò)虛擬的空間。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的商業(yè)方式帶來了深刻的變革,電子商務(wù)應(yīng)運而生,成為了時代的寵兒。電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的方式。[1](P11)這個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是指Internet網(wǎng)和企業(yè)間的局域網(wǎng)。根據(jù)交易主體的不同,電子商務(wù)可分為B2B(BussinsstoBussinss)、B2C(BussinsstoCostumer)、C2C(CostumertoCostumer)三種方式,因為本文
是分析消費者權(quán)益保護(hù)問題,所以只涉及B2C或C2C,最主要是B2C交易模式下,如何保護(hù)消費者權(quán)益免受侵害。B2C是指商家與消費者通過internet網(wǎng)進(jìn)行交易的方式。建立在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的虛擬環(huán)境中的商務(wù)活動,當(dāng)事人進(jìn)行交易,不需直接見面,其真實意思表示,都將通過電子信號或數(shù)字符號來表示;交易標(biāo)的也不在以具體的形式出現(xiàn)在當(dāng)事人的面前,往往表現(xiàn)為在對其外部特征經(jīng)數(shù)字化處理以后再通過網(wǎng)絡(luò)節(jié)點終端的顯示裝置以影像的形式出現(xiàn)在交易對象面前;[2](P13)整個商業(yè)行為幾乎都是通過數(shù)字符號來完成,這就要求電子商務(wù)活動必須建立在高度的誠信基礎(chǔ)之上。在實踐生活中,電子商家弄虛作假,欺騙消費著的現(xiàn)象時有發(fā)生,有鑒于此,建立和維護(hù)能夠滿足電子商務(wù)運行和發(fā)展需要的網(wǎng)上商業(yè)秩序,以保護(hù)消費著權(quán)益免造非法侵害,但對因特網(wǎng)過早進(jìn)行規(guī)范會冒著煙的風(fēng)險,即歪曲市場已修正它們,然而卻取得微不足道到的補償新的效率和公平。[3](P724)所以,我們在制定法律政策的同時,既不要忘記法律的公平、正義性,又要保持適應(yīng)商業(yè)實踐和技術(shù)快速發(fā)展的靈活。
根據(jù)我國目前的實際情況,在網(wǎng)絡(luò)廣告、即時交易過程、網(wǎng)絡(luò)隱私等中,消費者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象最為嚴(yán)重,如果這些問題解決不好,將會使消費者望“網(wǎng)”止步,從而阻礙電子商務(wù)發(fā)展。現(xiàn)筆者試對以上問題進(jìn)行分析,以期取得解決之道。
一、網(wǎng)絡(luò)廣告的基本問題
網(wǎng)絡(luò)是新興媒體,具有獨特的互動性、反應(yīng)快、使用便利、成本低廉等特點。[4](P227)越來越多的商家看重這一資源,投入大量的金錢在互聯(lián)網(wǎng)上為其產(chǎn)品作宣傳。當(dāng)即消費者進(jìn)入某網(wǎng)站主頁,就會閃出一個或多個視框,其內(nèi)容大多是某種商品的宣傳資料。互聯(lián)網(wǎng)上為商品做宣傳的形式多種多樣,如:頁眉,大多在網(wǎng)頁最上面或最下面有一英寸大小的橫幅,這是最常見的形式;又如:關(guān)鍵字或按鈕,通常會放在相關(guān)產(chǎn)品內(nèi)容旁邊,當(dāng)您選擇點擊這些按鈕時,您就會被帶到該產(chǎn)品的主頁里。[5](P228)
網(wǎng)絡(luò)上的商品宣傳能稱作廣告嗎?目前,在我國不論是從立法上,還是理論界,都尚無定論。傳統(tǒng)的廣告都是通過一定媒介形式傳播的,《廣告法》也只規(guī)定了電視臺、廣播電臺、報刊三種媒介。因此,關(guān)鍵是要看互聯(lián)網(wǎng)能否稱作媒介。《現(xiàn)代漢語詞典》中規(guī)定“媒介,是指使(人或事物)雙方發(fā)生關(guān)系的人或事物。”筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)以其強大的視覺、聽覺功能將身處各方的人們緊緊吸引住,使他們之間產(chǎn)生各種社會關(guān)系,其中就包括買賣關(guān)系,人們通常把互聯(lián)網(wǎng)稱為“第一媒介”。同時,網(wǎng)絡(luò)商品宣傳與傳統(tǒng)廣告在主體、客體和功能上相比,都是商人向消費者介紹自己的產(chǎn)品或服務(wù),以期望雙方達(dá)成合同。所以,可以把網(wǎng)絡(luò)上的商品宣傳當(dāng)作廣告的一種形式,稱作網(wǎng)絡(luò)廣告,即指在互聯(lián)網(wǎng)上的以數(shù)字代碼為載體的,是商人直接或間接介紹自己商品或服務(wù)的經(jīng)營性宣傳形式。
如果不把網(wǎng)絡(luò)廣告當(dāng)作廣告,而排除在《廣告法》調(diào)整范圍之外,那么其將處于無人監(jiān)管境地,沒有法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)行為,必將會在當(dāng)事人利益的驅(qū)使下,走上“邪惡”的道路。當(dāng)出現(xiàn)一新生事物的時候,法律不但不應(yīng)該拋棄它,而且要敞開胸懷擁抱它,雖然它會在許多方面與傳統(tǒng)法律產(chǎn)生諸多矛盾,然而在人們的不斷修改,完善下,法律必將能適應(yīng)這一新生事物。
㈠問題的提出
目前,我國有《廣告法》、《廣告管理條例》等法律及相關(guān)司法解釋來調(diào)整廣告行為。由于網(wǎng)絡(luò)廣告自身特點,與以上法律法規(guī)產(chǎn)生了諸多矛盾:
1.網(wǎng)絡(luò)廣告主體外延擴(kuò)大。《廣告法》規(guī)定了三種廣告主體:廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者。其中,廣告主和廣告經(jīng)營者外延一致,即法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人,而廣告者不能是個人。這是由于傳統(tǒng)廣告者,多為各類媒體,如電影、電視、廣播、報刊、個人是沒有資本和能力經(jīng)營這些媒體,同時媒體在中國是由國家壟斷的,不會讓個人經(jīng)營。但是在互聯(lián)網(wǎng)中,個人網(wǎng)頁刊登廣告的比比皆是,個人作為網(wǎng)絡(luò)廣告者已成為事實。那么個人的網(wǎng)絡(luò)廣告受《廣告法》調(diào)整嗎?
2.ISP的法律責(zé)任不明確。ISP是InternetSewiceProvide的簡稱,即提供網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)應(yīng)用服務(wù),如連線服務(wù)(AccessService)、域名(DomainName)、主頁(HomePage)、廣告服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等[6](P57)的法人或其他組織,統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。
根據(jù)《廣告法》第26條第2款:“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理,并依法辦理兼營廣告的登記”。這也就是說網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商從事廣告業(yè)務(wù),是不需要到工商行政管理機關(guān)辦理登記的。從而在實踐中,造成工商行政機關(guān)無法對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商廣告進(jìn)行有效監(jiān)督,更何談還有無數(shù)的個人網(wǎng)絡(luò)廣告者。因此也不能通過登記方式,來賦予其一定的法律義務(wù)。如果其網(wǎng)站上出現(xiàn)虛假廣告,那么責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)。
3.網(wǎng)絡(luò)廣告主體身份混淆。《廣告法》對傳統(tǒng)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的從業(yè)資格與經(jīng)營范圍都有明確的規(guī)定,實行一定的監(jiān)管措施。[7](P76)而網(wǎng)絡(luò)廣告主或廣告或兼廣告經(jīng)營者,或三者集于一身,如商人首先做為廣告主或委托其他廣告經(jīng)營者制作廣告,又可自己制作網(wǎng)絡(luò)廣告,成為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者,然后,又可將廣告在自己的商網(wǎng)站上,成為網(wǎng)絡(luò)廣告的者。這種身份的混淆打亂了廣告市場的秩序,否定了《廣告法》對廣告的監(jiān)督管理,為虛假廣告的產(chǎn)生留下可乘之機:1)事前救濟(jì)破壞殆盡,《廣告法》消費者設(shè)計了多把“防護(hù)鎖”,首先是廣告經(jīng)營者對廣告進(jìn)行一遍審查,然后是廣告者進(jìn)行一遍審查,最后,對于特殊商品如藥品、醫(yī)療器械等又必須由有關(guān)行政主管部門審查,這三個環(huán)節(jié)是緊密相聯(lián)的,從而在最大程度上預(yù)先扼殺了虛假廣告產(chǎn)生的途徑。而網(wǎng)絡(luò)廣告主集三者于一身,自我審查,自我,監(jiān)督機制喪失殆盡;2)事后救濟(jì)難以實現(xiàn),根據(jù)《廣告法》第38條規(guī)定,消費者可以向虛假廣告的廣告主和主觀存在過錯的廣告經(jīng)營者、者①追求賠償責(zé)任,在最大限度上彌補消費者損失。然而網(wǎng)絡(luò)廣告使得三人分擔(dān)責(zé)任機制失靈,消費者只能向廣告主追償。
㈡問題的分析及解決
1、個人廣告者的出現(xiàn),可以說是由于互聯(lián)網(wǎng)帶來的必然結(jié)果。現(xiàn)在大多數(shù)ISP提供個人主頁注冊,并且剛開始的時候,多是免費注冊,現(xiàn)在雖有許多ISP開始收費,但也只是每月百十來元,這樣個人很容易獲得一個廣告的平臺——個人主頁。
根據(jù)現(xiàn)行《廣告法》而言,個人的廣告顯然不在其規(guī)范之內(nèi)。在實踐中,因缺乏法律監(jiān)督,產(chǎn)生了許多個人廣告的侵權(quán)案件,特別是虛假廣告給消費者的權(quán)益帶來了巨大損害。例如:河南某地信息港網(wǎng)站內(nèi)有兩個高中生建立的個人主頁,因為其網(wǎng)頁做得比較得好,吸引了非常高的點擊率,并且被一些外國公司看中,委托其廣告。在這種情況下,如果因虛假廣告產(chǎn)生了糾紛,消費者就無法依《廣告法》第38條規(guī)定向主觀上存在過錯的廣告者或以不能提供廣告主真實情況為由,追究其賠償責(zé)任。而只能向廣告主追償,但一是廣告主在國外,訴訟成本過高,二是如果個人廣告者不能提供廣告主真實情況,那么消費者更是無從追償。
根據(jù)以上所述,為了保護(hù)廣大消費者的利益,筆者認(rèn)為有必要將個人納入廣告者的外延之內(nèi),對其按照《廣告法》實行一定監(jiān)督措施,但依法廣告者是要對廣告進(jìn)行形式審查的,否則將追究其法律責(zé)任。由于個人廣告者資本有限,能力過小,一旦發(fā)生糾紛,消費者很難彌補其損失。所以,宜由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商負(fù)責(zé)替?zhèn)€人廣告者審查廣告,理由如下:1)ISP為其提供了平臺,并從中獲得好處,所以ISP當(dāng)然有義務(wù)防止他人利用自己提供的平臺虛假廣告,但為了防止增加ISP的負(fù)擔(dān),可以允許其收取一定的費用,以刺激其主動、積極審查廣告;2)ISP更有實力提供專業(yè)人員對廣告進(jìn)行審查;3)相對于個人來說,ISP更有能力承擔(dān)賠償責(zé)任,從而保護(hù)消費者權(quán)益。
2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與傳統(tǒng)媒體廣告商經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),在功能上是相同的,都是收取一定的費用,替商人廣告,所以,沒有理由將ISP排除在廣告者之外,不受工商行政機關(guān)的監(jiān)督,這時,ISP與傳統(tǒng)廣告者在《廣告法》中的地位是同等的,其權(quán)利義務(wù)也是一致的,對于廣告都應(yīng)負(fù)形式審查義務(wù),所以,也只有將其納入《廣告法》,才能賦予其相應(yīng)的義務(wù),從而免除自己因虛假廣告而產(chǎn)生的責(zé)任,當(dāng)然如果ISP違反《廣告法》第38條,仍應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
3、首先讓我們看一看網(wǎng)絡(luò)廣告主體身份混淆的成因:1)傳統(tǒng)媒體行業(yè)為國家壟斷行業(yè),私人或企業(yè)是沒有資格經(jīng)營的。而對于新興媒體互聯(lián)網(wǎng),是面向所有人開放的,國家對其限制不是太多,任何企業(yè)只要具備合法手續(xù),都可申請域名,建立自己的網(wǎng)站,廣告;2)最主要原因是,企業(yè)通過自己的網(wǎng)站廣告大大節(jié)省了廣告費用,降低了成本;3)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互動性更能吸引消費者的注意力。
筆者認(rèn)為,應(yīng)盡快立法,結(jié)束企業(yè)在自家網(wǎng)站廣告無人監(jiān)管境地,但不宜否定企業(yè)這一自主行為,因為:1)“法無禁止不為罪”、“法無禁止不為錯”是一個古老的法諺,民商法是任意法,凡是法律沒有禁止的,企業(yè)都有資格去做,這也是法律賦予企業(yè)的權(quán)利,是企業(yè)在實踐中,對經(jīng)營權(quán)的擴(kuò)展;2)它使得企業(yè)不但節(jié)省了成本,而且擴(kuò)大了自身的知名度,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,這是法律應(yīng)該考慮的經(jīng)濟(jì)因素。
所以,要在肯定的同時,加強對其監(jiān)管:⑴建議由法律規(guī)定企業(yè)在自己網(wǎng)站上的廣告,必須交由廣告經(jīng)營者制作,接受其監(jiān)督;⑵工商行政機關(guān)加林監(jiān)管力度,實行不定期抽查制度,一旦發(fā)現(xiàn)有不符合《廣告法》規(guī)定的廣告,先予以責(zé)令改正,嚴(yán)重者依法查處;同時,實行舉報有獎制,凡是有人向工商行政機關(guān)舉報企業(yè)自主虛假廣告的,一經(jīng)查實,可從對違法企業(yè)的罰金中抽出一部份,獎勵舉報人。
以上筆者只是就網(wǎng)絡(luò)廣告與消費者權(quán)益保護(hù)比較重要的幾個問題進(jìn)行分析,在現(xiàn)實中,還存在網(wǎng)絡(luò)廣告是要約邀請還是要約、電子郵件廣告對消費者的騷擾等問題,都需廣大法律工作者努力解決。
二。即時過程的法律問題
所謂的即時過程,是指互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)據(jù)的形式傳播文件的,所以具有非常快的傳播速度,任何操做,只需一按鍵,在幾秒之內(nèi)即可以完成。如電子合同是商人事先設(shè)定好的程序,當(dāng)消費者將商品防入“購物車”后,一經(jīng)點擊“確定”按鈕之后,合同即告成立。由于過程的即時性,消費者沒有時間撤回自己的意思表示,剝奪了《合同法》賦予消費者在合同成立之前收回自己意思表示的權(quán)利。這樣對商人是極為有利的,他既可以接受該意思表示,也可以不接受,而消費者卻必許受自己的意思表示約束。為了維護(hù)消費者益,體現(xiàn)法律的公平性,有必要賦予消費者一定的撤消權(quán),但也要予以限制,否則將會傷害商家利益。
1.對于傳統(tǒng)實物網(wǎng)上交易,消費者一經(jīng)按鍵確認(rèn),其剩下的義務(wù)就是交錢付款了。在這種情況下,應(yīng)賦予消費者在收到貨物后合理期限內(nèi),享有無條件撤消權(quán),理由:1)傳統(tǒng)購物方式下,消費者不但可以通過商家介紹來了解商品,而且親自試用,這時消費者是經(jīng)過深思熟慮之后,才決定購買商品,而網(wǎng)上購物,消費者對商品的了解,只能來自網(wǎng)絡(luò)廣告,是一種抽象的,非直觀的方式。消費者與商家對產(chǎn)品擁有的信息量是不平衡的,這種不平衡造成了實際上的不公,這時法律的天平就應(yīng)該向消費者一方稍稍傾斜,以達(dá)到總體上平衡。待消費者收到貨物后,對商品了一個比較了解程度,在決定是否撤消合同;2)網(wǎng)絡(luò)廣告的強大的視覺效果和互動性,對消費者的影響超過了傳統(tǒng)廣告,在事實上,不管商家是否出于有心,往往會達(dá)到一種夸大商品性能的效果,錯誤誘導(dǎo)②消費者。因此,當(dāng)消費者收到物品后,往往會超出其意料,達(dá)不到其理想狀態(tài)。從法律角度講,這種使消費者處于不利民地位狀況,是商家積極作為造成的,所以,商家有義務(wù)承受消費者撤消合同所帶來的不利后果,3)交易合同是先擬定好表示內(nèi)容的表意人在其電腦系統(tǒng)中置入一套需要相對人表示的意思,并給相對人預(yù)告設(shè)置好兩種選擇的可能性──要么全盤接受,要么全盤拒絕?(P26)剝奪了消費者自由意思的表示可能會使其處于不利地位。所以,要加重保護(hù)消費者的權(quán)益。4)立法趨勢,許多國家的消法都規(guī)定消費者購買貨物后在一個合理期限內(nèi)無條件退貨,并且世界知明網(wǎng)站也主動承諾可以無條件退貨,這是商家完善售后服務(wù)的措施。
但是,對于消費者自己單獨訂做的商品,是不能享受無條件撤消權(quán),因為:1)該商品是在消費者主動參與中完成的,不存在上述知情權(quán)受侵害的情況,2)該商品是滿足消費者個性需要設(shè)計的,對他人不適用,退回的商品,商家無法轉(zhuǎn)手他人責(zé)任太大。
第二,軟件和信息服務(wù),一經(jīng)消費者將自己的信用卡號或密碼輸入商家事先制定好的文框內(nèi),即可立馬下載軟件或瀏覽信息。由于文件的可復(fù)制性,很難保證消費者撤銷合同后不留下復(fù)制件。法律的正義性,要求不能偏坦任何一方,因此,消費者若要行使撤銷權(quán),必須證明該軟件或信息服務(wù)明顯與廣告不符。只有這樣,才能防止商家弄虛作假,又可避免消費者濫用權(quán)利。
撤消權(quán)是一項自我救濟(jì)權(quán)利,是消費者維護(hù)權(quán)利的利器。但權(quán)利和義務(wù)是對等的,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利,只有當(dāng)消費者履行了自己的誠實信用義務(wù),權(quán)利受侵害時,才可拾起這項權(quán)利。
三、消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)
1890年英國兩位律師路易斯和撒莫爾在佛大學(xué)校刊《法學(xué)評論》〉發(fā)表了《隱私權(quán)》,文中首次提出了隱私權(quán)這個概念:“保護(hù)個人的著作以及其他智慧或情感的產(chǎn)物之原則,是為隱私權(quán)。”時至今日,很多國家都對隱私權(quán)加以法律保護(hù),在我國隱私權(quán)的保護(hù)尚停留在初級階段,主要限于住宅隱私權(quán)和通訊隱私權(quán)的保護(hù),不包括網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容,且缺乏特別的實施細(xì)則。
㈠網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及客體
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指在互聯(lián)網(wǎng)中,任何人對自己的個人數(shù)據(jù)依法享有不受他人侵犯,使用、支配的權(quán)利。個人數(shù)據(jù)是由有關(guān)一個活著的人的信息組成的數(shù)據(jù),對這個人,可以通過該信息(或者通過數(shù)據(jù)用戶擁有該信息的其他信息)識別出來,該信息包括對對有關(guān)該個人的評價,但不包括對個人數(shù)據(jù)表示的意圖。①當(dāng)個人數(shù)據(jù)是在網(wǎng)上傳遞的,則屬于網(wǎng)上隱私權(quán)調(diào)整的范圍。可分為:1)身體秘密,如身體隱秘部位、身高、缺陷等;2)私人空間,如個人主頁、e-mail地址等;3)個人事實,置消費者申請郵箱、注冊會員等時,填寫的性格、愛好、學(xué)歷、社會關(guān)系、婚姻狀況、家庭住址等;4)私人生活,指與社會公共生活無關(guān)的個人生活,訪問的網(wǎng)站、次數(shù)、查詢的內(nèi)容等;總之關(guān)于網(wǎng)上一個確定的或可以確定的自然人的任何信息,都應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的對象。
但并非所有個人數(shù)據(jù)都能成為網(wǎng)絡(luò)隱私,必須具有一定特性:1)可識別性,即一切足以區(qū)分或確定主體身份的數(shù)據(jù),在以往通常是通過名稱、身份證號等簡單數(shù)據(jù)識別主體,現(xiàn)在,隨著科技的發(fā)展,人們將DNA密碼、視網(wǎng)膜、指紋或聲音等數(shù)據(jù)組成復(fù)雜在數(shù)據(jù)來確定當(dāng)事人的身份,以保護(hù)網(wǎng)上行為的安全性;2)秘密性,即全力人信息不為公眾所知。在互聯(lián)網(wǎng)中,消費者處于一定目的向特定人公開自己的部份數(shù)據(jù),但這并不意味著這些特定人嫩公開消費者的數(shù)據(jù),所以消費者的信息人處于不公開狀態(tài);3)保密性,指數(shù)據(jù)主體采取了不必要的保密措施,包括積極作為或不作為,前者如安裝防盜軟件,后者如不在公共領(lǐng)域像BBS公開自己的數(shù)據(jù),4)精神利益性,即個人數(shù)據(jù)是主體獨立的精神性要素,一旦處于公開狀態(tài)或被他人窺視利用,則會給主體帶來精神上的不利性;5)網(wǎng)絡(luò)性,即所有的數(shù)據(jù)都是寨網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運行的;總之,以上特性缺一不可,他們互相結(jié)合方能成為網(wǎng)絡(luò)隱私。
互聯(lián)網(wǎng)是一個“開放性”的世界,任何人都可以在上面獲取無限的資料、信息。由于立法的滯后性,加上黑客的出現(xiàn),網(wǎng)上秩序比較混亂,侵權(quán)事件是有發(fā)生,“網(wǎng)上無法律”一度成為網(wǎng)民的口號。出于商業(yè)利益、報復(fù)等原因消費者的個人數(shù)據(jù),往往會成為侵害的對象。在我國隱私立法尚不完善,更沒有涉及網(wǎng)絡(luò)隱私,因此,如何保護(hù)消費者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),是我國電子商務(wù)立法亟待解決的問題。事實上,對于網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)關(guān)注,也并不完全是出于注重個人基本人權(quán),而很大程度上是出于消費者的關(guān)注以及對于網(wǎng)絡(luò)的缺乏信心本身會影響電子商務(wù)的市場擴(kuò)張。[9](P43)
(二)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的受規(guī)制主體的義務(wù)
網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的受規(guī)制主體為網(wǎng)上追蹤個人信息,并對之家以不同形式利用或?qū)ν馀兜木W(wǎng)上服務(wù)商ISP,如搜狐、新郎等門戶網(wǎng)站。從法律關(guān)系角度來看,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商作為消費者個人數(shù)據(jù)收集、使用和保存者,有義務(wù)保護(hù)消費者的數(shù)據(jù)安全不被泄漏或利用。就如旅店有義務(wù)保證入住客人人身和財產(chǎn)的義務(wù),一旦客人財產(chǎn)丟失或人身受到傷害,其應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,由于技術(shù)上或道德上原因,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商難以防范不斷升級的黑客技術(shù)。在這種情況下,ISP能否承擔(dān)責(zé)任,歸責(zé)原則是什么,應(yīng)承擔(dān)什么樣的義務(wù),應(yīng)從多角度考慮。
筆者認(rèn)為,如果讓ISP應(yīng)承擔(dān)因第三人侵權(quán)的連帶責(zé)任,則會造成極大不公平:1)超過了其實際能力范圍,從技術(shù)角度考慮,ISP不可能完全防止黑客破譯程序,所謂道高一尺,魔高一丈“也就是這個道理;2)形成ISP與消費者之間的不對價,即消費者所付的費用與ISP投入的成本不成比例;根據(jù)英美法系合同理論,其月成立必須時間在對價的基礎(chǔ)上。而在電子商務(wù)中,消費者付錢,ISP提供自己的產(chǎn)品,這之間是一個對價,而現(xiàn)在要ISP承擔(dān)絕對防止他人侵犯消費者隱私的合同義務(wù),卻不能得到相應(yīng)的對價;3)ISP承擔(dān)連帶著人,不但不能有效防止第三清侵權(quán)行為,而且會造成ISP將增加的高成本(為提升方黑技術(shù)投資)而專家個消費者,從而最總損害的仍是廣大消費者的利益。
根據(jù)商法之誠實信用原則,對當(dāng)事人通過不履行誠信義務(wù)或通過商行為、商事法律漏洞來獲取顯失公平的利益,受損失方可以通過請求裁判者依誠信原則進(jìn)行調(diào)整,使其免受不必
要的損失。[10](P40)所以,ISP對第三方侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任原則,既ISP只有在故意告知他人消費者的隱私,或明知、應(yīng)知第三方有侵權(quán)行為而制止不理,或由于自身過失,而導(dǎo)致泄密,才應(yīng)承擔(dān)第三方侵權(quán)的連帶責(zé)任,其構(gòu)成要件為:1)主體為ISP,而不是其員工;2)過錯,即通過其員工主觀故意志表現(xiàn)出來的故意或過時;3)損失事實,幾個消費者帶來精神上或財產(chǎn)上的損失;4)損害事實與損害行為存有因果關(guān)系。英國關(guān)系可分為直接聯(lián)系和間接聯(lián)系,當(dāng)ISP主管為故意或重大過失時,應(yīng)為不但是直接聯(lián)系,俄且包括間聯(lián)系,只是因為其主觀惡性國大,所以義務(wù)也應(yīng)大,對于一般過失,這必須是直接聯(lián)系。
在過錯責(zé)任原則下,ISP應(yīng)承擔(dān)如下義務(wù):1)告知義務(wù),即ISP講收集數(shù)據(jù)用途告知消費者,取得起同意;2)不泄漏消費者隱私個他人的義務(wù);3)采用通用反核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)義務(wù);4)及時制止,防止損失擴(kuò)大義務(wù),即發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為,采取一切必要措施,如告知,加密等;5)協(xié)助義務(wù),即協(xié)助是法機關(guān)調(diào)查、保留證據(jù)、支持義務(wù)。
目前,我國對隱私權(quán)保護(hù)還不完善,通常是把隱私權(quán)保護(hù)納入到名譽權(quán)的范圍內(nèi),沒有獨立的隱私權(quán)保護(hù)法律日息,而對于網(wǎng)絡(luò)隱私,等是缺乏相應(yīng)的法律。我國的電子商務(wù)已處于初期發(fā)展階段,各著名的站點已在網(wǎng)頁山張貼自身的隱私政策通告。如何規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)上搜集個人信息行為將成為當(dāng)前電子商務(wù)中的一個迫切課題。面對日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,新的商業(yè)形式不斷涌現(xiàn),事實上任何一部確定的法律都可能由于很快不能適應(yīng)這種處于高度變化和發(fā)展中的調(diào)整對象而成為國家信息化發(fā)展的絆腳石,[11](P67)同時市場經(jīng)濟(jì)法則,反對壟斷,鼓勵競爭,以市場調(diào)節(jié)商人行為實現(xiàn)資源的合理化配置,結(jié)合我國實際,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善情況下,對網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)應(yīng)注重自由競爭基礎(chǔ)上的行業(yè)自律,并建立相應(yīng)的法律政策來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。
四、結(jié)尾
當(dāng)人們昂首闊步邁入信息化的時代,人們普遍意識到心思哇國技術(shù)和信息政策法律已經(jīng)成為人類在信息化射虎誒中賴以生存和發(fā)展說比不少的基本要素。環(huán)顧當(dāng)今信息世界,以美國和歐門柱國為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在信息化的領(lǐng)域內(nèi)總體山領(lǐng)先其他各國,基本形成了有利于信息化發(fā)展的偵測法律環(huán)境,粗精信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)達(dá)。回首我國羅為發(fā)展中國籍,信息化進(jìn)程正處于門牙狀態(tài),但是,在新世紀(jì)離我們要緊緊更上時代的步伐,以氣有限的資源爭取網(wǎng)絡(luò)序呢環(huán)境的強國地位。盡管木簡還處在觀念陳舊、急促薄弱、缺乏經(jīng)驗等等,但是我們可以吸取先進(jìn)國家法律政策。結(jié)合我國實踐,建立和完善我國的政策法律。
保護(hù)交易安全和維護(hù)消費者權(quán)益不僅涉及立法,而且包括司法、行政管理、民間監(jiān)督等多方面;不僅需要民法、更需要行政法、刑法等各部門法相互配合。只有各個環(huán)節(jié)相互銜接,緊密配合,才能較好的解決電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護(hù)問題,從而促進(jìn)我國信息事業(yè)的發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 消費者權(quán)益 立法制度 網(wǎng)絡(luò)購物
一、 網(wǎng)絡(luò)購物的概念及特點
網(wǎng)絡(luò)購物,不同于現(xiàn)實中的實買實銷,是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺之上的一種購物過程。商品或服務(wù)的經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)信息,消費者通過網(wǎng)絡(luò)了解,經(jīng)過雙方對買賣的溝通確認(rèn),買方(消費者)支付,賣家(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者)確認(rèn)發(fā)貨,最終消費者取得商品或者服務(wù),而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者獲得貨款。這個過程中最明顯的不同就是快遞或物流公司的介入,成為買賣成立的一個不可或缺的因素。而且不同于傳統(tǒng)的購物,消費者在實際收到貨物之前不能對其直接進(jìn)行驗貨,承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任。
不可否認(rèn)的是,目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,省時、便捷的購物方式成為了越來越多的消費者的消費選擇。尤其是一些大型購物網(wǎng)站的建立,網(wǎng)絡(luò)支付方式的快速方便,全民網(wǎng)購逐漸成為趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 2014年7月的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2014年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.32億,較2013年底增加2962萬人,半年度增長率為9.8%。與2013年12月相比,我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例從48.9%提升至52.5%。
新興事物帶來便捷的同時也會產(chǎn)生一系列的問題,其中網(wǎng)絡(luò)購物的消費者維權(quán)問題也日益凸顯出來。我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護(hù)主要適用領(lǐng)域還是傳統(tǒng)購物,一些法律空白使得網(wǎng)絡(luò)購物消費者維權(quán)于法無據(jù)。雖然新《消費者權(quán)益保護(hù)法》在網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護(hù)上側(cè)重于對消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、及個人信息受保護(hù)權(quán)的保護(hù)以及對于格式合同的濫用及舉證難問題在一定程度上的解決。但一些更為具體的措施仍需要進(jìn)一步在立法上予以規(guī)范,來進(jìn)一步解決網(wǎng)絡(luò)維權(quán)難的問題。
二、 網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題
因網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性,決定了消費者的網(wǎng)絡(luò)購物中承擔(dān)了更多的風(fēng)險,知情權(quán)、隱私權(quán)、消費安全及公平交易權(quán)的可能會在網(wǎng)絡(luò)購物中受到侵害,常見的侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)消費者的知情權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性決定了在網(wǎng)絡(luò)消費中,消費者主要依賴于經(jīng)營者自身對其商品或服務(wù)的描述,這本身就是消費者和經(jīng)營者的信息處于不對稱狀態(tài),部分商家為了追求利潤,進(jìn)行不實的虛假宣傳,或者通過刷信用等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纹垓_消費者。消費者的知情權(quán)面臨挑戰(zhàn)。雖然在我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第20條中,對于消費者的知情權(quán)和經(jīng)營者如實提供商品或服務(wù)信息作出了明確的規(guī)定,但網(wǎng)絡(luò)購物中,購物過程的虛擬性及信息的不對稱性,使消費者處于“弱者”地位。
(二) 消費者的隱私權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中不可避免的需要提供消費者的支付信息,個人姓名、電話及郵寄地址等等個人信息,信息安全也成為網(wǎng)絡(luò)購物中侵權(quán)的常見問題。這里的隱私權(quán)其實也包含了消費者個人在線支付賬戶的安全問題,此時如果被一些不法分子加以利用,很有可能導(dǎo)致財產(chǎn)損失。除此之外,一些商家利用便利條件,收集消費者的相關(guān)個人信息來轉(zhuǎn)讓,進(jìn)行牟利。因為消費者個人信息的泄露,平時一些垃圾郵件或者宣傳廣告會大量浪費消費者的時間和精力。此時消費者的個人隱私則受到了極大的侵犯,且存在追責(zé)難,舉證難,甚至連責(zé)任主體都難以確定,極大地侵害了消費者的權(quán)益。
(三) 消費者的公平交易權(quán)
我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第10條明確規(guī)定了,消費者享有公平交易的權(quán)利,消費者在購買商品或者接受服務(wù)時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。但在網(wǎng)絡(luò)購物中,由于無法真實的鑒定貨物是否符合質(zhì)量安全,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所以在收到貨物后,消費者面臨退換貨方面的問題。我國2013年新修訂后的《消費者權(quán)益保護(hù)法》對于網(wǎng)絡(luò)購物中經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的7天無理由退換貨的義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,就是為了保障在網(wǎng)絡(luò)購物這一特殊購物環(huán)境中消費者的公平交易權(quán)。但這其中還存在問題,商家會推卸相關(guān)責(zé)任,不積極配合消費者的退換貨要求,人為地設(shè)置障礙,要求消費者承擔(dān)不合理的舉證責(zé)任,甚至于通過一些格式條款免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在此過程中,消費者的退換貨成本大大增加,導(dǎo)致一些消費者不得不承擔(dān)相應(yīng)的損失。而且,因為當(dāng)前我國對電子商務(wù)監(jiān)管的缺失,消費者在維權(quán)時往往無法獲悉網(wǎng)上經(jīng)營者的真實信息,更無法通過法律的途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。且是否適用欺詐、假冒偽劣等雙倍返還價款的處罰,如果適用,如何保障消費者的相關(guān)維權(quán)渠道。
(四) 消費者的人身、財產(chǎn)權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中,消費者購買的產(chǎn)品或者服務(wù),所造成的消費者人身或者財產(chǎn)損失的追責(zé)問題,也對網(wǎng)絡(luò)購物這一新興事物提出了挑戰(zhàn)。由于職能部門在監(jiān)管上的缺失,網(wǎng)絡(luò)購物中產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),存在爭議。在之前的網(wǎng)絡(luò)購物中,就出現(xiàn)過三無的減肥藥致人死亡事件,消費者追責(zé)難,且相關(guān)權(quán)益得不到保障。
三、 對網(wǎng)絡(luò)購物消費者權(quán)益保護(hù)的法律制度建設(shè)
針對網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題,分析其產(chǎn)生的原因,筆者對我國的網(wǎng)絡(luò)購物中消費者的權(quán)益保護(hù)提出如下建議:
(一)加強立法及制度完善
目前我國消費者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)中,并沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)購物的專門法律,相關(guān)立法的規(guī)定缺乏針對性。我國應(yīng)當(dāng)在消費者權(quán)益立法中加強對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的告知義務(wù)、隱私保障義務(wù)及7天無條件退換貨義務(wù)(除特殊情況不適用無條件退換貨的情況)作出更加有針對性的規(guī)定,明確其義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反相關(guān)義務(wù)后所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,同時也應(yīng)當(dāng)建立起國家相關(guān)部門對于電子商務(wù)的監(jiān)管制度,建立起電商經(jīng)營的強制性準(zhǔn)入門檻及信息登記制度,或者對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收取相應(yīng)的保證金,從制度上確保消費者相關(guān)權(quán)益的實現(xiàn),使消費者的維權(quán)的責(zé)任主體能夠明確。對于侵犯消費者相關(guān)權(quán)益的違法行為,加大處罰力度。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜和開放,造成了消費者和經(jīng)營者現(xiàn)實距離較遠(yuǎn),維權(quán)成本過高的問題。目前我國解決網(wǎng)絡(luò)購物糾紛常見的方式主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺的在線投訴,這種方式一是缺乏強制性,而且消費者在承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任時,往往會舉證困難,相關(guān)權(quán)益很難得到保障。在網(wǎng)絡(luò)上建立第三方的在線調(diào)解或者快速仲裁機制,使網(wǎng)絡(luò)維權(quán)方便快捷,通過在線提交相關(guān)信息,免去現(xiàn)實仲裁或訴訟的累贅。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑的建立要以相關(guān)的保證金等制度為前提,以使相關(guān)賠償責(zé)任可以實現(xiàn)。
(三)加強相關(guān)行業(yè)自律
行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎行業(yè)內(nèi)具體商戶的發(fā)展,一個發(fā)展成熟的行業(yè),也必然是行業(yè)體系相對成熟的行業(yè)。作為網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個新興的行業(yè)來說,如果想有更大的發(fā)展前景,其自身的建設(shè)也是至關(guān)重要的。就像成熟的行業(yè)有其自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),市場準(zhǔn)則一樣,網(wǎng)絡(luò)商戶也應(yīng)當(dāng)建立起這樣一種行業(yè)自律體系。通過推廣成熟網(wǎng)絡(luò)電商平臺的經(jīng)驗來使網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個新興的事物,新興行業(yè)能夠盡快的發(fā)展。目前電子商務(wù)的快速發(fā)展,使得電商行業(yè)的參差不齊,整個行業(yè)的健康發(fā)展有利于其更好地發(fā)展。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)行業(yè)自律協(xié)會,指定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行行業(yè)管理,既有利于消費者的合法權(quán)益保障,也有利于電商行業(yè)權(quán)益的保障,實現(xiàn)共贏。并且在產(chǎn)生糾紛或者侵權(quán)行為的時候,其行業(yè)內(nèi)能夠形成一套快速的解決或者協(xié)調(diào)理賠程序,配合網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑,更好更快地解決糾紛。這不僅有利于電商的自身發(fā)展,同時也有助于更好地維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
(四)加強國家的行政監(jiān)管
目前網(wǎng)絡(luò)購物一個比較突出的特點就是政府介入不夠。對于網(wǎng)上商家的資格審查并沒有專門的機關(guān),也沒有全面適用的辦法和意見。我國北京市工商行政管理部門曾經(jīng)推行過對于經(jīng)營性網(wǎng)站的管理辦法,通過工商行政部門的介入,對經(jīng)營性的網(wǎng)站實行備案登記。這個比較好的例子對于我國網(wǎng)絡(luò)消費的國家監(jiān)管提供了借鑒意義。一是要確定專門的行政機關(guān),對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信息和資格進(jìn)行審查,審查后進(jìn)行備案,以備發(fā)生糾紛之時,消費者可以通過一定的渠道或者商家的信息,避免出現(xiàn)維權(quán)無門。二是對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查應(yīng)當(dāng)制定具體的辦法,類似于實體商家的資格審核需要辦理工商登記,對于經(jīng)過行政機關(guān)審查的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者,頒發(fā)一定的資質(zhì)證明。三是加大政府機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違反消費者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)行為的執(zhí)法力度。對于網(wǎng)絡(luò)中的侵犯消費者權(quán)益的行為嚴(yán)厲懲罰。同時因為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營其本身對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求較高,因此政府的行政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。
商品買賣中,消費者往往屬于弱勢群體,近幾年有關(guān)消費者維權(quán)的新聞越來越多,社會各界也開始關(guān)注這一問題。必須明確的是在經(jīng)濟(jì)法中,擁有絕對主體地位的人群是消費者,他們是受法律保護(hù)的群體。然而現(xiàn)實中商家卻往往容易忽略這件事,造成對消費者權(quán)益的侵犯。在此情況下,從經(jīng)濟(jì)法入手尋找保護(hù)消費者權(quán)益的相關(guān)途徑變得尤為重要。
一、經(jīng)濟(jì)法對消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
1.法律制度不夠規(guī)范
我國的法律體系中有很多法律法規(guī)都對消費者權(quán)益保護(hù)略有涉及,但由于內(nèi)容過于零散抽象,因此很難應(yīng)用于實際情況中,只有唯一一部《消費者權(quán)益保護(hù)法》能夠應(yīng)對消費者可能遇到的權(quán)益問題,然而這顯然無法滿足逐年增加的消費者權(quán)益被侵犯案件,因此在消費者維權(quán)這條路上,最重要的是有法可依,能夠完善法律法規(guī),增加更多保護(hù)消費者權(quán)益的相關(guān)制度。
2.執(zhí)法機構(gòu)缺乏力度
關(guān)于消費者維權(quán),首先要有法可依,其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。然而現(xiàn)實中相關(guān)執(zhí)法部門卻不能做到這點,甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規(guī)模龐大且極具專業(yè)性的違法活動時,不但不嚴(yán)厲打擊,甚至?xí)咚轿璞?而個別政府機構(gòu)為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者,政府會利用權(quán)力之便,封鎖本地市場,對本土產(chǎn)品繼續(xù)地區(qū)保護(hù),直接影響商品流通。
3.缺乏解決消費糾紛的救濟(jì)機制
有人的地方就會有矛盾,市場交易中在所難免會出現(xiàn)消費糾紛。只有當(dāng)該糾紛涉及較大金額的消費或者損失嚴(yán)重,消費者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實際市場交易中,許多消費糾紛涉及的資金都比較小,摩擦也不太大,這時很多消費者習(xí)慣息事寧人,不通過法律的行為維護(hù)自己的權(quán)益。然而正是因為消費者的縱容導(dǎo)致商家越來越無所忌憚,假貨偽劣產(chǎn)品越來越多,這既損害了消費者本身的權(quán)益,也助長了社會不良風(fēng)氣,危害社會公共利益。
4.消費者處于弱勢地位
消費者在商品交易的過程中,始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點:第一是因為消費者在購買某件商品時,并沒有對其進(jìn)行全面的了解,導(dǎo)致的結(jié)果就是買回去以后發(fā)現(xiàn)并不適用。第二由于相關(guān)職能部門并沒有嚴(yán)格把控市場,導(dǎo)致市場中出現(xiàn)很多假貨偽劣產(chǎn)品,而消費者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費者的權(quán)益受到損害。
二、經(jīng)濟(jì)法對消費者權(quán)益保護(hù)的強化措施
1.完善市場規(guī)制法
沒有規(guī)矩不成方圓,要想更好的維護(hù)消費者合法權(quán)益,首先需要的是建立一個完善的競爭法規(guī)目標(biāo),對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補充,完善立法目的、適應(yīng)范圍等方面的法律依據(jù),補充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依,且明確懲罰賠償?shù)男再|(zhì),區(qū)分其與物質(zhì)損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費者應(yīng)獲賠償保護(hù)的范圍擴(kuò)大,賠償資金標(biāo)準(zhǔn)提高。確保消費者在消費過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導(dǎo)致消費者權(quán)益受到損害時,都可以再法律范圍內(nèi)得到幫助。
2.建立行之有效的執(zhí)法機構(gòu)
建立一個健全公正的執(zhí)法機構(gòu)是維護(hù)消費者權(quán)益的第一步,需嚴(yán)格要求執(zhí)法人員,保證執(zhí)法人員剛正不阿,既具備專業(yè)的職業(yè)技能又有責(zé)任心與素養(yǎng),只有執(zhí)法人員紀(jì)律分明德才兼?zhèn)洌瑘?zhí)法部門才能更加健全完善。其次要嚴(yán)厲懲治玩忽職守的官員,責(zé)問其上級領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,加強執(zhí)法力度,加重懲治強度。在整頓紀(jì)律,健全執(zhí)法機構(gòu)時,不僅要問責(zé)執(zhí)法機構(gòu),還要對其他例如衛(wèi)生行政、工商管理等關(guān)乎消費者權(quán)益的部門進(jìn)行批評整頓,警醒各部門,確保各部門各司其職,互相配合以便更好的維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
3.拓寬司法救濟(jì)渠道
許多消費者在其權(quán)益遭受侵犯時,雖有心維權(quán),但卻沒有合適的維權(quán)渠道,因此,拓寬維權(quán)渠道非常重要。首先,一些公益團(tuán)體或個人可展開公益訴訟活動,當(dāng)消費者的權(quán)益受到侵犯時可以尋求他們的幫助,他們則以人的身份為被害人進(jìn)行訴訟。這樣做能夠有效的維護(hù)消費者,保障社會公共利益,維持經(jīng)濟(jì)秩序,防止違法行為再次發(fā)生。其次相關(guān)部門可以適當(dāng)降低消費者維權(quán)訴訟費,實現(xiàn)小額訴訟。這樣消費者既不用擔(dān)心高昂的訴訟費又可以很好的維護(hù)權(quán)益,且這種小額訴訟的方式靈活性非常大,即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化,可以在晚上或者周末直接進(jìn)行判決。
4.改進(jìn)消費者弱勢地位
改變消費者處于市場交易中弱勢的地位是一件非常龐大的任務(wù),既需要政府的大力扶持還需要整個社會的監(jiān)督以及經(jīng)營者的自我監(jiān)督。首先政府需要加強對監(jiān)管范圍內(nèi)所有商家的活動的監(jiān)督。以食品為例,要監(jiān)督檢查食品是否處于保質(zhì)期內(nèi),進(jìn)貨渠道是否符合相關(guān)規(guī)定。確保食品的安全性。其次整個社會要形成一股監(jiān)督市場的風(fēng)氣,對商家報價進(jìn)行比較,堅決抵制商家直接惡意競爭的行為,使銷售市場能夠井然有序的運行。最后對于經(jīng)營者來說,為了維護(hù)經(jīng)營者的品牌質(zhì)量,應(yīng)該嚴(yán)格把控自身服務(wù)場所、價格以及質(zhì)量等可能影響聲譽的因素,避免因為損害消費者的權(quán)益而影響自身聲譽。只有加強各方面的監(jiān)督,才能從根本上杜絕損害消費者權(quán)益的行為。
論文關(guān)鍵詞 醫(yī)患 消費者權(quán)益 法律關(guān)系
一、《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的適當(dāng)性
目前,多數(shù)法學(xué)界專家將醫(yī)患法律關(guān)系的性質(zhì)定性為民事法律關(guān)系,適用民事法律規(guī)范。在這一普遍性之外,醫(yī)患關(guān)系的復(fù)雜性、特殊性、復(fù)合性的特征使得其在法律適用上具有可選擇性,而選擇適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系則具備現(xiàn)實可行性。
(一)醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系,《消費者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同
醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。第一,醫(yī)患雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上,按照等價有償?shù)脑瓌t,產(chǎn)生合意后而界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并在這種合同權(quán)利義務(wù)的規(guī)制下,由醫(yī)方提供醫(yī)療服務(wù),患方向醫(yī)方支付相應(yīng)價格,符合民事合同的一般特征,是服務(wù)合同的一種類型。第二,患者生病后,在醫(yī)療機構(gòu)掛號的意思表示,應(yīng)該屬于合同法上的要約行為;醫(yī)療機構(gòu)收取掛號費發(fā)給患者掛號單的意思表示則屬于合同法上的承諾意思表示。要約和承諾是合同成立必須具備的兩個要件。所以,當(dāng)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)給患者掛號單時即意味著接受患者的要約意思表示,承諾有效,醫(yī)療服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)即告產(chǎn)生。
醫(yī)療服務(wù)合同非為有名合同,而是屬于我國《合同法》規(guī)定的無名合同,應(yīng)該受《合同法》的調(diào)整。《合同法》第124條對無名合同的法律調(diào)整作了明確的規(guī)定:“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”其中“其他法律最相類似的規(guī)定”,意味著《消費者權(quán)益保護(hù)法》中有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同。
(二)醫(yī)患關(guān)系中,患方是消費者、醫(yī)方是經(jīng)營者,二者關(guān)系屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍
《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是消費關(guān)系,消費關(guān)系的主體是消費者和經(jīng)營者。因此判斷醫(yī)患關(guān)系是否適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》,關(guān)鍵在于認(rèn)定患者是否為消費者,醫(yī)療機構(gòu)是否為經(jīng)營者。
第一,患者屬于消費者。《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定,“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)”。本條規(guī)定雖未就“消費者”三個字作明確的定義,而只是客觀地描述了消費者進(jìn)行消費目的和消費的行為屬性,因而使得該規(guī)定具有較強的開放性和靈活性。所以結(jié)合《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條的文義解釋,“生活消費”包括消費者為了滿足自身生存和發(fā)展方面的生理和心理需要而消耗商品或服務(wù)的各種行為,諸如吃、穿、住、行、醫(yī)病等等。為了維持自己的物質(zhì)生命、保護(hù)身體健康,患者在身患疾病時購買醫(yī)務(wù)人員提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療藥品來解決身心苦痛以求更好地生活,顯然屬于消費者的范疇。另外,之所以規(guī)定以“生活消費”為目的,是為了把以投資、貿(mào)易等營利為目的以及為了職務(wù)而購買商品、使用商品或者接受服務(wù)的投資者、銷售者、行政機關(guān)和司法機關(guān)排除在外。患者購買醫(yī)療商品和醫(yī)療服務(wù)雖然具有一定的特殊性,但顯然不屬于此排除范圍之內(nèi)。
第二,醫(yī)療機構(gòu)是經(jīng)營者。首先,從邏輯上分析,只要論證出患者是消費者,那么,對等的來講,我們就可以得出醫(yī)院就是經(jīng)營者的結(jié)論。前文已就患者是消費者進(jìn)行了論述,故此能夠推出醫(yī)院就是經(jīng)營者。其次,《消費者權(quán)益保護(hù)法》第3條規(guī)定,“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本法”。該條款也是描述性條款,未對“經(jīng)營者”一詞作明確的定義。根據(jù)文義解釋,醫(yī)院完全符合經(jīng)營者的特征,即醫(yī)院向患者(消費者)銷售藥品、提供診療服務(wù)。最后,值得注意的是,《消費者權(quán)益保護(hù)法》的第3條規(guī)定僅僅提到了經(jīng)營者的經(jīng)營性行為,而未明示經(jīng)營者的經(jīng)營目的為何。因此,有學(xué)者認(rèn)為《消費者權(quán)益保護(hù)法》的這一規(guī)定就可以并不苛求經(jīng)營者具有經(jīng)營目的,也可以解釋為經(jīng)營目的已經(jīng)隱含于該法第2條所稱的“購買”和“接受”的詞義當(dāng)中。筆者認(rèn)為,倘若理解為前者的解釋,那么在此不必考慮醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營目的是否包括營利,就可以斷定其經(jīng)營者身份。若依后者解釋,筆者認(rèn)為,醫(yī)療機構(gòu)的營利目的并不影響其經(jīng)營者身份,醫(yī)療機構(gòu)的營利目的與福利性質(zhì)可以并存。不能因醫(yī)療機構(gòu)的公益性而掩蓋其營利的事實。從宏觀角度而言,醫(yī)療機構(gòu)擔(dān)負(fù)著救死扶傷的人道主義義務(wù)和社會責(zé)任,體現(xiàn)了其福利性和公益性;從微觀角度看,每一次醫(yī)患之間的服務(wù)交易都是醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù),患者支付對價。每一個醫(yī)院都是為了自身的運轉(zhuǎn)而經(jīng)營,沒有營利何以維持?長期以來,人們以偏概全,注重“福利性”,認(rèn)為醫(yī)院的經(jīng)營目的只有救死扶傷的公益性,而忽略了營利性對醫(yī)院的重要性;認(rèn)為強調(diào)醫(yī)院的營利性,會導(dǎo)致醫(yī)院過分追求物質(zhì)利益而導(dǎo)致患者利益受損。實際上,如果醫(yī)院不能營利,就難以維持自身的正常運行,長此以往會制約和限制醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,最終受害的還是患者。總之,醫(yī)療機構(gòu)的福利性質(zhì)并不影響其以營利為目的,適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》也不意味著醫(yī)療機構(gòu)一切會以“賺錢”為中心。“救死扶傷”將永遠(yuǎn)是其核心。
(三)患者的弱者地位,使醫(yī)患關(guān)系適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》符合該法保護(hù)弱者的宗旨
消費者在相關(guān)的交易過程中以及訴訟中處于弱勢地位,故各國都因消費者為特殊的弱勢群體而進(jìn)行特別立法加以保護(hù),于是《消費者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是保護(hù)弱者。患者在接受醫(yī)療服務(wù)的過程中也處于弱勢地位,審視其原因,一是醫(yī)學(xué)的專業(yè)性、技術(shù)含量高,患者對相關(guān)醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)療產(chǎn)品的相關(guān)知識了解不多,認(rèn)識相對欠缺,因此在醫(yī)療方案和醫(yī)療藥品的選擇及使用上,只能出于對醫(yī)務(wù)人員的信任,做出有限的選擇。二是我國長期以來一直強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)的事業(yè)性、福利性,以及特殊的醫(yī)療體制,形成了醫(yī)院“高高在上”的風(fēng)氣。三是患者在診療過程中倘若受到損害,舉證非常困難。最后,患者本身的不健康狀態(tài),就使得其成為一個弱勢群體。因此,醫(yī)患關(guān)系適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》正符合該法的保護(hù)弱者宗旨。
二、《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系在司法實踐上的可行性
實踐中,許多省份(例如:福建、浙江、遼寧、甘肅、云南)都不同程度地將醫(yī)療服務(wù)納入到地方性法規(guī)的調(diào)整范圍,認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)關(guān)系是經(jīng)營消費關(guān)系。
浙江省首次明確地將醫(yī)患關(guān)系納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》,明確將醫(yī)患關(guān)系納入“消法”調(diào)整范圍。結(jié)果全省醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系得到較大改善。平常可能費時的醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)之下也能很快平息。臺州等地在一些醫(yī)院建立了消費者監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站,及時調(diào)解醫(yī)患關(guān)系,解決了23件醫(yī)患爭議。從浙江省的探索實踐中,可以看出,“辦法”的實施將醫(yī)患關(guān)系納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》,使醫(yī)患關(guān)系矛盾得到一定的緩解,發(fā)揮了積極的作用。
以上的實踐從司法實踐工作的角度上肯定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》可以在在醫(yī)療糾紛案件中適用,因為其可以更好地保護(hù)患者的合法權(quán)益。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)購 消費者權(quán)益 新消法 公益訴訟
一、消費者個人信息,經(jīng)營者不得擅自泄露
新修正的《消費者權(quán)益保護(hù)法》將第十四條修改為:“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時,享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利,享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。”在原來的基礎(chǔ)上新增加了消費者的個人信息應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù),新增“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息,應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則,不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時,應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”作為第二十九條。
雖然《侵權(quán)責(zé)任法》已將隱私權(quán)作為我國公民享有的重要民事權(quán)利之一,但是只是籠統(tǒng)地將隱私權(quán)確認(rèn)為公民的基本權(quán)利,但是當(dāng)具體的隱私權(quán)受到侵害時,如何界定隱私權(quán)的范疇,通過何種途徑來保護(hù)這一權(quán)利時,如何將事前預(yù)防與事后救濟(jì)更好地結(jié)合在一起,還需要相關(guān)的法律進(jìn)行補充和完善。而首次將個人信息保護(hù)納入到法律條文之中,是我國在對公民隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)上的一大突破和亮點。
二、商品“三包”,網(wǎng)購七日內(nèi)無理由退貨
修正后的法案新增“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但下列商品除外:
(一)消費者定作的;
(二)鮮活易腐的;
(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;
(四)交付的報紙、期刊。
除前款所列商品外,其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品,不適用無理由退貨。
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