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××廠是隸屬于中國××工業(yè)第一集團(tuán)公司的大型軍工企業(yè),現(xiàn)有職工5000余人,35歲以下青工2160多人,工廠團(tuán)委下設(shè)基層團(tuán)委1個(gè),團(tuán)總支2個(gè),團(tuán)支部24個(gè)。
自開展青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)以來,××廠團(tuán)委把質(zhì)量工作與安全工作緊密結(jié)合,突出軍工企業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持“抓機(jī)制、抓管理、抓活動(dòng)”的工作方針,強(qiáng)化工作力度,全面推動(dòng)創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道發(fā)展。
一、抓機(jī)制,保證創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行
活動(dòng)開展之初,我們依托和發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢,積極與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門溝通,完善了創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)的機(jī)制建設(shè)。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)形成了系統(tǒng)化的工作格局。由廠黨委副書記、質(zhì)量副廠長牽頭,廠團(tuán)委聯(lián)合質(zhì)管、人教等部門,成立了創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)組織委員會(huì),制定了《青年安全生產(chǎn)示范崗管理辦法》。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組對活動(dòng)定期進(jìn)行檢查,定期召開協(xié)調(diào)會(huì),對青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。各基層團(tuán)組織也成立了相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對活動(dòng)進(jìn)行不定期檢查考核,切實(shí)加強(qiáng)了活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。二是納入了企業(yè)管理行為,創(chuàng)建活動(dòng)逐步成為了企業(yè)質(zhì)量管理工作的一部分。各相關(guān)部門和基層單位對創(chuàng)建活動(dòng)給予了高度重視。工廠將青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)納入到了企業(yè)質(zhì)量管理體系和工廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中,并設(shè)立專項(xiàng)資金用于活動(dòng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各基層單位也將創(chuàng)建活動(dòng)作為青年質(zhì)量安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。普遍做到了“三個(gè)納入”,即將創(chuàng)建活動(dòng)納入到單位的總體工作中;將創(chuàng)建重點(diǎn)納入到行業(yè)的階段性工作安排;將青年安全生產(chǎn)示范崗表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入到單位獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)程。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)建活動(dòng)逐漸形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。各基層團(tuán)組織根據(jù)下發(fā)的《青年安全生產(chǎn)示范崗考核細(xì)則》制定了相應(yīng)的本單位考核標(biāo)準(zhǔn),并通過閉路電視、廣播、板報(bào)等積極宣傳創(chuàng)建活動(dòng),營造了良好的活動(dòng)氛圍。
二、抓管理,確保青年安全生產(chǎn)示范崗的先進(jìn)性
青年安全生產(chǎn)示范崗重在建設(shè),關(guān)鍵在管理。我們將青年安全生產(chǎn)示范崗分為三個(gè)檔次,即第一示范崗、第二示范崗和第三示范崗。根據(jù)級別不同,給予不同的待遇。(一等負(fù)責(zé)人每月50元,二等30元,三等20元)為避免創(chuàng)建時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀,創(chuàng)建后滑坡現(xiàn)象,廠團(tuán)委成立了廠級、車間級兩級青年安全生產(chǎn)示范崗管理檔案,要求各創(chuàng)建單位必須有相應(yīng)的申報(bào)材料、考核成績等原始記錄,進(jìn)一步強(qiáng)化了青年安全生產(chǎn)示范崗的科學(xué)管理體系。同時(shí),我們還要求車間每周進(jìn)行考核,廠領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期檢查,每季評比,并把團(tuán)委電話設(shè)為監(jiān)督舉報(bào)電話(3507448)。通過這種規(guī)范、動(dòng)態(tài)的管理行為,加強(qiáng)了企業(yè)青年安全生產(chǎn)示范崗的監(jiān)督管理,保證了全廠青年安全生產(chǎn)示范崗的先進(jìn)性、示范性和導(dǎo)向性,促進(jìn)了創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)在基層的健康發(fā)展。工廠各級團(tuán)組織按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),通過隨機(jī)檢查、抽查、基層單位考核打分等形式對青年安全生產(chǎn)示范崗考核評比,發(fā)現(xiàn)好的典型和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳表揚(yáng),發(fā)現(xiàn)有不合格或不符實(shí)的,廠團(tuán)委給予警告,限期整改,季度分?jǐn)?shù)仍不達(dá)標(biāo)的,取消其稱號和待遇,流動(dòng)到其他崗位。在企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不景氣的情況下,這些激勵(lì)政策的制定和落實(shí)在廣大青年職工中產(chǎn)生了很大影響,使青工對創(chuàng)建活更加重視,進(jìn)一步深化了將青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)。
三、抓活動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在企業(yè)中的影響力
在創(chuàng)建活動(dòng)中,我們把將青年安全生產(chǎn)示范崗作為企業(yè)共青團(tuán)組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用的一項(xiàng)名牌工程,牢牢抓在手上,不斷拓寬活動(dòng)層面,擴(kuò)大在企業(yè)中的影響力。由于我廠是軍工修理企業(yè),質(zhì)量是軍工企業(yè)的生命,講求的是“軍工企業(yè),質(zhì)量第一”,所以,我們把青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)的重點(diǎn)放在了抓好青工的第一手產(chǎn)品質(zhì)量上。在創(chuàng)建活動(dòng)中,我們主要抓了以下幾個(gè)方面內(nèi)容:一是開展好青工質(zhì)量安全教育活動(dòng)。活動(dòng)中,我們要求參加創(chuàng)建活動(dòng)的基層團(tuán)組織每月至少利用時(shí)間舉辦一次質(zhì)量安全教育活動(dòng),參賽崗位要有不定期對崗位上的青工質(zhì)量安全教育紀(jì)錄和檢查排除質(zhì)量安全隱患紀(jì)錄。并要求各參賽崗位制定本崗位的質(zhì)量安全理念和質(zhì)量安全注意事項(xiàng),將其上墻。有專門板報(bào)用于通報(bào)本工段或班組的質(zhì)量安全情況。二是開展質(zhì)量連鎖承諾活動(dòng)。在參賽崗位上,我們采取質(zhì)量連鎖承諾制度,各道工序?yàn)楫a(chǎn)品填寫質(zhì)量承諾服務(wù)卡,下工序?yàn)樯瞎ば驒z查,上工序?yàn)橄鹿ば蜇?fù)責(zé)。各團(tuán)支部和各參賽崗定期對青工的連鎖承諾制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是開展青工質(zhì)量安全百分達(dá)標(biāo)活動(dòng)。活動(dòng)中,我們針對質(zhì)量安全考核內(nèi)容,采取青工全員參與,每月打分、每季排名評比,并將名次在各單位張榜公布,前三名獎(jiǎng)勵(lì),后三名罰款的方法,把青年職工的第一手產(chǎn)品質(zhì)量與軍品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)金掛鉤,有效促進(jìn)青工整體質(zhì)量安全意識的提高。四是選樹階段性質(zhì)量安全典型,為青工樹立質(zhì)量安全工作的榜樣。每年“五四”和年底,我們都將評選出工廠青年質(zhì)量安全明星和青年質(zhì)量安全明星崗,對其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。并在廣播、閉路電視中開辟風(fēng)采專欄,對其事跡進(jìn)行宣傳,在青工中營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的良好氛圍。五是開展流動(dòng)青年安全生產(chǎn)示范崗掛牌活動(dòng)。為調(diào)動(dòng)各崗位的積極性,促進(jìn)青年安全生產(chǎn)示范崗的先進(jìn)性,我廠在青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建掛牌活動(dòng)中,把青年安全生產(chǎn)示范崗作為青年質(zhì)量安全工作的一面旗幟,采取了流動(dòng)掛牌制度。各單位根據(jù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《活動(dòng)檢查考核實(shí)施意見》,制定了各崗位詳細(xì)的《創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)考核細(xì)則》。各基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照各崗位考核細(xì)則每周檢查,每月打分,并將成績上報(bào)廠級活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。廠活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照每季度總分?jǐn)?shù)將青年安全生產(chǎn)示范崗流動(dòng)牌掛給前三名崗位。通過這種流動(dòng)掛牌制度,極大調(diào)動(dòng)了青工參與活動(dòng)比超先進(jìn)的積極性,也促進(jìn)了青年質(zhì)量安全工作的進(jìn)一步深入開展,樹立了共青團(tuán)組織的良好形象。
下一步,我們將根據(jù)團(tuán)市委的統(tǒng)一部署,不斷拓展活動(dòng)內(nèi)容,擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模,加強(qiáng)監(jiān)督管理,更好地發(fā)揮青年安全生產(chǎn)示范崗在企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的積極作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,方案可行
成立“防卡、解卡”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保科,組長由事業(yè)部負(fù)責(zé)人兼任,成員由各個(gè)基層單位負(fù)責(zé)人組成。
二、內(nèi)容務(wù)實(shí),形式多樣
按照施工作業(yè)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”各環(huán)節(jié)要素,從思想意識、能力培訓(xùn)、管理流程制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、材料、工藝技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢測等方面進(jìn)行討論,深入分析遇阻、遇卡致因因素,討論防卡、解卡措施手段、管理建議、工藝改進(jìn)方法等。
我們利用網(wǎng)絡(luò)、測井平臺、QHSE展板、各種會(huì)議、安全講話等多種形式,通過典型事件“回頭看”、QC小組活動(dòng)、流程改進(jìn)、井筒作業(yè)安全口訣、經(jīng)驗(yàn)交流等為載體開展討論活動(dòng),并形成書面討論成果。自始至終,都在推動(dòng)活動(dòng)不斷引向深入,確保活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
三、循序漸進(jìn),分段實(shí)施
活動(dòng)之初,事業(yè)部積極動(dòng)員,營造了良好的大討論活動(dòng)氛圍。各作業(yè)隊(duì)、班組認(rèn)真學(xué)討論活動(dòng)文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)大討論活動(dòng)的意義;針對典型的事故案例,開展了形式多樣的討論,員工們暢所欲言,建言獻(xiàn)策,一方面吸取以往遇阻、遇卡的教訓(xùn),另一方面總結(jié)復(fù)雜井施工的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,查問題、找原因、彌不足、定措施、牢固樹立“井筒作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可防可控”的理念,不斷提高自身的思想意識、責(zé)任意識、防范意識。活動(dòng)之中,事業(yè)部還將根據(jù)階段性活動(dòng)的開展情況深入推進(jìn),全程跟進(jìn),確保活動(dòng)扎實(shí)有效。26152作業(yè)隊(duì)員工針對生產(chǎn)測井的特點(diǎn),結(jié)合“防卡、解卡”展開討論。大家暢所欲言,總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)和做法,一是應(yīng)該提高自身責(zé)任意識,增強(qiáng)責(zé)任心,提高技術(shù)水平;二是要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,盡量減少下井時(shí)間和次數(shù);三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流解卡經(jīng)驗(yàn),規(guī)范現(xiàn)場操作,杜絕麻痹思想;四是針對環(huán)空井、注水井、自噴井、工程井等不同遇卡情況,要仔細(xì)分析,制定合理解卡辦法,以杜絕儀器落井事故的發(fā)生。活動(dòng)最后一個(gè)階段,事業(yè)部收集整理“防卡、解卡”大討論梳理存在隱患和問題個(gè),成果材料份,進(jìn)一步討論分析,提交公司活動(dòng)辦公室。
四、攻關(guān)克難,亮點(diǎn)頻出
抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓落實(shí),有效提升縣級供電企業(yè)管理水平(簡稱“三抓一提升)推行和倡導(dǎo)的是“簡單、務(wù)實(shí)、高效”的管理理念,圍繞“一個(gè)中心”,堅(jiān)持“兩個(gè)方法”,建立了一套要求明確、管理閉環(huán)、科學(xué)有效的“三抓一提升”企業(yè)管理提升體系,引導(dǎo)各單位自我診斷、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),提升企業(yè)管理的系統(tǒng)性、有效性。圍繞“一個(gè)中心”是指充分發(fā)揮企業(yè)綜合管理工作的指導(dǎo)作用和推進(jìn)作用,提高管理行為的執(zhí)行力、穿透力,全面提升企業(yè)管理的有效性,夯實(shí)管理基礎(chǔ),扎實(shí)推動(dòng)了公司管理水平的持續(xù)提升,從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、制度標(biāo)準(zhǔn)穿透性、管理機(jī)制系統(tǒng)性、指標(biāo)管理科學(xué)性、工作管理有效性等“五個(gè)維度”來達(dá)到管理的全面提升。堅(jiān)持“兩個(gè)方法”是指運(yùn)用督察督辦和整體協(xié)同的兩個(gè)有效手段,跟蹤管理,級級追溯、層層歸因,不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程,形成閉環(huán)管理,及時(shí)了解和回應(yīng)外部期望,全面促進(jìn)管理水平的改進(jìn)提升。透過領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)助、限時(shí)辦理、有查必果、定期通報(bào)這五個(gè)步驟對重點(diǎn)工作開展督察督辦工作,推動(dòng)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展,確保制度貫通和工作落實(shí),切實(shí)提高工作效率和監(jiān)管水平。
二、實(shí)施步驟
(一)搭建網(wǎng)站,打造平臺
搭建“三抓一提升”專題網(wǎng)站,設(shè)立宣傳報(bào)道、情況通報(bào)、工作簡報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、績效指標(biāo)等版塊,定期傳播“三抓一提升”工作動(dòng)態(tài),挖掘工作亮點(diǎn),通報(bào)存在問題,展示指標(biāo)趨勢。網(wǎng)站上還單獨(dú)設(shè)立供電所風(fēng)采板塊,展現(xiàn)供電所面貌,展示供電所榮譽(yù),讓廣大縣公司員工都積極參與的活動(dòng)中來。通過網(wǎng)站所形成的工作交流平臺,有效構(gòu)建資源共享的協(xié)同機(jī)制,營造比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍,極大程度的提高了活動(dòng)開展質(zhì)量。
(二)駐掛結(jié)合,分層幫帶
結(jié)合“抓兩頭、帶中間”提升工程活動(dòng),采取公司領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé),專業(yè)部門分類指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶,在市、縣兩個(gè)層級共31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所開展安全生產(chǎn)駐點(diǎn)督導(dǎo)工作,推動(dòng)縣供電企業(yè)管理水平整體提升,實(shí)行“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”“、責(zé)任包片”方式推進(jìn),充分發(fā)揮幫扶帶動(dòng)的作用。駐點(diǎn)人員通過跟班、督導(dǎo)的方式,全過程參與供電所安全生產(chǎn)管理并跟班現(xiàn)場作業(yè),從建立安全常態(tài)機(jī)制、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為、梳理簡化規(guī)章制度三個(gè)方面糾正供電所工作偏差,扭轉(zhuǎn)違規(guī)違章現(xiàn)象,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全生產(chǎn)管理。
(三)動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)時(shí)糾偏
在活動(dòng)初期,相關(guān)專業(yè)運(yùn)用“二十四節(jié)氣表”管理方法,將全年工作細(xì)化到每一個(gè)月,以便有目的有條理的開展各項(xiàng)工作。而各縣公司也針對自身實(shí)際情況,結(jié)合對口部門所下發(fā)二十四節(jié)氣表編制本單位的“二十四節(jié)氣總表”,嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)工作。為確保“二十四節(jié)氣表”執(zhí)行實(shí)效,各單位于每月月初將“二十四節(jié)氣表”工作分解為具體項(xiàng)目和指標(biāo),并確定責(zé)任人,月初滾動(dòng)修編,月底對工作執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。
(四)常態(tài)巡查,狠抓閉環(huán)
建立全過程督查巡視機(jī)制以避免隱瞞和虛報(bào)的情況發(fā)生,隨機(jī)抽查及各縣公司交叉互查兩種形式有機(jī)結(jié)合,通過隨機(jī)詢問、現(xiàn)場核對和臺帳抽查等方式,掌握縣公司工作開展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的問題和難題,深入分析并提出解決方法。定期對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類匯總,并以存在問題為導(dǎo)向,以“回頭看”的形式緊盯問題整改情況,形成閉環(huán)管理,做到發(fā)現(xiàn)一項(xiàng),消滅一項(xiàng),最終達(dá)到真正的管理提升。
(五)融合指標(biāo),客觀評價(jià)
為更好促進(jìn)縣公司各專業(yè)提升工作的有效落地,由專業(yè)部門對各縣公司管理提升工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核,并提取縣公司組織績效權(quán)重的20%兌現(xiàn)考核結(jié)果。為了更好的開展此項(xiàng)工作,設(shè)立了“三抓一提升”指標(biāo)考評系統(tǒng),不僅便于考評部門的指標(biāo)下達(dá)及工作考評,也利于被考評單位的指標(biāo)分解和項(xiàng)目跟蹤。同時(shí)在指標(biāo)考核的執(zhí)行過程中,考評組也不斷完善指標(biāo)考核辦法,以真正反映各縣公司的提升成果。
(六)深度挖掘,經(jīng)驗(yàn)培育
在組織各縣公司開展經(jīng)驗(yàn)交流互學(xué),汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,前往各縣公司,與公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專責(zé)等人員進(jìn)行座談,深入挖掘各公司在提升工作過程中具有普遍性、有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法,收集整理,審核確定典型經(jīng)驗(yàn)19項(xiàng)。牽頭組織專業(yè)部門把關(guān)及重點(diǎn)培育,有計(jì)劃的對其指導(dǎo)并召集專業(yè)部門人員下到縣公司,對其典型經(jīng)驗(yàn)培育工作給予面對面指導(dǎo)和幫扶,在此基礎(chǔ)上對各縣公司典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料進(jìn)行收集并向縣公司進(jìn)行推廣。
三、實(shí)施效果
通過近一年的不斷努力,基本建成了“協(xié)同合作,整體推進(jìn)”的管理體系,縣域供電企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鑄牢、電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)、專業(yè)管理更加深入、經(jīng)營質(zhì)效有效提高、隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升,縣公司管理提升卓有成效。在“三抓一提升”活動(dòng)的促進(jìn)下,縣域供電企業(yè)各項(xiàng)全口徑指標(biāo)均有明顯進(jìn)步,各縣公司形成比超趕氣氛,并且能夠加強(qiáng)短板分析、改進(jìn)提升。同時(shí)是各縣域企業(yè)逐步形成由被動(dòng)迎檢轉(zhuǎn)換為主動(dòng)出擊的良好態(tài)勢,采取行之有效的手段來保證提升工作落到實(shí)處,并形成19項(xiàng)成熟的典型經(jīng)驗(yàn),在縣域供電企業(yè)間推廣學(xué)習(xí)。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程;安全;管理;監(jiān)管;職責(zé);
Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.
Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility
中圖分類號:TU71
如何做好水運(yùn)工程的安全管理工作一直以來都是工程參建各方工作的重點(diǎn)。近年來,隨著全國范圍內(nèi)水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)難度、規(guī)模及施工條件復(fù)雜程度日益提升,工程施工過程中多單位合作施工、多工種交叉作業(yè)和各類施工器械聯(lián)合作業(yè)的情況頻繁,這些都給工程實(shí)施帶來了更多的安全管理風(fēng)險(xiǎn),水運(yùn)工程施工過程中的安全管理工作難度也進(jìn)一步加大。下面筆者就如何做好水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全管理工作提幾點(diǎn)簡單的想法:
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)落實(shí)項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈,明確工程參建單位內(nèi)部各部門的安全生產(chǎn)職責(zé),做到安全職責(zé)落實(shí)到各崗位、個(gè)人,切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層,全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。各參建單位應(yīng)制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),保障安全生產(chǎn)的資金投入,加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識技能的教育培訓(xùn),不斷改善安全生產(chǎn)條件,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)嚴(yán)格履行主管監(jiān)督部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。工程主管行政部門要高度重視完善安全監(jiān)管機(jī)制工作,以改進(jìn)工作方法、健全管理機(jī)構(gòu)為抓手,做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。科學(xué)設(shè)置、層層分解、逐級細(xì)化年度安全生產(chǎn)控制與管理目標(biāo),切實(shí)調(diào)動(dòng)各參建單位抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和源頭治理,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,消除監(jiān)管盲區(qū),及時(shí)查處、糾正各類非法違法、違規(guī)違章工程行為。
二、以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”等國家活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的督導(dǎo)檢查,組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流;加強(qiáng)高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開挖和回填等高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管,督促各施工、監(jiān)理單位編制相關(guān)的專項(xiàng)安全施工方案,進(jìn)一步完善安全防護(hù)措施,規(guī)范施工現(xiàn)場管理,防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發(fā)生;嚴(yán)格原材料及機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步規(guī)范各參建單位安全生產(chǎn)活動(dòng)。
(二)切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,開展安全生產(chǎn)和綜合治安、維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)檢查,落實(shí)各項(xiàng)安保防范責(zé)任和措施,確保各參建單位的施工安全和內(nèi)部穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(一)加大全員安全培訓(xùn)力度。各單位要重視年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,有重點(diǎn)、分步驟地開展全員安全教育培訓(xùn),確保工程各參建單位的有關(guān)人員具備從事本職工作所必需的安全生產(chǎn)知識和技能。加強(qiáng)對各施工單位“三類人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,建立年度繼續(xù)教育制度,確保其專業(yè)技術(shù)水平能適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn);加強(qiáng)對新招、轉(zhuǎn)崗和短期臨時(shí)雇用人員以及農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋;加強(qiáng)監(jiān)理工程師等重點(diǎn)專業(yè)人才的專業(yè)技能培訓(xùn),提高綜合業(yè)務(wù)水平。
(二)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和支付制度。各工程參建單位應(yīng)按照國家關(guān)于工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定,建立、完善工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬,規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
四、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),提高事故災(zāi)害救援能力和事故處理能力。
(一)加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各參建單位應(yīng)針對工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn),制定完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立規(guī)范、完備的應(yīng)急救援預(yù)案體系。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)開展預(yù)案演練,及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、適用性和可操作性。
(二)做好應(yīng)急值班和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對于重點(diǎn)時(shí)段,要保證必要的應(yīng)急力量處于全天備勤待命狀態(tài),提高反應(yīng)速度和救援能力。要加強(qiáng)雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作,及時(shí)預(yù)警信息和安全提示,做好事故災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各參建單位應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,不斷規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和救援能力。
(四)建立、完善事故報(bào)告制度,加大事故查處和責(zé)任追究力度。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第 13 號令)文件精神,制定合乎本單位工作實(shí)際、具有針對性和時(shí)效性的事故報(bào)告制度。對于已發(fā)生的工程事故,各有關(guān)單位要堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則,開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,查明事故原因,分清事故責(zé)任,落實(shí)好事故處理意見,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、及時(shí)開展工地現(xiàn)場安全隱患排查,重視大型施工機(jī)械管理工作。
據(jù)了解,2009年一季度扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速過快下滑的政策措施取得初步效果,工業(yè)增速在今年1~2月快速回落到3.8%后,過快下滑勢頭得到初步遏制,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%,3月份增長8.3%。輕、重工業(yè)完成增加值同比分別增長6.8%和4.5%;其中3月份增長8.5%和8.3%,分別比頭兩個(gè)月加快2.0和5.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,消費(fèi)品工業(yè)逐步企穩(wěn),裝備工業(yè)和部分原材料行業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn),電子產(chǎn)業(yè)增速下降趨緩,但各行業(yè)增長仍處低位,出口仍呈下降趨勢,工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位回升的態(tài)勢能否延續(xù)還有待觀察。
但是,工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是國際市場萎縮,外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。二是有效需求不足,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。三是生產(chǎn)低位運(yùn)行,總體盈利水平大幅下降。四是融資“瓶頸”制約,中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難問題仍然十分突出。五是部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱,難以適應(yīng)市場形勢的劇烈變化。
為應(yīng)對危機(jī),工業(yè)和信息化部將努力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作:
一、抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則的制定和組織實(shí)施。抓好規(guī)劃實(shí)施細(xì)則的制定和政策的落實(shí),指導(dǎo)和推動(dòng)各地及相關(guān)行業(yè)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施,加快鋼鐵、汽車等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和推進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見等制修訂工作,再啟動(dòng)一批符合條件的投資項(xiàng)目。
二、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮技術(shù)改造具有的技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好等特點(diǎn),鼓勵(lì)和支持企業(yè)以優(yōu)化質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn),針對生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,加大技改投入。切實(shí)用好中央200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金,防止盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,盡快審核下達(dá)首批技改項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設(shè)。開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”。加快出臺加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見,分批復(fù)審、修訂現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)輕工、紡織、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域品牌示范企業(yè)的試點(diǎn)工作。
四、千方百計(jì)扶持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、技術(shù)改造以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。用好中央財(cái)政96億元中小企業(yè)發(fā)展資金。推動(dòng)省級政府加快建立市縣再擔(dān)保機(jī)構(gòu),放大擔(dān)保功能。抓好產(chǎn)業(yè)集群示范工程。
五、抓好重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施,推動(dòng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真組織實(shí)施由工業(yè)和信息化部牽頭或參加的8項(xiàng)國家科技重大專項(xiàng),加快推進(jìn)年度項(xiàng)目,健全和完善管理制度,努力取得階段性成果。分行業(yè)加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化。
六、推進(jìn)通信業(yè)發(fā)展,促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)督促三大運(yùn)營企業(yè)認(rèn)真做好3G牌照發(fā)放后的各項(xiàng)工作,引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復(fù)建設(shè)。積極支持TD-SCDMA發(fā)展。抓好試點(diǎn),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)用嫔险覝?zhǔn)切入點(diǎn),積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。