電視調(diào)查報(bào)告

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇電視調(diào)查報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

電視調(diào)查報(bào)告范文第1篇

爭(zhēng)議永遠(yuǎn)都會(huì)存在。有人說(shuō)，屏幕大是互聯(lián)網(wǎng)電視的天然優(yōu)勢(shì)，觀感體驗(yàn)提升不小；也有人說(shuō)，移動(dòng)設(shè)備具備便攜性等特點(diǎn)，未來(lái)視頻的主戰(zhàn)場(chǎng)依舊是智能手機(jī)和平板電腦……

拋開(kāi)口水話的討論和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中那些忽然而來(lái)的迷霧，我們想要了解，互聯(lián)網(wǎng)電視未來(lái)的命運(yùn)會(huì)是什么？用戶的真實(shí)需求在哪里？各大公司又應(yīng)該針對(duì)性地采取何種發(fā)展策略？

騰訊科技《企鵝智酷》欄目特此推出《互聯(lián)網(wǎng)電視用戶行為調(diào)查》，收集并分析了10826個(gè)調(diào)查樣本，為你講述關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視的一個(gè)可能未來(lái)。

（注：由于調(diào)查來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，因此結(jié)論更貼近于網(wǎng)民群體的選擇——即互聯(lián)網(wǎng)電視最大的潛在消費(fèi)群體。）

互聯(lián)網(wǎng)電視不再陌生 超40%調(diào)查者表示“經(jīng)常看”

在10826名參與調(diào)查的網(wǎng)友中，43.3%的被調(diào)查者稱經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)電視，24.6%的調(diào)查者會(huì)偶爾使用，這也就意味著高達(dá)67.9%的調(diào)查對(duì)象使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電視，而僅有6.3%的調(diào)查者表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電視。

這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)從最初的極客、小眾產(chǎn)品逐漸走向更成熟的大眾消費(fèi)市場(chǎng)。

影視節(jié)目：互聯(lián)網(wǎng)電視用戶的最愛(ài)

互聯(lián)網(wǎng)電視的硬件門檻其實(shí)并不高，內(nèi)容才是各大互聯(lián)網(wǎng)電視廠商真正應(yīng)該關(guān)注的事情。調(diào)查結(jié)果顯示，67%的網(wǎng)友使用互聯(lián)網(wǎng)電視來(lái)看電影、電視劇等影視節(jié)目，遙遙領(lǐng)先其他類別的視頻。

（注：此項(xiàng)調(diào)查，已排除沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)電視使用經(jīng)歷的用戶樣本。）

用戶時(shí)間分布較為碎片化

從這一組調(diào)查中可以看到，用戶時(shí)間較為平均。但依然可以看出移動(dòng)設(shè)備對(duì)電視產(chǎn)業(yè)的沖擊，29.8%的調(diào)查者每天花在互聯(lián)網(wǎng)電視上的時(shí)間要少于30分鐘，這說(shuō)明用戶更多的時(shí)間依舊被其他設(shè)備占據(jù)著，這也給互聯(lián)網(wǎng)電視提出了更艱難的挑戰(zhàn)：如何在最短的時(shí)間內(nèi)打動(dòng)用戶？

互聯(lián)網(wǎng)電視：忘掉互聯(lián)網(wǎng)，先聚焦“電視”吧

互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)不再是單純地電視產(chǎn)品，而是有了更多外延的功能，包括玩游戲、K歌、搞笑短視頻等等。但有63.9%的被調(diào)查者表示，更喜歡在互聯(lián)網(wǎng)電視上看到高清、超清大片，這說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)電視依舊要聚焦于電視的本質(zhì)功能，并非其他的外延功能。

還有18.5%的用戶表示， 只要電視上可以看到的資源，就不會(huì)再其他移動(dòng)設(shè)備和電腦上看。

作為廠商來(lái)說(shuō)，“純粹的”電視內(nèi)容的重要性，已經(jīng)不言而喻。

近40%用戶買互聯(lián)網(wǎng)電視就是因?yàn)槠聊淮?/p>

你為什么會(huì)購(gòu)買互聯(lián)網(wǎng)電視？在這1萬(wàn)多名被調(diào)查者中，39%的用戶稱互聯(lián)網(wǎng)電視屏幕大是促使自己購(gòu)買的重要原因，畢竟大屏帶來(lái)的感官體驗(yàn)是PC、智能手機(jī)、平板電腦所無(wú)法帶來(lái)的。另外有22.4%的被調(diào)查者稱，軟件和內(nèi)容免費(fèi)也被他們所看重。

政策和售后最被用戶擔(dān)心

互聯(lián)網(wǎng)電視雖然已經(jīng)被大眾熟知，但還沒(méi)有成為像智能手機(jī)或者傳統(tǒng)電視一樣的普及產(chǎn)品。在這份調(diào)查中，42.7%的用戶擔(dān)心政策有變，買來(lái)了電視卻看不了想看的節(jié)目，還有33.3%的人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的售后持懷疑態(tài)度，對(duì)質(zhì)量不放心的用戶也達(dá)到了28%。

結(jié)論：2015年，如何做一臺(tái)優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)電視

1.在功能上，互聯(lián)網(wǎng)電視還是要遵循“把本質(zhì)功能做好”的理念，畢竟互聯(lián)網(wǎng)只是定語(yǔ)，電視才是主語(yǔ)，最終還是要回歸電視的功能——觀看節(jié)目，玩游戲、K歌等只能當(dāng)成是“增值功能”。

2.在內(nèi)容選擇方面，互聯(lián)網(wǎng)電視用戶最看重的就是能獲得比PC、智能手機(jī)、平板電腦更好的體驗(yàn)，而獲得優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)的前提就是得保證有足夠豐富的內(nèi)容，內(nèi)容的取舍或許可多考慮一些高清大片、電視劇等影視節(jié)目，新聞?lì)愐曨l、綜藝類視頻等加以輔助。

3.在互聯(lián)網(wǎng)的世界里，絕大部分產(chǎn)品都遵循“免費(fèi)”這條鐵律，互聯(lián)網(wǎng)電視也不例外。用戶都已經(jīng)習(xí)慣了免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，不能因?yàn)槠脚_(tái)從手機(jī)、平板遷移到電視，就成為了收費(fèi)理由。互聯(lián)網(wǎng)電視廠商更應(yīng)該考慮如何與廣告商、客戶實(shí)現(xiàn)共贏。

電視調(diào)查報(bào)告范文第2篇

我被安排在ADSL社區(qū)實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我的是一名姓董的班長(zhǎng)，而實(shí)習(xí)內(nèi)容主要是ADSL的安裝與維護(hù)。經(jīng)過(guò)班長(zhǎng)的悉心教導(dǎo)，很快我就熟悉了ADSL的各項(xiàng)原理，實(shí)際操作能力也有所提高，以下就是我的一些實(shí)習(xí)體會(huì)。　　第一:真誠(chéng)待人

我剛來(lái)報(bào)到時(shí)，遇到很多新的面孔，由于和他們未熟悉，所以不敢和他們說(shuō)太多的話，而且對(duì)工作未曾了解，開(kāi)始覺(jué)得不太適應(yīng)。后來(lái)我慢慢發(fā)現(xiàn)，只要真誠(chéng)待人，虛心請(qǐng)教同事，他們也很樂(lè)意和我交往。還教會(huì)我一些技術(shù)，由此我深感真誠(chéng)的重要性，在公司里不但要學(xué)會(huì)如何做事，而且要學(xué)會(huì)如何做人。正確處理同事之間的關(guān)系是非常重要的，它會(huì)關(guān)系到你能否開(kāi)展工作。孤芳自賞并不能說(shuō)明你有個(gè)性，過(guò)于清高是很難融入大集體的。

第二:不要偷懶

我曾問(wèn)班長(zhǎng):什么樣的員工在企業(yè)里會(huì)受?他的回答是不偷懶的員工。我覺(jué)得很有道理，試問(wèn)有哪個(gè)老板會(huì)喜歡懶惰的下屬的?于是我時(shí)刻提醒自己要多干活，盡力把本份工作做好。還記得我曾在超市做兼職時(shí)，主管很討厭在工作時(shí)幾個(gè)人圍在一起聊天的事，所以在工作的時(shí)候，就算是生意很淡的時(shí)候也不要聊天。由于我時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，最終努力沒(méi)有白廢，我以良好的表現(xiàn)完成了實(shí)習(xí)。

第三:勤學(xué)好問(wèn)

剛來(lái)到單位時(shí)，我對(duì)很多方面都未熟悉，這就需要我勤學(xué)好問(wèn)。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是很重要的，我發(fā)現(xiàn)引起線路故障的原因有很多，如果沒(méi)經(jīng)驗(yàn)就很難處理問(wèn)題。例如有一次，班長(zhǎng)接到某音像店的報(bào)障后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)戶主的網(wǎng)絡(luò)下行速率不正常，他先后把電話線，調(diào)制解制器，甚至電纜也換過(guò)仍未解決問(wèn)題，最后他把端口也換了才排除了故障。遇上如此復(fù)雜的問(wèn)題是比較少見(jiàn)的，可能連經(jīng)驗(yàn)豐富的員工也感頭疼。經(jīng)驗(yàn)不足的我更需多請(qǐng)教他們。但必須注意的是:在問(wèn)人之前要分清哪些問(wèn)題可以問(wèn)，哪些問(wèn)題不該問(wèn)。還要注意在什么時(shí)候問(wèn)會(huì)好一點(diǎn)。比如新來(lái)的員工就盡量避開(kāi)報(bào)酬這個(gè)話題，不要對(duì)薪水太在乎，對(duì)于新人來(lái)說(shuō)，能學(xué)到東西才是最重要的。

第四:講究條理

電視調(diào)查報(bào)告范文第3篇

我被安排在ADSL社區(qū)實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我的是一名姓董的班長(zhǎng)，而實(shí)習(xí)內(nèi)容主要是ADSL的安裝與維護(hù)。經(jīng)過(guò)班長(zhǎng)的悉心教導(dǎo)，很快我就熟悉了ADSL的各項(xiàng)原理，實(shí)際操作能力也有所提高，以下就是我的一些實(shí)習(xí)體會(huì)。

第一:真誠(chéng)待人。我剛來(lái)報(bào)到時(shí)，遇到很多新的面孔，由于和他們未熟悉，所以不敢和他們說(shuō)太多的話，而且對(duì)工作未曾了解，開(kāi)始覺(jué)得不太適應(yīng)。后來(lái)我慢慢發(fā)現(xiàn)，只要真誠(chéng)待人，虛心請(qǐng)教同事，他們也很樂(lè)意和我交往。還教會(huì)我一些技術(shù)，由此我深感真誠(chéng)的重要性，在公司里不但要學(xué)會(huì)如何做事，而且要學(xué)會(huì)如何做人。正確處理同事之間的關(guān)系是非常重要的，它會(huì)關(guān)系到你能否開(kāi)展工作。孤芳自賞并不能說(shuō)明你有個(gè)性，過(guò)于清高是很難融入大集體的。

第二:不要偷懶。我曾問(wèn)班長(zhǎng):什么樣的員工在企業(yè)里會(huì)受歡迎?他的回答是不偷懶的員工。我覺(jué)得很有道理，試問(wèn)有哪個(gè)老板會(huì)喜歡懶惰的下屬的?于是我時(shí)刻提醒自己要多干活，盡力把本份工作做好。還記得我曾在超市做兼職時(shí)，主管很討厭在工作時(shí)幾個(gè)人圍在一起聊天的事，所以在工作的時(shí)候，就算是生意很淡的時(shí)候也不要聊天。由于我時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，最終努力沒(méi)有白廢，我以良好的表現(xiàn)完成了實(shí)習(xí)。

第三:勤學(xué)好問(wèn)。剛來(lái)到單位時(shí)，我對(duì)很多方面都未熟悉，這就需要我勤學(xué)好問(wèn)。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是很重要的，我發(fā)現(xiàn)引起線路故障的原因有很多，如果沒(méi)經(jīng)驗(yàn)就很難處理問(wèn)題。例如有一次，班長(zhǎng)接到某音像店的報(bào)障后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)戶主的網(wǎng)絡(luò)下行速率不正常，他先后把電話線，調(diào)制解制器，甚至電纜也換過(guò)仍未解決問(wèn)題，最后他把端口也換了才排除了故障。遇上如此復(fù)雜的問(wèn)題是比較少見(jiàn)的，可能連經(jīng)驗(yàn)豐富的員工也感頭疼。經(jīng)驗(yàn)不足的我更需多請(qǐng)教他們。但必須注意的是:在問(wèn)人之前要分清哪些問(wèn)題可以問(wèn)，哪些問(wèn)題不該問(wèn)。還要注意在什么時(shí)候問(wèn)會(huì)好一點(diǎn)。比如新來(lái)的員工就盡量避開(kāi)報(bào)酬這個(gè)話題，不要對(duì)薪水太在乎，對(duì)于新人來(lái)說(shuō)，能學(xué)到東西才是最重要的。

電視調(diào)查報(bào)告范文第4篇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民的文化水平有了普遍的提高，特別是2001年1月1日《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布以來(lái)，公共場(chǎng)所的不規(guī)范用字現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但依然存在。費(fèi)錦昌曾用“錯(cuò)”“亂”“差”三個(gè)字來(lái)形容公共場(chǎng)所用字的問(wèn)題。“錯(cuò)”主要是指錯(cuò)字、別字。“亂”主要是指規(guī)范字、繁體字、異體字、自造簡(jiǎn)化字等并存混用。“差”指書(shū)寫水平低下。由于本次調(diào)查的主要對(duì)象是商店名稱，所以可以忽略“差”這種現(xiàn)象，主要對(duì)“錯(cuò)”和“亂”兩種情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。另外，商店名稱的“亂”也出現(xiàn)了新的情況，主要是指簡(jiǎn)體字、繁體字、拼音文字、外文混用的現(xiàn)象。

為了摸清上海市商店名稱用字的具體情況，進(jìn)而分析造成這種情況的原因，提出一些可供參考的意見(jiàn)，我們對(duì)上海市福州路的商店名稱用字進(jìn)行了調(diào)查。共調(diào)查了福州路上的208家商店，對(duì)1105個(gè)次漢字進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

選擇商店作為抽樣調(diào)查的對(duì)象的原因在于：首先，商店是社會(huì)的櫥窗，商店名稱用字的規(guī)范程度可以有效地反映社會(huì)用字的規(guī)范化程度。其次，商店用字，不論是在字種還是字次方面都比較多。再次，商店是人們重要的社交場(chǎng)合，商店用字的規(guī)范程度可以代表整個(gè)地區(qū)的用字規(guī)范。因此，我們選擇商店名稱作為調(diào)查對(duì)象具有一定的可行性。

二、調(diào)查方法

（一）在選擇調(diào)查地點(diǎn)的時(shí)候，我們主要考慮了文化氛圍和繁華程度兩個(gè)因素。首先，福州路是上海有名的文化街區(qū)，書(shū)店、出版社較多，集中了新華書(shū)店、外文書(shū)店、商務(wù)印書(shū)館等圖書(shū)出版銷售單位，相對(duì)來(lái)說(shuō)文化氛圍較濃。其次，福州路與上海市有名的步行街只有一街之隔，并且直通外灘，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁華，客流量較大。第三，由于筆者經(jīng)常到福州路淘書(shū)，對(duì)這一街區(qū)比較熟悉，易于進(jìn)行調(diào)查取樣，這也是選擇福州路作為調(diào)查點(diǎn)的一個(gè)重要原因。

（二）為了保證調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)性，我們對(duì)福州路的商店進(jìn)行了窮盡式的統(tǒng)計(jì)。我們首先進(jìn)行了拍照，然后再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所得資料進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)。共統(tǒng)計(jì)商店208家，統(tǒng)計(jì)用字1105個(gè)（拼音文字和外文除外）。

（三）我們的主要調(diào)查對(duì)象是商店，對(duì)路牌廣告以及宣傳標(biāo)語(yǔ)不予考慮，這有利于調(diào)查目標(biāo)和增強(qiáng)調(diào)查結(jié)果的針對(duì)性。

三、調(diào)查結(jié)果

首先，我們按照商店名稱的組成成分進(jìn)行了分類，共分為簡(jiǎn)體字、含繁體字、簡(jiǎn)體與拼音并用、簡(jiǎn)體與英文并用、外文五大類。其中，外文包括純英文、純?nèi)瘴暮图冺n文。列表如下：

從上面的表格中可以看到，純簡(jiǎn)體字和漢英并用的情況較多，約占總數(shù)的77.32%，繁簡(jiǎn)結(jié)合的商店名也占有很大的比重。在我們統(tǒng)計(jì)的1105個(gè)漢字中，規(guī)范漢字占到了97.1%，非規(guī)范漢字所占比重為2.9%。在非規(guī)范漢字中，異體字和不規(guī)范簡(jiǎn)化字基本消失，主要以繁體字為主，約占到了96.8%。錯(cuò)別字只有一個(gè)，占3.2%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，所謂的非規(guī)范用字主要是指繁體字。

另外，《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》規(guī)定，有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字：

（一）文物古跡；（二）姓氏中的異體字；（三）書(shū)法、篆刻等藝術(shù)作品；（四）題詞和招牌的手書(shū)字；（五）出版、教學(xué)、研究中需要使用的；（六）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的特殊情況。

所以，我們統(tǒng)計(jì)的31個(gè)不規(guī)范的繁體字均指印刷體。手寫繁體字視為規(guī)范漢字。

四、簡(jiǎn)要分析

（一）在不規(guī)范漢字當(dāng)中，以繁體字為主。我們認(rèn)為，繁體字在商店名稱用字中大量存在的主要原因是有人誤將繁體字和“老字號(hào)”混為一談。繁體字可能會(huì)給人一種歷史感，但是繁體字并不一定代表“老字號(hào)”。調(diào)查結(jié)果顯示，用繁體字比較多的是一些書(shū)店或書(shū)畫店，在31個(gè)繁體字中，“書(shū)”的繁體字竟然出現(xiàn)了4次，占到了12.9%。其中，像“藝術(shù)書(shū)坊”“陶書(shū)公社”“明天書(shū)畫社”“外文書(shū)店”等都采用了繁體字。

（二）純外文店名開(kāi)始出現(xiàn)，占到了約5.28%。《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》規(guī)定：“公共服務(wù)行業(yè)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字。因公共服務(wù)需要，招牌、廣告、告示、標(biāo)志牌等使用外國(guó)文字并同時(shí)使用中文的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。”雖然我們?cè)诒矶捅砣袥](méi)有對(duì)純外文的字?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是毫無(wú)疑問(wèn)，純外文店牌應(yīng)該屬于不規(guī)范用字的行列。

（三）純外文店名的出現(xiàn)，說(shuō)明了我國(guó)對(duì)外交流的頻繁。在這些外文店名中，純英文店名為9個(gè)，純韓文和日文的各一個(gè)。各國(guó)店名數(shù)量的不同，也說(shuō)明了各國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的不同。

（四）關(guān)于錯(cuò)別字的判斷標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查中出現(xiàn)了一個(gè)錯(cuò)別字。我們判斷錯(cuò)別字的時(shí)候，排除了修辭的因素，以字典和詞典錄入的字詞為依據(jù)。這一個(gè)錯(cuò)別字為“那瓦佳食尚咖啡館”中的“食”。可能這個(gè)字在這個(gè)店名中具有某種修辭義，但是，“食尚”一詞并未被大多數(shù)人接受，我們認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)別字。

（五）在此次調(diào)查中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異體字和不規(guī)范簡(jiǎn)化字，這說(shuō)明我國(guó)近年來(lái)在語(yǔ)言文字規(guī)范方面所做的努力取得了一定的成效。但是，大量繁體字的存在也同時(shí)說(shuō)明我國(guó)的語(yǔ)言文字規(guī)范工作任重而道遠(yuǎn)。

五、改進(jìn)策略

（一）早在20世紀(jì)，國(guó)家語(yǔ)委就確定了新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的基本思路，即“以城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以主要服務(wù)行業(yè)為窗口，帶動(dòng)全社會(huì)不斷提高語(yǔ)言文字應(yīng)用的規(guī)范化水平”。并且提出“公共服務(wù)行業(yè)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字”。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，但全文只有4章28條1000多字，沒(méi)有必要也不可能把非常復(fù)雜的語(yǔ)言文字方面的問(wèn)題全部詳細(xì)地寫進(jìn)去，而推行語(yǔ)言文字規(guī)范化、現(xiàn)代化需要涉及方方面面，需要針對(duì)不同情況有相應(yīng)的、詳細(xì)的、可供操作的依據(jù)，這就需要有關(guān)部門按照本法，制定出相配套的法規(guī)。所以，各地政府有必要根據(jù)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的基本精神來(lái)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定商店名稱用字的范圍及條件。

（二）我國(guó)的文字法律不屬于懲罰性質(zhì)的。比如《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》中對(duì)不規(guī)范用字者主要是重教育、引導(dǎo)，輕批評(píng)、處罰。對(duì)違反《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》有關(guān)規(guī)定的，主要是通過(guò)批評(píng)教育的方法，而不是通過(guò)處罰的方法。即使是“干涉他人學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的”或?qū)εu(píng)教育“拒不改正的”，也只能是“予以警告”，這是最高的處罰。這樣的規(guī)定給相關(guān)部門的執(zhí)法帶來(lái)了一定的難度。因此，我們認(rèn)為，國(guó)家有必要在商店名稱用字方面加大處理力度，提高語(yǔ)言文字法規(guī)的權(quán)威性。

（三）擴(kuò)大宣傳力度，提高人們規(guī)范用字的自覺(jué)性。現(xiàn)在商店名稱用的非規(guī)范字已經(jīng)不是以異體字或錯(cuò)別字為主，而是以繁體字為主。二者的區(qū)別在于前者是無(wú)心的，后者是有意的。繁體字在商店名稱中的大量存在說(shuō)明一部分人故意在商店名稱中使用繁體字，以達(dá)到引人注意的目的。對(duì)于這部分人應(yīng)該加強(qiáng)教育，使其認(rèn)識(shí)到一味地追求吸引人眼球而不顧國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定是行不通的。

六、總結(jié)

我們進(jìn)行的商店用字調(diào)查由于時(shí)間、水平、經(jīng)驗(yàn)的限制，不可能十分準(zhǔn)確地反映出商店用字的全貌。但是通過(guò)這份調(diào)查報(bào)告，讀者可以對(duì)當(dāng)前上海地區(qū)、至少是福州路街區(qū)的用字狀況得到一點(diǎn)感性的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)用字的狀況從一個(gè)側(cè)面反映出社會(huì)的文明程度，并且直接關(guān)系到社會(huì)生活的節(jié)奏和效率。全社會(huì)應(yīng)該從上到下都重視文字使用的規(guī)范化。商店作為社會(huì)的主要窗口之一，其用字規(guī)范更應(yīng)該受到社會(huì)的高度關(guān)注。我國(guó)在相關(guān)的法律條文上還有待于進(jìn)一步細(xì)化，在懲處力度上還有待于強(qiáng)化。我們相信，只要全社會(huì)對(duì)于語(yǔ)言文字規(guī)范有了明確的認(rèn)識(shí)，有了明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再加上強(qiáng)有力的措施，那么實(shí)現(xiàn)文字使用規(guī)范化是指日可待的。

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電視調(diào)查報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)化；欠發(fā)達(dá)農(nóng)村；基層政府；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；就業(yè)

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2014）01-0055-05

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于2008年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份；建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域；已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且2013年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的H省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。H省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，H省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問(wèn)題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上（含5公里）。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（一）基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是資金來(lái)源問(wèn)題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取BT模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)H省省級(jí)部門測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬(wàn)元到2000萬(wàn)元之間，有80%的社區(qū)在2000萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區(qū)在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與H省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如H省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒(méi)有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過(guò)50%的達(dá)到25個(gè)，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年財(cái)政收入最低的僅為350萬(wàn)元，最高的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以下；30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒(méi)有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。

2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至2012年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至2012年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒(méi)有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但H省在2012年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。2012年，H省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。

第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力水平來(lái)說(shuō)社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局校蛊鋵?shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而H省2012年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過(guò)3萬(wàn)元；其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問(wèn)內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買社區(qū)住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購(gòu)買力。在購(gòu)買力和購(gòu)買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見(jiàn)、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。2011年國(guó)土資源部召開(kāi)專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。2013年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問(wèn)題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅；舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”；其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購(gòu)買社區(qū)住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來(lái)源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

（三）農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒(méi)有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為10年，最高為20年，一般為15年；農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物（H省普遍以小麥作為參照物）種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以2013年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過(guò)農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化流轉(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè)；農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議