生態文明改革方案

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生態文明改革方案范文第1篇

國家啟動長江中游城市群建設以來，湖南省積極融入長江中游城市群建設，重點開展了4個方面的工作：

（一）加強頂層設計

嚴格落實《長江中游城市群發展規劃》要求，制定出臺省內配套政策。一是出臺實施方案。結合省“十三五”規劃和新型城鎮化規劃編制，實施了《湖南省貫徹落實國家〈長江中游城市群發展規劃〉實施方案》，提出了湖南省全面參與長江中游城市群建設的主要目標和重點任務，明確了部門責任分工。二是開展專題研究。開展省內長江經濟帶綜合交通、產業集群、創新驅動、新型城鎮化、對外開放、生態環境保護等6大專項規劃研究，提出建設重點。三是修訂專項規劃。結合長江中游城市群發展新要求新任務，對長株潭城市群區域規劃進行了修編，調整了長株潭城市群發展定位、總體思路、目標指標和重點任務。

（二）強化區域合作

加快實施開放帶動戰略，扎實推進省際合作。一是推進省級層面合作，先后簽署湘贛、湘鄂戰略合作框架協議，簽訂湘鄂贛皖四省合作共建協議，積極開展次區域合作。二是推動省會城市合作，長沙會同武漢、南昌、合肥等兄弟城市共同發起了長江中游城市群省會城市會商會，簽署了武漢共識、長沙宣言、合肥綱要、南昌行動和《長江中游城市群公路發展合作備忘錄》。目前，已在跨省電子評標、住房公積金異地互認互貸、看病就醫異地醫保即時結算等多個合作領域取得突破。

（三）增強內生動力

一是強化長株潭示范帶動，重點推進長株潭區域規劃、交通建設、產業發展、公共服務、生態環境、市場體系等6個一體化，基本形成了一個規劃體系（包括1個總體改革方案和10個專項改革方案，1個區域規劃和18個專項規劃、18個示范片區規劃）。二是激發湘江新區建設活力，加快將湘江新區打造成為城市群發展高地，管理權限方面，在省級層面實行計劃單列管理，賦予新區市級經濟管理權限，實現新區事新區辦。三是培育多元發展平臺，積極申報長沙臨空經濟示范區等特殊功能區，在岳陽等地依托省級及以上產業園區開展產城融合示范區建設試點，推動瀏陽經開區、寧鄉經開區、株洲高新區申報國家級轉型升級示范開發區，促進長株潭城市群開放發展。

（四）做實項目支撐

統籌長江經濟帶項目建設，優先實施兩大戰略融合項目。一是爭取資金支持，積極搶抓國家發行專項建設基金的政策契機，重點申報長江經濟帶和長江中游城市群重點項目。二是抓好重大項目實施，建立環長株潭城市群重大項目庫，分年度確定重點推進項目。

二、下一步工作設想

湖南省長江中游城市群實施方案去年剛，下一階段重點是全面落實好實施方案，主要是做好3個方面工作。

（一）加強規劃引領

一是抓緊完善長江中游城市群6大專項規劃編制，盡快實施。二是按照國家部署，統籌抓好長江中游城市群和長江經濟帶建設，抓緊起草《湖南省貫徹落實國家〈長江經濟帶發展規劃綱要〉實施方案》，制定《湖南省推動長江經濟帶發展三年行動計劃（2016―2018年）》。

（二）加強任務落實

一是促進城鎮聯動發展。打造長株潭核心增長極，加快長株潭一體化進程。二是完善基礎設施網絡。三是強化產業協同發展。四是推進生態文明共建。五是強化公共服務共建共享。六是深化開放合作。

（三）加強實施保障

生態文明改革方案范文第2篇

惠州市以創新激發環保新動力的做法無疑為人們樹起了標桿。

惠州地處珠三角，又是以石化、電子為支柱產業的工業城市，然而在2014年全國74個城市的月度空氣質量排名榜上，屢次入選“全國十佳”。無論對地方政府還是環保部門來說，這顯然是件值得自豪的事。

當下，“創新”是時髦的詞匯，但對環保部門而言，“創新”絕不是喊幾句漂亮口號，做幾場別出心裁的秀。能否在錯綜復雜的環境保護中，真正做到制度創新、機制創新，乃至于在具體執法過程中的程序、流程創新等做出實效，這才考驗真功夫。面對加快發展的強烈渴望，面對GDP考核的巨大壓力，如何擺正發展與環境保護的關系，如何在紛繁的利益糾葛中確保執法的公正、公平、正義，這一切既考驗著地方政府，更考驗著基層環保部門。

從地方政府的角度，惠州市較好地解決了生態文明與經濟發展的關系，這突出體現在把環境保護納入全市的深化體制改革意見中，這也可謂惠州環保制度改革的“頂層設計”。不僅如此，該市還擬定了配套的環保專項改革方案，使其落到實處，也更具操作性。這些制度的創新建設，無疑為當地在高速的經濟發展中保護好生態文明奠定了堅實的基礎。

生態文明改革方案范文第3篇

提出的關于改革“四個有利于”的導向，為我們做好全面深化改革工作指明了前進方向。

為什么要強調這“四個有利于”？因為改革已進入攻堅階段和深水區，司法、財稅、戶籍制度、考試招生、農村土地、公立醫院、科技體制……這些以前難碰、難啃的“硬骨頭”正在陸續被砸開。

對于我們執政黨而言，奮力推進全面深化改革，就是要讓國家更富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。這既體現了堅持以人民為中心的發展思想，也充滿了為民謀福祉的勇氣和擔當。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

于是，從2013年啟動全面深化改革至今，我們黨勇立改革潮頭，抓難點、補短板，抓試點、求突破，抓督察、促落實，抓宣傳、聚共識，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設各個方面，啃“硬骨頭”，破“中梗阻”，積極解決改革“最先一公里”和“最后一公里”的難題。

簡政放權，“一帶一路”，“自貿區”，“中國制造”……在這些名詞的背后，涉及民生方方面面。

而企業退休人員基本養老金標準提高10%、加大棚戶區和城鄉危房改造力度、發展全民健身……這些具體的改革舉措更是對準了民生痛點。

在全面深化改革中“突出重點”，則是中央深改組多次會議強調的一個關鍵詞：“突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”；“把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來，排出優先序，重點推進，發揮好支撐作用”；“既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局”。在中央深改組第三十次會議上明確提出的“四個有利于”要求，不但指明了深化改革的方向，還進一步完善了改革的方法論。這個方法論其中最重要的一條就是“以重點帶動全局”。

而“四個有利于”便是找準重點的坐標。

生態文明改革方案范文第4篇

富縣縣委書記馮振東在植樹現場

一

這里曾經流行著這樣幾句順口溜：“肩扛?頭和鐵锨，下定決心把樹栽；要問今年哪里去，還是去年那片山。”這是對“年年栽樹不見樹”的形式主義的一種嘲諷。雖然付出了很多，但生態環境并沒有得到明顯改善。相反，地下水位下降、植被破壞等生態問題日益突出，境內大片的樹林被砍伐、老化、退化，許多道路河流、城鎮、村莊等人口聚集區缺林少綠，一些山頭光禿禿地像謝頂的老人，已與史上所稱的“塞上小江南”相差甚遠。

針對這種現狀，2007年，富縣縣委、縣政府及時提出了建設“綠色家園”的構想，緊緊圍繞“綠山富民”目標，以保護和改善生態環境為重點，深化分類經營改革，突出抓好天然林保護、退耕還林、三北防護林等重點生態工程建設，加大產業開發力度，加快林權制度改革，努力提高林業綜合效益，促進林業持續、穩步、健康發展。劃分職責，落實責任，下大力氣植樹造林，恢復森林、植被，改善生態環境。五年內造林成活率達到95%以上，保存率達到90%以上，林業生產的數量和質量明顯提升。

再窮也要搞綠化。在縣財力有限的情況下，該縣確立了以項目為支撐，帶動林業跨越式發展的思路。認真研究國家的產業政策和投資導向，提高敏銳性和洞察力，快捷把握林業項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導項目建設。首先在充分調研的基礎上，確立了“統一規劃，分類推進，明晰產權，承包到戶”的集體林權改革工作思路，及時制定配套改革方案，出臺配套改革政策，制定林地林木流轉和林權抵押貸款管理辦法。提出“依法辦事是保障，群眾支持是基礎，明晰產權是核心，承包到戶是關鍵”的工作方法。周密安排，陽光操作，使林改工作平穩、順利開展，有效調動了群眾的積極性。至2008年元月，全縣72.15萬畝集體林地勘界確權工作全部完成，勘界率100%。發包林地面積72.15萬畝，發包率100%。簽訂承包合同11523份，核發林權證8966本，調處林權糾紛14起，涉及面積1200畝，11月順利通過省、市聯合檢查驗收。集體林權改革工作的完成，對保護和改善富縣生態環境及林業持續、穩步、健康發展起到了促進作用。

與此同時，該縣堅持實施天然林保護工程和退耕還林政策。從2007年到2010年三年間，完成飛播造林7萬畝，完成投資280萬元；公益林建設1萬畝，完成投資300萬元；封山育林1.5萬畝，完成投資105萬元。完成退耕還林補植補栽14.7萬畝，涉及13個鄉鎮和236個行政村，累計補植各類苗木860萬株。建立管護責任制，加大保護力度，抓好造林、管護等各項工作，可持續森林經營模式初步形成，產業多元化發展取得明顯突破，建設“生態化、人文化、特色化”富縣，成各級領導干部和人民群眾的共識。

“十一五”以來，富縣出色完成林業重點工程及綠化造林任務21.64萬畝，天然林保護工程6萬畝，三北防護林工程11.64萬畝，退耕還林工程3萬畝。

二

隨著縣域經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，為全面提升城郊生態景觀效果，營造良好的人居生態環境，建設生態與經濟互補的城市森林生態體系，2007年該縣在城區五山（指環繞縣城的太和山、茶坊后山、城東山、城西山、駱駝山）積極實施綠化美化一期工程。這是“十一五”期間縣政府實施的城區惠民工程之一。富縣是財政困難縣，但在五山綠化工作上卻從來不打折扣，每年的財政預算專款在核算后都及時撥付給五山綠化站，五山綠化站人員編制也由2003年成立時期的5人增加到現在的25人。

根據《富縣城區“五山”綠化美化工程實施方案》的總體要求，整個工程實施由該縣林業局負責，城區五山綠化站組織實施，按照統一規劃，分步實施，以長青大油松為主，專業隊伍栽植的辦法，堅持整體綠化、區域美化的原則，采取秋季整地撫育、春季栽植的作業方式，到目前為止已完成五個區域5779.8畝的綠化工作，栽植油松、側柏、刺槐等綠化樹種53萬余株，幼樹撫育3090畝，資金投入2403萬元。在工程實施上實行造林種苗統一由政府采購，工程結算以成活株數計付，工程監理由林業部門負責，綠化站人員包抓區域，監察部門全程監督的工程管理責任制。

“林業工程三分建，七分管。”五山站高興民站長認真的說道。為確保栽一棵、活一棵，治理一片，成一片的目標任務，縣政府每年預算20萬元的資金，用于區域看護、管理。

“五山綠化工程作為城區惠民工程之一，是一件造福于民、有益于子孫后代的工程，我們要堅持干下去，延伸下去。”縣長藺治斌說。

為了使惠民工程真正惠民，《富縣城區“五山”綠化美化工程實施方案》、《富縣城區“五山”綠化美化工程資金籌集方案》、《富縣城區“五山”綠化美化工程管理（試行）辦法》等政策相繼出臺。

在化解資金困難的矛盾中，該縣采取政府出一些，干部職工捐一些，省、市林業項目爭取些的辦法，使工程款項及時得以兌現。2010年10月，在惠民成效突出的大好時機，縣委、縣政府及時制定了《富縣城區“五山”美化及延伸段直觀坡面綠化二期工程總體規劃》。

與此同時，積極開展“我為延安種棵樹”活動，全縣各部門單位，積極組織干部職工營建“雙擁林”、“地稅林”、“組織林”……2009年5月，在富縣插隊的百余名知青回到闊別的故土，積極響應政府建設“綠色家園”的號召，在寶塔山認領“知青林”。富縣檢察院退休老干部郝寶德退休后，義務植樹造林近3萬株。這一切響應了延安市提出的打造“國家森林城市”的號召，又奠定了富縣創建“園林城市”的基礎。正如2009年時任省委常委、延安市委書記李希同志來富縣視察工作時講的“富縣縣委政府能堅持植樹造林、美化環境，我相信富縣的天將會更藍、水更清、山更綠。”

三

鱗次櫛比的高樓、干凈整潔的街道、沿人行道站立的常青樹、一張張熱情洋溢的笑臉……如今富縣的發展變化，大有士別三日，讓人刮目相看之勢，這一切的一切，演繹的不僅是文明創建與經濟發展的精彩互動，更多地詮釋著富縣全力開展“三城聯創”帶來的新局面。

美國建筑大師沙里寧說過這樣一句話：“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負。讓我看看你的城市，我就能說出這個城市居民在文化上追求什么。”是的，“三城聯創”正預示著這個城市居民的文化追求。

當前，富縣正處于適應新形式、迎接新挑戰、再創新優勢、贏得大發展的關鍵時期，能否乘勢而上，關鍵取決于投資環境和區域競爭力。社會是否文明、環境是否優美，舒適和諧的城市環境、朝氣蓬勃的城市形象，對于一個正在發展中的城市而言，至關重要。“打造‘唐韻鄜州’，再造青山秀水秦直道，貢米蘋果五彩田。”縣委書記馮振東同志多次強調。

2012年3月12日，富縣縣委、縣政府召開創建省級文明縣城、衛生縣城和園林縣城動員大會，標志著富縣“三城聯創”工作全面啟動。而創建省級園林工作，是“三城聯創”工作中的重要組成內容。

富縣創建“文明城市”、“衛生城市”、 “園林城市”是在群眾的期待和全縣上下近年來對造林綠化重視、實施“三點一線”工程、“千里綠色長廊”工程以及“五山綠化”工程的共同孕育中應運而生的。

科學的規劃，合理的方案，堅實的組織機構，是創建園林縣城工作的前提。對照《陜西省園林城市標準》，結合富縣實際，縣委、縣政府制定出臺了詳細的創建園林縣城工作規劃和創建園林縣城實施方案，將創園工作中涉及到的各項工作任務分類細化，并落實到具體的部門單位和責任人，明確縣城管局為創建省級園林縣城工作牽頭單位。同時，為了確保各項創建工作任務能落到實處，成立了由縣長任組長，常務副縣長任副組長的創建工作領導小組，并制定了創建省級園林縣城工作考核辦法，有力地保證了創建工作有序開展。

綠色文化是一種先進文化，是城市物質財富生產的價值準則和精神財富生產的前進方向。城市景觀建設也只有將綠色文化貫穿全局，才能獲得城市發展的不竭動力。

完善綠地系統規劃，科學指導綠化建設。富縣正按照《富縣縣城總體規劃》要求和《陜西省園林城市標準》，立足依山傍水的地理優勢，體現“唐韻鄜州”特色理念，圍繞構建“水在城中，城在水中，城在林中，人在山水之中”的特色城市景觀為目標，重新修訂《富縣縣城綠地系統規劃》，制定出臺了城市綠線管理辦法。

城區增綠工作全面啟動后，提出了以打造和建設青山綠水、鳥語花香的園林化縣城為宗旨，今年園林綠化財政投入900多萬元，創富縣歷史之最。

生態文明改革方案范文第5篇

2014年12月19日至20日召開的貴州省經濟工作會議對貴州的新常態作出以上判斷。此前的中央經濟工作會議對中國經濟新常態進行了系統闡釋，指出了9個方面的趨勢性變化。“要把貴州的發展放到全國新常態的大背景中去思考和謀劃，促進經濟發展總量、質量、均量‘三量齊升’，努力在經濟發展新常態中贏得工作的主動、發展的主動。”貴州省經濟工作會議強調。

會議詳解新常態

省委書記趙克志在講話中說：“正確認識新常態的深刻內涵，是做好當前和今后一個時期經濟工作的前提。”

在分析既要“趕”又要“轉”以及“五化同步”這種新常態時，趙克志說，在當前的發展階段，“兩加一推”仍然是主基調，“趕”和“轉”仍然是貴州的核心任務。

2013年，貴州省經濟總量占全國比重提高到1.4%，達到歷史最高水平。“前幾年是別人快，我們更快，才逐步縮小的發展差距。”進入新常態后，盡管貴州不可能在達到“十一五”和“十二五”初的發展速度，也不可能再實現兄弟省份在相同發展階段的高速增長，但是，貴州省與全國處在不同發展階段，“全國轉向中高速，貴州處在新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化加速期，蘊藏著巨大發展潛力，完全可以在較長時期保持兩位數增長。”

“兩條底線”是貴州的新常態，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

“正確處理好生態環境保護和發展的關系，是我們推進現代化建設的重大原則。”經濟發展進入新常態，貴州要堅持發展是第一要務，也要保護好綠水青山，當生態和發展出現矛盾時，要把生態放到優先位置，不能為了發展破壞綠水青山，綠水青山就是金山銀山。

保持一個較快的增長速度，投資是關鍵、創新是方向、開放是保障。會議認為，擴大投資不是負面語言，不要回避投資，進入新常態，貴州省還需要進行大規模建設，在基礎設施、產業、社會事業和民生領域彌補歷史欠賬;新一輪科技革命、產業革命方興未艾，新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷出現，為經濟注入的動力不可估量。

“作為典型的內陸省份，投資和創新都要靠開放，只有開放才能積聚經濟發展要素。”貴州必須依靠開放、投資、創新共同發力，促進外來要素與本省優勢資源結合，努力實現以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越。

當前，貴州省市場機制不健全，市場主體發育不充分，交通、水利等基礎設施不完善，教育、醫療等公共事業發展滯后。“在這樣的發展階段，各級黨委和政府是帶領人民脫貧致富、實現富民強省的中流砥柱。”越是在經濟下行壓力加大、“趕”和“轉”遇到困難和矛盾增多的時候，越需要我們奮力前行。

“一級帶著一級干，一級做給一級看，帶領人民群眾一步一個腳印逐步改變貧困落后的面貌。”趙克志強調。

進入經濟新常態，貴州省與全國一樣，經濟下行壓力大，保持投資增長任務十分艱巨，結構調整任務十分艱巨，企業生產經營困難增多，財政收入增長放緩，保持社會和諧穩定任務繁重，經濟社會發展面臨不少困難和挑戰。新常態蘊含新機遇，新常態就是新機遇。

抓好八項重點任務

會議提出，做好明年經濟工作，貴州要從六個方面重點著力：著力保持經濟穩定增長、著力推進經濟結構調整、著力加強生態文明建設、著力推進改革開放、著力防范經濟社會各類風險、著力保障和改善民生。

省委副書記、省長陳敏爾對明年經濟工作進行具體部署，強調要突出抓好八項重點任務。

深入推進改革開放創新，不斷激發經濟發展動力活力。2015年，改革開放仍然是貴州經濟工作的主旋律，要推動全面深化改革邁向新階段，強化戰略導向、問題導向、需求導向，從嚴、從實、從優把好改革方案質量關，聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落地。構建全方位開放新格局，完善重點開放平臺，聚焦重點開放地區，抓好重點招商引資，加強重點區域合作，積極參與“一帶一路”、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設。打造創新驅動新引擎，以實施“五個科技行動”為抓手，把創新成果變成實實在在的產業活動。

大力推動新興產業發展和傳統產業升級，在加快新型工業化進程中積極培育新的經濟增長點。把實施工業“百千萬”工程作為新常態下重點突破工業、推進新型工業化的重大舉措，提升發展能源原材料產業、“五張名片”等特色輕工產業、高端裝備制造業，大力發展旅游文化產業。高度重視發展與工業化進程相協調的生產業和與民生相適應的生活業，加快推進信息、金融、物流、研發設計、營銷、電商等現代服務業發展。

加快農業發展方式轉變和農村基礎設施建設，大力提升“三農”工作水平。著力發展生態循環農業，構建新型農業經營體系，加強耕地保護和農田設施建設;加大“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃推進力度，加快打通農村基礎設施“最后一公里”。

加快建設綠色城鎮，有序推進新型城鎮化。堅持以人為本、道法自然，進一步優化城鎮空間布局和規劃，推進農業轉移人口市民化，推動產城景互動融合，提高城鎮經營管理水平。

高質量建設重點發展平臺，不斷優化布局、提升效益。深入實施“5個100工程”，推動100個產業園區提質升級，推進100個現代高效農業示范園區增產增效，增強100個示范小城鎮發展活力，提高100個城市綜合體功能品質，打造100個重點旅游景區特色品牌。加快貴安新區建設發展，堅持科學規劃、合理布局，功能優先、滾動開發，完善基礎設施，加強產業培育，創新體制機制。

著力加強環境治理和生態保護，加快建設生態文明先行示范區。樹立綠色GDP理念，在治、建、改、管上下功夫，大力治水、治氣、治渣，加強生態工程和環保設施建設，推廣復制赤水河流域生態文明改革試點等經驗做法，推進環境監管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，嚴厲打擊生態環境違法行為。

全力實施基礎設施建設大會戰，加快突破瓶頸制約。與時俱進地謀劃一批大項目，有力推進現代綜合交通運輸網絡、現代水利工程網絡、信息基礎設施網絡、能源基礎設施網絡建設。確保實現縣縣通高速公路。