農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告

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農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告范文第1篇

一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況

二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢

為解決金融危機(jī)給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的陽光工程、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溫暖工程、扶貧部門的雨露工程、科技部門的星火工程、勞動(dòng)部門的技能就業(yè)計(jì)劃統(tǒng)籌起來，采取招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購的形式，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。同時(shí)，積極組織定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，靈活設(shè)點(diǎn)辦班，對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識(shí)和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)政府和相關(guān)部門千方百計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動(dòng)加強(qiáng)與長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。

三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況

四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問題。

1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會(huì)盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時(shí)就業(yè)信息，有效地把剩余勞動(dòng)力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。

2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動(dòng)力沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對(duì)收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。

3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)不是幾個(gè)月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項(xiàng)目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項(xiàng)目和資金方面給予扶持。

五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議：

1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺(tái)。

目前農(nóng)民工流動(dòng)的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會(huì)和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個(gè)體利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺(tái)，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對(duì)市場變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。既可以達(dá)到政府促進(jìn)就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力浪費(fèi)，還可以利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等多贏的局面。

2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告范文第2篇

要解決農(nóng)民市民化問題，必須弄清農(nóng)民人口現(xiàn)狀，找到農(nóng)民市民化的有效途徑。面對(duì)巨量農(nóng)村人口，單純的大城市化或單純的小城鎮(zhèn)化，都難以解決問題，“中城市化”道路是可行的選擇。

當(dāng)前中國農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)的幾個(gè)總量特征

農(nóng)民人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

全國農(nóng)業(yè)戶籍人口為8.8億：根據(jù)公安部2011年中華人民共和國全國分縣市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國農(nóng)業(yè)戶籍人口為88521萬人。

全國鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為6.3億。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全國鄉(xiāng)村人口65656萬人。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》，鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.32%，則鄉(xiāng)村人口中農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?5.68%；以此比例推算，2011年全國鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口為62820刀人。

全國城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為2.6億、2011年全國農(nóng)業(yè)戶籍人口88521萬人，減去鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口62820萬人，則全國城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為25701萬人。

鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)

全國鄉(xiāng)村常住人口中農(nóng)民工為1.3億，農(nóng)民工中本地農(nóng)民工以及絕大部分在“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”務(wù)工的農(nóng)民工常住鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口；而絕大部分在“縣外省內(nèi)”以及“省外”務(wù)工的農(nóng)民工常住城市，為城市常住農(nóng)業(yè)戶籍人口。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2011年我國“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”農(nóng)民工占外出農(nóng)民工（15863萬人）的20.2%，約為3204.3萬，本地農(nóng)民工9415萬，總計(jì)12619.3萬農(nóng)民工常住鄉(xiāng)村。

根據(jù)2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2011年農(nóng)民工（全部為16歲及以上，絕大部分在60歲以下）中16-20歲的比重為6.3%。若16-20歲的人口比重按年齡平均分布，則16-18歲的比重約為3.78%，19-59歲的比重約為96.22%，以此比例推算出2011年19-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)民工為12142.3萬人。

19-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口37836.5萬人，減去19歲及以上的鄉(xiāng)村常住農(nóng)民工12142.3萬人，則鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的19-59歲的勞動(dòng)力）為25 694.2萬人。

.全國鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口為2836萬人，根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》，鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.32%。以此比例推算，2011年鄉(xiāng)村人口中的非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)約為2836萬人

城鎮(zhèn)農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)

常住城市的農(nóng)民工為1.3億人。根據(jù)2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2011年我國外出農(nóng)民工中，“縣外省內(nèi)”與“省外”務(wù)工的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比重為79.8%，約12658.7萬人。

根據(jù)2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2011年我國外出農(nóng)民工有30%在直轄市和省會(huì)城市務(wù)工（在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%），有70%在地級(jí)市、縣級(jí)市及建制鎮(zhèn)務(wù)工。

常住城市的非農(nóng)民工農(nóng)業(yè)戶籍人口為1.3億人。全國城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為25 701萬人，那么常住城市的農(nóng)民工就為12658.7萬人，則常住城市的不屬于農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)戶籍人口為13042.3萬人。

城鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)

城市常住農(nóng)民工中初中及以上文化程度者近90%，其中初中文化程度者超過60%；小學(xué)及以下文化程度者為10%。

根據(jù)2011年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，外出農(nóng)民工中初中文化程度的比重最高，為62.9%，小學(xué)及以下、高中、中專、大專及以上文化程度的農(nóng)民工，其比重分別為11.6%、12.7%、5.8%、7.0%。常住城市的農(nóng)民工是外出農(nóng)民工的主體（79.8%），外出農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)從根本上反映了城市常住農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)：即近90%城市常住農(nóng)民工為初中及以上文化程度，10%為小學(xué)及以下文化程度。

農(nóng)村常住勞動(dòng)力中幸刀中以上文化程度者近70%，其中初中文化程度者超過50%；小學(xué)及以下文化程度者約占30%。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒（2010）》，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中程度的比重最大，約為52.44%，比外出農(nóng)民工低約10%；高中程度的比重為12.05%，與外出農(nóng)民工相當(dāng)；中專程度的比重為2.93%，比外出農(nóng)民工低2.87%；大專及以上的比重為2.41%，比外出農(nóng)民工低4.59%；小學(xué)及以下的比重為30.17%，比外出農(nóng)民工高18.5%；農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度明顯低于外出農(nóng)民工文化程度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力的界定，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)可以近似反映出鄉(xiāng)村常住勞動(dòng)力（即16-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口）的文化結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村60歲及以上老年人超過1億。2011年末全國鄉(xiāng)村60歲及以上老齡人口約為1.08億，占全國60歲及以上老齡人口的58.38%，比城市高出16%；高齡老年人增加更為迅速，到2009年底，鄉(xiāng)村80歲以上高齡老年人增加到了1100萬，占鄉(xiāng)村老年人總數(shù)的11.3%。

鄉(xiāng)村15歲及以下兒童約為1.3億.根據(jù)2011年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，2011年中國鄉(xiāng)村0-15歲的人口比重為20.22%，則2011年全國鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口中，0-15歲的人口總量達(dá)12702.2萬。根據(jù)全國婦聯(lián)課題組測算，鄉(xiāng)村留守兒童（0-17歲）達(dá)到6102.55萬。

16-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口約為4億。測算方式見本文“鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)”部分。21-40歲的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)壯勞力約為1.2億。根據(jù)2011年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，全國鄉(xiāng)村人口中21-40歲的人口比重為29.11%，以此比例推算出2011年21-4G歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口為18286.9萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告，本地農(nóng)民工中21-40歲的比重為41.8%，外出農(nóng)民工21-40歲的比重為73.1%；以此比例推算，2011年常住鄉(xiāng)村的12619.3萬農(nóng)民工中，21-40歲的農(nóng)民工總量約為6277.8萬人。因此，2011年全國在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的21-40歲的壯年勞動(dòng)力為12009.1萬人。

城市農(nóng)民T超過80%在40歲以下。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告，2011年外出農(nóng)民工中40歲以下的比重達(dá)到81.8%，40歲以上占18.2%。以此比例推算，目前，在我國12658.7萬城市常住農(nóng)民工中，40歲以下的農(nóng)民工為10354.8萬人。40歲以下的農(nóng)民工為2303.9萬人.

關(guān)于農(nóng)民市民化問題的幾個(gè)判斷

巨量農(nóng)民亟須市民化

全國8.8億農(nóng)業(yè)戶籍人口全部需要市民化，享受市民化的國民待遇，但現(xiàn)階段最迫切需要市民化的是已在城鎮(zhèn)常住的2.6億農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些人口尚處于半城市化狀態(tài)。其中，我國現(xiàn)有的12658.7萬“縣外省內(nèi)”務(wù)工與“省外”務(wù)工的農(nóng)民工，在城市就業(yè)、生活，特別是3279萬“舉家外出”的農(nóng)民工，大部分具有較強(qiáng)的就業(yè)能力，其子女也已長期生活在城市，基本不可能返回鄉(xiāng)村，但大部分沒有享受市民待遇，其市民化要求強(qiáng)烈。

另外，若按國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的要求，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)約60%，城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)8.5億人，則2012-2020年新增城鎮(zhèn)常住人口達(dá)1.6億人（每年新增鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移人口約1800萬），也需要逐步市民化。其中首先是常住鄉(xiāng)村的12619.3萬農(nóng)民工，雖然其兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，文化素質(zhì)、就業(yè)能力較強(qiáng)，市民化條件較好，市民化的要求較為迫切。

農(nóng)民工文化結(jié)構(gòu)與市民化需求不匹配

雖然農(nóng)民工比農(nóng)村居民勞動(dòng)力的文化程度要高，但相對(duì)城市市民而言，農(nóng)民工的文化程度仍然較低，與市民化的需求相差較大。2011年全部農(nóng)民工中高中及以上文化程度（包括高中、中專、大專及以上文化程度，下同）的比重僅為23%，特別是本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的比重低達(dá)20.5%，而在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為50%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為53.6%；全部農(nóng)民工大專及以上文化程度的比重僅為5.3%，而城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的大學(xué)專科、大學(xué)本科及以上文化程度的比重高達(dá)24.3%。我國農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)不高，進(jìn)城后就業(yè)競爭力低，就業(yè)穩(wěn)定性差，極大地制約了農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力文化素質(zhì)10年間改善微小

由于文化程度較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，鄉(xiāng)村智力資源嚴(yán)重外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村全職農(nóng)民整體文化程度長期處在較低水平。2001年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力小學(xué)及以下文化程度者為39%，而根據(jù)筆者測算，2011年全國35.6%的鄉(xiāng)村全職農(nóng)民的文化素質(zhì)仍停留在小學(xué)及以下文化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)10年來改善微小。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未出現(xiàn)空心化、老齡化現(xiàn)象

近年來，由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村地區(qū)青年人大量減少，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“撂荒”現(xiàn)象，但從全國整體上看，大量農(nóng)民工的離去目前并沒有導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“空心化”（即大面積鄉(xiāng)村無人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)），農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力存量仍然充足。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查，我國耕地面積為20.27億畝，2013年全國糧食播種面積為16.79億畝，而2011年全國19-59歲的鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為25694.2萬人，鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均耕地面積為7.89畝、人均糧食播種面積為6.53畝，另有1-3億常住鄉(xiāng)村的農(nóng)民T可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量完全能夠支撐我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)。在土地面積不增的情況下，我國糧食連年增產(chǎn)，也充分證明了這一點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也未出現(xiàn)“老齡化”。雖然我國鄉(xiāng)村老人日益增多，但2011年全國鄉(xiāng)村地區(qū)仍有1.2億壯年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯年勞動(dòng)力的人均耕地面積也僅為17畝左右。

鄉(xiāng)村老齡化程度重于城市

2011年開展的“國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究”表明，目前我國農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14%，高于城市老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村老齡人口規(guī)模是城市的1.69倍，老齡化水平是城市的2.3倍，老齡人口撫養(yǎng)比例是城市的2.8倍。

“中城市化”是比較可行的戰(zhàn)略抉擇

大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)沒有空間

城市規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間是一種倒u形關(guān)系，城市人口規(guī)模超過一定閾值后，城市生產(chǎn)就會(huì)走向規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者研究，城市人口規(guī)模達(dá)到150萬，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)完全消失。而我國大城市如北京、上海、廣州、天津等人口規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超過最佳規(guī)模，雖然在一些方面仍比中小城市有規(guī)模效益，但在整體上與理想城市規(guī)模相比，已經(jīng)大量出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題，更為嚴(yán)重的是部分城市甚至已經(jīng)達(dá)到或超過土地資源承載極限。據(jù)《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）―承載力測度與對(duì)策》的研究與測算，京津冀地區(qū)土地資源最大人口承載力可達(dá)17080.75萬-1901.07萬人，最大人口密度可達(dá)1023.97-1145.08人/平方公里，而北京市2011年人口密度達(dá)到1230人/平方公里，已經(jīng)超出了土地資源人口承載力；天津市2011年人口密度已經(jīng)達(dá)到1134人/平方公里，也已經(jīng)接近承受的極限。特別是在水資源方面，2011年北京市人均水資源占有量僅為119立方米，天津市人均水資源占有量僅為116立方米，遠(yuǎn)低于國際人均水資源占有量1000立方米的標(biāo)準(zhǔn)，屬于重度缺水。我國大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)基本沒有空間。

大城市中大量農(nóng)民工長期得不到市民待遇，處于人在城市但不能融入城市的“非農(nóng)民、非市民”的“半市民化”狀態(tài)，也說明大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)遇到“天花板”。

小城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)民市民化長期徘徊不前

小城鎮(zhèn)由于定位、布局、體制等問題，資源、產(chǎn)業(yè)、人口等難以集聚，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和城市功能。長期以來，我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)崗位缺乏；重視工業(yè)輕視商業(yè)，往往“有城無市”，沒有持續(xù)的消費(fèi)能力和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)較為薄弱，生產(chǎn)效率與生活質(zhì)量較低。這些問題致使我國小城鎮(zhèn)長期處于“半城市化”狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民市民化的帶動(dòng)作用不大。2002年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了1.33億鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而到2011年我國在鄉(xiāng)村從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民工還是1.3億。這說明，近10年來，小城鎮(zhèn)化基本沒有帶動(dòng)農(nóng)民的市民化，難以承擔(dān)城市化的任務(wù)。

“中城市化”可能是帶動(dòng)農(nóng)民市民化的主要途徑

針對(duì)我國2.6億農(nóng)業(yè)戶籍人口常住城鎮(zhèn)、1.3億農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工但常住鄉(xiāng)村兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、2.3億鄉(xiāng)村老人與兒童尚需照顧的農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)，在我國大城市化基本沒有空間、小城鎮(zhèn)化非農(nóng)就業(yè)無法增長的情況下，應(yīng)該轉(zhuǎn)向以中等城市為主體的“中城市化”戰(zhàn)略，即以中等城市和百強(qiáng)縣城為基本單元，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，建設(shè)分布式城市網(wǎng)絡(luò)，淡化縣級(jí)行政功能，優(yōu)先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，統(tǒng)一基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

利用200個(gè)左右中等城市和縣城已有的成熟基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展空間，低成本吸納中等城市既有和從大城市析出的城市常住農(nóng)民工以及其他常住城市的農(nóng)業(yè)戶籍人口，逐步減緩我國主要大城市的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等問題。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地農(nóng)民工以及在“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”務(wù)工的農(nóng)民工等在市鎮(zhèn)落戶定居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、服務(wù)聚集。小城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)分離的，小城鎮(zhèn)僅具半城市功能。與小城鎮(zhèn)不同，作為中城市化的支點(diǎn)，建制鎮(zhèn)是市鎮(zhèn)，即與中等城市的功能是一體的，二者不是行政聯(lián)系，而是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)。

需要說明的是，“中城市化”戰(zhàn)略與“市管縣”、“省管縣”是完全不同的。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)從本質(zhì)上說，是城鄉(xiāng)分割的，而且以傳統(tǒng)農(nóng)村為主。“市管縣”、“省管縣”雖然重視縣域的發(fā)展，但從根本上說，是在城鄉(xiāng)分割的框架下強(qiáng)化縣級(jí)行政能力，因而無論是市還是省，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城市化作用都是有限的。而“中城市化”戰(zhàn)略一開始就打破縣域框架，弱化縣級(jí)行政能力，走市鎮(zhèn)一體化、城鄉(xiāng)一體化的路子。縣在“中城市化”戰(zhàn)略中只是一個(gè)地理或區(qū)域概念，而不是行政概念。

中等城市的適度規(guī)模有利于充分發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)的集聚效應(yīng)，利用已有的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、教育科研條件，發(fā)展有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于利用已有配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施開展城市建設(shè)，低成本解決住房等生活問題，大幅度減低農(nóng)民市民化與公共服務(wù)的高昂成本；有利于根據(jù)生產(chǎn)生活需要，規(guī)劃和發(fā)展低碳、智能、便捷的公共交通系統(tǒng)，以公共交通為主解決市民出行問題；有利于避免大城市和超大城市，能源緊張、環(huán)境污染等弊病與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)“中城市化”的幾點(diǎn)建議

把新興、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到中等城市

把高附加值的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到中等城市，依托中等城市的特色資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的高度專業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高成長性、高增長率、高收入水平的中等城市，迅速縮小中等城市與大城市之間的收入差距，迅速提高中等城市的就業(yè)吸引力與就業(yè)容納能力。

大力發(fā)展中等城市綠色產(chǎn)業(yè)，推廣清潔、低碳、高效的生產(chǎn)技術(shù)，打造一批資源節(jié)約、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)中等城市。

以中等城市為主導(dǎo)，市、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化布局，形成一批工業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、服務(wù)鎮(zhèn)等。

圍繞城市需求發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展購物、休閑、娛樂、旅游、商務(wù)等專業(yè)市場，大型購物中心以及網(wǎng)上交易平臺(tái)等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍城市消費(fèi)市場，拉動(dòng)城市消費(fèi)，提升中小城市生活質(zhì)量。

大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市增長質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力。

利用人口老齡化、“124”的家庭結(jié)構(gòu)（即一個(gè)孩子兩個(gè)中年人四個(gè)老人）以及家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化等帶來的養(yǎng)老、家政、醫(yī)療陪護(hù)等巨大服務(wù)需求，引導(dǎo)和扶持中小城市家庭與社區(qū)服務(wù)行業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化

在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民與土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司化，在具備條件的地方發(fā)展公司性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)工商綜合體等，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，建設(shè)綠色加工基地，向特色、高效、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在公司化的基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入逐步實(shí)現(xiàn)工資化。凡是實(shí)現(xiàn)收人工資化的農(nóng)民，無論是務(wù)工還是務(wù)農(nóng)，一律享有市民待遇。

農(nóng)民實(shí)行超前免費(fèi)中專教育

針對(duì)農(nóng)民工文化層次較低、難以在城市穩(wěn)定就業(yè)、無法在城市長期生存的狀況，實(shí)行農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)教育政策，在九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)青壯年農(nóng)民附加3年免費(fèi)中等專科職業(yè)教育，保障農(nóng)民掌握一技之能，形成與城市化一致的文化結(jié)構(gòu)。2009年全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專項(xiàng)跟蹤調(diào)查”顯示，在接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的外出勞動(dòng)力中，有穩(wěn)定受雇崗位的占72.3%，而在未接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的外出勞動(dòng)力中，這一比重只有59.6%；接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力的平均外出時(shí)間為283天，比未接受過的平均外出時(shí)間多出16.6天。

建立市鎮(zhèn)一體化的社會(huì)保障體系

在中小城市放開落戶限制的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)基本公共社會(huì)福利的均等化為突破口，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的不平等待遇和差距，建立市鎮(zhèn)一體化的社會(huì)保障體系。

重點(diǎn)以農(nóng)民工整體融入城市公共服務(wù)體系為核心，確保農(nóng)民工及其子女能夠平等接受教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告范文第3篇

這可能是李師傅最后一年在北京干活了。

李師傅今年64歲，老家在河北省張家口市張北縣農(nóng)村。早在上世紀(jì)90年代，李師傅就來到北京開始了打工生涯。直到前年，由于年齡太大，他開始干起環(huán)衛(wèi)工人這份工作。由于用人單位擔(dān)心員工年齡太大容易出問題，把年齡上限定在了65歲，這也就意味著，李師傅明年就不能繼續(xù)干這份工作。

國家統(tǒng)計(jì)局《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年全國農(nóng)民工總數(shù)為26894萬。如果將50歲以上的農(nóng)民工視為高齡農(nóng)民工，其比重達(dá)到15.2%，絕對(duì)數(shù)量達(dá)4100萬。

而國家統(tǒng)計(jì)局4月29日剛剛的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬人，接近4700萬。如此龐大的群體，其生存現(xiàn)狀以及所面臨的問題，都值得社會(huì)高度關(guān)注。

現(xiàn)狀：想干重活多掙錢，但身體吃不消

如今的高齡農(nóng)民工，絕大多數(shù)是上世紀(jì)90年代左右就外出打工的第一代農(nóng)民工。年輕時(shí)，他們多從事建筑等重體力勞動(dòng)。但是隨著年齡的增長與體力的下降，他們不得不另謀生路。

李師傅年輕時(shí)做過飼料廠工人、裝修木工等四五種工作，掙得都要比現(xiàn)在做清潔工多。如今，李師傅每個(gè)月拿2100元工資，工作單位管住（與其他11名工友住在一間屋子），但不管吃。

對(duì)于目前的境況，李師傅并沒有太多抱怨。在他看來，到他這個(gè)年齡，只要能掙錢就已經(jīng)很不錯(cuò)了。“我也想干掙得多的活，可是人老了沒人愿意要”。今年過年，為了拿到全額工資，他甚至都沒有請(qǐng)假回老家。

因?yàn)榈昧搜甸g盤突出癥，3年內(nèi)做了兩次手術(shù)，家住安徽阜陽的農(nóng)民工老張，身體已經(jīng)大不如前。但他還是盼望著，未來能到外地或當(dāng)?shù)氐慕ㄖさ厣先ゴ蚬ぁ！霸谀抢锔苫钜惶炀湍軖旰脦装僭X，比做其他活劃算多了。”

然而實(shí)際上，老張的愿望很難實(shí)現(xiàn)。由于他今年已經(jīng)50多歲，加上身體不好，幾乎所有的建筑工地都拒絕了他。現(xiàn)在，他只能在家附近的汽車站幫長途客車司機(jī)拉客，拉到一個(gè)人能賺上十幾二十元錢。旺季的時(shí)候，老張一天能賺兩三百元，淡季的時(shí)候，也就一百元左右。

中國政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策教研室主任郭偉和教授指出，學(xué)界一般將農(nóng)民工群體細(xì)分為第一代農(nóng)民工（高齡農(nóng)民工就屬于該群體）和第二代農(nóng)民工（或稱新生代農(nóng)民工）。兩個(gè)群體雖然都被外界視為農(nóng)民工，但是在人生理想、社會(huì)期待、工作態(tài)度上有著很大的不同。體力勞動(dòng)量很大且工作環(huán)境比較惡劣的建筑業(yè)和一些低端服務(wù)業(yè)，如今已經(jīng)很難招到第二代農(nóng)民工，只能靠吃苦耐勞精神相對(duì)更強(qiáng)的第一代農(nóng)民工來填補(bǔ)這個(gè)空缺。但現(xiàn)實(shí)中，第一代農(nóng)民工的年齡越來越大，已經(jīng)開始難以承受重體力勞動(dòng)。

這也就解釋了為什么近年來建筑業(yè)、采礦業(yè)等重體力勞動(dòng)工作的工資一路上漲。據(jù)媒體報(bào)道，我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示，多年來，采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)等“體力型”行業(yè)收入水平較高。尤其是建筑業(yè)一直排在前列，且增幅高于各行業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工的月均收入，從2009年的1625元已經(jīng)漲到了2013年的2965元。

未來：養(yǎng)老、醫(yī)療是最擔(dān)心的兩大問題

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于未來的生活，大多數(shù)高齡農(nóng)民工并沒有太強(qiáng)的信心。他們只是希望在眼下還能干活的時(shí)候，盡可能地多工作、多賺錢。

李師傅告訴記者，明年回河北老家后，趁著身體還能干，他打算重操舊業(yè)――種地。他說，在農(nóng)村生活其實(shí)花不了多少錢。家里的老房子收拾收拾還能湊合住。最怕的就是生病。如今，就算是感冒等小病，去醫(yī)院隨隨便便也要花上幾十上百元。萬一身體有了大毛病，還得去大醫(yī)院，就要花更多的錢，不但自己承受不了，也會(huì)給孩子們添麻煩。

李師傅有兩個(gè)兒子，都已經(jīng)成家。大兒子一家在北京擺了一個(gè)賣早點(diǎn)的小攤，二兒子在北京郊區(qū)一家鍋爐廠打工。對(duì)于以后的養(yǎng)老，李師傅覺得順其自然就好――自己能掙錢就盡量不給子女添麻煩，實(shí)在干不動(dòng)了，也只能靠孩子們。“孩子們沒讀什么書，掙的都是辛苦錢，也掙不了多少”。

和李師傅選擇回家種地不同，安徽的老張告訴記者，他寧可整天在外面打小工，也不愿意回家種地，因?yàn)榉N地實(shí)在掙不到錢。老張說，現(xiàn)在，他每天在外拉活，妻子也在村里的火紙作坊打工，幫人家疊火紙。雖然工作很臟很累，但一天也能掙個(gè)百十塊錢。

老張有一個(gè)女兒和兩個(gè)兒子，都已成家，全部在江浙地區(qū)打工。談到未來，老張表示，他和妻子還能干十幾年，自己的生活不是問題，說不定還能攢下一些錢，養(yǎng)老盡量不麻煩孩子們。

一些高齡農(nóng)民工在發(fā)愁養(yǎng)老、醫(yī)療問題，另一些卻仍在焦慮孩子的成家、買房等問題。

老家在河北承德的許師傅在北京一個(gè)建筑工地上班。馬上就要年滿50歲的他，19歲就開始出來打工，在工地上干過小工、木工、鋼筋工、塔吊司機(jī)等多種工作。他告訴記者，由于項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)心出事故，今年春節(jié)后，工地上50歲以上的工人大都被辭退，已經(jīng)不剩幾個(gè)了。

他說，近幾年像他這樣接近50歲的工人，很多都在為給孩子買房的問題發(fā)愁。因?yàn)椴恢缽氖裁磿r(shí)候開始，農(nóng)村里流行男孩必須要在城里有套房才能結(jié)婚。如今，一套縣城的房子隨隨便便就要幾十萬元，為了給孩子湊這份錢，父母們必須在外面打工掙錢。

長期關(guān)注農(nóng)民工問題的清華大學(xué)深圳研究院博士后黃斌歡認(rèn)為，在當(dāng)下，純粹務(wù)農(nóng)已經(jīng)很難掙錢并維持體面生活。高齡農(nóng)民工這一代人已經(jīng)不太可能純粹靠回家種地來解決自己的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，他們必須通過其他辦法找錢。

郭偉和在研究中也發(fā)現(xiàn)，許多高齡農(nóng)民工不是不想退休，而是不敢退休，因?yàn)樗麄冎械脑S多人要給自己掙養(yǎng)老錢。“這一代人年輕的時(shí)候?yàn)楦纳萍彝ド詈秃⒆映砷L條件而奮斗，老了還要自己存錢養(yǎng)老，真是讓人非常心酸”。

誰來填補(bǔ)高齡農(nóng)民工留下的空缺？

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚曾指出，如果將50歲視為高齡的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)大量高齡農(nóng)民工并不奇怪。上世紀(jì)80年代開始農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)城，城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型行業(yè)留下的職工幾乎是清一色的青年農(nóng)民工，這種城鎮(zhèn)企業(yè)用（農(nóng)民）工年輕化的趨勢持續(xù)了近20年。

他分析，2004年爆發(fā)了全國性的民工荒，背后并非是缺乏農(nóng)村勞動(dòng)力，而是缺乏勞動(dòng)生產(chǎn)率高的青年農(nóng)村勞動(dòng)力。在當(dāng)前狀況下，雖然農(nóng)民工的工資連年增長，但這樣的工資水平對(duì)那些想要在城市安家落戶的新一代勞動(dòng)者來說，吸引力仍不夠，只有那些工作在城市、未來會(huì)回到農(nóng)村的勞動(dòng)力（高齡農(nóng)民工是典型代表）愿意工作。所以說，以高齡農(nóng)民工應(yīng)對(duì)民工荒已經(jīng)成為事實(shí)，高齡農(nóng)民工就業(yè)將會(huì)成為一種新的常態(tài)。

許多調(diào)查研究已經(jīng)指出，當(dāng)下高齡農(nóng)民工多從事勞動(dòng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度較高的第二產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，而這些工作恰巧又是新生代農(nóng)民工不愿意從事的。即使高齡農(nóng)民工目前還能繼續(xù)工作，但他們也有完全老去的那一天，到那時(shí)，誰來填補(bǔ)高齡農(nóng)民工留下的空缺？

郭偉和指出，從我國的人口結(jié)構(gòu)來看，未來我們將面臨勞動(dòng)力缺乏這一嚴(yán)重問題。要應(yīng)對(duì)這一問題，除了延遲退休等制度性手段，更重要的治本之策應(yīng)該是讓年輕的勞動(dòng)者、特別是新生代農(nóng)民工獲得體面的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)權(quán)利，讓他們獲得歸宿感和認(rèn)同感，激發(fā)他們身上的創(chuàng)造力。

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生 農(nóng)民工 收入

后危機(jī)時(shí)代，失業(yè)率居高不下，且有上升之勢，就業(yè)問題成為政府面臨的頭等大事。在中國，一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字將剛畢業(yè)大學(xué)生和農(nóng)民工這兩大主體聯(lián)系在一起――人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民公布：“剛畢業(yè)的大學(xué)生與農(nóng)民工收入逐步趨向一致，水平在1400元/月人民幣左右。 ”各大城市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，招聘單位給兩者的工資范圍趨同，在成都有經(jīng)驗(yàn)的青年農(nóng)民工和剛畢業(yè)大學(xué)生求職者的月平均工資水平差異約為200-300元。目前他們收入水平接近的現(xiàn)象成為網(wǎng)友、專家和學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，有人認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)生不如以前值錢了；有人質(zhì)疑中國的高等教育體制；有網(wǎng)友提出疑問：每年花那么多錢培養(yǎng)大學(xué)生的目的何在呢？大學(xué)生與農(nóng)民工工資趨同是否合理呢？等等。面對(duì)以上諸多疑問，本文通過多角度地分析全國100多個(gè)城市勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況（中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心提供）、麥可思2009-2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）數(shù)據(jù)，以期找到導(dǎo)致農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)生收入趨于一致的真正原因。

原因一：中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定對(duì)農(nóng)民工需求大于大學(xué)生

1.按行業(yè)分組的供求狀況

從中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對(duì)2008-2010年行業(yè)勞動(dòng)力需求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，81%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求占第二產(chǎn)業(yè)需求的94.4%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求占到第三產(chǎn)業(yè)用人需求的75.2%。

國家統(tǒng)計(jì)局和人力資源社會(huì)保障部截止到2009年6月底對(duì)農(nóng)民工從事的行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，位于前五位的行業(yè)正好集中在用人需求量較大的制造業(yè)（37.9%）、建筑業(yè)（18.3%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（11.7%）、住宿和餐飲行業(yè)（8.1%）、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)（7.5%）。國務(wù)院研究室最新的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)中占52%，在加工制造業(yè)中已占到68%，在建筑業(yè)中占80%，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分和支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

2.按文化程度分組的供求狀況

從2008-2010年“用人單位對(duì)求職者文化程度要求”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，高中文化程度的用人需求比例最高（占38%，其中對(duì)職高、技校、中專文化程度求職者的需求約為57%），其次是初中及以下文化程度；對(duì)大學(xué)、碩士及以上文化程度求職者的需求最低。國家統(tǒng)計(jì)局在《2009年農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告》中指出，農(nóng)民工中初中及以下文化程度占多數(shù)，比例為76.5%，農(nóng)民工高中及以上文化程度的比例在提高，因此，初中及以下文化程度的求職者以農(nóng)民工為主體。

從供求狀況對(duì)比看，初中及以下文化程度求人倍率從2008年4季度的0.89上升到2010年2季度的1.09，說明農(nóng)民工的就業(yè)情況轉(zhuǎn)好；職高、技校和中專文化程度的求人倍率均大于1，說明他們供不應(yīng)求，就業(yè)情況一直很好；而大專和大學(xué)文化程度的求人倍率均小于1，說明大專和大學(xué)學(xué)歷的畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場上一直是供大于求，就業(yè)情況不好。

3.按技術(shù)等級(jí)分組的供求狀況

2008-2010年“用人單位對(duì)技術(shù)等級(jí)無要求”的需求量占總需求人數(shù)的49.5%，占有較大的比重；有技術(shù)等級(jí)要求用人需求排前兩位的是初級(jí)技能人員和技術(shù)員，需求比為18.7%和10.5%。從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給，其中技師、高級(jí)技師和高級(jí)工程師的崗位空缺與求職者比例較大，企業(yè)對(duì)有一定經(jīng)驗(yàn)、掌握初級(jí)技術(shù)的農(nóng)民工需求量很大。統(tǒng)計(jì)局在《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》中顯示，有一半以上的農(nóng)民工參加過簡單的職業(yè)技能培訓(xùn)，其中，大專及以上文化程度的農(nóng)民工中有74.02%的人都參加過職業(yè)技能的培訓(xùn)，有近三成的農(nóng)民工擁有專業(yè)技術(shù)證書，其中，擁有初級(jí)證書的占59.43%、中級(jí)證書的占34.45%、高級(jí)證書的占6.12%。

通過以上三組分類的供求數(shù)據(jù)看出，中國勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)力市場對(duì)農(nóng)民工（特別是掌握一定技能的農(nóng)民工）的需求大于剛出校門毫無工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)民工在就業(yè)上有較大優(yōu)勢。中國是公認(rèn)的世界工廠，中國的實(shí)力和世界聲望和農(nóng)民工分不開，據(jù)統(tǒng)計(jì)在發(fā)達(dá)地區(qū)GDP的增長中，有1%是農(nóng)民工人口流動(dòng)貢獻(xiàn)的。

原因二：金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響大過農(nóng)民工

對(duì)金融危機(jī)前后全國主要城市勞動(dòng)力市場的求職人員分類供求狀況和趨勢分析發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員（以農(nóng)民工為主體）所占比重最大但呈平穩(wěn)下降趨勢，由2009年1季度的40.2%下降到2010年2季度的34%；新成長失業(yè)青年占總?cè)藬?shù)的21.5%，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生所占比重最大（41.1%），且求職人數(shù)呈上升趨勢，2009年1季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生占總求職人數(shù)的8.8%，比2008年4季度和去年同期分別增長了1.7%、1.8%，截止到2010年2季度比例又增長2.8%，可見應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職人數(shù)在不斷攀升，就業(yè)壓力加大。

大多數(shù)農(nóng)民工采取兩棲的生活方式，農(nóng)民工具有較強(qiáng)的鄉(xiāng)土情結(jié)，再加上回鄉(xiāng)投資、子女上學(xué)等因素，勞動(dòng)力回流情況比較明顯，有一定積蓄后就返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比例占39%。據(jù)國家人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國1.5億農(nóng)民工中，受金融危機(jī)影響，全國約2000萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的13.3%，截至2009年6月底，15097萬外出農(nóng)民工中絕大多數(shù)已找到工作，國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的影響不大，有不超過3%的農(nóng)民工還在尋找工作，總?cè)藬?shù)在420萬左右，暫未就業(yè)農(nóng)民工中28.7%是由于“收入低，主動(dòng)辭去工作”，接近50%是由于“剛出來打工，還沒有找到工作”或“企業(yè)關(guān)停、裁員”而暫無工作。

大學(xué)生的就業(yè)情況卻不容樂觀。眾所周知，現(xiàn)在的大學(xué)教育已不再是精英教育，隨著全國各大高校不斷地?cái)U(kuò)招，大學(xué)生激增，據(jù)測算，不考慮2009年新增的611萬大學(xué)畢業(yè)生，歷年積累的就有近100萬畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題，人力資源市場仍然是供大于求，大學(xué)生就業(yè)矛盾突出，就業(yè)率大大降低。圖1對(duì)“211”、非“211”和高職高專三類院校2006-2009屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率/非失業(yè)率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，看到從2007屆到2008屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率均出現(xiàn)下滑，其中本科院校的畢業(yè)生就業(yè)率降幅最大，到2009屆本科畢業(yè)生就業(yè)率雖有小幅回升，但仍低于2007屆的水平。

金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的壓力遠(yuǎn)比農(nóng)民工大，一方面是因?yàn)榇髮W(xué)生對(duì)工作和待遇期望較高，另一方面不像農(nóng)民工有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的退路可選擇。因此，部分大學(xué)生迫于生計(jì)，不得不降低自己的身價(jià)選擇較低崗位的工作，工資待遇就會(huì)較低。通過對(duì)“211”、非“211”及高職高專院校2006-2009屆本科生畢業(yè)半年后的月薪進(jìn)行了比較，看到2007屆到2008屆大學(xué)畢業(yè)的月薪呈下降趨勢，本科院校大學(xué)畢業(yè)生月薪下降最為明顯，降幅分別為14%和11%，2009屆三類院校畢業(yè)生月薪均有回升，其中高職高專院校畢業(yè)生的月薪增長最多，明顯高于2007屆（1735元），而本科院校畢業(yè)生月薪卻仍低于2007屆。

教育部大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心針對(duì)2008屆畢業(yè)生的就業(yè)首選調(diào)查結(jié)果顯示：在回答“對(duì)試用期后的工資的預(yù)期”的問題時(shí)，大部分大學(xué)生的選擇范圍在1500-4000元，占了總數(shù)的67%；選擇3000元以下的占到54%，有80%的大學(xué)生表示：可以接受到小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位就業(yè)，說明在競爭激烈的就業(yè)環(huán)境下，基層就業(yè)已經(jīng)在大學(xué)生的就業(yè)過程作為一種選擇。相比較擁有一技之長的農(nóng)民工更容易獲得較高的收入，調(diào)查中沒有技術(shù)等級(jí)的農(nóng)民工平均月收入970元，技師則可達(dá)到1400元以上。人社部部長尹蔚民表示，近幾年農(nóng)民工就業(yè)的工資水平是在不斷提高的，金融危機(jī)的影響使一些企業(yè)經(jīng)營困難，相應(yīng)的縮減了一部分的工資水平，但是總體上農(nóng)民工工資的水平?jīng)]有降低很多，月平均工資水平在1400元左右。

原因三：崗位勝任力是企業(yè)擇人的重要標(biāo)準(zhǔn)

1.學(xué)歷不再成為就業(yè)初期的競爭優(yōu)勢

在許多行業(yè)，特別是制造、建筑、居民服務(wù)、住宿餐飲等行業(yè)學(xué)歷已經(jīng)不是唯一或重要的擇人標(biāo)準(zhǔn)，它們強(qiáng)調(diào)技能水平和經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)力市場各種技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1，說明企業(yè)對(duì)持有技術(shù)資格等級(jí)證的求職者需求大，而且是供不應(yīng)求。某市人才市場有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，“工資的多少與勞動(dòng)者是大學(xué)生身份還是農(nóng)民工身份沒有關(guān)系，只與崗位有關(guān)。是否接受過高等教育與勞動(dòng)者能否勝任某個(gè)崗位沒有關(guān)系，尤其是某些技術(shù)性崗位，學(xué)歷高不高是工資的信號(hào)，但是，這個(gè)信號(hào)常常可能失真。勞動(dòng)者在一個(gè)崗位創(chuàng)造的價(jià)值才是決定工資的基本因素。”據(jù)某市就業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入人力資源市場招聘的企業(yè)月工資標(biāo)準(zhǔn)皆是依據(jù)崗位劃分，待遇范圍在800-2000元。但是，某些技術(shù)要求特別高的崗位，工資標(biāo)準(zhǔn)常常超過3000元、4000元，甚至達(dá)到6000-7000元。

2.剛畢業(yè)大學(xué)生的實(shí)踐工作能力不如農(nóng)民工

目前絕大部分崗位不需要高學(xué)問，而需要特別能吃苦和有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人，在這方面，農(nóng)民工占優(yōu)勢。農(nóng)民工基本上是初中畢業(yè)就步入社會(huì)，經(jīng)過七八年的打拼，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。有數(shù)據(jù)表明“在制造業(yè)中勞動(dòng)力受教育年限每提高一年，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%”，而大學(xué)生則一直生活在學(xué)校的“象牙塔”中，不僅工作難找，即使找到工作能力又非常有限，很難適應(yīng)崗位各方面的需要。一些大學(xué)生為了能早日就業(yè)，不得不拿著大學(xué)文憑后又去上職業(yè)專科學(xué)校，目的就在于學(xué)上一技之長便于就業(yè)，從圖1中看得出高職高專院校就業(yè)率大幅上升，且連續(xù)四年與非“211”本科差距縮小，百分點(diǎn)差距從2006屆到2009屆分別為7.2、6.3、3.8和2.2，在同樣的經(jīng)濟(jì)形勢下高職就業(yè)率提高較快。

3.農(nóng)民工有著農(nóng)民特有的吃苦耐勞的特性

農(nóng)民工能吃苦耐勞，能忍受許多艱苦的考驗(yàn)，這一點(diǎn)大學(xué)生是無法企及的。因?yàn)榇髮W(xué)生大多數(shù)是80后和90后，在家中是獨(dú)生子女，從小就受家庭和學(xué)校的保護(hù)和寵愛，嬌生慣養(yǎng)，一直是一帆風(fēng)順，練就是一身好吃懶做的本領(lǐng)，這樣的大學(xué)生不要說工資比不上農(nóng)民工，就連工作也很難找到。但是，大學(xué)生與農(nóng)民工工資趨同并不是說知識(shí)無用，而是暫時(shí)沒有用的地方，這也與高等教育理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)不無關(guān)系。其實(shí)，大學(xué)生的起點(diǎn)還是比農(nóng)民工要高。大學(xué)生接受了高等教育，其掌握的知識(shí)更全面，可塑性強(qiáng)，可能全面開花；而農(nóng)民工則可能在某一領(lǐng)域的技能特別突出。也不是大學(xué)生不如以前值錢了，由于剛畢業(yè)大學(xué)生不可能一開始就從事管理或較高層次的工作，只能先從基層做起，從小事做起，因此，按同工同酬原則，大學(xué)生所獲得的工資報(bào)酬就相對(duì)較低。

總之，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生與農(nóng)民工收入趨于一致不是一個(gè)簡單和單純的現(xiàn)象，借助勞動(dòng)力市場供求狀況數(shù)據(jù)我們看到，它是由中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部擇人標(biāo)準(zhǔn)等多方面的因素導(dǎo)致的。在這個(gè)“1400元/月”收入數(shù)字背后引出一系列值得我們關(guān)注、思考和亟待解決的問題：如產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向和路徑選擇、農(nóng)民工素質(zhì)提升以及向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境政策的落實(shí)、高校教育體制的改革、大學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策和措施、大學(xué)專業(yè)設(shè)置和課程體系建設(shè)的改革等等。這個(gè)數(shù)字同時(shí)也提醒大學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢，重新對(duì)自己的價(jià)值進(jìn)行審視和評(píng)價(jià)，放下身價(jià)，從基層做起，從小事做起。適當(dāng)?shù)卦谇舐毬飞鲜茳c(diǎn)挫折，也不失為一種鍛煉，能夠磨練意志和耐力，培養(yǎng)其在人際交往和逆境中生存等各方面的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國就業(yè)http：///

[2]麥可思人力資源管理信息咨詢網(wǎng) http：//.cn

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞:民工荒;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;原因;對(duì)策

一、“民工荒”概況

國內(nèi)從2004年開始就出現(xiàn)了比較全面性的民工荒,一直持續(xù)到金融危機(jī)以后。國家統(tǒng)計(jì)局的分析報(bào)告指出,2009年在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2816萬人,比上年減少238萬人,減少7.8%,在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3282萬人,比上年減少954萬人,減少22.5%。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工分別占全國外出農(nóng)民工的19.4%和22.6%,分別比上年下降2.4和7.6個(gè)百分點(diǎn)(國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告》)。不僅廣東、福建、浙江等農(nóng)民工輸入大省出現(xiàn)“民工荒”,在安徽、江西、湖南等傳統(tǒng)農(nóng)民工輸出省份,也出現(xiàn)了農(nóng)民工大量短缺的現(xiàn)象。“民工荒”這一現(xiàn)象似乎與我們印象中的就業(yè)難形成了鮮明的反差,這不由得讓人想探明為什么在名義上擁有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的情況下,我國卻頻頻出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象。本文就從發(fā)生在今年年初的民工荒問題入手來淺析我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和變化。

二、“民工荒”成因分析

首先,現(xiàn)在的農(nóng)民工追求的不僅僅只是工資待遇的問題,更加在乎自身權(quán)益問題。具體來看,首先工作時(shí)間遠(yuǎn)高于相關(guān)法律規(guī)定,調(diào)查結(jié)果顯示,以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天,每周工作58.4小時(shí)。其中,每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。另外,從2007年開始,農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時(shí)間均值都在增加。其次農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)也沒有得到滿足,現(xiàn)在一些農(nóng)民工有了基本的醫(yī)療和養(yǎng)老,但五金就很少了,如住房公積金等幾乎都沒有。甚至在基本的勞動(dòng)合同簽訂上,近六成的農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。2009的數(shù)據(jù)顯示,與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的42.8%。

其次,用工荒顯現(xiàn)凸顯了勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩頭小中間大的局面。一方面,企業(yè)需要大量的生產(chǎn)一線的普通工人,企業(yè)對(duì)普工的需求量大,但由于其工作特點(diǎn)是工作強(qiáng)度大的簡單重復(fù)勞動(dòng),企業(yè)往往賦予其的勞動(dòng)報(bào)酬偏低,且工作環(huán)境和生活條件差。另一方面,企業(yè)愿意用重金聘請(qǐng)是高級(jí)技術(shù)人才,不愿對(duì)低勞動(dòng)成本的普工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這樣就造成了勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性失調(diào),有專家認(rèn)為這形成了對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)倒逼現(xiàn)象。

第三,東部地區(qū)的優(yōu)勢減弱。改革開放以來,在政策的引導(dǎo)下東部沿海城市的工業(yè)化發(fā)展迅猛,農(nóng)民工們不遠(yuǎn)萬里到東部地區(qū)尋找就業(yè)就會(huì)。轉(zhuǎn)眼到了2009年第三季度全國外出務(wù)工勞動(dòng)力的月均收入為1455元,環(huán)比增長2.5%;中西部地區(qū)分別為1389元和1382元,環(huán)比分別增長3.2%和4.3%。東部地區(qū)為1422元(國家統(tǒng)計(jì)局《2009年第三季度農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工情況》)。很明顯,在工資待遇上東部地區(qū)已經(jīng)喪失了優(yōu)勢。加之近年來,由于政府不斷推出惠農(nóng)政策。

三、解決“民工荒”的對(duì)策建議

(一)政府方面

1.為農(nóng)民工提供教育機(jī)會(huì),改善農(nóng)民工受教育程度

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的一份分析報(bào)告指出,在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工中,51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。這不僅導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)面縮窄,也不利于我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了解決這個(gè)問題,政府開展教育工作時(shí),應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),使更多的勞動(dòng)者接受教育和再教育,這樣可以滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于中高級(jí)技術(shù)工人的需求,同時(shí)可以幫助農(nóng)民工拓展就業(yè)市場,提高生活條件。

2.加快城市化進(jìn)程,完善農(nóng)民工權(quán)益保障問題

為了解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,中央政府和各地政府應(yīng)該修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)制度,為農(nóng)民工在城市務(wù)工提供基本的制度保證。首先解決農(nóng)民工戶籍問題,消除差別待遇的前提;其次提高農(nóng)民工的社會(huì)保障制度,實(shí)行農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。另外,制定諸如最低工作水平,限制一周工作時(shí)長上線,安全生產(chǎn)工作條例等法律法規(guī),保障農(nóng)民工工作的基本權(quán)益。

(二)企業(yè)方面

1.東部地區(qū)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),中西部地區(qū)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作

“民工荒”的出現(xiàn)對(duì)于企業(yè)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。東部地區(qū)企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇,憑借區(qū)位優(yōu)勢、資本充足,積極做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作,重點(diǎn)發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè),將勞動(dòng)密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新,以更多的自動(dòng)化設(shè)備代替大量勞動(dòng)力投入。同時(shí),由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)和生活成本都日漸增高,中西部地區(qū)的土地成本、勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢逐漸明顯,加之隨著中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,中西部地區(qū)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的條件日漸成熟。這樣一來可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)不用跨省就業(yè)而在省內(nèi)就業(yè)帶來的便利和消除就此產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題。

2.提高農(nóng)民工工資水平,改善工作環(huán)境條

企業(yè)應(yīng)該不斷改善自身的經(jīng)營管理水平,提高資本運(yùn)作效率和生產(chǎn)效率,從而提高企業(yè)的利潤水平,提升企業(yè)的競爭水平和市場占有率。與此同時(shí),適當(dāng)增加農(nóng)民工的工資水平,以滿足生活成本上升而導(dǎo)致的對(duì)工資水平上漲的剛性需要,還可以提高勞動(dòng)者的工作積極性從而吸引更多勞動(dòng)者以滿足生產(chǎn)需要,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,有利于企業(yè)不斷發(fā)展。除此之外,企業(yè)還應(yīng)該注意改善工人生產(chǎn)工作環(huán)境,工作環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到勞動(dòng)者積極性的高低,而且也關(guān)系到一個(gè)企業(yè)是否能夠更好的吸引到足夠的勞動(dòng)者。

參考文獻(xiàn):

[1]蔡.“民工荒”現(xiàn)象:成因及政策涵義分析[J].開放導(dǎo)報(bào),2010,(1).