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1.1為了認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》,杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,特制定本預(yù)案。
1.2本預(yù)案遵循安全第一,預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則,以突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為重點(diǎn),以對(duì)危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo),統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),一旦發(fā)生環(huán)境污染泄漏事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少污染范圍和財(cái)產(chǎn)損失,把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。
1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)組織相關(guān)的單位、人員進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
2概況
2.1重大環(huán)境污染事故
指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因,致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到重大損失,造成不良影響的突發(fā)性事件。。
2.2發(fā)電企業(yè)重大環(huán)境污染源主要是灰壩的局部管涌、滑坡;灰壩的垮壩事故。
管涌:灰壩上出現(xiàn)少量泄漏現(xiàn)象。
滑塌:灰壩上出現(xiàn)面積較大的灰漿流出現(xiàn)象。
垮壩:灰壩出現(xiàn)大面積的坍塌,發(fā)生灰漿大量涌出,對(duì)搶險(xiǎn)人員人身安全構(gòu)成威脅,已無法對(duì)坍塌部位進(jìn)行搶修。
2.3危險(xiǎn)等級(jí)
一級(jí)狀態(tài):灰壩出現(xiàn)管涌,經(jīng)初步處理,泄漏現(xiàn)象仍未消除;
二級(jí)狀態(tài):灰壩出現(xiàn)局部滑塌;
三級(jí)狀態(tài):灰壩垮壩。
3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.1.1組織機(jī)構(gòu)
重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XXXXXX
常務(wù)副組長(zhǎng):XX
成員:設(shè)備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、公司醫(yī)務(wù)室、計(jì)劃供應(yīng)部車隊(duì)、消防隊(duì)、
項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人或副職
日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:設(shè)備部除灰專業(yè)高級(jí)主管
日常管理機(jī)構(gòu)成員:設(shè)備部除灰專業(yè)所有人員
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)在設(shè)備部除灰專業(yè)
現(xiàn)場(chǎng)總指揮:XX
現(xiàn)場(chǎng)副總指揮:XX
3.1.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.1.2.1指揮部職責(zé)
提出修訂重大環(huán)境污染事故突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)每年組織全廠重大環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策,調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和物資,及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì),全面指揮應(yīng)急救援工作。
3.1.2.2設(shè)備部除灰專業(yè)職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)灰場(chǎng)灰壩的日常管理,分析事故產(chǎn)生的原因。負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故出現(xiàn)時(shí)的危急事件搶險(xiǎn)隊(duì)。
危急事件搶險(xiǎn)隊(duì):立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.1.2.3安監(jiān)部保衛(wèi)主管職責(zé)
當(dāng)危急事件發(fā)生可能危及人身安全時(shí),做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作。除應(yīng)急搶險(xiǎn)人員及指揮部同意的人員外,其他人員一律不得進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)。在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。
3.1.2.4設(shè)備部職責(zé)
組織施工隊(duì)做好灰壩的日常維護(hù),事件發(fā)生后立即對(duì)灰壩進(jìn)行修復(fù)、改造和完善。
3.1.2.5計(jì)劃供應(yīng)部職責(zé)
隨時(shí)提供必需的搶救物資。
3.1.2.6車隊(duì)輛職責(zé)
提供搶險(xiǎn)所需車輛。
3.1.2.7公司醫(yī)務(wù)室職責(zé)
當(dāng)可能發(fā)生人身事故時(shí),及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全地帶,對(duì)傷員進(jìn)行救治。
3.1.2.8設(shè)備環(huán)保主管職責(zé)
參加應(yīng)急指揮,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,提供突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急救援方案的修改意見,防止環(huán)境污染事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。向環(huán)保部門匯報(bào)事故情況。
3.1.2.9發(fā)電部職責(zé)
負(fù)責(zé)事故時(shí)生產(chǎn)指揮,指揮調(diào)度事故時(shí)有關(guān)運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng)。
參與預(yù)案的審核和編制,提供必要的技術(shù)支持。事故時(shí)分析事故產(chǎn)生的原因,制定預(yù)防方案,防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。
3.1.2.10安全監(jiān)察部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫。監(jiān)督各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足,立即組織修編。
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1可能導(dǎo)致危急事件的因素
排水溝道不暢,壩內(nèi)儲(chǔ)水量過大,蟲害鼠害、暴雨和地震等均可能發(fā)生環(huán)境污染事故突發(fā)事件。
3.2.2預(yù)防措施
3.2.2.1灰場(chǎng)每天24小時(shí)安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查,檢查要詳細(xì)、到位,確保灰壩無缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻,排水設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)處理。
3.2.2.2經(jīng)常對(duì)與灰壩相連外延土山體巡視檢查。
3.2.2.3加強(qiáng)雨季汛期對(duì)灰壩、斜槽的重點(diǎn)巡視檢查;觀察豎井、斜井周圍有無漩渦,灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方;發(fā)現(xiàn)下雨沖刷下坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。
3.2.2.4當(dāng)大壩的滲水時(shí),立即找出漏點(diǎn),用沙袋堵塞。
3.2.2.5如果灰壩豎井、斜槽的水位高,應(yīng)組織人員打通排水口,疏通防洪渠,盡快加大排水量。
3.2.2.6保持灰場(chǎng)壩前120~150米以上干灘運(yùn)行。壩前淤排灰漿時(shí),進(jìn)行人工引流并及時(shí)排除積水,充分保持壩前干灘。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
3.3.1當(dāng)工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可處理的嚴(yán)重環(huán)境污染突發(fā)事件,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將泄漏現(xiàn)場(chǎng)的狀況和有無被困人員等情況立即向值長(zhǎng)和危急事件日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)。可能危及人身安全時(shí),工作人員應(yīng)立即撤離工作地點(diǎn)。
3.3.2值長(zhǎng)接到報(bào)告后,應(yīng)立即命令迅速改變出灰運(yùn)行方式,經(jīng)查應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的,應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并建議啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后,由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即命令啟動(dòng)“重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”,應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的各部門人員,參加應(yīng)急救援。
應(yīng)急聯(lián)系電話表:
部門聯(lián)系電話部門聯(lián)系電話
日常管理機(jī)構(gòu)電話:
手機(jī):66086值長(zhǎng)電話:
手機(jī):
項(xiàng)目部電話:
手機(jī):醫(yī)務(wù)室電話:
手機(jī):
指揮部電話:
手機(jī):環(huán)保部門電話:
手機(jī):66012
計(jì)劃供應(yīng)部電話:
手機(jī):66051設(shè)備部電話:
手機(jī):66071
車隊(duì)電話:
手機(jī):發(fā)電部電話:
手機(jī):66111
灰場(chǎng)值班電話:
手機(jī):安全監(jiān)察部電話:
手機(jī)66061
保衛(wèi)部門電話:
手機(jī):
3.3.4各部門接到應(yīng)急救援的通知后,應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)危急事件進(jìn)行處理。
3.4危急事件的應(yīng)對(duì)
3.4.1儲(chǔ)備足夠量的應(yīng)急物資,如:架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等。
3.4.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
3.4.2.1發(fā)生一級(jí)險(xiǎn)情時(shí),搶險(xiǎn)隊(duì)成立后,應(yīng)立即將準(zhǔn)備的物資沙袋、水泥等運(yùn)送到管涌出現(xiàn)的地方。觀察水流情況,有組織地用沙袋等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的情況下,將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩,引導(dǎo)水流向排洪溝流動(dòng),避免污染。
3.4.2.2發(fā)生二級(jí)險(xiǎn)情時(shí),搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)派員,向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人,如果有,應(yīng)立即通知人員離開,并在危險(xiǎn)區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊(duì)員,應(yīng)立即有組織地將準(zhǔn)備的物資沙袋、水泥等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的情況下,將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩,引導(dǎo)水流向排洪溝流動(dòng),避免污染擴(kuò)大。
3.4.2.3發(fā)生三級(jí)險(xiǎn)情時(shí),搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)派員,向大壩下游處檢查是否有被困人員,如果有,應(yīng)立即進(jìn)行救助,并在危險(xiǎn)區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊(duì)員,在保證安全的情況下,有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處,直到堵住水流為止。指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復(fù)大壩的工作安排。
3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1當(dāng)壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時(shí),工程部門應(yīng)及時(shí)對(duì)垮壩處進(jìn)行加固性修復(fù)之后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布“重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束,應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員分別通知參加應(yīng)急救援的人員撤離應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。
事件結(jié)束后由水灰車間派人監(jiān)護(hù)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受突發(fā)事件調(diào)查,協(xié)助安監(jiān)部門和上級(jí)安全管理部門調(diào)查突發(fā)事件原因,不得擅自清理突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境污染;應(yīng)用
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,是環(huán)境科學(xué)研究的重要手段之一。隨著新環(huán)保法的實(shí)施和環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入,加之政府和公眾對(duì)環(huán)保的要求越來越高,環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的數(shù)量和難度都不斷增加。目前我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(一級(jí)站)、省轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站(二級(jí)站)和縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站(三級(jí)站)組成。基層站承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、減排監(jiān)測(cè)、重大環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)及其他環(huán)境管理服務(wù)的各項(xiàng)臨時(shí)性監(jiān)測(cè)任務(wù)等,其作用不言而喻。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,有必要對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作現(xiàn)狀進(jìn)行思考和探討。隨著2013年6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號(hào)),降低了污染環(huán)境犯罪的入罪門檻,進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)污染環(huán)境犯罪實(shí)施刑罰懲處的有關(guān)規(guī)定,為從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪提供了法理依據(jù)。經(jīng)過兩年多的工作實(shí)踐,極大地震懾了環(huán)境污染犯罪分子。但在執(zhí)行過程中,由于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證據(jù)資料的不完整、不規(guī)范等原因,造成基層環(huán)保部門在處理環(huán)境污染犯罪案件時(shí)撤訴和敗訴的事件屢屢發(fā)生。筆者作為一名基層環(huán)保工作者,也曾參與和了解到一些環(huán)境污染犯罪案件的情況,在基層每年約二十起的 “十五小(土)”企業(yè)環(huán)境污染犯罪案件只能立案一二起,造成基層環(huán)保部門在環(huán)境污染犯罪執(zhí)法成效上不顯著。現(xiàn)結(jié)合基層實(shí)際,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境污染犯罪案件應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行探討。
一、存在的問題
現(xiàn)如今,我國的環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境問題成為了社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求,環(huán)境保護(hù)問題變得尤為重要,而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)就是要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作的開展提供可靠的依據(jù),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)工作之間的聯(lián)系,對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的意義,所以我們必須要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為懲處環(huán)境污染犯罪的重要證據(jù),在辦理環(huán)境污染案件中發(fā)揮著重要作用。但由于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門涉及人員素質(zhì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備配置、管理能力、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件,以及與公安部門協(xié)作不力等因素,造成了所提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在不完整、不規(guī)范和不準(zhǔn)確等情況,導(dǎo)致有一些環(huán)境污染犯罪案件撤案或敗訴,給環(huán)保工作造成了不良的影響。結(jié)合基層工作實(shí)際,筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因:
(一)環(huán)保、公安部門業(yè)務(wù)對(duì)接不夠。環(huán)保部門和公安部門對(duì)案件的偵辦要求不同,沒有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)融合與關(guān)系協(xié)調(diào),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)樣品的采集、運(yùn)輸、保存、分析及處置沒有詳細(xì)的規(guī)定,是否需要提供環(huán)境監(jiān)測(cè)關(guān)鍵過程的影像資料,造成所提交的監(jiān)測(cè)證據(jù)資料不完整。
(二)監(jiān)測(cè)分析原始記錄表格不統(tǒng)一。環(huán)保部門省、市、縣所用監(jiān)測(cè)分析原始記錄、報(bào)告等表格不統(tǒng)一,造成填寫不規(guī)范,形式不符合要求,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定困難,難以作為有效證據(jù)使用。
(三)監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量管理措施不夠。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站自身技術(shù)力量薄弱,配置資金匱乏,再加上管理能力不足,出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控措施不夠,造成數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
二、意見與建議
(一)建立健全環(huán)保、公安聯(lián)合辦理環(huán)境污染違法案件工作機(jī)制。公安、環(huán)保部門進(jìn)行辦案機(jī)制的融合,聯(lián)合出臺(tái)辦案流程、所提供資料清單及有關(guān)技術(shù)要求,對(duì)樣品的采集、運(yùn)輸、分析和處置是否提供錄像資料,分析數(shù)據(jù)報(bào)告的結(jié)論作出明確的規(guī)定等。
(二)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測(cè)分析原始記錄表格。環(huán)保系統(tǒng)所使用的監(jiān)測(cè)分析原始記錄表格要進(jìn)行統(tǒng)一,及時(shí)進(jìn)行更新,并加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn),避免認(rèn)定中出現(xiàn)形式上的錯(cuò)誤。
(三)加強(qiáng)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理力度。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要抽調(diào)本單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,成立環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染犯罪案件中h境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的審核,從采樣、運(yùn)輸、保存、分析到質(zhì)控和報(bào)告,進(jìn)行全面客觀公正的審核,最終做出全面、準(zhǔn)確的結(jié)論。
三、結(jié)語
總而言之,存在于環(huán)境中的重污染所帶來的危害是非常巨大的,而且可以在水體、生物中累積,嚴(yán)重威脅人們的身體健康,而且其對(duì)于環(huán)境污染的不可逆轉(zhuǎn)性也嚴(yán)重威脅著我們的生活質(zhì)量。對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)研究理論和監(jiān)測(cè)技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)新,逐步形成一套可靠的監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)了解環(huán)境中的污染元素含量,為環(huán)境污染的防治工作提供參考。在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中引入綜合效益評(píng)審的理念和手段,提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(站)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
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為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制,積極推進(jìn)應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺(tái)體系規(guī)劃建設(shè),根據(jù) 府應(yīng)急發(fā)[ ]4號(hào)文件精神,我局 年 月27日至 月14日,從隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個(gè)方面入手,認(rèn)真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室,規(guī)范了工作程序、完善了工作制度;以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ),建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍,明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé),使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng);重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè),在配備應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測(cè)儀器等必要設(shè)備的同時(shí),加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲(chǔ)備;建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制,對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的,堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目;建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度,今年組織力量對(duì)全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查,共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位,采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案,對(duì)限期不能完善或驗(yàn)收不合格的,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理;完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并實(shí)行市縣(區(qū))兩級(jí)的定期監(jiān)測(cè)。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上,修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容,確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí),依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線,搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺(tái),接警立即啟動(dòng)應(yīng)急體系,迅速采取相應(yīng)措施予以處置。
五、加大了對(duì)環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識(shí)的宣傳。通過電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式,開展對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳,提高了公眾的環(huán)境安全意識(shí)和自救互救能力;加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高了企業(yè)開展救助和自我防護(hù)的水平。
公路運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要有以下特征:形式多樣性:危險(xiǎn)壓縮氣體和液化氣體、腐蝕品、易燃爆炸等污染事故。發(fā)生的突然性:一般環(huán)境污染是固定污染源排放引起,而公路運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故是流動(dòng)的,無固定的污染源和排污方式,事故發(fā)生突然,不可預(yù)測(cè)。發(fā)生的不可控性:當(dāng)前各轄區(qū)交通便利,運(yùn)輸發(fā)達(dá),每個(gè)轄區(qū)公路運(yùn)輸線均較長(zhǎng),公路運(yùn)輸中引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故在長(zhǎng)距離的運(yùn)輸線上無法控制。危害的嚴(yán)重性:一般固定環(huán)境污染多產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)過程中,隨著生產(chǎn)周期連續(xù)或者間斷排污,每個(gè)企業(yè)都有污染處置和應(yīng)急措施,發(fā)生環(huán)境污染,可采取停止生產(chǎn)或者應(yīng)急設(shè)施處置。只要采取措施得當(dāng),其危害性不會(huì)太大。而公路運(yùn)輸中引起突發(fā)性環(huán)境污染事故,往往在極短時(shí)間內(nèi)一次性大量泄漏環(huán)境污染物,短期內(nèi)無法控制,無相應(yīng)的污染處置設(shè)施,破壞性大,損失嚴(yán)重。處置的困難性:由于事故的事發(fā)突發(fā),其污染物又無相應(yīng)處理設(shè)施,所以很難在短時(shí)間內(nèi)加以控制,加之污染面處于交通線中,其復(fù)雜的周圍環(huán)境又給處置帶來了困難。
2.公路運(yùn)輸中引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急處置存在的問題
2.1應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理權(quán)不確定
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在處理危機(jī)事件時(shí)基本上實(shí)行“按災(zāi)種,分部門”、“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理模式。一方面,各職能部門只對(duì)涉及各自領(lǐng)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件響應(yīng)處置,當(dāng)公共危機(jī)處于多個(gè)領(lǐng)域交叉時(shí),各部門在公共危機(jī)的管理權(quán)認(rèn)定往往存在爭(zhēng)議,各職能部門誰也不愿意牽頭,“三不管”狀況時(shí)常在應(yīng)急處置中發(fā)生。另一方面,對(duì)于事故的預(yù)測(cè)以及其性質(zhì)、發(fā)展和影響的判斷,往往無法馬上確定歸屬于何等級(jí)別響應(yīng)、何等部門職責(zé),也是導(dǎo)致管理權(quán)不確定的重要原因。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不暢
地方各部門實(shí)施的“分工負(fù)責(zé)”制,由于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)政府職能部門和社會(huì)單位的協(xié)調(diào)督促不夠,致使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的各職能部門各自為政,未從全局觀出發(fā),只片面應(yīng)對(duì)屬于本部門的突發(fā)事件,與其他部門配合協(xié)調(diào)不夠。當(dāng)發(fā)生需要多個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)的“綜合性”突發(fā)事件時(shí),各部門各自響應(yīng)、各自為政,互不配合。特別是當(dāng)部門之間的職責(zé)相互交叉時(shí),部門之間相互推諉,以致延誤最佳解決突發(fā)事件時(shí)機(jī)。且各部門應(yīng)急管理資源難以有效調(diào)動(dòng)和利用。以至于出現(xiàn)了“不聯(lián)不動(dòng)、聯(lián)而不動(dòng),聯(lián)而慢動(dòng)、聯(lián)而亂動(dòng)”的局面。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)落后
公路運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系建設(shè)滯后,缺乏專有的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的建設(shè)體系。地方應(yīng)急主管部門都編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,然而這些預(yù)案只從宏觀上作了一般指導(dǎo),具體可操作性不強(qiáng)。而各部門應(yīng)對(duì)的公共綜合危機(jī)應(yīng)急預(yù)案只從各自領(lǐng)域出發(fā),未從各部門職責(zé)相互交叉以及部門分工協(xié)調(diào)入手,致使各部門預(yù)案分布零散,整體性和規(guī)范性不強(qiáng),應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)規(guī)定不夠具體,相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況,其效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到聯(lián)動(dòng)效果。
2.4應(yīng)急處置人員在環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱
公路運(yùn)輸中發(fā)生交通事故后,交警和消防人員一般首先趕到現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置多數(shù)采取消防水措施。一些污染物隨著消防水流入事故現(xiàn)場(chǎng)附近農(nóng)田、河流或者飲用水源,造成次級(jí)環(huán)境污染事件。現(xiàn)場(chǎng)處置人員環(huán)保意識(shí)薄弱,處置措施單一和粗放,未考慮次級(jí)污染后果,往往在處置過程造成更大環(huán)境污染。
3.公路運(yùn)輸交通事故環(huán)境污染應(yīng)急處置對(duì)策
3.1建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理的機(jī)制
危險(xiǎn)化學(xué)品因涉及不同的管理部門,難以采取聯(lián)合執(zhí)法查處行動(dòng)。因此,必須按照國家危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,各司其職、齊抓共管,使危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作走向法制化、規(guī)范化。認(rèn)真執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度和危險(xiǎn)化學(xué)口品運(yùn)輸規(guī)定。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理手段,環(huán)境部門要將此項(xiàng)工作作為今后管理工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳,加大監(jiān)管的力度,規(guī)范危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的轉(zhuǎn)移行為。
3.2加強(qiáng)多部門協(xié)助處理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
環(huán)境污染事故處置工作是全社會(huì)共同協(xié)助處理的大事情,各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境污染事故處置中緊緊地與安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、國土資源、海洋、漁業(yè)、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門建立環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)和處置支援網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)各部門之間的合作。
3.3健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案
環(huán)保部門根據(jù)自身組織指揮、情況處置、車輛保障、通信保障、器材保障和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面設(shè)有的具體方案,建立多部門協(xié)調(diào)處置突發(fā)性環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案,確保環(huán)境污染事故發(fā)生后協(xié)調(diào)一致,一聲令下就能迅速行動(dòng)。
3.4加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)軟件和應(yīng)急設(shè)備硬件建設(shè)
一是要改進(jìn)通信手段,進(jìn)行無線上網(wǎng),確保信息的及時(shí)傳遞。建立信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。二是加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的投入力度,確保在突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)快速監(jiān)測(cè),為負(fù)責(zé)處置的環(huán)境管理部門快速提供決策。
3.5加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力
應(yīng)急處置工作人才的培養(yǎng)是完成各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)建。在抓好理論基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),注重在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才,不斷總結(jié)實(shí)戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。
4.結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急能力 管理 縣級(jí)監(jiān)測(cè)站
1 前言
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件頻發(fā)。國家高度重視對(duì)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急管理,要求各地政府要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步提高對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ),也是環(huán)保部門的一支重要力量,肩負(fù)著環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要使命,為科學(xué)決策提供了不可或缺的技術(shù)支持。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理是全國應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ),是深入推行應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵所在,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的整體利益具有重要意義。
2 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中的基礎(chǔ),監(jiān)測(cè)部門要根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),確定組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé),形成有機(jī)整體。在突發(fā)性污染事故發(fā)生的時(shí)候,體系能迅速響應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并接受統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局與公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系,以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等,并充分整合社會(huì)、企業(yè)等方面的監(jiān)測(cè)資源,形成全社會(huì)參與的局面,構(gòu)筑強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3 添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備
要購置一批能提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)分析水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備首先應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況,在經(jīng)濟(jì)能力可承受的范圍內(nèi)優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、采用相對(duì)成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備,不僅能對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付自如,還可充分用于日常監(jiān)測(cè)工作,發(fā)揮最大效益。通常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備包括:
3.1 實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析儀器
必須增強(qiáng)室內(nèi)分析能力,基本具備水質(zhì)、空氣、土壤等環(huán)境因素的測(cè)試能力。
3.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器
應(yīng)急監(jiān)測(cè)可分為定性和定量?jī)煞N。定性監(jiān)測(cè)是為準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類,適用于突發(fā)環(huán)境事件的開始階段;定量監(jiān)測(cè)是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分析情況,確定不同程度污染區(qū)的邊界,也可以查明導(dǎo)致污染事故的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定儀器設(shè)備一般有:
檢測(cè)試紙:使被測(cè)物質(zhì)通過用試劑浸泡過的濾紙,有害物質(zhì)與紙上試劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生顏色變化,根據(jù)產(chǎn)生的顏色深度與標(biāo)準(zhǔn)比色板比較。
速測(cè)管:將有關(guān)試劑做成細(xì)粒或粉狀裝入檢測(cè)管內(nèi),使用時(shí)將檢測(cè)管打破,移入測(cè)試樣品,待反應(yīng)數(shù)分鐘后,將其與標(biāo)準(zhǔn)比色卡對(duì)比,找出顏色最接近的色階,讀出濃度值。速測(cè)管技術(shù)是一種實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù),既可以針對(duì)寬范圍的有害物質(zhì)進(jìn)行初步確認(rèn),也可以針對(duì)特定物質(zhì)進(jìn)行測(cè)量。
便攜式分析儀器:利用有害物質(zhì)的熱學(xué)、光學(xué)、電化學(xué)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的能在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定某種或某類有害物質(zhì)的儀器。選購時(shí)要充分了解儀器的技術(shù)性能,如精確度、分辨率、測(cè)量的增加值、重現(xiàn)性、線性范圍、噪聲、漂移、響應(yīng)時(shí)間、報(bào)警設(shè)置、校正等。
3.3 交通工具。能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要的監(jiān)測(cè)車,要求采用成熟改裝技術(shù),能滿足應(yīng)急和日常監(jiān)測(cè)需要。
3.4 個(gè)人防護(hù)設(shè)備。能適應(yīng)在污染狀態(tài)下開展監(jiān)測(cè)與自我救援的全套防護(hù)設(shè)備。
3.5 其它輔助設(shè)備。由于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作等方面的特殊要求,應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備。
4 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度
建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,要加大投入提升監(jiān)測(cè)能力。建立各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度,完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序,逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序和對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制,探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系,確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,建立反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。
5 編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
針對(duì)本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查、篩選出本地區(qū)對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染物。充分利用各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案材料,搞清各種污染事故隱患的類型與污染物名稱、所處位置與分布,危險(xiǎn)品、有害化學(xué)品用量以及相應(yīng)的管理措施、安全保證手段等內(nèi)容,分析生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置、處理等環(huán)節(jié)可能存在的事故可能性。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫和查詢系統(tǒng),最終對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)性地編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案要注意可操作性,簡(jiǎn)明扼要。
各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源門類齊全,數(shù)量眾多,完成全縣所有風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查和預(yù)案編寫需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此,預(yù)案編寫可分步實(shí)施。初期抓住風(fēng)險(xiǎn)較為突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行編寫。通過對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的摸底調(diào)查,確立一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo),加強(qiáng)日常監(jiān)管,密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化,動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)預(yù)案。
6 收集相關(guān)環(huán)境信息
平時(shí)多收集環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料,如《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處理處置技術(shù)》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》等資料,收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料,以備在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒。
7 組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練
開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,最重要的是要有一批“拉得動(dòng),打得響,聯(lián)得上”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。要建設(shè)一支熱愛應(yīng)急監(jiān)測(cè)事業(yè)、不畏艱難、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能創(chuàng)新開拓、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故,能夠迅速、準(zhǔn)確地投入到應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中,并能圓滿完成好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)是開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。要采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)相關(guān)知識(shí),如派監(jiān)測(cè)人員外出參加專業(yè)培訓(xùn),參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和上級(jí)站建立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng),邀請(qǐng)資深專家講課等。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)必須將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,突發(fā)性環(huán)境污染事故來得突然,要注意防范,否則措手不及。因此,平時(shí)要定期開展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練。演練要精心設(shè)計(jì),高度仿真,既可以和縣、局組織的環(huán)保應(yīng)急處理演練相結(jié)合,或與企業(yè)的應(yīng)急演練相結(jié)合,也可以在某次小規(guī)模的環(huán)境污染事件中有意識(shí)地放大演練規(guī)模,以強(qiáng)化訓(xùn)練,做到常備不懈。演練應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的反應(yīng)速度,各個(gè)部門的協(xié)同水平,對(duì)不同程度污染事故的處理方式,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施能力,特別應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)能力。
8 結(jié)束語
生態(tài)安全是國家安全的重要基石。嚴(yán)峻的環(huán)境安全形勢(shì)迫使基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要盡快建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。本著“預(yù)防為主、體系完善、有備無患、快速準(zhǔn)確”的要求,達(dá)到“應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮有力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)快速準(zhǔn)確、實(shí)驗(yàn)室分析有條不紊、監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)高效”的目標(biāo),擔(dān)起重任,不辱使命,為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系也需要不斷地進(jìn)行自身改進(jìn)。因此,應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制,通過不斷地自評(píng)估,從中發(fā)現(xiàn)不足,使環(huán)境預(yù)警能力得到持續(xù)提升。
參考文獻(xiàn):
環(huán)境工程 環(huán)境法 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境與氣候 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境問題 環(huán)境法教育 環(huán)境研究 環(huán)境污染 環(huán)境監(jiān)測(cè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀